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1、 济宁市荣复军人医院彩色超声诊断仪项目 公开招标文件 项目编号: JNBM-2017-G025 招 标 人：济宁市荣复军人医院（章） 招标代理机构：山东省鲁成招标有限公司（章） 2017 年 9 月 2 目 录 第一章 招标公告.3 第二章 投标人须知.5 第三章 技术标准和要求.25 第四章 采购合同.29 第五章 投标文件格式.33 第六章 评分办法.44 3 第一章 招标公告 济宁市荣复军人医院彩色超声诊断仪项目经有关部门批准，现采用公开招标方式选择中标单位，有关事宜公告如下： 一、项目基本信息 1、项目编号：JNBM-2017-G025 2、项目名称：济宁市荣复军人医院彩色超声诊断仪项

2、目 3、项目概况：本项目为济宁市荣复军人医院彩色超声诊断仪项目，采购数量为1套，预算金额210万元，具体内容详见招标文件“第三章技术标准和要求”。 4、招标人：济宁市荣复军人医院 联系人：王主任 联系电话：0537- 3889737 联系地址：济宁市兖州区兴隆庄镇冠庄铺衬 5、招标代理机构：山东省鲁成招标有限公司 联系人：徐梅灵 联系电话：0537-2553009 13954716797 联系地址：济宁市府河东路26号 6、资金来源：财政资金 二、投标人资格要求 1、在中国境内注册，具有独立法人资格，能够满足招标文件的要求具备提供货物能力的投标人（生产商或代理商）； 2、投标人必须具备的资格：

3、 生产商应具备：营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照）、医疗器械注册证及注册表、医疗器械生产许可证、法人授权委托书及授权代表身份证，以上资料除医疗器械注册证及注册表可为复印件加盖生产商公章外，其余均为原件。 代理商应具备：营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照）、医疗器械注册证及注册表、医疗器械经营许可证、生产厂家授权书、法人授权委托书及委托代理人身份证，以上资料除医疗器械注册证及注册表可为复印件加盖生产商公章和代理商公章（进口产品只需加盖代理商公章）外，其余均为原件。 注：供应商必须按照上述要求提供相应的证件，否则将作为废标处理；二级及其以下代理商（

4、进口产品代理商除外）在提供上一级代理商授权书（原件）的同时，还要提供生产厂家授权书（复印件加盖上一级代理商公章）。进口产品的二级及其以下代理商在提供上一级代理商授权书（原件）的同时还要提供中国境内总代理商的授权书（原件或复印件加盖中国境内总代理公章），否则将作为废标处理；一个生产商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则生产商的授权委托无效，失去投标资格；生产商如委托代理商参加投标，生产商不得再参与投标。 3、提供的资格、资质文件和业绩情况均真实有效； 4 4、遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规和规章； 5、在以往的政府采购活动中无违法、违规、违纪、违约行为； 6、

5、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（须提供上一会计年度或本年度的经第三方审计的审计报告原件）； 7、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（须提供开标前一段时间的依法缴纳税收和社会保障资金的凭证或当地社会保障局出具的缴纳明细原件）； 8、本项目不接受联合体； 9、供应商必须具有所投产品的生产或经营能力； 10、开标之日起前三年内不良信用记录（评审小组通过“信用中国” 及“中国政府采购网” 查询）； 11、截止到开标当日，供应商（含法定代表人）未被各地人民法院、税务等国家行政机关列入失信名单或诚信黑榜（供应商不必提供证明）； 12、供应商近三年存在行贿犯罪记录的按照有关规定处理。 13、资格

