1、邢台市动物疫病预防控制中心 研究员 王志刚,动物防疫技术与管理,主要内容：,依照中华人民共和国动物防疫法和重大动物疫情应急条例讲述重大动物疫病的预防、控制和扑灭的相关内容。 动物免疫标识证章相关知识。 高致病性禽流感免疫及临床诊断技术。 牲畜口蹄疫免疫及临床诊断技术。,第一部分 法律法规部分,1997年7月3日，中华人民共和国动物防疫法颁布，自1998年1月1日起执行，共7章58条。 2005年11月18日，温家宝总理签署第450号国务院令，公布了重大动物疫情应急条例，条例自公布之日起施行。 条例是针对我国动物防疫工作中出现的一些新情况、新问题，在总结高致病性禽流感等重大动物疫情防控工作实践经
2、验的基础上研究制定的，是国务院作出的重大决策。,一、动物防疫法关于动物疫病的控制和扑灭的规定,（一）、关于疫情的公布 国务院畜牧兽医行政主管部门统一管理并公布全国动物疫情，也可以根据情况授权省级畜牧兽医行政主管部门公布本行政区域内的动物疫情。（防疫法第十九条） （二）、疫情报告制度 任何单位和个人发现患有疫病或者疑似疫病的动物，都应当及时向当地动物防疫机构报告。动物防疫机构应当迅速采取措施，并按照国家有关规定上报。任何单位和个人不得瞒报、谎报、阻碍他人报告动物疫情。（防疫法第二十条）,（三）、动物疫病的控制和扑灭措施 1、发生一类动物疫病时，当地县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门应当立即
3、派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，采集病料，调查疫源，及时报请人民政府决定对疫区实行封锁，并将疫情逐级上报国务院畜牧兽医行政主管部门。县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性控制、扑灭措施，迅速扑灭疫病，并通报毗邻地区。,在封锁期间，禁止染疫和疑似染疫的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的动物进入疫区，并根据扑灭动物疫病的需要对出入封锁区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。（防疫法第二十一条）,2、发生二类动物疫病时，当地县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区。县级以上地方人民政府应当根据需
4、要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种、限制易感染的动物、动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施。（防疫法第二十二条） 3、发生三类动物疫病时，县级、乡级人民政府应当按照动物疫病预防计划和国务院畜牧兽医行政主管部门的有关规定，组织防治和净化。（防疫法第二十四条） 4、二类、三类动物疫病呈暴发性流行时，依照一类动物疫病处理。（防疫法第二十五条）,（四）、设立检查站制度 为控制、扑灭重大动物疫情，动物防疫机构可以派人参加当地依法设立的检查站执行监督检查任务；必要时，经省级人民政府批准，可以设立临时性的动物防疫监督检查站，执行检查任务。（防疫法第二十六条）,（五）、人畜共患病的
