1、意莫高于爱民 行莫厚于乐民记十二届全国人大代表宋心仿 陈庆立 全国人大常委会办公厅联络局 由于工作关系, 我有幸结识到来自全国各地的人大代表。在众多代表中, 给我留下深刻印象并建立起深厚友谊的并不少, 宋心仿代表就是其中一位。2008 年8 月, 在北戴河举办的全国人大代表培训班上, 一天我到分组会场倾听代表发言。“我们是人民选出的代表, 我们就得为人民代言, 替百姓说话, 没有任何理由辜负人民的意愿”一口浓重的山东腔吸引住了我, 声情并茂, 富有哲理。他就是来自山东东营的全国人大代表宋心仿。从此, 引起了我对他履职情况的关注。历经磨难, 自学成为蜂学专家在“人大代表”的标签之外, 宋心仿首先
2、是一个养蜂人。由于家庭贫困和受父亲右派身份的影响, 他没读完小学便辍学务农, 12 岁挑起了家庭的重担;17 岁他只身闯关东, 扎进长白山的牡丹沟, 危难之中得到养蜂人的帮助, 从此与蜜蜂结下不解之缘;19 岁他跟随生产队到云南省通海县放蜂, 靠着一股子拼劲, 独自到深山中收捕 18 群野生中蜂交给生产队, 当年就上交净利 1.56 万元, 蜂群发展到 86 群, 一下子轰动了全县乃至全省;20 岁他被选聘为全县养蜂辅导员, 经过 5 年努力, 蜂场发展到 90 多家, 蜜蜂饲养量达到 7000 多群, 通海县一跃成为全国科学养蜂示范区、重点县, 养蜂成了当地的一项副业;32 岁那年, 他返回
3、故乡山东组建了东营市蜜蜂研究所, 开始报效家乡, 着眼全国养蜂业研发。蜜蜂勤奋勇敢、无私奉献的精神感染激励着宋心仿, 促使他刻苦学习, 不懈努力, 在平凡的岗位上干出了不平凡的成绩。他发奋读书, 几乎读遍了当时市场上能买到的所有关于蜜蜂的书籍。针对养蜂实践中的技术难题, 他潜心钻研, 并争取与科研院校合作, 开展了“高产蜂种选育”等上百项技术研究, 部分科研成果处于国内外蜂学界领先地位。其中, 1 项获国家科技进步三等奖, 2 项获省部级科技进步二等奖, 8 项获国家专利。他在省级以上报刊发表 100 余篇文章, 大力推广养蜂技术。他参与制定了中国蜜蜂学中国蜂产品生产规范等行业纲领性文献, 这
4、些文献促进了我国养蜂业的规范化、标准化、现代化进程。为促使有关部门尽快出台养蜂管理办法, 他多次赴京反映问题, 跟踪服务, 督促到位, 使办法得到及时出台, 养蜂业发展也步入了法制轨道。他采用办班、授课、带徒等方式, 培训各类养蜂技术人才 2 万多人次, 先后指导帮助云、贵、川、陕、湘等地创建了 550 余家养蜂场和蜂产品、蜂机具加工厂, 年创产值超亿元, 带动数千人靠养蜂走上致富路。宋心仿还用实际行动帮助养蜂人维护合法权益。他开通了全国第一条养蜂热线, 就饲养技术、市场信息、政策法规等多方面开展咨询服务, 每年接待答复各类咨询者逾千人。他针对养蜂人时常遭到不法侵害的情况, 学习了相关法律知识
5、, 维护养蜂人的合法权益。他撰写文章, 解读法律法规中有关蜜蜂的条款内容, 解答养蜂生产实践中经常遇到的法律难题, 编写了涉蜂法律法规知识读本并免费发放, 指导养蜂人如何维护自己的正当权益, 还多次以代理人身份为家庭困难的养蜂人代写法律文书, 依法帮助养蜂人挽回经济损失。正是因为宋心仿在养蜂业勤勉敬业, 热心帮扶, 回馈行业, 他被推选为中国养蜂学会副理事长, 并获得“中国蜂业突出贡献奖”, 从一名农村娃成长为全国知名的蜂学专家。牢记责任, 竭诚尽职建言献策宋心仿是十一届、十二届全国人大代表。作为一名来自基层的人大代表, 他时刻牢记人大代表的神圣责任与使命, 严格要求自己, 积极主动履职。自当
6、选人大代表起, 他按例参加了全国人民代表大会历次会议;多次列席全国人大常委会会议;只要有机会, 便积极报名参加人大常委会组织的视察、调研、座谈等活动;先后参加了 6 期全国人大代表学习培训。他领衔提交议案 30 余件, 独立撰写建议500 余件, 参与联名提交议案和建议 270 余件。其中, 有 6 件被全国人大常委会办公厅确定为重点督办建议, 有 23 件被相关部委确定为重点办理建议, 得到了相关部门和领导的高度重视。作为养蜂行业唯一的一名全国人大代表, 宋心仿立足行业发展实际, 积极建言献策。他通过媒体公开了自己的通信方式, 主动倾听养蜂人的诉求, 及时掌握养蜂生产现状与问题, 探索我国养