6、审查方式：资格后审。 三、报名和获取招标文件的时间及方式： 1、报名和获取招标文件时间：2017年9月4日 2017年9月25日09时30分 2、报名方式：网上报名 3、招标文件获取方式：济宁市公共资源交易网网上下载（）。 四、重要说明 各投标人在网上报名前须办理企业网上注册手续，具体程序详见济宁市公共资源交易网部门采购类企业注册流程 。 招标文件同时在济宁市公共资源交易网（）发布，视作已发放给所有投标人（发布时间即为发出招标文件的时间），各投标人应随时关注报名项目信息并及时在济宁市公共资源交易网下载电子版招标文件。招标文件下载后才可获取投标保证金交纳账号。否则所造成的一切后果由投标人自负。

7、本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告的，将在本网站及时发布。请各潜在投标人及时关注相关信息。同时，依据相关法律法规规定，变更公告一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在投标人。 2017年9月4日 5 第二章 投标人须知 投标人须知前附表 序号 项 目 内 容 1 项目名称、项目编号 项目名称：济宁市荣复军人医院彩色超声诊断仪项目 项目编号： 2 招标人、联系人及联系电话 招 标 人：济宁市荣复军人医院 联系人：王主任 联系电话：0537- 3889737 联系地址：济宁市兖州区兴隆庄镇冠庄铺衬 3 招标代理机构、联系人及联系电话 招标代理机构：山东省鲁成招标有限公司 联系人：徐梅灵 联系电话

8、：0537-2553009 13954716797 联系地址：济宁市府河东路26号 4 招标内容 本项目为济宁市荣复军人医院彩色超声诊断仪项目，采购数量为1套，预算金额210万元，具体内容详见招标文件“第三章技术标准和要求”。 5 招标方式 公开招标 6 招标预算 人民币 210 万元.投标人的报价不得超过招标预算金额，超出招标预算金额的报价按废标处理。 7 投标保证金 1、投标保证金的金额：人民币42000元整 2、投标保证金递交形式： 2.1采用金融机构、担保机构出具的保函形式交纳的，按山东省财政厅关于政府采购信用担保的相关规定执行，并在以下截止时间和地点提交： 提交时间：2017年9月2

9、5日09时30分（北京时间）前交纳 提交地点：济宁市建设路13号济宁市公共资源交易服务中心。 2.2采用支票、汇票、本票、电汇等其他非现金形式提交的投标保证金必须从投标人账户转出，以其他名义或账户交纳的， 其投标文件不予接受。投标保证金须在2017年9月25日09时30分（北京时间）前到达以下账户（投标保证金的交纳时间以到中心账户时间为准）： 户名：济宁市公共资源交易服务中心 开户银行：济宁银行股份有限公司运河支行 6 账号：网上投标系统自动生成的账号 通过网上投标系统自动生成账号的方式：登陆我的投标投标保证金（报价保证金） 注：银行资金划转需要一定时间，请各投标人向相关银行了解保证金到账所需

10、的时间，提前到相关银行办理有关手续。 2.3咨询电话：05372653217（资金管理部） 3、未成交投标人的投标保证金在发出中标通知书后5个工作日内退还，中标人的投标保证金将在招标人与中标人签订合同后5个工作日内退还。 4、各银行办理业务及投标保证金划转到账需要一定时间，望各投标人尽早到银行办理汇款或通过网上银行进行交纳，投标保证金的缴纳时间以到中心账户时间为准。建议大额资金（五万元以上）在交纳投标保证金截止时间1个工作日前进行汇款，小额资金（五万元以下）在交纳投标保证金截止时间3个工作日前进行汇款或办理加急汇款。 5、请各投标人将交纳投标保证金的银行凭证和网上投标系统自动生成的保证金账号妥

11、善保管，以备应急使用。 8 投标有效期 90 日历天（自报价截止之日起） 9 纸质投标文件份数 投标文件正本壹份, 副本肆份。（正本具有法律效力。当副本与正本不一致时， 以正本为准。） 10 签字或盖章要求 投标文件应按第五章“投标文件格式”要求进行签字或盖章，否则其投标文件作废标处理。 11 纸质投标文件 的密封 1、密封套应标注项目名称、投标人名称等内容，密封套封口处应加盖投标人单位公章。 2、未按照上述要求密封及在密封套标注的，其投标文件将被拒绝。 12 纸质投标文件 装订要求 1、投标文件的正本与副本应分别装订成册。 2、投标文件每册均须采用胶装方式在左侧装订，装订须牢固不易拆散和换页