5、处理措施 发生人畜共患病时，有关畜牧兽医行政主管部门应当与卫生行政部门及有关单位互相通报疫情。畜牧兽医行政主管部门、卫生行政部门及有关单位应当及时采取控制、扑灭措施。（防疫法第二十七条） （六）、有关部门的职责 发生动物疫情时，航空、铁路、公路、水路等运输部门应当优先运送控制、扑灭疫情的人员和有关物资，电信部门应当及时传递动物疫情报告。（防疫法第二十九条）,二、重大动物疫情应急条例的主要内容和基本制度,（一）、重大动物疫情的概念 条例第二条规定：“本条例所称重大动物疫情，是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健
6、康与生命安全造成危害的情形，包括特别重大动物疫情。”,根据这一条的规定，重大动物疫情应当具备以下四个方面的特点： 一是，发病率或者死亡率高； 二是，突然发生； 三是，迅速传播； 四是，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，并且可能对公众身体健康与生命安全造成危害。,（二）、重大动物疫情应急工作的指导 原则,条例第三条明确规定：重大动物疫情应急工作应当坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。这既是应对重大动物疫情的指导原则，也是其他应急工作的指导原则。,（三）、重大动物疫情的管理体制,条例第四条第一款规定：重大动物疫情应急工作按
7、照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责，逐级建立责任制。 条例首先明确，重大动物疫情应急工作实行属地管理的原则，由各级政府统一领导、部门分工负责，逐级建立责任制。同时对各有关部门的职责作了确定。,各部门的具体职责,县级以上地方人民政府：一是建立完善疫情监测和预防控制体系，将应急经费列入财政预算，加强应急物资储备。二是设立应急指挥部，根据实际情况制定并及时启动本行政区域的应急预案，统一指挥重大动物疫情的应急指挥工作。三是必要时，可以根据重大动物疫情应急需要，成立应急预备队，由其具体承担疫情的控制和扑灭任务。,兽医主管部门：一是应当加强对重大动物疫情应急知识和科普知识的宣传工作，加强日常
8、疫情监测、流行病学调查、疫源追踪工作；二是根据政府应急预案，制定应急实施方案；三是及时认定、报告疫情，并及时向卫生等有关部门通报疫情；四是及时划定疫点、疫区和受威胁区，调查疫源，向本级人民政府提出启动应急指挥系统、应急预案和对疫区实行封锁等方面的建议；五是组织实施检验检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种，做好扑杀、销毁等技术指导。,（四）、关于重大动物疫情的应急准备,条例对应急准备阶段规定四项基本制度： 一是，应急预案制定制度。条例第九条规定：国务院兽医主管部门应当制定全国重大动物疫情应急预案，报国务院批准，并按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度，分别制定实施方案，报国务院备案。县级以上
9、地方人民政府根据本地区的实际情况，制定本行政区域的重大动物疫情应急预案，报上一级人民政府兽医主管部门备案；县级以上地方人民政府兽医主管部门，应当按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度，分别制定实施方案。,二是，物资储备制度。条例第十一条规定：国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当根据重大动物疫情应急预案的要求，确保应急处理所需的疫苗、药品、设施设备和防护用品等物资的储备。 三是，监测网络制度。条例第十二条规定：县级以上人民政府应当建立和完善重大动物疫情监测网络和预防控制体系，加强动物防疫基础设施和乡镇动物防疫组织建设，并保证其正常运行，提高对重大动物疫情的应急处理能力。,四
