1、Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointsSelection.Font.NameSelection.Font.Size1iveWindow.View.SplitSpecialwdPaneNoneThenActiveWindow.Pan Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointsSelection.Font.NameSelection.Font.Size1iveWindow.View.SplitSpecialwdPaneNoneThenActiveWindow.PanestiveW
2、indow.ActivePane.View.TypewdNormalViewActiveWindowActivePane.View.TypwdOutlineViewTheActiveWindow.ActivePane.View.TypwdPrintViewActiveWindow.ActivePane.View.SeekViwdSeekCurrentPageHeaderSelection.WholeSSelection.DeletewdCharactSelection.HeaderFooteindow.ActivePane.View.SeekViwdSeekCurrentPageFootePa
3、ne.View.SeekVieweekCurrentPageHIfHeaderSelection.WholeSSelection.DeletewdCharactSelection.HeaderFooteindow.ActivePane.View.SeekViwdSeekCurrentPageFovePane.View.SeekVieweekCurrentPageHea IfestiveWindow.ActivePane.View.TypewdNormalViewActiveWindowActivePane.View.TypwdOutlineViewTheActiveWindow.ActiveP
4、ane.View.TypwdPrintViewActiveWindow.ActivePane.View.SeekViwdSeekCurrentPageHeaderSelection.WholeSSelection.DeletewdCharactSelection.HeaderFooteindow.ActivePane.View.SeekViwdSeekCurrentPageFootePane.View.SeekVieweekCurrentPageHIfHeaderSelection.WholeSSelection.DeletewdCharactSelection.HeaderFooteindo
5、w.ActivePane.View.SeekViwdSeekCurrentPageFovePane.View.SeekVieweekCurrentPageHea If文化产业园项目建设可行性研究报告2016 年 5 月目 录第一章 总 论 .1一、项目概况与背景 1二、编制依据 1（一）宏观依据 1（二）微观规范 2第二章 项目建设的必要性和可行性 .5第一节 红色旅游项目建设的必要性和可行性 .5一、红色旅游项目建设的必要性分析 5（一）加强爱国主义教育的需要 5（二）保护红色文化遗产的需要 5（三）增进开发区社会和谐的需要 5（四）培育和发展旅游业新增长点的需要 5（五）继承和弘扬开发区革
6、命历史文化的需要 6二、红色旅游项目建设的可行性分析 6（一）政策环境良好 6（二）红色旅游资源丰富 6（三）市场前景广阔 6（四）经济优势明显 7（五）文化优势突出 7第二节 工业旅游项目建设的可行性和必要性 .7一、工业旅游项目建设的必要性 7（一）实现老工业区转型升级的必经之路 7（二）保护工业遗产的必要举措 8（三）满足多元化需求的必要手段 8（四）促进开发区经济发展的需要 8二、工业旅游项目建设的可行性 9（一）政策支持 9（二）工业旅游资源丰富 9（三）区位优势明显 9（四）经济带动性强 .10第三节 基础设施项目建设的必要性和可行性 10一、基础设施项目建设的必要性分析 .10（