12、，不得采用活页方式装订。 注：唱标单需单独密封一份，在提交纸质报价文件的同时一并提交。 13 电子投标文件 1、本项目使用计算机辅助评审。 2、为保证电子投标文件的法律效力和数据的准确性，使电子投标文件能够顺利导入计算机辅助评审系统，投标人须使用政府采购部门采购电子运行管理系统的“标书编制软件”（投7 标人在办理企业网上注册手续时领取）编制电子投标文件；投标人须在提交投标文件截止时间前将电子投标文件加密上传到政府采购部门采购电子运行管理系统；开标时对电子投标文件进行现场解密，因投标人自身原因导致其电子投标文件无法解密，其投标文件将被拒绝。 3、投标人所上传的电子版投标文件与纸质的投标文件应保持

13、一致，如不一致，以电子版投标文件为准。 14 投标文件递交截止时间及公开报价时间、地点 时间：2017年9月25日09时30分前（北京时间） 地点：济宁市公共资源交易服务中心（济宁市建设路 13 号）一楼开标室。 15 澄清答疑 澄清文件提交截止时间：2017年9月7日24时00分前（北京时间） 答疑截止时间：2017年9月8日24时00分前（北京时间） 16 付款方式 货到装机调完毕验收合格三个月内无违约责任即付总合同价款的95%，剩余5%质保期满后半年内付清。 17 供货期 60天，供应商也可自报最优交货期（采购人通知供货至货到目的地时间）。 18 供货地点 招标人指定的地点 19 质保期

14、 免费质保期1年（投标人也可自报最优质保期） 20 质量要求 符合国家规定的质量要求和招标文件第三章“技术标准和要求”。 21 投标人资格要求 1、在中国境内注册，具有独立法人资格，能够满足招标文件的要求具备提供货物能力的投标人（生产商或代理商）； 2、投标人必须具备的资格： 生产商应具备：营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照）、医疗器械注册证及注册表、医疗器械生产许可证、法人授权委托书及授权代表身份证，以上资料除医疗器械注册证及注册表可为复印件加盖生产商公章外，其余均为原件。 代理商应具备：营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照）、医疗器械注册证及注

15、册表、医疗器械经营许可证、生产厂家授权书、法人授权委托书及委托代理人身份证，以上资料除医疗器械注册证及注册表可为复印件加盖生产商公章和代理商公章（进口产品只需加盖代理商公章）外，其余均为原件。 8 注：供应商必须按照上述要求提供相应的证件，否则将作为废标处理；二级及其以下代理商（进口产品代理商除外）在提供上一级代理商授权书（原件）的同时，还要提供生产厂家授权书（复印件加盖上一级代理商公章）。进口产品的二级及其以下代理商在提供上一级代理商授权书（原件）的同时还要提供中国境内总代理商的授权书（原件或复印件加盖中国境内总代理公章），否则将作为废标处理；一个生产商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个

16、代理商参加投标，否则生产商的授权委托无效，失去投标资格；生产商如委托代理商参加投标，生产商不得再参与投标。 3、提供的资格、资质文件和业绩情况均真实有效； 4、遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规和规章； 5、在以往的政府采购活动中无违法、违规、违纪、违约行为； 6、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（须提供上一会计年度或本年度的经第三方审计的审计报告原件）； 7、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（须提供开标前一段时间的依法缴纳税收和社会保障资金的凭证或当地社会保障局出具的缴纳明细原件）； 8、本项目不接受联合体； 9、供应商必须具有所投产品的生产或经营能力； 10、开标之日