10、是，成立应急预备队制度。条例第十三条规定：县级以上地方人民政府根据重大动物疫情应急需要，可以成立应急预备队，在重大动物疫情应急指挥部的指挥下，具体承担疫情的控制和扑灭任务。同时规定了应急预备队的人员组成以及技术培训等内容。,（五）、关于重大动物疫情的监测、报告和公布,建立和完善疫情监测、报告制度，是发现和掌握重大动物疫情的重要途径和手段。健全疫情公布制度，体现了我国政府对高致病性禽流感等重大动物疫情处置的公开、透明和对公众身体健康与生命安全的高度负责。条例对此规定了六项基本制度：,一是，应急指挥部制度。条例第二十六条规定：重大动物疫情发生后，国务院和有关地方人民政府设立的应急指挥部统一领导、指
11、挥应急工作。 二是，应急预案的启动制度。条例第二十七条规定：重大动物疫情发生后，由兽医主管部门提出建议，本级人民政府决定启动应急指挥系统、应急预案和对疫区实行封锁。,三是，重大动物疫情的确认和公布制度。条例第十七条第一款规定：县（市）动物防疫监督机构接到有关单位和个人的报告后，应当立即赶赴现场，对疫情初步认定。条例第十九条规定:重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门认定；必要时，由国务院兽医主管部门认定。条例第二十条规定：重大动物疫情由国务院兽医主管部门按照国家规定的程序，及时准确公布；其他任何单位和个人不得公布。这样规定，从程序上保证了疫情公布的及时性和准确性。,四是，临时控制
12、措施制度。为防止疫病蔓延，条例第二十五条规定：在重大动物疫情报告期间，有关动物防疫监督机构应当采取临时隔离控制措施，有关地方人民政府必要时可以作出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。 五是，重大动物疫情通报制度。条例第二十二条、第二十三条规定：有关部门要及时通报重大动物疫情的发生和处理情况，尤其是发生重大动物疫情可能感染人群时，卫生部门和兽医部门应当及时相互通报情况。同时，条例第三十八条明确：疫情发生地人民政府与毗邻地区的人民政府要通力合作，相互配合。,六是，病料采集管理制度。针对随意采集病料造成动物疫病传播、流行的突出问题，为加强重大动物疫病病原管理，条例第二十一条规定：重大动物疫病应当由动物防
13、疫监督机构采集病料，未经国务院兽医主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门批准，其他单位和个人不得擅自采集病料。从事重大动物疫病病原分离的，应当遵守国家有关生物安全管理规定，防止病原扩散。,（六）、重大动物疫情的应急处理,重大动物疫情应急处理是一项复杂、艰巨的工作，关系到控制、扑灭重大动物疫情目标的实现。条例对此规定了六项制度： 一是，应急指挥部制度。 二是，应急预案的启动制度。 三是，应急处理的分级管理制度。 四是，群防群控制度。 五是，疫区解除制度。 六是，应急经费保障制度。,特别要指出的是，条例始终坚持以人为本和保护人民群众利益的指导思想，如：在条例第二十三条中规定：发生重大动
14、物疫情可能感染人群时，卫生主管部门应当对疫区内易受感染的人群进行监测，并采取相应的预防、控制措施；条例第三十三条规定：对疫区、受威胁区内易感染的动物免费实施紧急免疫接种，对因采取扑杀、销毁等措施给当事人造成的已经证实的损失，给予合理补偿；条例第三十九条规定：有关人民政府及其有关部门对参加重大动物疫情应急处理的人员，应当采取必要的卫生防护和技术指导等措施。,特别要强调的是关于疫情的认定程序 分四个步骤：一是，县级动物防疫机构到现场初步诊断；二是，省级动物防疫机构协助进一步诊断；三是，采集病料到实验室确诊；四是，报省级以上兽医主管部门认定。具体规定是：发现可疑动物疫情时，必须立即向当地县（市）动物
