1、1苏 州 市 商 务 局 2018 年 度 部 门 预 算目 录第 一 部 分 部 门 概 况一 、 主 要 职 能 。二 、 2018 年 度 部 门 主 要 工 作 任 务 及 目 标 。 三 、 部 门 机 构 设 置 和 所 属 单 位 情 况 。 四 、 部 门 收 支 预 算 编 制 的 相 关 依 据 及 测 算 分 析 情 况 。 第 二 部 分 苏 州 市 商 务 局 2018 年 度 部 门 预 算 表 一 、 收 支 预 算 总 表二 、 收 入 预 算 总 表 三 、 支 出 预 算 总 表 四 、 财 政 拨 款 收 支 预 算 总 表 五 、 财 政 拨 款 支 出
2、 预 算 表 六 、 财 政 拨 款 基 本 支 出 预 算 表 七 、 政 府 性 基 金 支 出 预 算 表 八 、 一 般 公 共 预 算 收 支 预 算 总 表 九 、 一 般 公 共 预 算 支 出 预 算 表 十 、 一 般 公 共 预 算 基 本 支 出 预 算 表十 一 、 一 般 公 共 预 算 机 关 运 行 经 费 支 出 预 算 表 十 二 、 “三 公 ”经 费 、 会 议 费 、 培 训 费 支 出 预 算 表 十 三 、 政 府 采 购 支 出 预 算 表第 三 部 分 苏 州 市 商 务 局 2018 年 度 部 门 预 算 情 况 说 明2第 四 部 分 名
3、词 解 释3第 一 部 分 部 门 概 况一 、 主 要 职 能 。（ 一 ） 贯 彻 执 行 国 家 内 外 贸 易 和 国 际 经 济 合 作 的 法 律 法 规及方针政策，起草相关的地方性法规、规章草案并组织实 施，拟订全市商务发展战略和实施规划，制定全市商务发展 目 标及 考 核办法 ， 监 测分 析 商务 运 行状况 ， 研究 经 济全 球 化、 区 域经 济 合作， 加 快开 放 型经济转 型升 级 ， 进一步 提高开 放 型经济的发展层次和水平，促进现代流通方式的发展和流通 体制改革。（ 二 ） 负 责 推 进 流 通 产 业 结 构 调 整 ， 指 导 、 推 进 流 通 企
4、业改革、商贸服务业、社区商业建设和发展，提出促进商贸 中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商 业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展，负责拟订商 务领域电子商务发展的政策措施、标准、规则并做好相关推 进管理工作。（ 三） 拟订全 市内 贸发展 规划 ， 组 织、 指导 、 促进 城乡 市场发展，研究提出国内外资金投向我市市场体系建设的政 策 ， 参 与 对 全 市 重 点 商 业 设 施 建 设 项 目 的 论 证 和 监 督 管 理 ， 负责大宗产品批发市场规划和商业网点规划、商业体系建设 工 作 ， 推 进农村市 场和 农 产品流通 体系 建 设， 组织 实施农 村 现代流
5、通网络工程。（ 四 ） 牵 头 协 调 整 顿 和 规 范 市 场 经 济 秩 序 工 作 的 责 任 ， 拟 订规 范 市场运行 、 流通 秩序的政 策 ， 指 导并开展 全市商 务4综 合行政 执法和市 场监管 ， 推动商 务领域 信用建设 ， 指导 商业 信 用 销 售 ， 建 立 市 场 诚 信 公 共 服 务 平 台 ， 按 有 关 规 定 对 特 殊流通行业进行监督管理。（ 五 ） 承 担 组 织 实 施 重 要 消 费 品 市 场 调 控 和 重 要 生 产 资 料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急 管 理机 制 ， 调查 分 析商 品 供求信 息 ， 进 行 预
6、测预 警 和信 息 引 导 ， 按 要 求负责 重 要商 品 储备管 理 和市 场 调控工 作 ， 按 有 关 规定对成品油流通进行监督管理。（ 六 ） 负 责 全 市 商 品 进 出 口 管 理 工 作 ， 拟 订 促 进 外 贸 增 长方式转变的政策措施，承担机电产品进出口、对外贸易经 营者备案登记管理工作，组织实施重要工业品、原材料和重 要农产品进出口总量计划，规范对外贸易经营秩序，推进贸 易 便利 化 ， 推进 出 口品 牌 和出口 基 地建 设 ， 指导 贸 易促 进 活 动和外贸促进体系建设。（ 七 ） 执 行 国 家 、 省 对 外 技 术 贸 易 、 进 出 口 管 制 以 及