17、起前三年内不良信用记录（评审小组通过“信用中国” 及“中国政府采购网” 查询）； 11、截止到开标当日，供应商（含法定代表人）未被各地人民法院、税务等国家行政机关列入失信名单或诚信黑榜（供应商不必提供证明）； 12、供应商近三年存在行贿犯罪记录的按照有关规定处理。 13、资格审查方式：资格后审。 22 招标文件的发布 招标文件在政府采购部门采购电子运行管理系统上发布。投标人登录后，查看“本单位正在投标的项目”栏目，下载对应项目的电子招标文件及其他文件。 招标文件一经在政府采购部门采购电子运行管理系统发布，视作已发放给所有投标人（发布时间即为发出招标文件的9 时间），各投标人应随时关注报名项目信

18、息并及时在政府采购部门采购电子运行管理系统下载电子版招标文件。否则所造成的一切后果由投标人自负。本次招标文件费用300元，在提交投标文件的同时缴纳。 23 电子唱标 投标人应通过政府采购部门采购电子运行管理系统按照电子投标文件内容填写电子唱标单，电子唱标单和电子投标文件有关内容应当一致，不一致的以电子唱标单内容为准。 24 投标人证件及业绩的提交 投标人应将所提供的需要评标小组验证的相关资格证件（包括生产商：营业执照（原件）、税务登记证（原件）、组织机构代码证（原件）或三证合一的营业执照（原件）、医疗器械生产许可证（原件）、医疗器械注册证及注册表（原件或复印件加盖公章）； 代理商：营业执照（原

19、件）、税务登记证（原件）、组织机构代码证（原件）或三证合一的营业执照（原件）、医疗器械经营许可证（原件）、医疗器械注册证及注册表（原件或复印件加盖生产商公章和代理商公章，进口产品只需加盖代理商公章）、生产厂家授权书（原件）。 注：供应商必须按照上述要求提供相应的证件，否则将作为废标处理；二级及其以下代理商（进口产品代理商除外）在提供上一级代理商授权书（原件）的同时，还要提供生产厂家授权书（复印件加盖上一级代理商公章）。进口产品的二级及其以下代理商在提供上一级代理商授权书（原件）的同时还要提供中国境内总代理商的授权书（原件或复印件加盖中国境内总代理公章），否则将作为废标处理；一个生产商对同一品牌

20、同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则生产商的授权委托无效，失去投标资格；生产商如委托代理商参加投标，生产商不得再参与投标。 上一会计年度或本年度的经第三方审计的审计报告原件； 开标前一段时间依法缴纳税收和社会保障资金的凭证或当地社会保障局出具的缴纳明细原件；）密封包装，在递交报价文件时一并提交，否则将做废标处理。 供应商还应将需要评标小组验证的相关证件原件与上述资格证件统一密封包装（上述原件也可提供由公证处出具的公证书原件），在递交报价文件时一并提交。 供应商所提供的所有证件应真实有效，否则将做废标处10 理。 投标企业业绩一览表在提交上述证件时一并提交。 25 开标时投标人需要携

21、带的证件 投标人的法定代表人（或其委托代理人）应按时参加开标会议。其中，法定代表人参加开标会议的，需携带其身份证原件；委托代理人参加开标会议的，需携带其身份证原件及法定代表人授权委托书原件。 未按上述规定提交证件的投标人，其投标文件将被拒绝。 注：（1）身份证原件和授权委托书原件（1份）应随身携带（请勿密封），在开标时提交给招标人或其委托的招标代理机构； （2）如招标文件“投标文件格式”中有相关要求，授权委托书还应按招标文件“投标文件格式”装订到投标文件一份。 26 履约保证金 无 27 在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评标结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，

22、以记名投票方式表决。 28 需要补充的其他内容：投标人如有疑问，可按相关规定以书面的形式向招标人或其委托的招标代理机构提出。 29 进口产品 1、本项目允许供应商投标进口产品。 2、进口产品是指通过中国海关报关验收进入中国境内且产自境外的产品。 3、其他相关规定详见关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财办库2008248 号）、政府采购进口产品管理办法（财库2007119 号）。 30 知识产权 投标人须保证招标人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与招标人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切

