1、安顺城市报警与监控系统（二期）外包管理办法及规定西安大唐电信有限公司安顺项目组为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的实施方针，保障员工在施工过程中的安全和身体健康，进一步明确各自的安全文明施工责任，防止以“包”代管，以“罚”代管的现象出现。为实现年安全事故零目标，对分包工程及分包队伍进行全面的安全文明施工规范化、制度化、标准化管理，监督到位。1、管理目标：1.1 项目部：杜绝死亡和重伤及群伤事故，不发生轻伤事故，不发生一般施工机械、设备、交通、火灾事故。1.2 工地(分包队伍) ：杜绝轻伤及以上事故，不发生质量事故，不发生任何机械、设备、交通、火灾事故。1.3 班组：杜绝质量事故和严重未遂事
2、故，杜绝任何施工机械、设备、交通、火灾事故。1.4 文明施工创建文明工地1.5 工 程 质 量 指 标 :工 程 达 到 合 格 标 准 。2、职责：2.1 项目部负责制订本施工项目对分包单位的安全文明施工管理制度，负责管理并监督执行。2.3 项目部负责指导分包单位的安全文明施工实施细则的编制并监督、检查执行情况。3、管理内容及管理办法：3.1 分包单位必须认真贯彻执行公司有关安全健康与环境保护工作的方针、工作规程、规定，遵守项目部、工地有关安全健康和环境管理的各项规章制度，服从管理、监督和指导，并定期向项目部汇报工作。3.2 项目部必须制订年度对分包单位的安全文明施工管理制度及管理办法。经总
3、工程师审批后监督执行。3.3 项目部规范承包合同的形式，应按规定要求完善分包单位安全文明施工的有关内容，明确各自有关承担的责任，凡由分包单位的责任造成的事故，由分单位自己承担全部经济损失。3.4 项目部监督分包单位的全体施工人员进行身体检查，对患有高血压、心脏病、精神病、癫痫病、色盲和其它不适应施工现场的病症，对老、弱、病、残、童工严禁录用。3.5 工程开工前分包单位必须组织全体人员参加由项目部组织的安全交底会议，并保证完整的记录和资料。3.6 工程开工前分包单位必须组织全体人员参加由工地组织的三级安全教育，按本工地特点及状况，工种专业技术要求，施工场所内主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的
4、安全要求和文明施工，环境卫生要求进行教育.3.7 对于不服从项目部及工地管理或严重违章作业的分包单位要立即终止合同，严禁重新录用。项目部在安全文明施工检查中，发现分包单位有严重违章现象，责令其立即停工整改，否则一律清退出现场。3.8 对分包单位项目部将实行安全与经济挂钩的管理办法，根据工程量的大小，预留承包合同承诺的安全施工保证金（210 万元） ，发生一次死亡事故扣除保证金 100%，并按有关规定进行处罚，并立即清出现场，不再录用。发生一次重伤事故扣除保证金的 50%，并按有关规定进行处罚，给予黄牌警告、通报批评。发生一次轻伤事故扣除保证金的 10%，并按有关规定进行处罚，通报批评。发生一次
5、质量事故中的严重未遂事故扣除保证金的 5%，并按有关规定进行处罚，发生机械、设备、交通、火灾事故比照以上事故的划分进行处罚。3.12 分包单位必须按国家及本企业的规定为施工人员配备职业和个人防护用品、用具，项目部对其进行监督检查。对安全文明施工有突出贡献的分包单位集体或个人，项目部安保部将申请给予奖励。对采取了紧急措施而避免了重大事故的发生（或事故扩大）的集体或个人将给予重奖，对不服从安保部门管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的分包单位，必须立即终止合同，限期退出并严禁录用。4. 严格分包工程定价制，工程量审批制。外包工程提前确认价格，定价后不能以工程的挣赔而随意改动价格，工程完