7、 鼓 励技术和成套设备进出口政策，推进进出口贸易标准化，按 分 工 承 担 涉 外 知 识 产 权 相 关 工 作 ， 依 法 监 督 全 市 技 术 引 进 、 设备进口、国家限制出口技术的工作。（ 八 ） 牵 头 拟 订 全 市 服 务 贸 易 发 展 规 划 ， 指 导 服 务 贸 易 领域的对外开放；会同有关部门制定促进服务出口和服务外 包发展的政策措施并组织实施，推动服务外包平台建设，加 快服务贸易集聚区和服务外包载体建设。（ 九 ） 贯彻 执 行 国 家多 双 边 （ 含 区 域 、 自由 贸 易 区 ） 经 贸合作战略和政策，参与处理国别（地区）经贸关系中的有5关 事务， 建立和
8、发 展与国 （境） 外政 府经济 部门的经 济合作 ,负 责经 贸 活动的 外 事管 理 、 联络 和 接待 工 作 ， 组 织 全市 因 公 对外经贸出国（境）团组的初审和报批，联系国外经贸合作 网络。（ 十 ） 负 责 协 调 我 国 加 入 世 界 贸 易 组 织 后 过 渡 期 地 方 综 合性应对工作，承担全市反倾销、反补贴、保障措施及其他 与进出口公平贸易相关工作，建立进出口公平贸易预警机制， 组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作，参与开展 反垄断调查，承办有关行政复议和行政应诉工作。（ 十 一 ） 指 导 、 协 调 全 市 外 商 投 资 工 作 ， 拟 订 鼓 励 外
9、商 投资政策并组织实施，依法审批、报批、核准外商投资企业 的设立及变更事项，依法审批、报批、核准外商投资项目的 合 同 章 程 及 法 律 规 定 的 变 更 事 项 ， 指 导 全 市 投 资 促 进 工 作 ， 参与组织全市重大涉外经贸促进活动，规范对外招商引资工 作 。（ 十 二 ） 负 责 全 市 外 商 投 资 企 业 的 管 理 与 服 务 工 作 ， 依 法监督检查外商投资企业贯彻执行有关法律法规规章、合同 章程的情况并协调解决有关问题，监测外商投资企业生产经 营等运行情况，承担加工贸易业务审批管理工作，受理、协 调外商及外商投资企业的投诉与纠纷，牵头政府相关部门对 外商投资企业
10、开展联合年检，指导市外商投资企业协会的工 作 。（ 十 三 ） 牵 头 实 施 “走 出 去 ”战 略 ， 负 责全 市 对 外 经济 合 作工 作 ， 拟订 和 执行 促 进对外 经 济合 作 的政策 措 施 ， 依 法6管理、核准、报批、监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和境外就业等工作，负责全市对外援助项目和接受国 际多（双）边对我市的援助和赠款，完善全市对外经济合作 的促进和服务体系建设。（ 十 四 ） 贯 彻 实 施 国 家 、 省 对 香 港 、 澳 门 特 别 行 政 区 和 台湾地区的经贸规划、政策，指导我市对香港、澳门特别行 政 区及 台 湾地区 贸 易工作 ， 协调港
11、 、 澳 、 台商 投 资管 理 工作， 组织对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经济交流和合作 活动。（ 十 五 ） 负 责 全 市 各 类 国 家 级 、 省 级 开 发 区 的 指 导 、 服 务 、 协 调 和管理 工 作 ， 拟 订并组 织 实施 促 进开发 区 建设 发 展 的政策措施，参与编制全市开发区发展规划草案，指导开发 区编制建设规划，研究分析开发区建设中的重大问题并提出 处理建议，参与全市海关特定监管区域需要协调解决的有关 工作。（十六）加强境内外经贸网络的建设与管理。（ 十 七 ） 协 调 检 验 检 疫 、 海 关 、 质 量 技 术 监 督 、 银 行 、 外 汇 、
12、 出 口信用保 险等 部 门与商务 工作 有 关的事项 。 受市 政 府 委 托 ， 指 导 、 管 理 苏 州 市 贸 促 会 的 工 作 。 指 导 有 关 商 会 、 协会、学会的工作。（十八）承办市政府交办的其他事项。二 、 2018 年 度 部 门 主 要 工 作 任 务 及 目 标 。2018 年 ， 全 市商务 系统将 高举习近 平新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 伟 大 旗 帜 ， 深 入 贯 彻 党 的 十 九 大 精 神 和 习 近 平 总 书7记 视 察 江 苏 重 要 讲 话 精 神 ， 落 实 中 央 经 济 工 作 会 议 、 省 委 十 三届 三
