1、A 采油厂安全文化建设研究 林柯成 裴旭东 西安石油大学 摘 要： 阐述了安全文化建设对采油厂的重要作用, 分析 A 采油厂安全文化建设的现状和存在的问题, 介绍安全文化体系的构成和建设步骤, 提出安全文化建设的措施, 促进体系的完善和各项制度的顺利落实, 帮助企业实现安全生产目标关键词： 采油厂; 安全文化; 作者简介：林柯成 (1989-) , 男, 从事油田建设项目管理工作。收稿日期：2017-08-20Study on safety culture construction of A oil production plantLin Kecheng Pei Xudong Xian Shi
2、you University; Abstract： This paper expounds the important functions of the safety culture construction of oil production plant, the author analysis the present situation of the construction of A oil production plant safety culture and the existing problems, introduces the structure and constructio
3、n steps of the safety culture system, puts forward the measures to promote the construction of safety culture, system and the smooth implementation of the system. This study can help enterprises achieve the goal of safety productionKeyword： Oil production plant; safety culture; Received： 2017-08-20安
4、全文化是由企业最高管理者提倡的, 经全体员工认同并在日常工作实践中落实而形成的安全管理思想、标准和一系列行为规范, 它是企业安全生产管理的基础。从以上定义看出, 安全文化是企业安全文化价值观的体现, 也是安全行为标准的总和。安全文化应该以人为本, 其目的是保护人的身心健康, 尊重人的生命, 保障企业财产安全, 从而实现企业经济效益和社会效益的最大化。随着采油企业的快速发展, 各项规章管理制度也逐渐精细化和规范化, 安全文化建设也受到更多理论和实践界的关注和研究, 它是安全生产的基石, 有利于企业营造良好的安全生产氛围, 是采油企业安全生产的有效屏障。1 安全文化建设的现状和问题本文研究的 A
5、采油厂从 2012 年开始狠抓安全文化建设, A 采油厂安全文化建设从三个方面展开:首先是采油厂层面, 成立了安全文化建设的领导小组, 由 A 采油厂主管安全的副厂长担任组长, 总工程师为副组长, 与安全文化建设的相关职能部门负责人为小组成员。安全文化建设领导小组负责制定采油厂安全管理的愿景和规划, 安全文化建设的方案, 拟定安全文化行为标准和各项规章制度, 负责检查这些制度的实施情况, 定期向采油厂经理办公会汇报。其次是采油队层面, 在采油厂安全文化愿景和规划下, 采油队结合自身的生产特点和人员情况, 制定本区队的安全文化目标, 在生产经营过程中逐步提炼出安全管理理念, 用于指导下级本组的文
6、化建设。同时, 通过在实践中的摸索和总结, 不断创新安全管理的方法, 丰富安全文化宣传的形式, 加强安全文化的渗透作用。再次是班组层面, 这是安全文化建设的最终落脚点, 该层面负责安全文化建设各项规章制度的落实和贯彻, 产生的直接功效大于前面两个层次, 也直接决定着 A 采油厂安全文化建设取得的效果。班组长通过日常安全班组会议, 培养员工正确的安全文化理念, 督促和帮助他们落实各项规章制度和行为规范。A 采油厂通过过去五年的工作, 在上级集团公司和当地政府的帮助和监督下取得了一定的成绩。但是也存在一些问题, 例如安全文化建设的体系不完善, 安全文化的措施落实不到位等。一个完整的安全文化建设体系
7、包括观念、行为、制度和物质等四个层面的内容, 但是 A 采油厂目前的安全文化建设偏重于观念和制度两个方面, 缺乏在物质文化和行为文化方面的建设。此外, 从安全文化建设的方式来看, 文化建设仅仅停留在思想教育层面, 主要的方式也是日常说教, 这种填鸭式的宣贯方式不能满足企业安全文化建设的需要, 也不能够引起员工的兴趣。2 安全文化建设的步骤针对以上存在的问题, 本文提出了 A 采油厂安全文化建设要按照以下四个步骤展开:2.1 首先是安全文化理念建设这是安全文化建设的核心层次, 是整个安全文化体系中务虚的方面, 是首先应该加强的。人与动物最大的区别就在于人类有思想和意识, 而思想和意识具有先决性的