7、一）提升开发区竞争力的需要 .10（二）加快开发区发展进程的需要 .10（三）发展旅游产业和文化产业的需要 .10（四）提高人民生活水平的需要 .11二、基础设施项目建设的可行性分析 .11（一）政府重视 .11（二）资源综合优势突出 .11第三章 项目功能定位 12第一节 红色旅游项目功能定位 12一、革命烈士陵园项目功能定位 .12（一）指导思想 .12（二）项目定性 .12（三）项目功能 .12（四）目标客户定位 .13二、红色 CS 模拟战场项目功能定位 13（一）指导思想 .13（二）项目定性 .14（三）项目功能 .14（四）目标客户定位 .15第二节 工业旅游项目功能定位 15一
8、、矿区索道项目功能定位 .15（一）指导思想 .15（二）项目定性 .15（三）项目功能 .15（四）目标客户定位 .16二、工业博物馆项目功能定位 .16三、矿井项目功能定位 .17第三节 基础设施项目功能定位 17一、图书馆项目功能定位 .17（一）指导思想 .17（二）项目定性 .17（三）项目功能 .17（四）目标客户定位 .18二、体育馆项目功能定位 .18（一）指导思想 .18（二）项目定性 .18（三）项目功能 .19（四）目标客户定位 .19三、电影院功能定位 .19（一）指导思想 .19（二）项目定性 .20（三）项目功能 .20（四）目标客户定位 .21四、主题文化公园项目
9、功能定位 .21（一）指导思想 .21（二）项目定性 .21（三）规划目标 .21（四）目标客户定位 .22第四章 项目选址与建设条件 23第一节 红色旅游项目选址与建设条件 23一、革命烈士陵园项目选址与建设条件 .23（一）项目选址 .23（二）建设条件 .23二、红色 CS 模拟战场项目选址与建设条件 24（一）项目选址 .24（二）建设条件 .24第二节 工业旅游项目选址与建设条件 25一、矿区索道项目选址与建设条件 .25（一）项目选址 .25（二）建设条件 .26二、工业博物馆项目选址与建设条件 .27三、矿井项目选址与建设条件 .27第三节 基础设施项目选址与建设条件 27一、图
10、书馆项目选址与建设条件 .27（一）项目选址 .27（二）建设条件 .27二、体育馆项目选址与建设条件 .28（一）项目选址 .28（二）建设条件 .28三、电影院项目选址与建设条件 .29（一）项目选址 .29（二）建设条件 .29四、文化主题公园项目选址与建设条件 .31（一）项目选址 .31（二）建设条件 .31第五章 建设内容与规模 33第一节 红色旅游项目建设内容与规模 33一、革命烈士陵园项目建设内容与规模 .33（一）区划系统 .33（二）景区区划原则 .33（三）总体布局及其功能 .33（四）建设规模 .34二、红色 CS 模拟战场项目建设内容与规模 35（一）区划系统 .35
11、（二）景区区划原则 .35（三）总体布局及其功能 .35（四）建设规模 .37第二节 工业旅游项目建设内容与规模 38一、矿区索道项目建设内容与规模 .38（一）区划系统 .38（二）景区区划原则 .38（三）总体布局及其功能 .38（四）建设规模 .39二、工业博物馆项目建设内容与规模 .40三、矿井项目建设内容与规模 .40第三节 基础设施项目建设内容与规模 40一、图书馆项目建设内容与规模 .40（一）区划系统 .40（二）图书馆区划原则 .40（三）总体布局及其功能 .40（四）建设规模 .41二、体育馆项目建设内容与规模 .42（一）建设原则 .42（二）总体布局及其功能 .42（三
12、）建设规模 .43三、电影院项目建设内容与规模 .43（一）建设内容 .43（二）设计理念 .44（三）布局设计与功能分区 .45（四）建设规模 .45四、文化主题公园项目建设内容与规模 .46（一）区划系统 .46（二）园区区划原则 .46（三）布局结构 .47（四）建设规模 .48第六章 建设方案 50第一节 红色旅游项目建设方案 50一、革命烈士陵园项目建设方案 .50（一）景观景点建设 .50（二）基础设施建设 .50（三）服务设施建设 .53（四）管理设施建设 .54二、红色 CS 模拟战场项目建设方案 56（一）景观景点建设 .56（二）服务设施建设 .56（三）基础设施建设 .5
13、7（四）管理设施建设 .60第二节工业旅游项目建设方案 .61一、矿区索道项目建设方案 .61（一）景观景点建设 .61（二）基础设施建设 .63（三）服务设施建设 .66（四）管理设施建设 .67二、工业博物馆项目建设方案 .69三、矿井项目建设方案 .69第三节 基础设施项目建设方案 69一、图书馆项目建设方案 .69（一）主体项目建设 .69（二）基础设施建设 .70（三）服务设施建设 .71（四）管理设施建设 .72二、体育馆项目建设方案 .73（一）体育设施建设 .73（二）基础设施建设 .73三、电影院项目建设方案 .76（一）项目建设 .76（二）基础设施建设 .77（三）服务设