6、工后严格工程量审批制，及时准确上报工程量。5、流程及要求：1 基本要求1.1 工程外包项目类别a) 项目整体外包；b) 项目部分外包。按合作方式分：a) 一次性合作；b) 长期合作/定期服务。1.2 工程外包项目的控制要点1.2.1 人员监控要点a) 进行持证上岗人员的资格确认；b) 现场施工人员的监督管理；c) 安全生产与个人安全防护的监督。1.2.2 设备监控要点a) 特种作业设备的检验合格证书确认；b) 监测、计量设备的检定合格证书；c) 关键设备的技术状态检测情况；d) 施工现场消防器材的配备；e) 设备的维护保养状况。1.2.3 材料控制要点1.2.3.1 由承包方提供的关键材料的供
7、货渠道、产品检验合格证明及必要的试验报告，如：a) 钢材的材质证明；b) 水泥的试验报告；c) 成品仝的试验报告d) 电器的安全认证标志与合格证明；e) 其他。1.2.4 施工方法监控要点a) 有详细的施工方案；b) 有正式的操作规程；c) 有相应的检测手段和验收标准；d) 关键质量控制点的设立与控制措施；1.2.5 施工环境监控要点a) 施工中对危险源的安全防护措施；b) 施工中的现场管理情况；c) 施工中对重大环境因素的保护措施；d) 需要满足的环境条件。1.2.6 施工过程的监控要点a) 关键工序要现场监督；b) 特殊过程要现场确认；c) 中间过程要参与验收；d) 完工验收要亲自参加。2
8、 工作流程、工作内容与质量要求工作流程 工作内容 工作要求/标准1 根据分包项目的专业及内容选择合适的外包方管理人员。1. 专业对口、组织管理能力强。2. 责任明确。2 熟悉合同，了解外包项目的特点、主要内容、管理要求、技术质量要求、3. 熟悉项目特点，合同要求。指定管理人员工作准备工作流程 工作内容 工作要求/标准验收条件。 根据项目类型和专业特点确定监管工作重点。 与承包方负责人建立联系，了解其基本的管理和人员情况。4. 有明确的监控重点和工作方案。5. 建立了良好的工作关系，沟通顺畅，工作协调，基本情况清楚。3 进场施工前要求承包方提供以下文件：a) 分包方组织架构、人员岗位资格证明及联
9、系方式；b) 工程进度计划；c) 施工方案；d) 工艺标准及材料清单。e) 技术质量标准及安全、质量控制措施。6. 人员持证上岗。7. 熟悉计划、内容、措施及标准。4 交现状。场地、设备、设施状态。 交意图。维修、改造、保养的目的、技术要求。 交安全。安全组织、安全措施。 交文明施工。人员着装、形象。现场环境、垃圾处理。8. 目的、要求清晰。9. 安全有组织、措施保证。10. 甲乙方责任明确。11. 规定人员活动区域、时间；垃圾清运时间、频次、路线。5 人员办理出入证。 工具、材料定点规范放置。 出场材料办理出场证12. 进入现场佩戴出入证。13. 容易扬尘材料进行覆盖。14. 材料出场出示证
10、件。6 管理人员对分包方工作进行全程跟踪、并且做好记录。 材料质量、环保合格证。 是否按质量、安全措施操作。 成品保护。15. 记录工作时间、内容、质量状态。16. 材料符合合同及相关规范规定。17. 安全防范措施有效执行。7 参与中间验收，记录验收情况。 现场验收。观感、数据测量、试车。18. 工程部相关人员参加。19. 验收记录齐全、工作质量符合合同及相关规范要求。8 参加竣工验收，做好验收记录。 现场验收。观感、数据测量、试车。20. 公司/物管中心相关人员参加。索取相关文件安全、技术交底外包方进入现场中间验收、记录中间检查、记录竣工验收、记录工作流程 工作内容 工作要求/标准 签署验收意见。 检查、验收中发现的问题签发整改通知单或口头提出，要求整改。21. 验收记录齐全、工作质量符合合同及相关规范要求。22. 验收意见明确。23. 问题沟通充分，得到解决。9 施工完成后从以下几方面对供方进行评价，填写相应的业绩评价记录：a) 工程质量；b) 施工组织；c) 文明施工；d) 工程进度。24. 意见明确，沟通充分，不合格得到整改。外包方评价