23、费用。如招标人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。 31 投标人提报虚假材料应承担的责任 投标人必须对其投标文件中提供的各种技术标准、耗材的相关参数和所有证书、文件、经营业绩、合同、审计报告以及售后服务机构的真实性负责。如发现有提供虚假材料的行为，将取消其评审资格，投标保证金不予退还。 确定中标人之后，招标人仍保留对上述材料进行核查的权11 利，中标人应无条件配合，若发现违法违规行为，将取消其中标资格，投标保证金不予退还，给招标人造成损失的，还必须进行赔偿并承担相关责任。 投标人提供虚假材料谋取中标的，依据有关法律法规的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，

24、取消该投标人两年会员资格，有违法所得的，并处没收违法所得。情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 32 因不可抗力、网络入侵等非可控因素，导致政府采购部门采购电子运行管理系统不能正常运行的，经有关监督部门同意，本项目开标评标活动可以改用人工方式进行。投标文件以投标人递交的纸质投标文件为准。投标人请提供交纳投标保证金的银行凭证和网上投标系统自动生成的保证金账号，以便招标人验证保证金到账情况。 12 投标人须知正文部分 1. 总则 1.1 项目概况 1.1.1 根据中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规规定，本项目已具备采购条件，现采用公开招标方式对该项目进行

25、采购； 1.1.2 本项目招标人：见投标人须知前附表； 1.1.3 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表； 1.1.4 本项目名称、项目编号：见投标人须知前附表； 1.1.5 本项目招标内容：见投标人须知前附表。 1.2 招标方式、招标预算 1.2.1本项目招标方式见投标人须知前附表； 1.2.2本项目招标预算见投标人须知前附表。 1.3 供货期、质保期、质量要求 1.3.1本项目供货期见投标人须知前附表； 1.3.2本项目质保期见投标人须知前附表； 1.3.3本项目质量要求见投标人须知前附表。 1.4 投标人资格要求 1.4.1具体详见投标人须知前附表。 1.5 费用承担 1.5.1投标人

26、准备和参加投标活动发生的费用自理。 1.5.2采购代理费：按国家发展计划委员会发改价格2015299号文件，代理服务费人民币贰万玖仟捌佰元整（￥29800.00 元），采购代理费由成交供应商支付。成交供应商应在接到成交通知书的同时向采购代理机构缴纳采购代理费。 1.6 保密 1.6.1 参与采购活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.7 语言文字 1.7.1 除专用术语外，与采购投标有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有简体中文注释。 13 1.8 计量单位 1.8.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.9 踏勘现

27、场 1.9.1不统一组织踏勘现场，投标人可根据需要自行到项目现场进行踏勘。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。 1.9.3 招标人在踏勘现场中介绍的货物场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成 本次采购项目的招标文件包含以下部分： （1）招标公告； （2）投标人须知； （3）评分办法； （4）采购合同； （5）技术标准和要求； （6）投标人须知前附表规定的其他材料。 本招标文件第四章“采购合同”是招标文件的重要组成部分，投标人必须仔细阅读并充分理解。投标人一旦中标，必须按照本招标文件第四章

28、“采购合同”已约定的内容和格式与招标人签订合同。 招标文件将通过济宁市公共资源交易网（）进行发放，具体详见投标人须知前附表。对招标文件所作的澄清、修改、补充文件，同为招标文件的组成部分，其相互之间发生矛盾时，以最后发出的文件为准。 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 3.1 投标文件的组成 3.1.1 投标文件包括下列内容： 投标人应按招标文件的要求准备投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其报价对招标文件做出实质性响应，否则其评审资格有可能被评标委员会否决。 3.1.1.1 报价语言及计量单位： 3.1.1.1.1 投标人和招标代理机构就报价交换的文件和来往信函均