8、特点, 决定着人类的一切行为。人们首先由了正确的思想和意识, 才能在其支配下产生正确的行为, 也就是我们常说的思想决定行为, 行为是观念的外化。安全理念从本质上讲是人们以什么样的加之取向和态度去面对安全文化的实施。基于此, 在 A 采油厂安全文化建设的过程中, 必须重视文化理念, 经常把安全理念提炼作为安全文化建设的出发点。2.2 其次是安全文化行为建设企业提炼的安全文化理念一般是标语或者口号, 也可能是安全价值体系。待安全文化理念落实后, 对于安全文化建设来说, 最重要的工作就是将这些外化的口号、标语和价值体系转变为员工内在、自发的行为。当这种内在和自发的安全文化行为被形成习惯以后, 企业安
9、全文化建设就取得了初步的成果, 安全文化建设的目标也就可以实现了。2.3 再次是安全文化制度建设安全文化制度就是企业各项安全规章制度和行为规范, 这是企业每一个成员必须遵守的, 具有根本性、长期性、和强制性的特点。安全文化建设之所以要加强制度建设, 主要是想通过设置各项规章制度和行为规范, 让员工的工作方式和效率得到改善, 促进各部门和员工之间的沟通和协作, 确保各项工作顺利开展。安全文化行为的养成不能仅仅依靠员工内在和自发的意识, 必须建立在严格、明确的规章制度之上, 即通过制度去推动安全文化体系的建设。2.4 最后是安全文化物质建设物质决定意识, 是我们处理各项工作的基本准则, 在安全文化
10、理念、行为和制度建设的过程中, 要加强物质建设, 逐步建立安全识别体系。3 安全文化建设的内容结合企业安全文化体系结构来看, 本文提出的 A 采油厂安全文化建设方案包括了五部分内容, 见图 1。图 1 安全文化建设方案 下载原图3.1 安全理念的提炼从安全文化建设的实践角度来讲, 最终目的是使得安全文化的理念能够转化为员工的行为, 并且牢固根植于思想深处, 用以指导日常工作。因此, 安全理念的提炼要坚持以人为本的原则, 从员工中来到员工中去, 自始至终充分调动员工参与积极性, 让他们成为安全文化理念提炼的主人公。考虑到现在网络技术已经渗透到我们生活的方方面面, 因此在 A 采油厂安全文化理念提
11、炼的过程中可以充分利用公司内部局域网, 通过鼓励员工参与, 提炼出符合企业实际的安全文化理念。这种方式具有参与方便、快捷、直观性强的特点, 可以让员工与管理层, 员工与员工之间充分、及时互动。在具体实施过程中, A 采油厂安全文化建设领导小组成员可以通过在局域网征集安全文化故事, 召开座谈会, 发放调查问卷的形式让员工广泛参与。这样能够有助于总结出符合员工工作现状的安全理念, 有能够提高员工的主人翁意识, 使得后续安全文化建设的其他措施更好地推行。3.2 安全文化案例的征集在 A 采油厂安全文化建设的过程中, 案例和故事征集是个重要的环节。安全文化的案例和故事是指将员工日常工作中的真人真事经过
12、搜集、整理、加工和提炼等步骤, 形成鲜明生动, 具备教育意义的故事, 将安全文化教育嵌入案例和故事之中。在进行安全文化教育的过程中, 员工可以从这些故事中感悟到安全文化的重要性, 学习到一些加强安全文化的方法和技能。3.3 行为规范和制度的建设行为规范属于安全文化行为方面的内容, 在安全文化理念的引导下, 使得员工的日常工作行为符合安全生产的要求和标准。行为是理念的体现, 也能够直接影响理念的实施。行为规范的建设具有长期性、规范性和普遍性的特征, 行为规范的建设重点在于内容健全和持续执行。3.4 制度建设和执行本文建议 A 采油厂开展为期 16 个月的行为规范建设, 参与对象为全体员工, 责任
13、部门为安全文化建设领导小组, 目的是建立各项安全操作规范和制度, 落实安全生产责任制。安全生产责任制是一种明确责任范围, 并且由具体人员来负责的管理制度。A 采油厂各部门领导应该负责本单位安全文件建设的总责任, 各级职能部门人员应该对职责范围内的安全文化建设工作负有相应的责任。这是油田生产经营单位各项安全规章制度的核心, 也是最基本的职业健康安全管理制度。安全管理责任制能够明确各层级人员的权利和义务, 增强全员的责任心, 使得安全文化建设工作纵向到底, 横向到边。3.5 安全标识体系的建立安全物质文化是安全文化体系中最外层的内容, 是安全制度文化和行为文化外在的物质载体。通过安全物质文化, 人
14、们可以很直观地看到、听到和感受到企业安全文化的精神内涵。因此, 在安全理念、行为和制度建设完成后, 必须形成安全文化的物质载体, 这是安全文化建设的最后一步, 需要投入一定的资金或者邀请专业公司来配合企业完成。对 A 采油厂来说, 要统一视觉识别。视觉识别是安全文化物质文化建设的重要内容, 无论是员工佩戴还是现场标识, 不但要广泛应用标准字体, 标准颜色和统一的企业图表等, 还要专门设计安全帽、警示牌、管理看板等, A 采油厂常用的安全物质见表 1。表 1 A 采油厂需统一识别的物品 下载原表 通过以上佩戴物和标识物的统一, 便于企业宣传、树立和弘扬安全文化的内涵。此外, 还要加大安全物质的投入, A 采油厂领导要高度重视, 加大人力物力和财力的投入, 定期对安全物质进行检查, 确保各项物品、标识清晰、醒目, 对损坏和丢失的安全物品及时补充和更新。从以上安全文化建设的方案可以看出, 这套体系既包括了无形的安全文化理念, 也包含了有形的文化故事和安全物品, 从抽象到具体, 使得整体体系更加丰富和完善。同时, 在整个体系落实的过程中, 从理念的提取到故事征集再到制度建设都充分调动了管理层和员工广泛参与, 克服了以往走形式或者难以落实的问题, 能够对 A 采油厂的安全文化管理工作起到推动作用。
