贵州省十三五”生态建设规划.doc

1、贵州省“十三五”生态建设规划贵州省林业厅2016 年 8 月0前 言贵州省位于我国西部云贵高原东部，地处长江、珠江上游分水岭地带，国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见 （国发20122 号）明确了贵州作为长江、珠江上游重要生态安全屏障的战略定位，生态区位十分重要；同时，作为全国石漠化面积最大、类型最多、程度最深、危害最重的省份，生态环境十分脆弱。 中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见明确提出把生态文明建设放在突出的战略位置。省委、省政府以“五大发展理念”为引领，根据中央关于生态文明建设领域改革的顶层设计，作出了推进生态文明先行建设一系列重大部署。加强生态建设，守住生

2、态底线，构建良好的生态环境，是我省认真落实习近平总书记对贵州经济社会发展的重要指示，与全国同步全面建成小康社会的根本保证。为筑牢两江上游重要生态安全屏障，切实守住生态底线，满足人民群众对良好生态环境的期望，打牢我省“十三五” 经济社会发展打牢良好的生态基础，根据省人民政府办公厅关于编制“ 十三五 ”重点专项规划的通知 （黔府办函 2015151 号）安排，省林业厅牵头编制了贵州省“十三五” 生态建设规划 ，作为“ 十三五 ”时期我省生态建设的行动纲领。本规划基准年为2015年，规划期限为20162020年。规划以贵州省生态保护与建设规划（20132030年） 为基础，充分1衔接发改、国土、财政

3、、环保、水利、住建、农业、林业等部门相关规划，融合了十八届五中全会提出生态环境质量总体改善的新要求、习近平总书记考察贵州重要讲话精神和省委省政府关于生态文明建设的一系列决策部署，对森林生态系统、草地生态系统、湿地生态系统、农田生态系统、城市生态系统开展生态建设与保护，防治水土流失，保护生物多样性和地下水资源，发展山地特色农林牧绿色经济，筑牢绿色屏障。0目 录第一章 生态建设成就与形势 1第一节 “十二五 ”生态建设主要成就 .1第二节 “十二五 ”生态建设存在问题 .3第三节 “十三五 ”生态建设面临的机遇 .6第四节 “十三五 ”生态建设面临的挑战 .8第二章 总体思路 10第一节 指导思想

4、 .10第二节 基本原则 .10第三节 规划目标 .11第三章 总体布局 13第一节 生态建设分区布局 .13第二节 生态建设重点区域 .20第四章 重点建设任务 25第一节 建设和保护森林生态系统 .25第二节 保护和治理草地生态系统 .26第三节 恢复和保护湿地生态系统 .27第四节 改良和保护农田生态系统 .28第五节 建设和改善城市生态系统 .30第六节 防治水土流失 .31第七节 保护生物多样性 .33第八节 保护地下水资源 .35第九节 发展山地特色农林牧绿色经济 .36第十节 强化生态建设的气象保障 .381第五章 保障 措施 40第一节 加强组织领导 .40第二节 强化财政金融

5、支持 .40第三节 深化体制改革 .41第四节 加强科技支撑 .41第五节 扩大开放合作 .41第六节 严格督查考核 .42第七节 加强宣传发动 .42附图：1. 贵州省森林资源分布图2. 贵州省草地资源分布示意图3. 贵州省石漠化状况分布图4. 贵州省湿地功能区区划示意图5. 贵州省水土流失分布示意图6. 贵州省自然保护区分布示意图7. 贵州省风景名胜区分布示意图8. 贵州省森林公园分布示意图9. 贵州省湿地公园分布示意图10. 贵州省林业生态红线管控区域示意图11. 贵州省生态建设规划分区示意图0第一章 生态建设成就与形势第一节 “十二五”生态建设主要成就1. 森林生态系统功能持续增强在天

6、然林资源保护工程、退耕还林工程、石漠化综合治理等重点生态工程推动下，全省累计完成营造林 2161 万亩，中幼林抚育 2100 万亩，低效林改造 600 万亩，义务植树 3.01 亿株。2015 年，森林覆盖率达到 50%，森林蓄积量 4.13 亿立方米，森林面积达 1.32 亿亩。森林年释放氧气 23 亿吨，年净化环境功能价值 774.4 亿元，森林生态系统年服务功能总价值量达4275.28 亿元。森林面积、蓄积同步增长，森林生态功能不断提升。2. 湿地生态系统保护和修复取得积极进展全省湿地面积 315 万亩，占国土面积的 1.19%。共有湿地及湿地相关类型自然保护区 20 处，国家湿地公园

7、36 个，省级湿地公园 4 个，湿地保护率 34.81%，重点湿地区域的保护管理能力得到加强。在重要河流及重点生态脆弱区实施了水资源合理调配、水生资源养护等综合措施，促进了湿地生态恢复。3. 石漠化恶化势头得到有效遏制全省 78 个石漠化县全部纳入国家治理县，积极探索生态经济发展新模式，围绕增加植被、建设基本口粮田、发展草地畜牧业、农村能源建设、易地扶贫搬迁、发展后续产业等 6 大任务，开展石漠化综合治理。完成治理岩溶面积 1800 万亩，治理1石漠化面积 1240.5 万亩，其中，人工造林 231.6 万亩，封山育林 564.8 万亩。一方面提高了石漠化区域农民的收入，另一方面增加了林草植被