29、使用中文。 3.1.1.1.2 除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。 14 3.1.1.2 投标文件包括下列内容： 3.1.1.2.1.法定代表人或授权代理人签署的报价函（附件一） 3.1.1.2.2.资格、资质证明文件： （1）投标人营业执照副本复印件、投标人中华人民共和国组织机构代码证复印件、投标人税务登记证副本复印件或三证合一的营业执照复印件； （2）医疗器械生产许可证（如为生产商）、医疗器械经营许可证（如为代理商）、生产厂家授权书（如为代理商）、医疗器械注册证及注册表复印件、法人授权委托书及授权代表身份证复印件； （3）投标人认

30、为需要提交的其他相关证明文件。 3.报价表 （1）唱标单（附件三） （2）分项报价表（附件六） 3.2 投标有效期 3.2.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。 3.2.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人将通过济宁市公共资源交易网（）通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 3.3 投标保证金 3.3.1 投标人应按投标人须知前附表规定的时间、金额、形式，在交纳投标保证金的截止时间前递交投标保证金。 3.3.2

31、投标人不按本章第3.3.1要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。 3.3.3 招标人向中标人发出成交通知书后 5 个工作日内，将投标保证金退还至未中标人账户；招标人与中标人签订合同，并经济宁市公共资源交易服务中心备案后 5 个工作日内，将投标保证金退还至中标人账户。 3.3.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （一）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的； （二）投标人在投标文件中提供虚假材料的； （三）除因不可抗力或投标文件、中标通知书认可的情形以外，中标人不与招标人签订合同的； （四）投标人与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的； （五）招标文件规定的其他情形。

32、 15 3.4 资格审查资料 投标人必须具备的资格： 见投标人须知前附表第21条 3.5 投标文件的编制 3.5.1 投标文件应当对招标文件有关供货期、报价、投标有效期、质量要求、技术标准和要求等实质性内容作出响应。 3.5.2 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章并盖单位章。委托代理人签字或盖章的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖章确认。 签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。 3.5.3 投标文件正本壹份，副本份数见

33、投标人须知前附表。 3.5.4 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。当投标文件的副本与正本不一致时，以正本为准。正本具有法律效力。 3.5.5 本项目采用计算机辅助评审，投标人应同时编制电子投标文件，电子投标文件的相关要求见投标人须知前附表规定。 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记 4.1.1投标文件的密封和标记详见投标须知前附表规定。 4.2 投标文件的递交 4.2.1投标人应在规定的投标截止时间前递交纸质投标文件。 4.2.2 投标人递交纸质投标文件的地点：见投标人须知前附表。 4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的纸

34、质投标文件不予退还。 4.2.4 招标人或招标代理机构收到纸质投标文件后，向投标人出具签收凭证。 4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的纸质投标文件或逾期上传的电子版投标文件，招标人不予受理。 4.3 投标文件的修改与撤回 4.3.1 在投标人须知前附表中规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。 4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照投标人须知前附表的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。 4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照投标人须知前附表规16 定进行编制、密封、标记和递

35、交，并标明“修改”字样。 4.3.4电子投标文件以最后上传的为准。 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在投标人须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标。所有投标人的法定代表人（或其委托代理人）准时参加，投标人的法定代表人（或其委托代理人）未按时参加开标会的，其投标文件将被拒绝。 5.2 开标程序 开标由招标人主持，由有关监督部门进行监督。开标时投标人需要携带的证件及投标人证件及业绩的提交详见投标人须知前附表。 主持人按下列程序进行开标： （1）招标人确认投标人相关人员是否到场。 （2）宣布开标纪律。 （3）解密网上投标报名和保证金交纳信息。 （4）投标人代表相互检查纸质投

