1、我国加工贸易存在问题及解决办法探析 摘要：在全球化日趋深化的时代，国际之间的相互合作越来越密切，以求得共同的经济发展，然而加工贸易作为一种重要的形式加入到了国际大合作，求同发展。经过多年的发展历程，加工贸易发挥着不可小视的巨大作用，促进了经济的共同发展，带动了就业率，扩大出口及引进外资扩大生产等。但在加工贸易发展的同时，也存在着产业之间关联度过低，环境污染过于严重等问题。本文以我国加工贸易的发展现状、存在的问题，加以分析，提出了解决措施、对策和建议。 关键词：加工贸易 出口 进口 一、我国加工贸易的发展现状及特征 （一）现状 自改革开放以来，我国对外经济贸易取得了巨大的进展，无论是从“数量”还
2、是“质量”上都有了很大的进步。目前，我国正由一般贸易方式向加工贸易方式转变，即由过去利用本国价格相对低廉的资源直接出口最终产品的形式慢慢地向引进外来原材料、设备等，然后进行加工生产最终品向外出口的贸易方式的转变。据海关统计，2013年中国加工贸易进出口总值达13578.1亿美元，比2012年同比增长3.1%，其中加工贸易出口值8608.2亿美元，同比下降了0.2%，一般贸易出口10875.3亿美元，同比增长10.1%。同时2013年加工贸易的进口值为4969.9亿美元，同比增长3.3%，一般贸易进口值为11097.2亿美元，同比增加了8.5%。加工贸易的发展对我国国际贸易由产业间贸易向产业内贸
3、易的转变发挥了至关重要的作用。另一方面，加工贸易的迅速发展，不仅利用了我国丰富的劳动力资源这一优势，解决了大量的就业问题，而且对我国的经济发展发挥了巨大作用，主要体现在扩大出口和引进外资等方面。目前，加工贸易已经成为我国对外经济贸易的主要方式。 （二）特征 第一，“两头在外”的特征即原料来源及产品销售均在国外，而加工生产是在国内。简单的来说就是我国将生产制造所需的原材料、配件等从国外买进，利用我国的劳动力、土地、资金等资源对产品进行加工制造，最后出口到国外。 第二，料件保税。即对其进口料件实施海关监管下的暂缓缴纳各种进口税费的制度。也就是说我国企业在进行加工贸易生产经营活动时，受海关监管可进口
4、免交增值税的料件，但必须按规定生产产品复出口，如因不可抗力因素导致不能按照预期复出口，而需要在本国销售的，需在当地补交税费，才可获得同意内销的政策。 第三，加工增值的特征，其目的是为了赚取更多差价。我国进行加工贸易的生产就是为了进行产品的复出口，赚取复出口所带来的差价，实现利润增加。 二、我国加工贸易存在问题 （一）内部原因发展不均衡 我国加工贸易自身发展不均衡，政府优先支持发展东部地区。最早的改革开放，由于东部地区拥有得天独厚的地理位置，四通八达的交通运输线路，使得我国优先发展东部沿海地区，对其提供政策、资金、人员等资源要素的支持，再加上区域经济发展不平衡的问题致使国内配套资金和其他经济技术
5、资源大批流向东南沿海地区，使其发展更加迅速。而我国中西部地区基础设施的建设落后于东部沿海地区，经济开放程度也远远不如东部沿海地区，交通运输网络不发达，信息通信不便捷，因而无论从哪方面相比，其加工贸易的发展都与东部沿海地区相差较大。 我国加工贸易的发展缺乏先进的技术和自主创新的能力。我国加工贸易处在传统的发展阶段，加工贸易生产的产品只是初中级加工品，来料加工复出口的生产模式，使我国加工贸易处在价值链的底部环节。一方面我国加工贸易未形成配套的产业群，缺乏带动性的企业引领发展，使得我国加工贸易企业大部分还停留在“贴牌生产”的环节。另一方面由于我国忽视核心技术的研发，缺乏自主研发的能力，在核心技术、产
6、品设计、关键的设备等环节上，还是由跨国公司控制，因此我国加工贸易生产的产品处在基础的生产加工环节，产品附加值低，缺乏国际竞争力。 我国政府的政策不健全、海关监管不力。改革开放初期，我国环保政策尚不健全，技术发展不先进，过度注重短期经济效应，引进和发展加工贸易的过程中，高耗能、高污染产业大量出现，来华投资的外商正是看到我国加工贸易发展中的这一漏洞，将加工贸易中高耗能、高污染的产品生产转嫁到我国。 管理力度不够，走私和骗税现象的严重，给我国国民经济的发展造成很大损失。近几年，我国虽然也颁布过与加工贸易有关的管理规则和措施，但是这些规则或措施对于加工贸易的管理严重缺乏力度。同时，由于海关的监管力量有
7、限，因而难以做到全面监管，这使得一些法制观念淡薄的企业或不法分子，钻法律的空子，利用监管的薄弱环节，走私加工贸易商品、骗税，牟取暴利，冲击了国内市场，破坏了对外经济贸易的正常关系及市场秩序，给国家的经济发展带来了很大的损失。 （二）外部原因竞争压力 首先，近些年来我国承受着巨大的竞争压力，因为周边国家投资环境势态良好，劳动力成本低廉、劳动力素质提高，比较优势日益明显。例如越南的劳动力成本远远低于我国，并且为了吸引更多外伤的投资制定了比我国更加优惠有吸引力的政策措施，给我过造成了巨大的竞争压力。另一方面，随着经济的发展劳动力生活开销不断加大，劳动成本不断上升，企业为了节约成本，减少劳动力数量，因