14、施建设 .78四、文化主题公园项目建设方案 .79（一）景观景点建设 .79（二）基础设施建设 .80（三）服务设施建设 .83（四）管理设施建设 .84第七章 环境保护与节能 86一、环境保护方案 .86（一）开发区环境卫生现状 .86（二）项目环境保护设计依据 .86（三）环境保护措施 .86二、节能方案 .87（一）照明 .87（二）燃油节约 .87（三）其他 .87第八章 安全、消防与人防 89一、安全规划 .89（一）旅游行政管理部门职责 .89（二）开发区安全工作职责 .89（三）旅游经营单位安全生产工作职责 .89二、消防规划 .89（一）开发区消防现状 .90（二）规划编制依据
15、 .90（三）消防安全布局规划 .90第九章 组织机构与人员编制 92一、设置原则 .92二、组织机构的设置 .92三、组织机构的职能 .92四、人员编制 .93第十章 项目实施进度 95一、项目进度计划的起点和终点 .95（一）红色旅游和工业项目的起点和终点 .95（二）基础设施项目的起点和终点 .95二、项目实施进度安排 .95（一）红色旅游和工业旅游项目进度安排 .95（二）基础设施项目进度安排 .95第十一章 投资估算与资金筹措 97一、投资估算 .97（一）投资估算范围 .97（二）投资估算依据 .97（三）投资费用估算 .98（四）项目总投资估算 .98二、资金筹措 102第十二章
16、 费用效果分析 .104一、财务评价原则及参数 104（一）财务评价原则 104（二）财务评价参数 104二、营业收入估算 104（一）红色旅游和工业旅游营业收入估算 104（二）基础设施项目营业收入估算 104三、成本费用估算 105（一）红色旅游和工业旅游成本费用估算 105（二）基础设施项目成本费用估算 105四、利润及利润分配估算 107（一）红色旅游和工业旅游利润及利润分配估算 107（二）基础设施项目利润及利润分配估算 108五、财务分析 108（一）红色旅游和工业旅游项目财务分析 109（二）基础设施项目财务分析 111第十三章 风险分析 .114一、风险分析 114（一）政治风
17、险 114（二）经济风险 114（三）自然风险 114（四）市场风险 114（五）设计风险 114（六）管理风险 114二、对策分析 115（一）要树立正确的风险观念，增强风险防范意识 115（二）正确识别与估量风险 115（三）建立风险预警系统 115（四）强化对风险的控制和处理 116第十四章 主要结论与建议 .117一、主要结论 117二、结论与建议 117第一章 总 论一、项目概况与背景杨家杖子经济技术开发区位于渤海之滨辽西走廊西部的，坐落在辽宁省葫芦岛市西北部 35 公里处，东邻世界天然良港葫芦岛港；西接历史名城朝阳市；南眺中国旅游古城兴城市，面积 37.68 平方公里。杨家杖子是中
18、国五大产钼基地之一，拥有百年开采和工业文明史，一度是全国有色产业界的龙头，是共和国“一五”时期 156 个重点工程项目之一，号称亚洲第一、世界第三大钼矿，被冠以“中国的钼都”之美名。2000 年 3 月 20 日，为维护地区稳定和加快经济发展，以原有的杨家杖子矿务局和杨家杖子镇为基础成立了葫芦岛市杨家杖子经济技术开发区，进一步加强了杨家杖子地区改革、发展、稳定工作，进而推动该地区经济社会又好又快发展。2006 年 8 月经省政府批准，国家发展改革委核准，升格为省级开发区。2009 年 3 月，国家又将杨家杖子经济开发区列入资源枯竭城市市辖区，享受系列优惠政策。杨家杖子经济开发区现辖 2 个街道
19、、19 个社区，常住人口 5 万人，有工业企业 81 户，其中规模以上企业 18 户。经经济数据预测，到 2020 年杨家杖子经济开发区到未来的人口发展、经济总量、人均收入将达到理想状态，有利于市场推广与文化、旅游项目的开发。预期：人口发展目标：2010 年，全区实际居住人口 6.5 万人，到 2020 年，全区实际居住人口达 10 万人。经济总量目标：2010 年社会总产值 14.5 亿元，年递增 40%，到 2020 年社会总产值达 135 亿元，年递增 25%。经济结构目标：2010 年三次产业比重为 3:77:20，到 2020 年三次产业比重为 5：65：30。地方财政目标：2010