15、防疫监督机构报告。县（市）动物防疫监督机构接到报告后，应当立即赶赴现场诊断，必要时，可请省级动物防疫监督机构派人协助进行诊断，认定为疑似重大动物疫情的，应当在2小时内将疫情情况逐级报至省、自治区、直辖市动物防疫监督机构，并同时报所在地人民政府兽医行政管理部门。,第二部分 动物免疫标识证章,按照动物防疫法、河北省动物防疫条例、动物防疫条件审核管理办法、动物免疫标识管理办法、河北省动物饲养场防疫管理办法、河北省动物免疫管理办法规定，防疫工作实行防疫用标识、证章制度，主要包括： 动物防疫合格证动物健康合格证动物免疫证 “动物免疫耳标”动物防疫档案,职责划分,省动物防疫监督机构负责全省原种场、祖代场的
16、防疫监督工作。 市动物防疫监督机构负责全市父母代饲养场、所在市区内孵化厂、出入境动物隔离饲养场的防疫监督工作。 县动物防疫监督机构负责辖区商品代饲养场、孵化厂的防疫监督工作。,一、动物防疫合格证,上述场所向动物防疫监督机构呈交书面报告，填写动物防疫合格证申请表。 动物防疫监督机构在收到申请报告和动物防疫合格证申请表后，在十个工作日内对动物防疫条件进行现场审核审查。 审查组由35人组成，按下述标准现场检查评分，写出书面检查意见。,动物防疫监督机构根据验收意见，进行审查，经审查合格的，核发动物防疫合格证 动物防疫合格证有效期为一年，期满前1个月持旧证到原发证单位申请新证。 已领取动物防疫合格证的单
17、位和个人需变更动物防疫合格证的，须持旧证向原发证单位提出申请。,动物防疫监督机构对取得动物防疫合格证的单位，应定期进行动物防疫质量监测，不合格的，责令限期改进；拒不改正的，注销其动物防疫合格证。 动物防疫合格证由省畜牧兽医站按国家规定的格式统一印制并编号后逐级供应。,动物饲养场具备的防疫条件,（1）选址、布局符合动物防疫要求，生产区与生活区分开； （2）基础设施符合动物防疫要求，采光、通风和污物、污水排放设施齐全； （3）有患病动物隔离圈舍和病死动物、污水、污物无害化处理设施、设备；,（4）有与动物饲养量相适应的专业兽医人员； （5）出入口设有隔离和消毒设施、设备； （6）防疫制度健全； （7
18、）饲养、防疫、诊疗等人员无人畜共患病。 （8）动物防疫档案、记录规范、完整。 其他关于孵化厂和动物繁育场所的防疫条件与此类似，不再赘述。,二、动物健康合格证,目前主要针对种用动物和乳用动物。 监测病种为布氏杆菌病和奶牛结核病。 两病监测每半年进行一次，新引进动物应先隔离1421天，期间进行监测。 布氏杆菌病监测使用平板凝集试验初检，阳性畜再用试管法复检。,结核病监测使用提纯结核菌素普检，阳性畜再复检一次。 对监测出的阳性畜一律扑杀，并进行无害化处理。 对监测合格的，发放动物健康合格证 动物健康合格证由省畜牧局监制，省畜牧兽医站统一印制、统一编号、逐级发放、分级管理。,三、动物免疫合格证,动物免
19、疫证式样（正面）编号-动物种类-数量（禽、兔等）-耳标编号-年（月、日）龄-地址-发证单位（章）-发证日期-,动物免疫证式样（背面） 免疫项目 注苗日期 疫苗名称 疫苗厂家 防疫员签字,四、动物免疫耳标,免疫耳标正面印制耳标编码。 编码全国统一，为8位阿拉伯数字，分上下两排。 上排6位编码为免疫工作所在地，使用本地邮政编码。 下排2位编码为防疫员的编号。,动物免疫耳标佩带,凡在我国境内对动物重大疫病实行强制免疫，均须对猪、牛、羊佩带免疫耳标。 目前规定病种主要为牲畜口蹄疫、猪瘟。 免疫耳标由省级动物防疫监督机构统一组织定点生产，逐级供应，市县级动物防疫监督机构负责本行政区域内免疫标识的计划订购