13、 次 全 会 、 市 委 十 二 届 五 次 全 会 和 全 国 、 全 省 商 务 工 作 最 新 部 署 ， 坚 持 把 政 治 建 设 摆 在 首 位 ， 坚 持 稳 中 求 进 总 基 调 ， 突 出 高 质 量 发 展 、 供 给 侧 结 构 性 改 革 和 安 全 稳 定 ， 深 入 推 进 开 放 创 新 ， 更 加 注 重 对 接 “一 带 一 路 ”建 设 ， 更 加 注 重 双 向 开 放 ， 更 加 注 重 便 民 惠 民 ， 更 加 注 重 质 量 效 益 ， 更 加 注 重 先 行 先 试 ， 更 加 注 重 新 业 态 新 模 式 新 动 能 培 育 ， 厚 植 新
14、 时 代 商 务 转 型 升 级 、 创 新 发 展 新 优 势 ， 迈 出 开 放 强 市 和 商 贸 大 市 建 设 新 步 伐 ， 为 苏 州 勇 当 “两 个 标 杆 ”、 建 设 “四 个 名 城 ”作 出 更 大 贡 献 。主 要 预 期 目 标 是 ： 全 市 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 8%以 上 ； 货 物 进 出 口 保 持 增 长 ， 服 务 进 出 口 增 长 10%， 跨 境 电 商 、 市 场 采 购 、 外 贸 综 合 服 务 等 新 业 态 出 口 增 长 10%； 实 际 使 用 外 资 规 模 保 持 稳 定 ， 战 略 性 新 兴 产 业
15、和 高 技 术 项 目 实 际 使 用 外 资 占 比 达 到 50%以 上 ， 新 设 具 有 总 部 特 征 或 共 享 功 能 的 外 资 企 业 30 家 ； 中 方 境 外 协 议 投 资 额 保 持 全 省 领 先 ； 服 务 外 包 接 包 合 同 额 、 离 岸 执 行 额 均 增 长 5%左 右 。（ 一 ） 塑 造 对 外 贸 易 由 大 转 强 新 气 质 。 围 绕 转 动 力 调 结 构 、 培 育 竞 争 新 优 势 ， 持 续 推 进 外 贸 发 展 方 式 转 变 ， 提 升 优 进 优 出水 平 ， 塑 造 苏 州 外 贸 由 大 转 强 新 气 质 。 一
16、是 优 化 国 际 市 场 布 局 。深 入 实 施 市 场 多 元 化 战 略 ， 深 耕 传 统 市 场 ， 加 大 新 兴 市 场 开 拓 力 度 ， 提 高 对 “一 带 一 路 ”沿 线 国 家 和 地 区 、 我 国 自 贸 协 定 伙 伴 市 场 贸 易 比 重 。 充 分 发 挥 展 会 的 市 场 主 渠 道 作 用 ， 组 织 3500家 以 上 企 业 参 加 广 交 会 、 华 交 会 等 境 内 外 300 场 以 上 重 点 展 会 ； 全 力 完 成 首 届 “中 博 会 ”招 展 招 商 任 务 ， 办 好 中 国 （ 昆 山 ） 品8牌 产 品 进 口 交 易
17、 会 、 苏 州 名 品 世 界 巡 展 ， 着 力 打 造 具 有 全 球 影响 力 的 特 色 展 会 。 二 是 加 快 转 型 升 级 步 伐 。 深 化 加 工 贸 易 转 型 升 级 ， 推 动 扩 大 全 球 维 修 试 点 范 围 ， 大 力 争 取 加 工 贸 易 项 下 选 择 性 征 税 政 策 ， 引 导 具 备 条 件 加 工 贸 易 企 业 向 全 产 业 链 、 自 主品 牌 、 内 外 贸 一 体 化 和 总 部 经 济 方 向 转 型 。 推 进 综 合 型 、 专 业 型 出 口 基 地 建 设 ， 实 施 出 口 品 牌 培 育 工 程 ， 鼓 励 企 业
18、 境 外 建 设 品 牌 展 示 中 心 、 海 外 仓 ， 着 力 做 优 做 强 一 般 贸 易 ， 争 取 市 级 以 上 出 口 品 牌 累 计 超 过 110 家 。 完 善 4 个 省 级 进 口 交 易 中 心 功 能 ， 扩 大 本 地 交 易 ， 鼓 励 企 业 加 大 关 键 设 备 、 先 进 技 术 和 重 要 民 生商 品 进 口 。 三 是 持 续 壮 大 新 兴 业 态 。 深 入 推 进 服 务 贸 易 创 新 发展 ， 认 定 一 批 服 务 贸 易 重 点 园 区 、 重 点 平 台 、 重 点 企 业 ， 加 快 服 务 贸 易 特 色 化 、 品 牌 化