20、 年地方财政收入 3.3 亿元，年均递增 16%，到 2020 年地方财政收入达 12.2 亿元，年均递增 14%。人均收入目标：2010 年人均收入 8000 元，到 2020 年人均收入达 20000 元。通过杨家杖子经济开发区旅游项目和基础设施项目的开发和完善，依托开发区地理环境优势，以产业化为载体，以形成旅游产品品牌为目标，以建设开发区、改善和优化开发区经济为目的，将科学规划管理、旅游资源开发与市场营销网络有机组合起来，实现开发区综合型、实用型、生态型的发展模式。二、编制依据（一）宏观依据1.国家“十三五”文化产业发展规划 （国务院） ；2.文化产业振兴规划 （国务院，2009） ；3
21、 中国旅游业发展“十三五”规划纲要 ；4.旅游规划通则（GB/T189712003） ；5.旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003） ；6.旅游景区质量等级的划分与评定（GB/T177752003） ；7.旅游景区 A 级评定细则 ；8.旅游发展规划管理办法 （国家旅游局，2003） ；9.辽宁省文化产业振兴规划纲要 （2011） ；10.辽宁省旅游条例 ；11.辽宁省旅游业发展“十三五”规划 ；12.葫芦岛市旅游发展总体规划 ；13.葫芦岛市旅游业发展“十三五”规划 ；14.杨家杖子经济开发区“十三五”发展规划（二）微观规范1.地表水环境质量标准（GB3838-2002） ；2
22、.生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93） ；3.卫生部关于印发生活饮用水卫生规范的通知（卫法监发化2001-161 号）；4.城市给水工程规划规范（GB50282-98） ； 5.城市供水行业 2010 年技术进步发展规划及 2020 年远景目标 ；6.室外给水设计规范（GB50013-2006） ；7.室外排水设计规范（GB50014-2006） ；8.建筑给水排水设计规范（GB50015-2003） ；9.城镇给水厂附属建筑和附属设备设计标准（CJJ41-91） ；10.工业企业总平面设计规范（GB50187-93） ；11.总图制图标准（GB/T50103-2001） ；12.建筑
23、制图标准（GB/T50104-2001） ；13.给水排水制图标准（GB/T50106-2001） ；14.城市工程管线综合规划规范（GB50289-98） ；15.中国城市节水 2010 年技术进步规划；16.生活饮用水卫生标准（GB5749-2006） ；17.城市居民生活用水量标准（GB/T50331-2002） ；18.城市污水处理厂附属建筑和附属设备设计标准（GBJ137-89） ； 19.城市排水工程规划规范 （GB50318-2000） ；20.城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002） ；21.污水综合排放标准 (GB8978-1996)；22.辽宁省地方标准 污水
24、综合排放标准（BD 21/1627-2008）23.污水排入城市下水道水质标准（CJ3082-1999） ；24.恶臭污染物排放标准（GB14554-93） ；25.城市防洪工程设计规范（CJJ50-92） ；26.环境空气质量标准（GB3095-1996） ；27.工业企业厂界噪音标准（GB12348-90） ；28.建筑项目环境保护设计规定（87国环字第 002 号） ；29.城市用地竖向规划规范 CJJ83-99；30.采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003） ；31.城市热力管网设计规范 （CJJ34-90） ；32.锅炉房设计规范（GB50041-92） ；33.城市电
25、力规划规范（GB/502931999） ；34.民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-92） ；35.供配电系统设计规范（GB50052-95） ；36.国际电工委员会（IEC）颁布的有关标准及规范；37.电力装置的继电保护和自动装置设计规范（GB50062-92） ；38.10KV 及以下变电所设计规范（GB50053-94） ；39.低压配电设计规范（GB50055-93） ；40.建筑物防雷设计规范（GB50057-94） ；41.城市道路设计规范 GJJ37-90；42.公路沥青路面设计规范 JTJ014-97；43.城市道路交通规划设计规范 GB50220-95；44.公路路基设计规
