1、抓住历史机遇 助推农业农村电子商务发展 孙中华 农业部 农业农村电子商务是互联网时代统筹城乡发展、造福城乡居民的一篇大文章。党中央、国务院对此高度重视, 先后将其纳入脱贫攻坚、网络强国、供给侧结构性改革、创新驱动发展、大众创业万众创新等重大战略中, 并作出了明确的系统性安排。当前我国农业农村电子商务正呈现出蓬勃发展态势。截至 2017年 4 月, 全国共建成运营益农信息社 66 783 个, 实现电子商务交易额 121.6 亿元, 其中网销农产品占 60%左右, 网购消费品占近 30%, 放心农资下乡占 10%。但同时, 随着农业农村电子商务的快速发展, 基础设施和发展环境的瓶颈制约也日益凸显
2、, 需要我们客观分析电商发展面临的历史机遇和困难挑战, 更加坚定信心, 下大力气统筹推进。一、我国农业农村电子商务发展的历史机遇加快发展以农产品、农业生产资料、休闲农业等为主要内容的农业农村电子商务, 对于创新农产品流通方式、构建现代农业生产经营管理体系、促进农民收入特别是贫困地区农民收入较快增长、实现全面建成小康社会具有重要意义。我国农业农村电子商务正面临难得的历史机遇。一是政策环境日益完善。各地都按照党中央、国务院的决策部署, 结合实际探索创新, 强化政策创设, 加大试点力度, 在物流补贴、人员培训、基础建设等方面都配套出台了一系列优惠政策, 特别是在市场准入、标准、诚信体系建设等方面为农
3、业电子商务发展提供了良好的政策环境。二是东中西部竞相发展。随着收入水平的提高, 我国城乡居民的消费行为和消费结构正在加速转型升级, 各区域统筹推进农村电商发展, 全国性电商市场正加快形成。特别是贫困地区明显提速, 形成了工业品下乡和农产品进城双向互动的流通格局, 农产品、农业生产资料、休闲观光农业电子商务协调发展。农产品电商增速远高于电子商务整体增速, 交易品种不断丰富, 随着采后商品化处理、冷链物流等基础设施的不断完善, 农产品电商正在实现由“客厅”到“厨房”的变革。三是电子商务已成为推进农业供给侧结构性改革的助推器。推进农业供给侧结构性改革, 是当前及今后一个时期农业农村经济工作的主线。新
4、形势下, 我国农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾。电子商务快速发展不仅促进了流通方式的创新, 更重要的是通过电商行为和数据, 能够带动农业市场化、倒逼标准化、促进规模化、提升组织化、引领品牌化, 有效提高农业供给体系的质量效益和竞争力, 为农业现代化加快发展增添了新动力。四是电子商务已成为农村大众创业万众创新的新引擎。电子商务在发展新经济的同时, 还创造了大量的就业机会, 2016 年阿里巴巴平台提供了超过 3 000 万个就业机会。电子商务正成为农业农村最大的创业创新平台, 电商扶贫在贫困地区的作用日益凸显, 带动了贫困地区特色优势产业发展, 让农产品通过互联网走出乡村, 让贫困地
5、区的生态价值、文化价值得到了充分体现, 农业农村电子商务成为农民脱贫致富增收的重要途径。五是电子商务已成为农业农村信息化发展的突破口。以互联网为基础的信息技术正在深刻改变人们的生产生活方式。电子商务让农业产业从销售端向两头延伸, 带动和促进了物联网、大数据等现代信息技术在农业领域的发展应用, 有效拉动农村信息消费升级, 显著加快农村信息产业崛起。二、我国农业农村电子商务发展的瓶颈制约政策扶持、技术创新为农业农村电商发展提供了前所未有的历史机遇, 但随着电商的快速发展, 面临的一些问题和困难也不断凸显。一是基础设施不够完善。便捷高效、成本低廉是电子商务快速发展的根本原因, 完善的物流体系至关重要