19、 、 集 聚 化 发 展 ； 开 展 服 务 外 包 出 口 收 汇 考 核 ， 促 进 外 包 产 业 稳 中 向 好 。 加 快 推 进 中 国 （ 苏 州 ） 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 建 设 ， 不 断 完 善 综 试 区 “单 一 窗 口 ”平 台 功 能 ， 推 动 跨 境 电 商 B2B 出 口 业 务 放 量 增 长 ； 积 极 引 导 企 业 抢 抓 政 策 机 遇 开 展 网 购 保 税 进 口 业 务 。 深 入 推 进 常 熟 服 装 城 市 场采 购 贸 易 试 点 。 做 大 做 强 外 贸 综 合 服 务 企 业 。 四 是 打 造 公 平 便利
20、 贸 易 环 境 。 健 全 贸 易 摩 擦 应 对 工 作 机 制 ， 完 善 中 央 、 地 方 、 中 介 组 织 、 企 业 “四 体 联 动 ”工 作 机 制 ， 强 化 省 、 市 两 级 公 平贸 易 工 作 站 建 设 和 管 理 ， 做 好 美 国 、 欧 盟 等 发 起 的 贸 易 摩 擦 重 点 案 件 全 过 程 跟 踪 指 导 服 务 。 配 合 推 进 国 际 贸 易 “单 一 窗 口 ” 建 设 、 全 国 海 关 通 关 一 体 化 改 革 和 苏 州 开 放 创 新 国 检 试 验 区 创 建 。（ 二 ） 提 升 利 用 外 资 转 型 发 展 新 内 涵
21、。 全 力 稳 定 外 资 总 量9规 模 ， 提 升 外 资 质 量 水 平 ， 扩 大 外 资 带 动 溢 出 ， 推 动 外 资 加 快转 型 发 展 。 一 是 打 造 引 资 增 长 点 。 进 一 步 放 开 一 般 制 造 业 外 资 准 入 ， 扩 大 生 产 性 服 务 业 、 生 活 性 服 务 业 和 公 共 服 务 领 域 的 对 外 开 放 ， 积 极 参 与 江 苏 省 争 取 国 家 级 服 务 业 扩 大 开 放 试 点 工 作 。重 点 加 大 高 端 制 造 业 和 现 代 服 务 业 领 域 引 资 ， 形 成 利 用 外 资 的 新 增 长 点 。 争
22、取 战 略 性 新 兴 产 业 和 高 技 术 项 目 实 际 使 用 外 资 占 比 保 持 在 50%以 上 ， 现 代 服 务 业 利 用 外 资 占 比 稳 中 有 升 ， 新 引进 具 有 地 区 总 部 特 征 或 共 享 的 外 资 企 业 30 家 左 右 。 二 是 创 新引 资 方 式 。 鼓 励 境 外 投 资 者 以 其 在 境 内 所 得 利 润 或 其 他 合 法 资 产 对 已 有 企 业 增 资 ； 支 持 境 外 投 资 者 以 并 购 方 式 、 境 内 股 权 出资 方 式 、 跨 境 人 民 币 出 资 、 无 形 资 产 出 资 等 多 种 方 式 投
23、 资 。 支 持 境 外 投 资 者 通 过 合 法 途 径 参 与 风 险 投 资 基 金 、 股 权 投 资 基 金 的 设 立 ； 鼓 励 本 土 企 业 通 过 境 外 上 市 、 发 行 债 券 等 方 式 拓 宽 使用 外 资 渠 道 。 三 是 拓 展 引 资 来 源 。 依 托 “一 带 一 路 ”交 汇 点 定位 ， 大 力 拓 展 东 盟 、 印 度 、 中 东 欧 等 新 兴 市 场 国 家 来 资 。 扩 大 与 美 国 、 日 本 、 德 国 、 英 国 、 法 国 等 国 家 地 区 的 多 层 次 产 业 合 作 ， 提 升 引 资 比 重 。 深 化 对 港 澳
24、 台 地 区 的 二 次 招 商 。 四 是 提 升引 资 环 境 。 优 化 准 入 前 国 民 待 遇 加 负 面 清 单 的 外 资 管 理 制 度 ， 建 立 健 全 外 商 投 资 事 中 事 后 监 管 机 制 。 全 面 落 实 促 进 外 资 发 展 、营 造 公 平 市 场 环 境 的 各 项 政 策 ， 对 在 苏 注 册 企 业 都 一 视 同 仁 、 平 等 对 待 ； 开 展 系 列 投 资 促 进 活 动 ， 常 态 化 举 办 跨 国 公 司 交 流 活 动 ， 健 全 重 点 企 业 联 系 制 度 ， 打 造 引 资 “强 磁 场 ”。 加 快 建 立 健 全
25、 市 场 化 招 商 机 制 ， 优 化 招 商 激 励 和 考 核 。（ 三 ） 打 造 外 经 合 作 稳 中 有 序 新 格 局 。 创 新 对 外 投 资 方 式 ，10促 进 国 际 产 能 合 作 ， 建 设 面 向 全 球 的 贸 易 、 投 融 资 、 生 产 、 服务 网 络 ， 加 快 培 育 国 际 经 济 合 作 和 竞 争 新 优 势 。 一 是 全 面 加 强 安 全 管 理 。 强 化 境 外 投 资 真 实 性 审 核 ， 加 强 境 外 投 资 统 计 监 测 ， 及 时 、 准 确 、 全 面 地 反 映 “走 出 去 ”企 业 境 外 经 营 状 况 。