26、范 JTJ013-95；45.城市道路和建筑物无障碍设计规范 JGJ50-2001；46.道路交通标志和标线（GB5768-1999） 。第二章 项目建设的必要性和可行性第一节 红色旅游项目建设的必要性和可行性一、红色旅游项目建设的必要性分析（一）加强爱国主义教育的需要我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的发展阶段。面对新形势新任务，爱国主义教育方式迫切需要改进和创新。积极发展杨家杖子经济开发区的红色旅游，寓思想道德教育于参观游览之中，将革命历史、革命传统和革命精神通过旅游传输给人民群众，有利于在开发区传播革命文化，提高思想道德素质，增强爱国主义教育信念，增进建设中国特色社会
27、主义事业的热情。杨家杖子经济开发区发展红色旅游对开展爱国主义教育具有重大意义。（二）保护红色文化遗产的需要党的十六大提出大力扶持重要文化遗产的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区文化的发展，其目的就是建设和巩固社会主义思想文化阵地。杨家杖子经济开发区作为解放战争时期辽西二次大捷的主战场，遗留下来大量的历史文化遗产，这些历史文化遗产是中华民族宝贵的精神财富。通过发展红色旅游，保护好、管理好、利用好革命历史文化遗产，对于大力发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，具有重要而深远的意义。（三）增进开发区社会和谐的需要一方面，发展红色旅游是带动杨家杖子经济开发区人民脱贫致富的有效
28、举措。充分利用开发区悠久的红色旅游资源，将资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特色旅游产业，促进生态建设和环境保护，带动商贸服务、交通电信、城乡建设等相关行业的发展，为开发区经济社会发展注入新的活力。另一方面，发展红色旅游也是增进开发区社会和谐的必要手段。杨家杖子经济开发区人民群众的积极参与，将有助于推动红色旅游商品的开发，为红色旅游发展提供餐饮、住宿等多样化的旅游服务；同时，有助于扩大就业渠道，增加当地居民收入，有助于维护社会稳定，促进社会和谐。（四）培育和发展旅游业新增长点的需要红色旅游作为旅游业的重要组成部分，对于满足多元化的旅游需求、促进旅游业发展，增强旅游业发展后劲，开拓旅
29、游消费市场，具有积极作用。大力发展杨家杖子经济开发区红色旅游会促使人们在了解革命历史的同时，增加在这方面的消费，促进各企业在旅游业上的投入，使旅游业的增长点逐步提高。杨家杖子经济开发区红色旅游的发展，势必会促进该地区经济的发展，进一步满足人民群众对精神文化的需求，促使杨家杖子经济开发区旅游业的新的增长点稳步提升。 （五）继承和弘扬开发区革命历史文化的需要发展红色旅游是杨家杖子经济开发区人民坚定中国特色社会主义共同理想信念的政治工程，是弘扬民族精神和时代精神、加强思想道德建设的文化工程，是促进革命老区经济社会发展的富民工程、民心工程，对于贯彻落实科学发展观，构建社会主义核心价值体系，建设社会主义
30、和谐社会，具有十分重大的意义。二、红色旅游项目建设的可行性分析（一）政策环境良好首先，党中央、国务院的高度重视，地方党委、政府部门的大力支持。随着杨家杖子经济开发区红色旅游近年来的发展，各级党委政府更加重视对开发区红色旅游业发展的指导，促进红色旅游业发展的政策强度、措施力度不断增强。其次，党中央、国务院已把旅游业确立为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业加以培育，批准设立了“中国旅游日” ，增强了各级政府和全社会对旅游业的认识。杨家杖子经济开发区的稳定与发展始终备受党中央、国务院和省市两级党委、政府的高度重视，这些政策将积极推动杨家杖子经济开发区红色旅游产业的发展。（二）红色