36、标文件密封情况，并签字确认。 （5）现场解密电子投标文件和电子唱标。由投标人和工作人员在开标现场对电子投标文件进行解密（因投标人自身原因导致其电子投标文件无法解密，其投标文件将被拒绝），并进行电子唱标。电子唱标的具体要求见投标人须知前附表。 （6）签字确认开标记录。由招标人、投标人、监标人、记录人等相关人员在开标记录上签字确认。 （7）开标结束。 6. 评标 评标按下列程序进行： （1）组建评标委员会； （2）评标准备工作。评标委员会成员熟悉招标文件等相关文件资料； （3）评审原则和评审方法； （4）向招标人提交书面评标报告； （5）评标委员会解散。 6.1 组建评标委员会 6.1.1招标代理

37、机构按照政府招标法律、法规的规定组建评标委员会。 6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属； 17 （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）曾因在招标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 6.2 评标准备 6.2.1评标委员会成员签到 评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。 6.2.2评标委员会的分工 评标委员会应推选一名评标委员会负责人，负责主持评标会议。评标委员会负责人在与其他评标委员会成员协商的基础上，可以将评标委员

38、会划分为技术组和商务组。 6.2.3熟悉文件资料 （1）评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉采购目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量要求和供货期等，掌握评标标准和方法，熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用。未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。 （2）招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、投标文件、开标会记录、招标预算以及评标委员会认为必要的其他信息和数据。 6.5 评审原则和评审方法 6.5.1评审原则 “公平、公正、诚实、信用”为本次评标的基本原则，评标委员会按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评审过程中

39、恪守以下原则： 1、客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件要求的内容，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素。 2、统一性原则：评标委员会将按照统一的原则和方法，对各投标人的投标文件进行评审。 3、独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响，评标委员会成员对出具的专家意见承担个人责任。 4、保密性原则：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。 5、综合性原则：评标委员会将综合分析评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定成交投标人；评标委员会成员出具的意见由个人负责，评标结果

40、由评标委员会共同负责。 6、集体决定的原则：中标候选人由评标委员会集体讨论决定。 6.5.2评审方法 1、本次评标采用综合评分法，是在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标人。 2、确定合格的投标人： 18 见投标人须知前附表第21条 符合以上条件的投标人即为合格的投标人。 2、初步评审： （1） 评标委员会将确定每一个投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。 （2） 如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质

41、性响应，按照无效投标处理。 a) 投标文件不完整； b) 未按规定报价； c) 报价有计算错误； d) 未按招标文件要求提交投标保证金； e) 投标文件未按招标文件要求签字或盖章； f) 投标文件载明的交货时间超过招标文件规定的时间； g) 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； h) 投标文件中的货物配置、技术参数明显不符合招标文件要求； i) 投标人未按要求不参加公开报价仪式及询标事宜； j) 投标文件出现招标人名称、项目名称、技术参数等与招标文件相关内容严重不一致的； k)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 （3）评标委员会允许投标人修改投标文件中不构成重

42、大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。但是修改的内容不能改变投标文件的实质性内容，投标人修改的内容以书面文件为准。 （4）评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。 （5）评标委员会对各投标人的报价进行评审，对超出项目预算的报价或低于成本价的报价予以淘汰。评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标人报价的，使得其报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价恶意竞标，该投标人应作为废标处理。 （

43、6）评标委员会通过上述评审，确定中标候选人名单，只有成为中标候选人，才能进入综合评审阶段。 3、投标报价 （1）投标人只能一次报出价格，不得更改。本次报价为完税后的价格。 （2）报价币种：人民币。 （3）投标人在报价时只能提供一个方案，且此方案只允许有一个报价。 （4）报价要求：报价为总价格，是货物到达指定地点并验收合格所包含的所有费用，其19 内容包括所有货物的供应价（本金）、运输费、验收费、利息、租金及其他相关的全部费用。 （5）报价表中标明的价格，在合同执行过程中，不得以任何理由变更。凡因投标人对招标文件阅读不深、理解不透、误解、疏漏、或因市场行情了解不清造成的后果和风险均由投标人自负。

