1、 浅谈科学发展观背景下社会主义和谐社会的构建 “ 论文关键词：科学发展观； 和谐社会； 经济增长 论文摘要：党的十七大明确地指出：以人为本，树立全面协调持续发展的发展观，这是新一代领导集体在推进改革开放和现代化进程中提出的创新思想。构建社会主义和谐社会，就要在科学发展观的统领下，促进和谐社会的建设与发展。 贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会是辩证统一的。胡锦涛同志强调指出，只有坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，才能更好地推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展。这一重要论断深刻揭示了坚持科学发展观与建设社会主义和谐社会之间的内在联系，明确了社会主义和谐社会建设的
2、总体思路。构建社会主义和谐社会是科学发展观在社会建设层面合乎逻辑的展开。科学发展观所蕴含的科学精神、原则和方法，对社会主义和谐社会建设具有根本的指导意义和促进作用。 一、 科学发展观的基本内涵 1 以人为本，也就是以民为本。“以人为本” ，这是中国古代哲学命题，也是西方哲学命题的重要内容。我国古代就有“民为邦本、本固邦宁”、“民为贵”等民本思想。 “以人为本”是科学发展观的核心、本质，就是要把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。以人为本就是要发展社会生产力，满足社会成员的物质文化需要，促进人的全面发展，一切为了人民，一切依靠人民，这是立党为公、执政为民的本质要求。 首先是以人为本，还是以物为
3、本。不能为发展经济而发展经济，发展经济的目的是为了人民，满足人民群众的物质文化需要。若是单纯追求经济增长，忘了人民，就会陷入为了增长而增长的 GDP 崇拜的斜路上去。当前，以经济建设为中心是对的，加快发展速度也是对的，但当提高 GDP 的速度与人的全面发展发生了矛盾时，就要作相应的调整。如有些企业为了追求经济利润，追求经济增长，不顾工人的健康，不顾安全，安全事故增多了;有的单纯追求经济增长高速度，不顾国情、不能增加就业，这样的做法就值得研究，就不符合以人为本的精神。 其次是以民为本，还是以官为本。以人为本，说到底就是要以民为本。为人民服务是我们共产党、人民政府的宗旨。宪法规定，中华人民共和国的
4、一切权力属于人民。人民，只有人民才是国家的主人，政府的权力来源于人民，政府是由人民授权、为人民服务、受人民监督的法人机构。这些年来，人民政府与人民的关系处理得不够正常，干部与人民的关系不够正常，没有摆正位子，许多事情不是人民做主，而是为人民做主。具体表现有如下几点：一是干部队伍膨胀。改革初期，各级干部 1800 多万，现在超过 4000 多万，其中公务员 500 多万，村里的村支部书记、村委会主任等还有 300400 万人。几次精简机构，结果是越精简越庞大，越精简官越多，恶性循环。二是权力太大。经济权、文化权、垄断权、占有权、处分权。一日为官、终身受用，想当官的人越来越多。三是干部缺少监督机制
5、，特别是对第一把手的监督还很不够。邓小平说：“社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”共同富裕就是以人为本，以全体人民的利益为本。“三个代表” 思想最主要的就是要代表中国最大多数人民的根本利益，要维护和实现最广大人民群众的根本利益，所以当前我们要建设的小康社会是要惠及十几亿人的小康，这样的小康社会才能得到广大人民的拥护，社会才能长治久安。 3 协调发展，即城乡、区域、经济社会、人与自然、生产力与生产关系、经济基础与上层建筑要协调，经济政治文化建设各个环节各个方面相协调。社会主义现代化事业，是一个完整的整体，既要方方面面上齐全，而且各个方面要有机结合，
6、有的要平衡均匀、相对称，有的要有长有短、有大有小，要按比例。协调是相对于原来不平衡、不协调而言，发展不全面就一定不协调，而全面了还不一定就协调了，协调要内容协调、比例协调。以往我们的发展还很不全面，改革开放以后实行让一部分地区先富起来，让一部分人先富起来的不均衡发展战略，取得了很好效果。但是实行一段之后，现在城乡之间、东西区域之间、阶层之间差别扩大，引出了一系列社会矛盾。现在的不平衡、不协调已经发展到相当严重的地步，是应该转向均衡、协调发展上来的时候了。当前我国很多方面，如一二三产业之间、积累与消费之间、工业与农业之间、经济与社会以及农村与城市之间等都存在着比例不协调的问题。根据国际经验，工业
