1、我国计量器具强制检定制度若干问题的思考 李晓东 国家煤矿安全计量器具产品质量监督检验中心 摘 要： 作为我国重要的技术基础工作, 计量器具检定在科技的进步以及产品质量保障方面发挥着巨大的促进作用。而计量器具强制检定制度的建立就是为了能够保证计量过程的准确性和可靠性。但是计量器具强制检定制度中的一些问题却阻碍了计量器具强制检定工作的顺利实施, 研究计量器具强制检定制度的问题以及改善措施具有非常重要的现实意义。关键词： 计量器具; 强制检定制度; 问题; 措施; 1 我国计量器具强制检定制度存在的问题所谓计量器具强制检定就是县级以上的行政计量部门通过法定的计量检定机构或者授权的计量检定机构定期定点
2、检定强制检定计量器具。具体的检定周期可由执行强制检定的机构依据实际情况以及相关法律规程进行实施。在实际的计量器具强制检定实施过程中主要存在以下几个方面的问题:1.1 强制检定的范围界定不科学现阶段我国规定的强制检定计量器具的范围除包含计量标准器具以外, 还包括用于贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测等领域的工作器具。由于包含范围过于广泛, 这就导致在实际的工作中出现职责范围不明确的现象, 对一些不属于强制检定的计量器具做了检定, 而需要检定的却没有检定。另外, 就是关于强制检定与非强制检定的范围界定问题。标准计量器具不涉及这个问题, 这主要是针对于工作计量器具的范围界定。按照现行的计量器具法
3、律法规, 判断工作计量器具是否属于强制检定的器具一方面要看其是否在强检记录中有明确说明, 还要依据其具体的使用条件以及场合来确定, 两者必须兼顾。但是在实际的实行过程中就会出现同一种计量器具在不同的使用情况下, 其检定的强制性不同。这对计量器具的检定工作带来了很多不便。甚至会让许多不良使用者趁机逃避检定, 损害了公众利益1。1.2 强制检定机构设置重复, 管理复杂现阶段, 我国在计量管理体系的建设上相对来说比较完善, 但是仍然还是存在机构设置重复问题, 使强检工作出现多头管理的情况。比如, 我过设置的自主组织强检工作的机构就包括政府信息产业部门、国防科工委以及国务院的个别机构等。强检机构设置上
4、的不合理导致强检工作具体实施复杂而无序, 不利于强检工作的进行2。1.3 上下法位相抵触, 导致法制不统一我国关于计量方面的法律法规有很多, 目前已经颁布的相关规范性文件就多达117 个。而且各个地方也有各自的行政法规。这些法规的存在虽然在一定程度上解决了地方计量工作问题, 有利于地方经济的发展。但是, 多种法律共同存在, 难免会出现上下位法相抵触的问题。1.4 对违反强制检定法规的行为没有科学的处罚措施我国规定对于需要强制检定的计量器具如果没有进行鉴定, 则视为违法行为, 并责令其取消计量器具的使用权, 而且还要缴纳相应的罚款。在对违法者进行处罚的规定上, 主要存在的问题有两个方面。一是对违
5、反计量器具强制检定制度的处罚种类相对较为单一;二是具体罚款额度标准界定模糊。对于违者视情节认定这一要素没有明确的规定, 并不能真正起到法律约束作用。2 做好强制检定工作应采取的措施2.1 统一管理强检工作体系政府对计量器具的强制检定工作进行统一管理, 国家授权政府行政部门对电、气、水等强检项目进行统一管理和检定, 这样可以将使用和监督管理进行分离, 从而保证检定工作的公平、公正。另外, 要对各项资源进行优化配置, 避免出现多头管理的情况, 取消重复机构设置。2.2 明确强检范围对于计量器具的检定范围可以从以下几个方面考虑:1) 对于关系到人民安全健康的计量器具需要重点把控, 将强检工作落实到各
6、个细节。严格落实重点计量器具的重点检定;2) 实行逐级推进的强检工作办法。要充分结合我国当前的经济发展现状, 一切从人民的安全健康出发, 统一强检计量器具目录。2.3 完善量值溯源制度立法我国现阶段在计量器具的检定中主要是实行计量检定量值传递的方式。这种方法目前已经不能适应我国社会经济发展的需要。主要是考虑到其实际操作过程中流程过于复杂, 检定效率低, 而且相关检定规程的修订相对比较滞后, 并没有适当的法律依据。为此, 我们可以借鉴国外的先进经验, 推行检定与校准并行的量值传递模式。另外, 对相关的法律法规也要进一步完善, 保证实际工作中能够有法可依。2.4 完善违反计量器具强检制度的处罚措施
7、针对目前计量检定处罚法规种类不全, 标准不明确以及效果不理想的情况, 相关部门需要对行政处罚进一步完善;违反规定的情节严重程度不同, 罚款额度要有相对明确的区别, 对其严重程度设定具体的等级加以区分。对于违按照规定申请检定或者检定不合格仍然适用的, 要按照其产生影响的严重程度给予不同额度的罚款。3 结语综上所述, 计量器具强制检定对于我国社会经济的发展具有非常重要的影响, 应引起各行各业的高度重视。我国计量器具的强制检定工作现阶段还存在许多问题有待完善, 需要相关工作者的不断探索与发掘。相关行政部分需要在充分了解问题症结所在之后积极采取有效措施, 保证计量器具强制检定工作的顺利进行。参考文献1吴文波.我国计量器具强制检定制度若干问题研究D.湘潭:湘潭大学, 2014. 2莫鹏云.计量器具强制检定制度存在的问题探讨J.轻工标准与质量, 2016 (06) :5358.