44、 （6）最低报价不是中标的唯一依据。 （7）单独密封的报价一览表与投标文件正本不符，以投标文件正本为准。 （8）投标人须提供分项单价和总价，如果单价和总价不符，以单价为准， 但单价金额小数点有明显错误的除外，投标人对同一种货物只允许有一个报价。 （9）大写的金额和小写的金额不一致时，以大写的金额为准。 （10）投标人免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价。 4、各投标人报价按以下标准进行价格扣除后进行评审。 根据财政部，工信部印发的政府采购促进中小企业发展暂行办法。凡参加此次投标的小型和微型企业提供本企业制造的或者提供其他小型、微型企业制造的产品，其报价部分给予

45、6%的价格扣除优惠，但必须同时提供如下证明材料，否则不予价格扣除。中小企业声明函（格式附后）。 属于小型、微型企业的证明文件。若同一合同包内的小型、微型企业产品仅是构成报价产品的部件、组件或零件的，则该报价产品不给予价格扣除。中小企业划分标准详见工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部出台的工信部联企业2011300号文件。 5、综合评审： （1）本次评标采用综合评分法。初步评审后，评标委员会对合格投标人进行经济技术综合评定。 （2）为有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会所有成员应根据情况集体对投标人分别进行评标。投标人有义务以书面形式对其投标文件中含义不明确的内容

46、进行澄清和说明，但澄清和说明的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人澄清和说明的内容构成投标文件的组成部分。 （3） 评标委员会采用“能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准，并且报价合理”的方法对各投标人进行评审。 （4）得分相同的，按最终报价由低到高顺序排列。得分且最终报价相同的，按技术指标优劣用记名投票的方法推荐中标候选人。 6、特殊情况下的评审方法 如出现投标人达不到法定数量、全部落标、串通报价、报价均超项目预算以及投标人互相诋毁，导致评标委员会无法评审时，评标委员会有权停止招标活动，否决所有投标，招标人依法重新组织招标。 7、废标 投标人有下列情形之一，

47、其投标将被视为废标，招标人将严格按照中华人民共和国招20 标投标法、中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规及规章制度的规定行使权利。投标人给招标人、招标代理机构造成损失的，招标人、招标代理机构有索赔的权利，投标人应予以赔偿，并没收投标保证金、取消该投标人两年会员资格。 1) 投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假招标材料； 2) 投标人在投标有效期内撤回投标； 3) 在整个评审过程中，投标人有企图影响招标活动结果公正性的任何活动； 4) 投标人以任何方式诋毁其他投标人； 5) 投标人串通投标； 有下列情形之一的，视为串通投标，作废标处理： （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者

48、个人编制； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装； （6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出； （7）不同投标人的投标文件由同一台电脑或同一电子签名认证证书编制或上传的； （8）法律法规文件规定的其他情形。 6) 以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的； 7) 中标人无故不按规定签订合同； 8) 法律、法规规定的其他情况。 7.定标 7.1 定标方式 7.1.1 评标委员会对资格评审合格，并满足招标文件

49、实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评分标准进行评分。各评标专家评分的算术平均值为投标人的最终得分。 评标专家评分分值高出或低于所有评标专家评分平均分值 20%以上的，该评标专家应做出书面说明，并交由现场监督人员存入评标档案。 7.1.2 当出现二个或二个以上投标人的最终得分相同时，由评标委员会依次按投标人的投标价高低、技术标得分高低进行排序，即投标价低的排序优先，如投标价相同时，则技术标得分高的排序优先。以上几项情况均相同的，由评标委员会成员进行记名投票，按得票多少确定中标候选人排名顺序。 7.1.3 评标委员会依据评审方法及评审细则，对投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面评标报告，并按得分高低排列顺序，推荐3名合格的中标候选人。 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结21 果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新组织招标。