31、旅游资源丰富杨家杖子经济开发区红色旅游资源丰富，特色鲜明。杨家杖子经济开发区是解放战争时期辽西二次大捷的主战场，在著名的辽沈战役中发挥了决定性作用；有黄永胜等战史人物、战场事件、两军对垒博弈的轶事；杨家杖子经济开发区矿务局书写了共和国工业历史上的一个又一个传奇。百年来这里发生的故事、先辈留下的光荣传统、为矿山建设死难的矿工，值得我们敬仰和怀念。随着杨家杖子经济开发区烈士陵园、战役纪念馆、矿山纪念馆的建成，将有助于使其成为开发区爱国主义、革命传统和历史文化教育基地，为后人留下宝贵精神财富。（三）市场前景广阔从全国范围来看，从 2004 年到 2010 年，红色旅游共接待游客 13.5 亿人次，年
32、接待游客人数从 2004 年的 1.4 亿人次增长至 2010 年的 4.3 亿人次，年均增长 20.4%，已占到国内旅游人数的五分之一。据抽样调查显示，目前，参加红色旅游的人群中 70%是自费旅游；游客构成中 60%是年轻人；84.6%的游客认为红色旅游爱国主义教育和革命传统教育的效果很好或好。红色旅游发展前景广阔，具有很大的市场。杨家杖子经济开发区应充分发挥现有红色资源的优势，利用中国旅游业的“黄金发展期” ，加快本地区红色旅游业的建设，把红色旅游事业做大做强，从而带动地区旅游业的稳步发展，促进地区经济稳步前进。（四）经济优势明显自 2000 年以来，世界旅游业遭受了一系列事件的冲击，增长
33、的脚步有所放缓，但增长的潜力仍然巨大。据世界旅游组织（WTO）预测：到 2020 年，中国的国际旅游创汇可达 600 亿美元，国内旅游收入 2 万亿人民币。杨家杖子经济开发区红色旅游项目的开发，将增强旅游业在本地区国民经济中的地位。旅游业产业关联度强，对开发区国民经济发展有强的辐射和波及作用，可以带动开发区相关产业部门的发展，进而增强旅游业在本地区国民经济中的地位。通过杨家杖子经济开发区红色旅游项目的建设，将增加本地的税收，大大提高开发区的就业率。（五）文化优势突出文化是一个地区、一座城市的魂魄。 “文化立区” ，是正在处于经济转型时期的杨家杖子经济开发区三大发展战略之一。多年来，杨家杖子经济
34、开发区积极贯彻“文化立区”的大旗，大力度、多角度、深层次地发展和弘扬地区先进文化，使文化逐步成为产业转型、社会和谐的重要推动力。杨家杖子经济开发区有着独特的文化，其丰富的内涵和深厚的底蕴对各个时期的发展建设提供了源源不竭的精神动力。2010 年，开发区投资 1500 多万元建设的烈士陵园释放了历史文化中蕴含的巨大能量，激起了人们继承和发扬革命光荣传统，弘扬敬业奉献、坚忍不拔的革命精神的情怀。第二节 工业旅游项目建设的可行性和必要性一、工业旅游项目建设的必要性（一）实现老工业区转型升级的必经之路伴随着我国经济结构调整和发展战略转型，我国许多地方留下了丰富的工业遗址资源，发展工业遗产旅游，对于我国
35、老工业区寻找转型再生之路，复兴经济、创造就业，改善生态、重建地区形象等有重要的意义。发展工业旅游，帮助杨家杖子老工业区变废为宝，实现从“工业经济”走向“体验经济”的赢利之路，对于复兴开发区经济，缓解开发区就业压力，促进开发区的稳定和谐，具有广泛的意义。（二）保护工业遗产的必要举措工业遗产虽然只有近百年或几十年的历史，但它却是社会发展不可或缺的物证，其所承载的中国社会发展的信息，如曾对人口、经济和社会的影响，甚至比其他历史时期的文化遗产要大的多。杨家杖子经济开发区工业遗产丰富，在其发展的过程中，如何更好地保护现有的工业遗产是一个刻不容缓的课题，仅仅依靠财政拨款实无法满足需要的，让工业遗产发挥出自
36、身造血的功能，形成以资源做产业，以旅游促保护的良性循环，从而有力地提升杨家杖子经济开发区现有工业遗产资源的合理开发与有效保护，为当地旅游业和国民经济的发展提供一个新的思路。（三）满足多元化需求的必要手段工业遗产旅游依托废弃的工矿区遗址和建筑，创意和改造的余地较大。从现有的趋势来看，工业遗产能很好地与时尚、怀旧等要素结合，打造出都市人群喜爱的旅游项目。因此，杨家杖子经济开发区应因地制宜，拓宽思路，将现有的工业遗址改造成为主题公园、体验式购物中心、游憩商业中心、艺术展览地等。此外，工业旅游集科普教育与旅游为一体，有很好的旅游教育功能。如在遗址地开辟专题展室，使游客直接现场感知，向游客展现一个主题鲜
37、明的工业遗产原貌，既让游客对工业发展有一个全面的认识，也为游客的实地旅游打下良好的认识基础。 （四）促进开发区经济发展的需要对工业遗产的保护可以避免资源浪费，防止城市改造中因大拆大建而把具有多重价值的工业遗产变为建筑垃圾，有助于减少环境负担和促进社会可持续发展。在城市衰退地区，保护工业遗产在经济振兴中发挥着重要作用。杨家杖子经济开发区曾因矿山枯竭，企业一度陷入破产的境地。因此，帮助开发区企业走出困境，是杨家杖子经济开发区各级党委和政府的重要任务。通过对杨家杖子经济开发区现有工业遗产的深度开发，不仅能够推动当地旅游业的迅速发展，也可以借助对现有资源的全面及有效整合，推动该地多产业的协同发展，增加