20、和供应工作。,乡级动物防疫监督分站人员及村级协防员对动物强制免疫时，负责对免疫过的猪、牛、羊佩带免疫耳标。 符合动物防疫条件的规模饲养场可由本场具备条件的专职兽医人员实施强制免疫，同时对动物佩带免疫耳标，但必须接受动物防疫监督机构的监督。 免疫耳标必须一次性使用，免疫耳标和耳标钳使用时须严格消毒。,免疫耳标首次佩带在牲畜左耳。从县境外调入的饲养动物，需再次实施强制免疫的，免疫耳标佩带在右耳。 从县境外调入种畜和奶牛，不必重新佩带耳标。 免疫耳标自然缺损和脱落的，动物防疫人员应当凭免疫档案及时重新补带。 对动物实施产地检疫时，耳标是重要依据，屠宰检疫时，要回收耳标。,五、动物防疫档案,动物防疫档
21、案分散养户档案和规模场档案，县级动物防疫监督机构可以以基本防疫单元为单位建立散养户档案，由防疫单元保存。规模场防疫档案由防疫人员指导场方建立，由场方保存。 动物防疫档案是动物饲养场很重要的技术资料，建立动物防疫档案也是饲养场管理的组成部分。,动物防疫档案由省畜牧兽医站统一印制 规模场动物防疫档案强制免疫病种的免疫内容填写要认真完整，并且要有防疫人员审核签字。 从境外调入的饲养动物，需再次实施强制免疫的，要补建免疫档案。 对种畜和奶牛，应按畜只建立防疫档案，从境外调入的，要注明调出地。,第三部分 高致病性禽流感防治技术,高致病性禽流感可以感染鸡、鸭、鹅等多种禽类，本部分主要介绍鸡的防治技术。 一
22、、鸡高致病性禽流感临床症状 1、鸡群突然发病，常无明显症状突然死亡；病程稍长的鸡群，体温升高43以上，精神高度沉郁，食欲废绝，羽毛松乱。 2、鸡冠、肉髯、眼睑、水肿，严重者整个头部和颜面水肿，肉髯发绀、出血，严重者呈紫黑色，或见有坏死。,3、咳嗽罗音和呼吸困难，甚至可闻到尖叫声。 4 、眼结膜发炎，眼、鼻腔有较多浆液性或黏液性或黏脓性分泌物。 5、脚鳞出血，呈红色或紫红色。 6、病鸡下痢，排出黄绿色粪便。 7、产蛋鸡产蛋量明显下降，一周内产蛋率下降由原来的80%90%下降到20%或以下，有的甚至停产，白壳蛋、软皮蛋、薄壳蛋、畸形蛋等异常蛋增多。 8、有的鸡表现神经症状，共济失调，不能走动和站立
23、。,高致病性禽流感病鸡外观,高致病性禽流感鸡冠严重发紫（绀）,高致病性禽流感跖爪鳞片出血,二、鸡高致病性禽流感临床诊断指标,急性发病死亡。脚鳞片出血。鸡冠出血或发绀、头部水肿。肌肉和其他组织器官广泛性严重出血。明显的神经症状（适于水禽）。,三、鸡高致病性禽流感免疫技术,（一）、农业部批准的禽流感疫苗厂家 哈尔滨维科生物技术开发公司 乾元浩生物股份有限公司郑州生药厂 青岛易邦生物工程有限公司 广东永顺生物制药有限公司 肇庆大华农生物药品有限公司 辽宁益康生物药品厂 南京梅里亚动物保健有限公司 齐鲁动物保健品厂 成都精华生物制品有限公司,（二）、农业部批准的禽流感疫苗品种,1、禽流感灭活疫苗（H5
24、亚型，N28株）-H5N2疫苗2、重组禽流感病毒灭活疫苗（H5N1亚型，Re-1株）3、禽流感重组鸡痘病毒载体活疫苗（H5亚型）4、禽流感H5亚型重组新城疫病毒载体活疫苗（H5、las型） 5、重组禽流感病毒灭活疫苗（H5N1变异株，Re-4株） 6、禽流感二价灭活疫苗（H5、H9亚型）,（三）、疫苗使用注意事项,1、根据当前流行的禽流感病毒血凝素（HA）亚型，选择相同亚型的禽流感疫苗用于家禽的预防接种。 2、根据饲养家禽的数量，准备足够完成一次免疫接种所需要的同一厂家、同一批次的疫苗。 3、夏季疫苗应采用冷藏运输；冬季运输要注意防冻。疫苗应在28下避光冷藏。,4、接种的家禽必须临床表现健康，