7、与农业增长的速度应是 13，积累与消费的比例应该是 3268，而这几年我国的积累率超过 40%。国际上医生和护士的比例是12，一个医生，两个护士，我们现在是 10.6，一个医生，只有不到一个护士。再如性别比例，一般是 100105，我国第五次人口普查性别比达到 100119，100 个女孩，有 119 个男孩。现在最大的不平衡是城乡不平衡。城乡发展很不协调，有些城市已经相当现代化了，但很多农村却很落后，发展很不平衡，从 1978 年1984年，1985 年1996 年，1997 年以来，差距不断扩大。2001 年我国城乡差别是 12.9，2002 年是 13.1，2003 年扩大到 13.2，
8、再加上城市居民所享受的各种福利，城乡差别实际是 16，即城市居民的人均收入是农村居民的人均收入的 6 倍，目前我国可以说是世界上城乡差距最大的国家。 “ 二、 以科学发展观为统领构建社会主义和谐社会 2 促进经济社会的全面协调发展。科学发展观强调全面协调的发展，这是构建社会主义和谐社会的必然要求。全面发展强调的是在坚持以经济建设为中心的基础上，全面推进经济、政治、文化建设，促进物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，实现经济发展和社会全面进步。第一加强物质文明建设是构建和谐社会的基础。加强物质文明建设，大力发展生产力，为和谐社会的构建奠定雄厚物质基础。历史唯物主义认为，生产力是一切社会发展的决
9、定性力量。发展生产力是社会主义社会的根本任务和社会主义制度优越性的体现。物质文明的建设有赖于生产力的不断发展。马克思指出：“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。”物质文明在社会主义社会发展中处于一种基础性的地位，物质文明的发展直接影响着政治文明、精神文明以及和谐社会的建构。第二政治文明建设是构建和谐社会的保证。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，为构建和谐社会提供政治保证。社会主义政治文明的基本特征是党的领导、人民当家作主和依法治国。民主法治是社会主义和谐社会的基本特征之一。和谐社会的构建作为一项系统复杂的工程，它的稳步发展与推进除了需要物质文明为其奠定坚实
10、的物质基础，同时也离不开社会主义政治的保证，使民主法治得到充分体现。 3 实现人与自然的协调发展。和谐是人类社会发展的趋势和终极追求。和谐是多样性的统一，是人、社会、自然各种要素相互协调相互统一的状态。和谐社会强调的是以人为主体的社会和谐发展的状态，其中人与自然的和谐是和谐社会基本内涵之一。可持续发展作为科学发展观的重要内容，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，在满足人类需要的基础上维护自然界的生态平衡。在人与自然的关系方面，可持续发展观强调加强对自然资源的合理开发利用，保护生态环境、促进人与自然的和谐发展。当前我国正处在工业化加速发展时期，由于我国特殊的国情，以及
11、受传统发展道路的影响，我国面临的最突出的问题是人与自然的矛盾。以科学发展观为指导，构建社会主义和谐社会，就要实现人与自然的和谐发展。我们要正确认识自然、科学地改造自然、合理开发自然、妥善保护自然，使人与自然能融为一体、和谐相处。在此基础上，实现人与自然的协调发展，使人类社会获得以全面、健康、持续的发展。科学发展观是实现我国快速、持续、健康发展的强大思想武器，也是构建社会主义和谐社会的重要指导思想。构建社会主义和谐社会是一个长期的历史过程，在这一历史过程中要以科学发展观为统领构建社会主义和谐社会。 “ 论文关键词：垄断 行政垄断 反垄断 论文摘要：行政垄断在我国主要表现为行业垄断和地区垄断，不仅
12、阻碍我国经济的发展，也与国际经济一体化的趋势不相适应。为了有效抑制行政垄断，立法时应考虑对行政权进行有效规制，充分运用行政指导的作用，设立具有独立地位的反垄断执法机构，建立严格的法律责任制度。 垄断的起源可追溯于人类社会的早期历史，无论是在中国，还是在西方浩如烟海的古代文化典籍中，都直接或间接折射出垄断思想的文字。行政垄断作为一种经济现象，源自封建社会的官商一体。中国历代封建王朝都实行重农抑商的政策，将重要的生活资料、生产资料如盐、铁、金银等实行国家专营专卖，防止私人资本的扩充，危及到封建等级制度的结果。 行政垄断不仅存在于计划经济下的社会主义国家，同样存在于西方市场经济国家，只是计划经济下的