7、蜂业发展之路。养蜂业被誉为甜蜜事业, 可近些年来由于环境恶化、农药泛滥、假蜜成灾、工机具落后等原因, 产生了养蜂效益下滑、养蜂人纷纷改行、从业老龄化后继乏人等严重问题, 养蜂业面临着前所未有的危机与挑战。通过调研, 他将养蜂业存在的问题进行系统分类, 选出当前急需解决的难题, 先后撰写提交了“应将转地运蜂列入绿色通道”“尽快颁发养蜂管理办法”“建议重视蜜蜂授粉”等多件建议。宋心仿代表在全国人代会期间接受记者采访。图/视觉中国宋心仿注重社会观察和民生调研, 平时到哪儿总是随身携带一个记事本, 把看到、听到、想到的都及时记录下来。他撰写提交的议案、建议涉及社会政治、经济司法、民生三农、科教文卫等多
8、个领域, 例如“关于构筑养老网络, 应对老龄社会的建议”“关于建立生态补偿机制的建议”“净化发展环境, 促进微小型企业发展”“城乡居民社会养老保险制度并轨”等。针对企业上马项目或农民安排种植带有盲目性而影响经济效益与发展的实情, 宋心仿通过调研, 撰写提交了“建立市场预警机制, 确保经济健康发展”的建议, 就建立科学有序的市场预警机制, 减少或避免生产经营中的失误, 提出了针对性的意见和建议。2009 年在十一届全国人大二次会议上, 宋心仿提交了“建立以公民身份证号码和组织机构代码为统一社会信用代码制度”和“完善法规建设, 加速推进信用代码制度建设”等多件建议。在十二届全国人大一次会议审议通过
9、的国务院机构改革和职能转变方案中, 明确确定了“建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度”, 推进全国信用建设向前迈了一大步。善于担当, 为民发声助民解忧宋心仿善于听取民众的意愿, 急民之所急, 想民之所想, 立志做人民群众的代言人。食品安全是广大民众较为关注的热门话题, 宋心仿将之列为自己的重点建议选题。通过反复调研, 他提交了有关建议, 得到相关部门重视。相关部门开展了食品添加剂专项治理工作, 使有关单位和个人停止了生产、销售、使用面粉增白剂过氧化苯甲酰。针对社会与民众对统计方法科学性与统计数据真实性的担忧, 宋心仿提交了“关于改进统计工作的建议”, 相关部门和领导高
10、度重视, 专程向其征求意见, 并在京召开专题座谈会, 听取宋心仿专题汇报。“作为人大代表, 就应该热情耐心地倾听人民群众的心声, 积极主动地去化解社会矛盾。”这是宋心仿一贯坚持并身体力行的准则。不但养蜂人爱找他帮忙, 很多群众也都乐意找他反映问题, 他总是笑哈哈地热情接待, 促使矛盾得到及时有效化解。曾有多名退伍复员军人在多次上访无果的情况下, 找他反映安置不利、待遇不公等问题。宋心仿了解情况后, 结合相关政策和本地实际情况, 做了耐心细致的说服工作, 先稳定他们的情绪, 又代他们将有关情况向相关部门及时反映。宋心仿当选全国人大代表以来, 参与协调化解较大型群体事件、民众纠纷 20 余件次,
11、为社会和谐稳定发挥了积极作用。凡是接触过宋心仿的人都会被他的热心与诚意所感染。他的经济条件并不宽裕, 却总是倾其全力帮助他人, 助残、支教、拥军、赈灾、敬老等活动中总能见到他的身影。近 10 年间, 他先后资助失学儿童 30 余名, 并与部分家庭结成帮扶对子, 支持他们开展养蜂等创业活动。多年来, 宋心仿在全国、省内多次为各级人大代表作辅导报告, 传播了满满的正能量。同时, 也引起了多家新闻媒体的关注, 中央电视台两会期间的见证履职栏目, 两次对他做现场直播采访;中国人大杂志多次报道他的履职事迹与经验;新华社曾发文称他为“明星代表”。“作蜜不忙采蜜忙, 蜜成又带百花香。”宋心仿代表就像他钟爱的蜜蜂一样, 博采百花之精华, 传播花粉结硕果, 不惧艰辛, 辛勤劳作, 甘于为社会为他人奉献甘甜。他就是我敬重钦佩的履职优秀的人大代表!