25、疫苗注射当天早晨应禁饲。 5、疫苗使用前详细记录生产批号和失效日期。有破损、破乳分层、颜色改变等现象的疫苗不得使用。 6、疫苗使用前应置于室温（22左右）2h左右，使用时应充分摇匀，使用过程中应保持匀质。疫苗启封后，应于24h内用完。 7、针头以12号为宜，同一养禽场的家禽，每注射1000只至少要更换针头一次。 8、优先采用颈部皮下注射，注射部位为家禽颈背部下三分之一处，针头向下与皮肤呈45度。,（四）、免疫程序,高致病性禽流感的免疫程序的制定主要以禽群的相应亚型禽流感病毒的血清抗体的水平高低为依据。推荐的免疫程序如下： （一）生产蛋鸡和肉种鸡 雏鸡在2周龄首次免疫，接种剂量0.3 mL； 5
26、周龄时加强免疫，接种剂量0.5mL； 120日龄左右再加强免疫，接种剂量0.5mL； 以后间隔5个月加强免疫一次，接种剂量0.5mL。,（二）8周龄出栏肉仔 雏鸡在10日龄免疫，接种剂量0.5 mL。 （三）100日龄出栏肉仔鸡 雏鸡在2周龄首次免疫，接种剂量为0.3 mL；5周龄时加强免疫，接种剂量0.5mL。 （四）火鸡、鸭和鹅 在2周龄首次免疫，接种剂量为0.5mL；5周龄时加强免疫，接种剂量1 mL；以后间隔个月加强免疫一次，接种剂量1 mL。,第四部分 牲畜口蹄疫防治技术,口蹄疫病毒引起偶蹄动物（牛、羊、猪等）的一种急性、热性、高度接触性传染病。 一、牲畜口蹄疫的临床症状 病初体温升
27、高，食欲减少，精神不振。 随病程的发展，在蹄冠、蹄踵、蹄叉、口腔的唇、齿龈、舌面、口、乳房的乳头等部位出现一个、几个或更多的米粒大小的水泡，并可融合成更大的水泡，水泡破裂后形成鲜红色的烂瘢，干燥后形成黄色痂皮。 严重的蹄壳脱落，出现跛行。,症状特点： 无论O型、亚I型症状基本相似，牛集中于口，猪集中于蹄，羊轻微，清洗蹄部方可看到；对于亚I型口蹄疫，牛最易感、猪和羊次之。死亡率幼畜平均50%，成畜很少死亡，非免疫畜死亡率高。,牛口蹄疫口腔溃疡烂瘢,牲畜口蹄疫舌部溃疡烂瘢,猪蹄叉部溃疡烂瘢,牛蹄叉部溃疡烂瘢,二、牲畜口蹄疫疫苗,牲畜口蹄疫有7个血清型。 我国历史上主要流行的是O型和亚洲I型。 猪使
28、用O型苗、牛羊使用O-亚I双价苗，由于河南等地猪发生亚I型口蹄疫，猪也有使用O-I双价苗的趋势 。,三、牲畜口蹄疫疫苗免疫,大面积实行春秋集中强制免疫，结合常年补针。 规模厂实行程序化免疫，免疫程序如下： 猪：无母源抗体的仔猪1月龄初免，母源抗体充足的2月龄初免；间隔1个月加强免疫一次，以后每隔3-4个月加强免疫一次。母猪配种前加强免疫一次，临产前1个月再免疫一次，以保证所产仔猪获得充足母源抗体。,牛：无母源抗体的犊牛1周龄初免；母源抗体充足的犊牛（来源于初乳的母源抗体5-60天保持较高水平）3月龄初免，间隔1个月加强免疫一次；以后每间隔3-4个月免疫一次；怀孕母牛临产前1个月再免疫一次，以保证所产犊牛获得充足母源抗体。 羊：无母源抗体的羔羊2-4周龄初免；母源抗体充足的羔羊（出生12hr-6周来源于初乳的母源抗体保持高水平，多数远高于母亲抗体，峰值可持续4周）2月龄初免，间隔1个月加强免疫一次；以后每间隔3-4个月免疫一次；怀孕母羊临产前1个月再免疫一次，以保证所产羔羊获得充足母源抗体。,口蹄疫免疫接种容易出现免疫反应，一般反应（厌食、发热等）不治自愈（1-2天），过敏反应（震颤、抽搐、休克）注射0.1%盐酸肾上腺素1ml（30分钟缓解）等脱敏药物救治，但必须恢复后补注疫苗。,谢谢大家,