38、地区收入，保持地区活力，给开发区居民提供长期持续稳定的就业机会。二、工业旅游项目建设的可行性（一）政策支持工业遗产旅游是旅游业中不可分割的一部分，它具有重要的历史、美学、社会、科技、经济等价值。杨家杖子经济开发区区委政府积极加大对工业遗产的保护，扩大工业遗产旅游的宣传力度，编制工业遗产保护和开发利用规划，出台了有利于工业遗产保护和开发利用的相关政策和措施，积极鼓励和引导社会团体、企业和个人参与工业遗产的保护与开发利用。区委领导班子加大对该区工业遗产旅游的政策倾斜力度和优惠政策，大胆探求适合该区工业遗产旅游发展的可行之路。（二）工业旅游资源丰富杨家杖子经济开发区文明深厚，是共和国“一五”时期 1
39、56 个重点项目之一，上世纪中叶一度雄踞亚洲最大钼矿榜单，被称为“中国钼都” 。在辽宁省首批确认登记的 160 多处工业遗产中，杨家杖子经济开发区有 6 处，分别为下富儿沟火药库（民国时期） 、庙山东竖坑矿址（清末当代） 、西竖坑矿址（清末当代） 、杨家杖子矿区索道（1941 年当代） 、岭前竖井（1953 年） 、杨家杖子日式建筑群（20 世纪 30 年代） 。在葫芦岛市拥有的工业遗产中数目占到一半，充分展示了杨家杖子经济开发区在工业遗产资源方面独特的优势，为今后的旅游资源持续开发与旅游市场的品牌塑造提供了充分的资源保证。（三）区位优势明显杨家杖子经济开发区地处葫芦岛市之滨，位于渤海中部，处
40、于环渤海地区的核心位置，是京津的门户,北依我国东北的辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区广大腹地,与日本、韩国、朝鲜和俄罗斯远东地区相邻。这种区位优势有助于吸引外国的技术和资金，加强区域经济合作，构筑了对外开放的新格局。此外，杨家杖子经济开发区交通发达，铁路、公路、航空、船运构成了比较完善、快捷的交通网络，保证和提高了旅游的可进入性，为工业旅游的发展提供了广阔的空间。得天独厚的区位条件有利于杨家杖子经济开发区充分利用特殊的区位优势，在环渤海区域联合和东北亚国际旅游圈形成等过程中方面，实现快速崛起。（四）经济带动性强旅游业对国民经济发展和社会进步的贡献是显著的。杨家杖子经济开发区现有的工业资源
41、较为丰富，通过引进投资进行项目设计和修建，尽快恢复工业遗产资源的历史面貌。通过建立独特的工业旅游品牌，吸引大量来自于周边地区的旅游者，甚至辐射到省内企业省市、东北三省以及关内的临近省份。以旅游者为龙头，带动其他关联产业的协同发展，实现当地经济效益的大幅度提升。此外，围绕旅游业形成的餐饮、食宿、交通等产业链的扩展与延伸，将逐步形成以旅游业为核心的产业集群，全面带动杨家杖子经济开发区众多产业的发展。第三节 基础设施项目建设的必要性和可行性一、基础设施项目建设的必要性分析（一）提升开发区竞争力的需要随着经济全球化、区域一体化步伐的加快，综合竞争能力的作用越来越大。在新一轮发展热潮中，杨家杖子经济开发
42、区区委、区政府以科学发展观为指导，加大开发区基础设施项目的建设，增强了开发区的核心竞争力。体现在一下三个方面：一是直接拉动投资和消费，促进开发区经济快速增长；二是优化投资环境，增强开发区的聚合力、吸引力，提升开发区形象，吸引人才；三是促使开发区资源升值，使开发区的聚合效应、辐射效应得到有效放大。通过基础设施项目的实施，将建成具有山水景观和现代风貌、独具特色的新经济开发区，显著提升杨家杖子经济开发区的知名度和影响力，有助于实现开发区的崛起。（二）加快开发区发展进程的需要按照杨家杖子经济开发区规划要求，通过基础设施项目建设实现振兴革命老区、聚集人气、扩大工业载体、提升开发区品位、繁荣开发区经济的目
43、标，增强开发区的综合功能和实力，吸纳更多人流、物流、资金流、信息流、科技流，为做强做大做优做美杨家杖子经济开发区提供强大的物质基础。同时，有助于提升开发区产业水平，使开发区的区位优势和资源优势得到充分发挥，为开发区发展提供广阔空间，加速提升开发区城市化发展水平。（三）发展旅游产业和文化产业的需要经过十年的发展，杨家杖子经济开发区的旅游产业已初具规模。目前形成了以龙华寺、莲花山圣水寺、莲花湖、黑鱼沟药王庙等著名旅游景点为资源依托的生态旅游区，初步形成了吃、住、行、游、购、娱配套发展的服务体系。2011 年杨家杖子经济区在接待旅游人次、旅游收入等方面比前一年都有大幅度提高。此外，为使杨家杖子经济开