26、落 实企 业 境 外 安 全 生 产 主 体 责 任 ， 督 促 企 业 加 强 对 外 派 人 员 的 管 理 。 充 分 利 用 我 驻 外 使 （ 领 ） 馆 、 经 商 处 国 别 信 息 指 南 ， 为 对 外 投 资 合 作 企 业 提 供 投 资 障 碍 、 风 险 预 警 等 信 息 ， 进 一 步 完 善 风 险防 范 与 应 急 保 障 体 系 。 二 是 培 育 壮 大 主 体 集 群 。 深 入 实 施 跨 国经 营 企 业 “515”工 程 ， 对 500 家 重 点 企 业 、 100 家 骨 干 企 业 、 50 家 龙 头 企 业 做 好 重 点 跟 踪 服 务
27、 。 发 挥 民 营 企 业 主 力 军 作 用 ， 鼓 励 民 营 企 业 加 强 与 央 企 合 作 ， 借 船 出 海 、 做 大 做 强 。 鼓 励 企 业 拓 展 光 伏 电 站 、 风 力 发 电 、 海 底 光 电 缆 等 新 业 态 工 程 承 包 ， 带 动 大 型 成 套 设 备 、 技 术 、 标 准 和 服 务 出 口 。 支 持 上 市 公 司 依 托 资 金 、 人 才 、 政 策 等 综 合 优 势 ， 加 强 海 外 并 购 和 市 场 开 拓 。 全年境外投资规模保持全省领先，对外高科技投资额占比达23%。 三 是 积 极 参 与 “一 带 一 路 ”建 设
28、。 建 立 企 业 参 与 “一 带一 路 ”建 设 数 据 库 ， 积 极 争 取 两 优 贷 款 、 “两 行 一 基 金 ”项 目 支 持 。 支 持 企 业 在 “一 带 一 路 ”重 要 节 点 抱 团 建 设 境 外 经 贸 合 作 区 ， 启 动 埃 塞 东 方 工 业 园 二 期 开 发 ， 推 进 园 区 招 商 ； 加 快 印尼 吉 打 邦 农 业 生 态 产 业 园 建 设 ， 力 争 新 增 一 家 省 级 境 外 经 贸 合 作 产 业 集 聚 区 。 四 是 加 强 国 际 产 能 合 作 ， 完 善 境 外 营 销 体 系 。 以 纺 织 、 轻 工 、 化 工
29、、 建 材 、 光 伏 等 传 统 优 势 行 业 为 重 点 ， 以投 资 、 工 程 建 设 和 技 术 合 作 为 主 要 方 式 ， 以 部 分 发 展 中 国 家 为 主 要 国 别 ， 积 极 开 展 产 能 合 作 ， 推 进 传 统 优 势 产 业 国 际 化 布 局 。11鼓 励 “走 出 去 ”企 业 打 造 全 球 营 销 体 系 ， 直 接 面 对 海 外 客 户 ，有 效 规 避 贸 易 壁 垒 。（ 四 ） 迈 出 开 放 载 体 改 革 创 新 新 步 伐 。 一 是 落 实 “一 特 三 提 升 ”发 展 要 求 。 制 定 出 台 贯 彻 国 务 院 办 公
30、厅 关 于 促 进 开 发区 改 革 和 创 新 发 展 的 若 干 意 见 （ 国 办 发 2017 7 号 ） 的 政 策 意 见 ,着 力 打 造 开 发 区 特 色 创 新 集 群 ， 提 升 开 发 区 土 地 产 出 率 、 资 源 循 环 利 用 率 和 智 能 制 造 普 及 率 ， 加 快 推 动 开 发 区 向 现代 产 业 园 区 转 型 。 二 是 深 化 开 发 区 改 革 探 索 。 支 持 各 级 开 发 区探 索 “大 部 制 ”改 革 ， 推 动 国 家 级 开 发 区 加 快 落 实 全 链 审 批 赋 权 清 单 ， 推 进 开 发 区 区 域 能 评 环
31、 评 改 革 试 点 。 密 切 跟 踪 上 海 自 由 贸 易 港 建 设 进 程 ， 主 动 加 强 学 习 研 究 ， 推 动 苏 州 海 关 特 殊 监 管 区 深 化 内 外 贸 一 体 化 改 革 ， 提 升 联 通 国 内 外 两 个 市 场 的 能 力 。三 是 推 进 开 发 区 特 色 发 展 。 分 类 指 导 7 家 国 家 级 知 识 产 权 试 点（ 示 范 创 建 ） 园 区 、 6 家 创 新 型 园 区 、 23 家 特 色 产 业 园 区 提 升 服 务 平 台 功 能 和 特 色 发 展 水 平 ， 支 持 开 发 区 创 建 国 家 级 和 省 级 生