13、行政垄断是依附与体制而广泛存在的，比市场经济条件下的行政垄断更具有必然性和普遍性。 一、行政垄断的现状及弊端 所谓行政垄断，是指各级政府及其所属部门或其授权的单位，凭借行政权力扶持或培植一定范围的经营者，使之限制竞争从而形成垄断的状态和行为。行政垄断就其形式而言，可谓林林总总，形式繁多。但当前，在我国主要有两种表现形式。 一是行业垄断。 行业垄断是计划经济的产物，一直延续到现在。这些行业基本上都是关系国计民生的基础设施产业。如，一些行政管理和生产经营不分的“挂牌公司 ”，承担着国家管理行业任务的大集团以及以各种名义挂靠某局某部的享受优惠待遇的“嫡系” 企业。虽然国家一再强调政企必须脱钩，但仍有
14、为了利益名脱实挂的单位存在。这些行业垄断带来的后果是效率低、服务差、缺乏竞争性，甚至限制了新技术的应用。如，民航部门、铁路部门等交通运输部门，为了自身的利益，票价说涨就涨，置乘客的感受与意见不顾，独断专行。民航和铁路就曾经先后被推上被告席，乘客与其打起行政官司。近年状况有所好转，广州铁路首先实行春运提价听证程序，但效果如何需要乘客认可。 江苏公路春运价格也在省交通部门、省物价部门联合主持下召开价格听证会，但最后票价涨了 3O。据调查，5O96 以上的人员对这样的公路票价上调方案持否定态度；而且部分专家代表对客运部门提供的听证材料表示疑虑，因为客运部门列出亏损的听证材料并未附上会计事务所的审计报
15、告，其真实性难以辨别。其实听证只是决策程序中的一个环节，最后的决策权还是在政府，但对于一个涉及群众切实利益而且处于劣势的情况下，是不是应该考虑一下大多数乘客的意见呢?听证程序是一种听取他人意见以便作出公正裁决的一种制度。听证不应该只是一种形式，更要体现一种实质效果。如果听证并不能体现真正的民主，那还不如不举行听证。备受关注的电信资费办法一出台，“明降暗升” 的实质一目了然，引来一片骂声，取消入费和初装费也激起老百姓的一片骂声。又如与每个人息息相关的水价、电价、邮资费等也是说涨就涨，想收多少就收多少，消费者毫无救济途径，只好忍气吞声。 近年来，随着市场经济的进一步深入发展，行业垄断又出现两个最大
16、也是最难解决的问题，那就是关于“医改” 和“教育”问题。所谓医疗改革实际上就是通过职工参加医疗保险，由全社会来承担本应由国家承担的责任。可一些地方政府为了自身的利益而强迫职工到指定的药店购买非处方药品。这样就会使其他药店在竞争中处于不利的地位。” 对于教育垄断问题，由于近几年来国家将承担教育的责任交给社会，鼓励各大高校扩招办学，鼓励私立开办私立学校，导致学生交费一路飙升，九年义务教育早已变成实质上的收费制。各大高校巧立名目收费，大搞社会产业化而不顾各地贫富差距，致使许多学生要么无法读书，要么负债累累。尽管各个高校使尽浑身解数，如助学贷款、勤工俭学等，但相对数额巨大的学费来说，仍非一个普通家庭所
17、能承受的。“教育费用随着社会发展的提高是合理的，但这种提高超越了社会大多数人的承受能力并以国家公权力强制推行的时候，则是一种垄断”。“ 我国大多数老百姓还不富裕，不能利用国人重视教育的传统向老百姓过多索取”。_】 另一个行政垄断就是地区垄断。地区垄断实质上就是我们常说的地方保护主义，其主要表现形式就是地方政府禁止外地产品进入本地市场，或者阻止本地原材料销往外地，由此便使全国本应统一的市场分割成一个个狭小的市场。这是一道由地方政府设置的，用以保护本地区产品质量低劣、缺乏竞争力的落后企业免受外来产品冲击的屏障。经济体制改革以来，随着中央和地方政府在财政上的分开，此类矛盾更加升级。在汽车行业尤为突出
18、。 行政垄断对我国经济带来的消极影响是显而易见的。它比经济垄断所带来的影响更广泛、更持久、更严重。从本质上来讲是用行政权力抹煞自由竞争的精神，颠覆了市场经济存在的基础，与市场经济中的公平竞争理念相悖，其危害性远甚于经济垄断。市场经济的基本特征就是市场的统一、开放，而行政垄断总是以某一地区或某一部门的利益为出发点，将该地区或该部门隔绝开来，形成地区封锁和部门经济封锁，从而直接阻碍和破坏全国性统一和开发市场的形成。被保护部门和地区，为了争取一个“正当的合法竞争”，不再把精力放在如何通过技术创新和科学管理来提高竞争能力，而是将大量费用用于行贿，以取得相关部门的庇护，是导致官商勾结、权钱交易等严重的社会腐败问题。 二、行政垄断与WTO 规则的冲突 【】