8、此我国劳动力优势开始被削弱。另一方面，由于科学技术的不断发展，发达国家将一些先进的技术手段运用在传统产业，减少了人力劳动的需求，进而削弱了我国劳动力的比较优势。 其次，随着我国加工贸易参与到了国际化的分工中，我国加工贸易海外出口和进口的市场比较集中，其中进口市场主要是东亚的国家和地区，如日本、韩国。而我国加工贸易的出口市场主要集中在欧洲、美国等发达国家。在我国的加工贸易发展中的出口市场和进口市场的高度集中形成了对发达国家的顺差地位。这样极易出现贸易摩擦。 三、发展我国加工贸易的对策 （一）调整产业结构的升级 由于我国加工贸易还处在传统发展阶段，发展水平低，技术含量较低，产品附加值还低，而且还主
9、要出口劳动密集型的产品，再加上周边发展中国家的快速发展，是我国遭受着巨大的竞争压力。另外，由于我国的经济实力和技术条件落后的限制，加工贸易始终处于产业链的非核心环节生产制造环节，这是公认的相对低端的环节，虽然参与加工贸易，但是出口产品所获的利润却不高。为了弥补我国加工贸易缺乏核心技术这一缺陷，我国加工贸易产业应该学习利用高新技术创新加工贸易，提高加工贸易的技术含量，实现产品升级，进而实现产业结构的升级转型。 第一，要积极支持企业建立和完善科技研发中心，加大科技研发的投资力度，提高自主开发能力，加强对引进技术的消化吸收，鼓励企业自主创新，走引进来与自主创新相结合的道路，加快高新技术的产业化进程。
10、 第二，应当把自主创新能力和技术转移结合起来，同时注重对转移技术的学习与借鉴。鼓励我国企业积极发展本土的跨国公司，鼓励人力资源在内外资企业间的流动，学习、借鉴、引进先进技术，适应发展。 第三，政府应该有效地将资金和其他资源投入到高新技术产业的发展上，从而有力地促进加工贸易的转型升级。政府也要为高新技术行业、高附加值的加工贸易企业的发展营造良好的管理环境，所以需要培养国内企业自主创新，自主开发的能力，形成自己的产业优势。 （二）大力推进不平衡地区的加工贸易发展，尤其是中西部地区 加工贸易发展之初，优先发展东部地区是造成区域发展不平衡的开端。然而这个问题日益突出，东部地区高度发展，中西部地区发展落
11、后。推动加工贸易向中西部地区的发展，解决平衡区域发展不平衡是促进我国经济全面整体增长的一项重要工作。 第一，政府应该大力支持中西部地区的加工贸易的发展，为其发展提供政策、资金的支持，进而扶持中西部地区基础设施的建设，提供技术帮助其进行交通运输系统、通信系统的设立，从而促进中西部地区同外部的联系，及时获取新信息，新资源，有利于本地区的发展进步。 第二，大力引进高新技术，提高自主创新能力，加快培养中西部地区的特色产业，增强对资源性产品深加工和精加工的能力，提高出口产品的附加值，拓展国际空间，扩大出口额。 第三，大力引培养高科技人才，提高劳动力素质，加快发展中西部地区科学教育事业和科学技术的发展，使
12、得一批又一批年轻人愿意去中西部发展，为开发中西部地区和发展对外经济来往提供支持。 （三）努力提高技术水平，鼓励自主知识产权的开发 在国际大分工中，为了提高我国自身地位，实现从劳动密集型向技术密集型的转变，同时，为推动我国加工贸易企业生产的产品向高附加值进步，就必须提高我国加工贸易的技术水平和自主创新研发的能力。 第一，我国政府应加大对加工贸易企业技术创新和研究开发的支持，鼓励企业借鉴并学习发达国家的科学技术，取其精华去其糟粕，努力提高技术水平。 第二，为了提高我国企业自身发展能力，我国应该加快科技体制的变革，鼓励自主知识产权的开发，注重人才的发现和教育，加强技能培训，培养高素质、高技术，专业化
13、的新型高科技人才。 第三，我国政府还应该为本土企业提供资金支持，鼓励本土企业引进新技术、新设备，吸收高技术型人才，利用跨国公司的技术溢出效应，提升我国出口产品的附加值。 自1978年以来，我国加工贸易作为积极参与国际分工的一种方式，在推动我国经济发展的过程中起到了巨大的作用。虽然在加工贸易的发展过程中存在许多问题和困难，但是我国也采取了一系列的措施来加强管理。笔者相信，随着经济的发展，我国加工贸易会出现新的走势，呈现出新的面貌，将会对未来的经济发展起到推动作用。所以这就要求我国在面临加工贸易发展中的各种挑战时要积极应对，借鉴经验，取长补短，进一步完善和发展加工贸易，推进加工贸易升级转型。 参考文献： 1 邓娜，候少夫.中国加工贸易的发展历程与政策演变EB/OL.http：/.cn/kfdb. 2 赵煜元，张圣霞.加工贸易发展状况及对经济增长影响的实证研究J.经济研究导刊，2014（14）：230-233. 3 王香芬.我国加工贸易存在的问题与对策研究J.社会论坛，2014（2）：139-141. 4 刘方，李茜.我国加工贸易的发展现状及升级策略J.商业现代化，2010（12）：21-22.第 8 页 共 8 页