32、态 工 业 示 范 园 区 、 循 环 化 改 造 示 范 试 点 园 区 、 低 碳 经 济 试 点示 范 园 区 等 绿 色 园 区 。 四 是 开 展 开 发 区 考 核 评 价 。 对 全 市 开 发区 改 革 创 新 发 展 开 展 综 合 评 价 ， 对 总 排 名 后 两 位 以 及 总 排 名 、 一 级 指 标 排 名 下 滑 明 显 的 开 发 区 ， 责 令 限 期 整 改 ； 按 干 部 管 理 权 限 将 评 价 结 果 提 供 组 织 部 门 ， 作 为 领 导 干 部 综 合 考 核 评 价 的 重 要 参 考 。（ 五 ） 构 建 商 贸 流 通 便 民 惠 民
33、 新 体 系 。 完 善 促 进 消 费 的 体 制 机 制 ， 增 强 消 费 对 经 济 发 展 的 基 础 性 作 用 。 一 是 改 善 消 费 供 给 。 鼓 励 流 通 企 业 向 农 村 延 伸 布 局 。 支 持 跨 境 电 商 进 口 业 务 发12展 ， 鼓 励 外 贸 企 业 “同 线 同 标 同 质 ”开 拓 国 内 市 场 ， 促 进 境 外消 费 回 流 。 积 极 扩 大 品 质 消 费 、 服 务 消 费 、 绿 色 消 费 供 给 ， 全 年 举 办 “美 食 节 ”“消 费 促 进 月 ”等 主 题 促 消 活 动 800 场 以 上 。二 是 深 化 流
34、通 管 理 体 制 改 革 。 深 入 推 进 商 务 综 合 执 法 体 制 改 革 ，理 顺 市 、 区 权 责 运 行 机 制 ， 完 成 12345 与 12312 热 线 整 合 。 加 强 拍 卖 、 典 当 、 租 赁 、 保 理 、 直 销 、 特 许 经 营 、 药 品 流 通 、 加 油 站 和 茧 丝 绸 等 特 殊 业 务 管 理 ， 促 进 行 业 健 康 有 序 、 创 新 发 展 。 组 织 开 展 全 国 首 批 供 应 链 体 系 建 设 试 点 ， 在 托 盘 标 准 化 和 循 环 共 用 等 方 面 率 先 试 点 试 验 ， 着 力 提 高 物 流 链
35、 标 准 化 信 息 化 水 平 。积 极 学 习 借 鉴 上 海 等 地 流 通 综 合 改 革 发 展 试 点 经 验 。 三 是 完 善市 场 体 系 。 高 标 准 完 成 新 一 轮 商 业 网 点 、 农 贸 市 场 、 加 油 站 （ 点 ） 布 局 规 划 ， 组 织 推 进 年 度 重 点 商 业 项 目 建 设 ， 加 快 构 建 “多 中 心 、 集 聚 型 、 超 广 域 、 网 络 状 ”商 贸 业 发 展 新 格 局 。 做 好 现 代服 务 业 综 合 试 点 收 官 ， 推 广 工 业 园 区 、 花 桥 国 际 商 务 城 试 点 经 验 做 法 。 全 年
36、新 建 2 家 、 改 造 提 升 2 家 农 贸 市 场 ， 新 建 智 慧 菜篮 子 工 程 网 点 80 家 。 探 索 推 进 轨 道 交 通 站 点 商 业 建 设 。 四 是加 快 发 展 电 子 商 务 。 深 入 推 进 国 家 电 子 商 务 示 范 城 市 建 设 ， 修 订 出 台 促 进 电 子 商 务 加 快 发 展 的 政 策 意 见 ， 加 快 推 动 电 子 商 务 在 全 行 业 应 用 ， 积 极 推 进 各 级 各 类 示 范 创 建 工 作 ， 加 大 对 平 台型 、 龙 头 型 电 子 商 务 企 业 和 项 目 的 引 进 和 培 育 ， 推 动
37、电 子 商 务 行 业 聚 集 化 、 品 牌 化 、 平 台 化 等 方 向 发 展 。 五 是 优 化 消 费 环 境 。 完 善 商 务 诚 信 体 系 ， 抓 好 诚 信 兴 商 宣 传 和 示 范 创 建 ， 探 索 信 用分 类 监 管 ， 打 击 侵 权 假 冒 行 为 。 根 据 市 政 府 部 署 ， 推 进 肉 菜 等 重 要 产 品 追 溯 体 系 建 设 相 关 工 作 。 加 强 预 付 卡 等 领 域 管 理 。 加13大 市 场 保 供 稳 价 力 度 ， 正 确 引 导 市 场 预 期 。 全 面 落 实 商 贸 领 域安 全 生 产 任 务 ， 扎 实 做 好