6、。农村地区位置偏僻、道路交通不发达造成农村电商配送体系难以建立, 一方面直接增加了配送成本, 阻碍了农村电商市场的快速发展;另一方面难以实现全覆盖, 一些较为偏远的山区货物几乎无法送达, 降低了电子商务的共享效果。特别是冷链物流成本高, 生鲜农产品需要严格全程冷链控制, 而冷链物流成本比普通物流成本高出数倍, 导致网销农产品成本大幅提高, 缺乏市场竞争力。二是专业人才较为缺乏。农业农村电商涉及多部门、多领域, 需要一支结构合理的高水平优秀人才队伍。当前农村从事农产品生产、管理的人员普遍年龄较大且教育程度低, 懂得电子商务技术又愿意到农村地区服务的人还不多。由于农村生活的基础设施和生活环境较差,
7、 农业领域从业人员的收入水平普遍较低, 农业农村人才流失严重, 农业从业主体老龄化日益加重。电商人才培养的滞后性也在一定程度上制约了农业农村电商发展。三是农业电商隐形成本高企。我国农产品标准化、品牌化低, 产品差异小, 导致市场竞争压力加大, 利润水平不断下降。当前电商平台上同类产品很多, 成百上千的店家往往卖同一类产品, 一些商品要想让买家注意到, 就得在电商平台上做广告, 而广告费用高昂, 一般农民根本承受不了。同时, 很多农产品供应具有明显的季节性, 一年只能卖几个月, 剩下的大部分时间网店无货可卖, 店铺的排名和市场关注度就下降了, 第二年需要打折促销等方式对店铺进行预热, 但一打折促
8、销, 本来就不高的利润就更低了, 降低了很多农民发展电商的积极性。四是政策保障体系有待加强。近年来, 我国农业农村电子商务快速发展, 但食品安全、权益保护等相关的法律法规还不太健全, 政策支持方式还有待优化。农村电商物流发展中急需的土地、税收、资金等扶持政策欠佳, 部分地区出了政策也难以落实到位;农村电商相关的配套融资方案和信用评估体系尚未建立起来, 信用融资工具缺失造成了企业发展资金不足。电商企业与农户、农场签订的购销合同, 实际约束力往往难以得到保证, 增加了电商发展的潜在风险。现有政策重点扶持偏大规模电商平台, 对于新兴电商平台和个体农户电商在贷款和优惠政策方面的扶持力度还很小。三、促进
9、我国农业农村电子商务发展的几点建议总的来看, 农业农村电子商务目前正在进入快速成长期, 成绩令人鼓舞, 同时, 基础设施和发展环境的瓶颈也随之凸显。我们要抓住电商发展的历史机遇, 更加坚定信心, 积极应对发展中出现的挑战, 下大力气推进农业农村电子商务发展。一是做好公共服务。建立健全农业农村电子商务的公共服务平台, 提供营销、包装、技术支持等服务, 把从事电子商务的农民组织好、武装好, 抱起团来对接大市场。利用新型职业农民培育、农业农村人才培训等现有培训工程, 以及农民手机应用技能培训等多样化培训平台, 加强对农民电商技能的培训, 培育一大批互联网时代下的新农民。二是建好基础设施。农产品流通“
10、最初一公里”是农业农村电子商务最薄弱的环节, 也是最需要政府和市场主体共同加大投入的领域, 要进一步加快农村互联网基础设施建设, 让广大农民分享信息化发展成果。针对农产品生产布局和季节性收获的特点, 合理规划建设集货、初加工、预冷、分拣、包装、仓储等基础设施, 把更多的农产品转变为农商品。三是共享经济效益。要坚持以农为本, 探索形成企业和农民互利共赢、一二三产业融合的可持续发展模式。电子商务企业要消除挣快钱、一夜暴富的思想, 建立与农民的利益分享机制, 要有共赢意识, 只有企业和农民都挣到钱, 农业农村电子商务才有持续发展的基础。四是保障质量安全。农产品尤其是鲜活农产品性质特殊, 质量和安全尤为重要。要加快建立适应电商发展的分等分级、包装运输、冷链物流等标准体系, 推进农产品质量安全追溯体系和电商诚信体系建设, 加强从田间到餐桌的全程在线监管, 让消费者吃得放心。要加强品牌建设, 打造一批消费者信得过的网络销售农产品品牌。五是增强环保意识。拒绝过度包装, 建立绿色包装标准, 规模化使用环境友好型包装材料。政府和企业要合力建立包装垃圾回收机制, 对快递垃圾进行再利用或再循环, 真正让绿水青山变成金山银山。