44、发区呈现多元化发展，实现经济转型，教育园区以及平台的建设也正在筹备中。杨家杖子经济开发区基础设施项目的建设是对生态旅游产业、文化教育产业的有力支撑，是发展和壮大旅游产业和文化产业的基础。（四）提高人民生活水平的需要杨家杖子经济开发区基础设施项目额建设，将大力改善开发区原有基础设施建设相对落后的状况，改善人居环境条件，提高人民生活质量和水平。通过完善基础设施建设和社会服务体系，创造一个高品质的现代人居地，为人们安居乐业提供保障。图书馆、体育馆、休闲中心等文化教育基础设施项目的建立，不仅完善了开发区的设施功能，更是一项人民群众喜爱的工程。二、基础设施项目建设的可行性分析（一）政府重视基础设施项目建
45、设符合杨家杖子经济开发区的规划和发展要求，按照开发区的近期建设规划，基础设施是建设的主要项目之一。开发区区委、区政府对基础设施建设十分重视，有关部门大力支持，协同配合，出台的多项优惠政策为该项目建设提供了强有力的政策保障。此外，当地建设部门在基础设施建设中积累了十分丰富的建设经验和管理理念，聚集了一批项目管理人才，为项目建设的运作提供了良好的基础。（二）资源综合优势突出杨家杖子经济开发区内的基础资源齐备，供电公司供电给能力强，能满足各类企业需求。开发区内拥有女儿河、莲花池两个水源地，水资源供应量充足。同时区内公用设施齐备，人力资源雄厚，工业基础完整。现有产业中，有色金属、机械制造、新型建材三大
46、产业已经形成强势发展态势，与之配套的机械制造、加工、冶炼等行业产品齐全，初步形成了以采选、冶金、矿山机械、建筑材料等为主导，以商贸、物流、餐饮服务等与之相配套，协调发展的产业格局,这些为杨家杖子经济开发区基础设施的发展提供了坚实的基础。第三章 项目功能定位第一节 红色旅游项目功能定位一、革命烈士陵园项目功能定位（一）指导思想革命烈士陵园项目站在葫芦岛市旅游业大发展的战略高度，重新认识和评价杨家杖子经济开发区的红色文化，保护、开发杨家杖子经济开发区人文和历史文化资源，使杨家杖子经济开发区的红色文化这一无形资源有形化，转化为旅游产品，形成以红色旅游为龙头的旅游产业集群，服务于杨家杖子经济开发区经济
47、的发展。（二）项目定性革命烈士陵园项目建设将无形资源有形化，使杨家杖子经济开发区的红色文化得到有效保护，并转化为旅游产品，构成了葫芦岛市大旅游的重要一环。革命烈士陵园项目建设按照把葫芦岛市建设成为文化强市的战略定位，主动把本项目培育成旅游文化产业的“增长极” 。（三）项目功能1.红色教育功能我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，面对新形势新任务，爱国主义教育方式迫切需要改进和创新。革命烈士陵园项目的建设，寓思想道德教育于参观游览之中，将革命历史、革命传统和革命精神通过旅游传输给广大人民群众，有利于传播先进文化，提高人们的思想道德素质，增强爱国主义教育效果，给人们
48、以知识的汲取、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪，从而更加满怀信心地投入到建设中国特色社会主义事业之中。 2.经济促进功能在杨家杖子经济开发区开发红色旅游，可以吸引广大游客，带动其它旅游附属行业，包括餐饮、住宿、娱乐、旅游工艺品加工、零售业的发展。杨家杖子经济开发区红色旅游的发展将会为当地提供更多的就业机会，增加地方经济收入。通过旅游业的关联带动，推动当地经济结构的优化和调整，改善投资环境，树立良好的社会形象，提高杨家杖子经济开发区的知名度，拓展招商引资渠道，吸引更多的外来投资，从而能够更好地促进杨家杖子经济开发区的经济、社会、文化和生态环境保护事业的全面发展。3.文化传播功能革命烈士陵园的红
49、色旅游可以通过开展爱国主义教育和革命传统教育，更好地让旅游者学习革命历史知识，接受革命传统教育，起到振奋精神、陶冶情操、增加阅历的作用。革命烈士陵园的教育意义有利于弘扬民族精神，杜绝封建迷信和虚构杜撰，防止低俗化、庸俗化。同时也有利于保护和利用革命历史文化遗产，对于建设和巩固社会主义思想文化阵地，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，具有重要而深远的意义。 4.品牌认同功能革命烈士陵园的建设可以丰富开发区独特的旅游景观，保持本地旅游的吸引力，突出开发区的个性与魅力。开发区整体素质的提高与旅游品牌的确立是相辅相成的。革命烈士陵园项目有利于塑造葫芦岛市杨家杖子经济开发区的红