38、 安 全 隐 患 排 查 整 治 ， 确 保 市 场 安 全 有 序 。（ 六 ） 致 力 商 务 重 点 领 域 改 革 新 突 破 。 一 是 加 快 建 设 开 放型 经 济 新 体 制 。 以 参 与 “一 带 一 路 ”建 设 为 重 点 ， 坚 持 引 进 来 和 走 出 去 并 重 ， 遵 循 共 商 共 建 共 享 原 则 ， 加 强 创 新 能 力 开 放 合 作 ， 深 化 外 贸 管 理 体 制 、 涉 外 投 资 管 理 体 制 改 革 ， 健 全 贸 易 摩擦 应 对 机 制 ， 督 促 企 业 加 强 境 外 安 全 管 理 ， 引 导 企 业 树 立 正 确 的
39、义 利 观 ， 更 加 积 极 主 动 融 入 世 界 经 济 循 环 ， 形 成 陆 海 内 外 联动 、 东 西 双 向 互 济 的 开 放 格 局 。 二 是 深 入 推 进 重 大 试 点 试 验 。着 力 推 进 好 跨 境 电 商 综 试 区 建 设 、 服 务 贸 易 创 新 发 展 试 点 、 市 场 采 购 贸 易 试 点 、 综 保 区 企 业 增 值 税 一 般 纳 税 人 资 格 试 点 和 供 应 链 体 系 建 设 试 点 ， 加 强 政 策 创 新 和 经 验 总 结 ， 建 立 完 善 试 点工 作 长 效 机 制 ， 持 续 放 大 试 点 效 应 。 三 是
40、 打 造 更 高 水 平 开 放 平台 。 继 续 配 合 苏 州 工 业 园 区 、 昆 山 和 太 仓 推 进 “中 新 ”“两 岸 ” “中 德 ”三 大 开 放 平 台 建 设 ， 推 动 打 造 中 新 合 作 升 级 版 、 两 岸 产 业 合 作 新 高 地 ， 举 办 好 2018 年 太 仓 “中 德 企 业 合 作 基 地 ”授 牌 10 周 年 庆 典 系 列 活 动 。 四 是 复 制 推 广 自 贸 试 验 区 改 革 经验 。 积 极 争 取 苏 州 工 业 园 区 在 开 放 创 新 综 合 试 验 中 全 面 复 制 推 广 自 贸 试 验 区 改 革 经 验
41、。 继 续 研 究 、 主 动 对 接 现 有 自 贸 区 在 政策 创 新 、 体 制 机 制 创 新 等 方 面 的 新 进 展 、 新 突 破 ， 跟 踪 上 海 自 由 贸 易 港 建 设 进 程 ， 积 极 争 取 率 先 借 鉴 复 制 相 关 改 革 经 验 。 推动 工 业 园 区 、 昆 山 等 板 块 的 一 些 独 有 政 策 在 全 市 范 围 复 制 推 广 。 五 是 深 化 “放 管 服 ”改 革 。 加 快 融 入 省 政 务 服 务 “一 张 网 ”，14实 现 行 政 审 批 “网 上 批 、 快 递 送 、 不 见 面 ”。 按 照 市 政 府 统 一部
42、署 ， 扎 实 推 进 相 对 集 中 行 政 许 可 权 改 革 试 点 相 关 工 作 。三 、 部 门 机 构 设 置 和 所 属 单 位 情 况 。（ 一 ） 根 据 部 门 职 责 分 工 ， 本 部 门 内 设 机 构 包 括 ： 办 公 室 、 综 合 处 （ 信 息 处 ） 、 财 务 处 、 市 场 秩 序 处 （ 执 法 监 督 处 ） 、 市 场 体 系 建 设 处 、 流 通 业 发 展 处 、 市 场 运 行 和 消 费 促 进 处 （ 茧 丝 绸 协 调 办 公 室 、 酒 类 流 通 管 理 办 公 室 ） 、 公 平 贸 易 处 （ 产 业 损 害 调 查 处
43、、 反 垄 断 处 ） 、 开 发 区 处 、 对 外 贸 易 处 （ 机 电 产 品 进 出 口 办 公 室 ） 、 服 务 贸 易 和 商 贸 服 务 业 处 、 外 国 投 资 管 理 处 、 外 商 投 资 企 业 管 理 处 、 服 务 外 包 处 、 对 外 投 资 和 经 济 合 作 处 、 政 策 法 规 处 （ 行 政 许 可 服 务 处 ） 、 电 子 商 务 处 、 外 事 处 、 组 织 人 事 处 、 离 退 休 干 部 处 , 另 按 有 关 规 定 设 置 机 关 党 委 。本 部 门 下 属 单 位 ： 苏 州 市 商 务 综 合 行 政 执 法 支 队 ， 为
44、 全 额 拨 款 事 业 单 位 。（ 二 ） 从 预 算 单 位 构 成 看 ， 纳 入 本 部 门 2018 年 部 门 汇 总预 算 编 制 范 围 的 预 算 单 位 共 计 2 家 ， 具 体 包 括 ： 苏 州 市 商 务 局 本 级 、 苏 州 市 商 务 综 合 行 政 执 法 支 队 。四 、 部 门 收 支 预 算 编 制 的 相 关 依 据 及 测 算 分 析 情 况 。苏 州 市 商 务 局 根 据 中 华 人 民 共 和 国 预 算 法 ， 围 绕 2018 年 商 务 中 心 工 作 ， 结 合 以 前 年 度 部 门 预 算 及 决 算 情 况 ， 合 理 编 制
45、 2018 年 部 门 预 算 。15第 二 部 分 苏 州 市 商 务 局 2018 年 度 部 门 预 算 表2018年 度 苏 州 市 商 务 局 收 支 预 算 总 表公开表一 金额单位：万元收入预算 支出预算项目名称 金额 功能分类 金额 经济分类 金额一、财政拨款 14,282.82 一、一般公共服务支出 2,932.85 一、基本支出 3,548.29(一） 一般公共预算 14,282.82 二、外交支出 - 二、部门经常性项目支出 849.53(二） 政府性基金预算 三、国防支出 - 三、部门上下记补助支出二、纳入财政专户管理的资金 四、公共安全支出 - 四、市立项目支出 9,
46、885.00三、其他资金 五、教育支出 -六、科学技术支出 -七、文化体育与传媒支出 -八、社会保障与就业支出 514.64九、医疗卫生与计划生育支出 -十、节能环保支出 -十一、城乡社区支出 -十二、农林水支出 -十三、交通运输支出 -十四、资源勘探电力信息等支出 -十五、商业服务业等支出 9,923.00十六、金融支出 -十七、国土海洋气象等支出 -十八、住房保障支出 912.33十九、粮油物资储备支出 -二十、其他支出 -当年收入小计 14,282.82 当年支出小计 14,282.82上年结转资金 - 结转下年资金 -收入合计 14,282.82 支出合计 14,282.8216201
47、8年 度 苏 州 市 商 务 局 收 入 预 算 总 表公开表二 单位：万元项目名称 金额收入总计 14,282.82小计 14,282.82公共财政拨款（补助）资金 13,891.44纳入预算管理非税资金 391.38一、 一般公共预算专项收入二、政府性基金小计专户管理教育收费三、纳入财政专户管理资金其他非税收入小计经营收入其他收入四、其他资金债务资金（银行贷款）小计五、上年结转和结余资金其中：动用上年结转和结余资金172017年 度 苏 州 市 商 务 局 支 出 预 算 总 表公 开 表 三 单 位 ： 万 元合 计 基 本 支 出 部 门 经 常 性 项 目 部 门 上 下 级 补 助
48、 支 出 市 立 项 目 支 出 结 转 下 年 资 金14,282.82 3,548.29 849.53 9,885.002018年 度 苏 州 市 商 务 局 财 政 拨 款 收 支 预 算 总 表公开表四 单位：万元收 入 预 算 支 出 预 算支 出 用 途项 目 名 称 金 额项 目 名 称 金 额一、一般公共预算 14,282.82 一、基本支出 3,548.29二、政府性基金预算 二、部门经常性项目支出 849.53三、部门上下级补助支出四、市立项目支出 9,885.00收 入 合 计 14,282.82 支 出 合 计 14,282.82182017年 度 苏 州 市 商 务
49、局 财 政 拨 款 支 出 预 算 表公开表五 单位：万元功能科目代码 功能科目名称 金 额合 计 14,282.82201 一 般 公 共 服 务 支 出 2,932.8520113 商贸事务 2,932.852011301 行政运行 2,010.052011302 一般行政管理事务 781.052011350 事业运行 141.75208 社 会 保 障 和 就 业 支 出 514.6420805 行政事业单位离退休 514.642080504 未归口管理的行政单位离退休 170.412080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出 245.872080506 机关事业单位职业年金缴费支出 98.36216 商 业 服 务 业 等 支 出 9,923.0021602 商业流通事务 285.002160299 其他商业流通事务支出 285.0021606 涉外发展服务支出 9,638.002160699 其他涉外发展服务支出 9,638.00221 住 房 保 障 支 出 912.3322102 住房改革支出 912.332210201 住房公积金 234.692210202 提租补贴 528.602210203 购房补贴 149.04192018年 度 苏 州 市 商 务 局 财 政 拨 款 基 本 支 出 预 算 表公开表六 单位：万元科目编码