8、，改善了石漠化山区的自然生态环境，有效控制石漠化灾害的发生，石漠化恶化势头得到有效遏制。4. 城市生态环境质量大幅提升一是城镇园林绿地稳步增长。园林绿化三项指标持续提高，全省城市建成区绿地率为 24%，建成区绿化覆盖率为 25%，人均公园绿地面积达 8 平方米。城市森林吸收噪音，吸附二氧化碳、二氧化硫等有毒气体，释放植物杀菌素，对城市生态环境质量提升具有较大作用。二是城镇园林绿地功能与品质提升。园林绿地布局有所改善，绿地品质与功能逐步提升，支撑城镇化快速推进。各地在城镇规划建设过程中，逐步重视城镇绿地系统建设，注重维护城市自然风貌、挖掘地域文化内涵，推进城镇规划建设向尊重自然、合理布局、营造特

9、色、优化环境的方向发展，改善人居生态环境。全省拥有城市公园 160 个，国家城市湿地公园 2 个，山体公园、植物园等专类公园数量有所提升，具有综合服务功能的绿地不断增加，多样化的公园绿地建设很大程度提升市民生活品质。5. 水土流失综合防治成效明显“十二五”期间，国家先后在贵州实施了中央预算内坡耕地水土流失综合治理工程、水土保持重点建设工程、农业综合开发水土保持保持项目等综合治理工程，以小流域为单位，开展山水林田路综合治理，全省完成水土保持综合治理面积 1.15万平方公里，水土流失得到有效控制，水土流失区生产生活条2件得到了极大的改善，促进了增产增收，为山区群众脱贫致富和社会主义新农村建设奠定了

10、良好基础。6. 生物多样性保护日益加强进一步加强了自然生态系统和珍稀动植物资源保护，自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、山地（体）公园等各类受保护面积占国土面积的 6%，建成森林公园 78 个，全省森林和野生动物类型自然保护区达到 104 个，保护总面积1346.5 万亩。加快了野生动植物保护和种质资源异地保存，加强了古树名木管理，强化了外来入侵物种预防控制。7. 生态文明体制机制建设不断创新在深入推进生态文明建设过程中，在节能减排、循环经济、生态环境保护、生态安全等方面推出一系列政策、法规和举措，初步形成了绿色、循环、低碳发展的制度体系。省委、省政府制定和发布了生态文明体制改革实施方

11、案 、 贵州生态环境损害党政领导干部问责暂行办法 、 贵州省林业生态红线保护工作党政领导干部问责暂行办法 ，开展领导干部自然资源离任审计试点，科学划定林业等生态红线，确保红线区域占全省国土面积的 30%以上。贵阳市成立了环境保护审判庭和环境保护法庭，明确受理国家机关、环保组织、志愿者个人作为原告的环境公益诉讼案件；连续举办生态文明贵阳会议并于 2013 年升格为生态文明贵阳国际论坛，成为我国唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛。3第二节 “十二五”生态建设存在问题1. 水土流失、石漠化依然严重，生态环境依然脆弱贵州省岩溶地貌占61.9%，生态脆弱性与生态敏感性并存。据新一轮退耕还林摸底调查和

12、第二次石漠化监测，全省25度以上坡耕地及重要水源地1525度坡耕地2212 万亩，石漠化土地面积3294.77万亩，水土流失面积5.53万平方公里。特别是西部地区森林覆盖率低，依然处于水土流失严重，土地石漠化局部加剧的恶化态势；中部地区生态恶化势头虽然得到初步遏制，但建设质量低，生态效能差。2. 自然湿地萎缩、河湖生态功能退化随着人口、经济的增长和工业化、城镇化的发展，大量排放的工业废水、城镇生活污水和垃圾导致部分湿地萎缩、河湖水质恶化，严重危害水生态环境。如长江流域乌江水系主要污染指标是高锰酸盐指数、石油类、总磷和氨氮。湿地水域水体富营养化进程和污染加剧，导致水生植物赖以生存的生境退化、丧失

13、，江河水电工程拦河筑坝，水域功能明显退化，水生生物迁徙路径被阻断，繁殖力和幼体存活力降低，水域生产力急剧下降，水生生物物种消失情况严重。3. 耕地质量下降，土壤污染现状堪忧贵州没有平原支撑，山地、丘陵占国土面积的92.5%，农田地块形态比较破碎，坡耕地面积大，石漠化严重，耕地质量不容乐观。土地垦殖率高，是全国平均水平的2倍，陡坡垦殖现象严重。贵州土壤污染来自重金属污染、农药和持久性有机化合物污染、化肥施用污染等多方面，土壤污染总体形势严峻，对4经济社会、生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁，并危害人体健康。4. 森林资源保护压力增大，林地管理难度较大近几年贵州经济社会发展日新月异，特别是

14、随着工业化、城市化的发展，招商引资、开发建设项目逐渐增多，出现了乱采、乱挖侵占林地的现象，森林资源保护压力增大，林地管理难度较大。一些重点工程及附属项目，临时占用便道、搭建工棚及弃土场、采石取土等破坏森林资源的行为屡有发生。“十二五”期间，全省森林公安机关受理报警39578起，受理涉林案件28073起，查处26024起，其中违法使用林地案件所占比例最大。5. 城市人居生态环境压力巨大城市生态建设与城市人口增加、规模扩大不相适应，绿地总量不足。部分城市盲目开发建设，填埋湿地，压缩了城市绿色空间。城镇园林绿地功能相对单一，无法与城市通风廊道、雨水收集利用、历史文化传承、生物多样性保护等方面有机结合

15、，公园的生态性、多样性、科普性、休憩性、文化性等综合服务功能不足。2015年，全省城市建成区绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公园绿地面积三项指标均低于全国平均水平，在13个设市城市中，仅贵阳、遵义被评为“国家园林城市”。6. 生物多样性面临严重威胁人为破坏活动导致生物资源和自然生态系统受到破坏，生物资源受到严重威胁，生物多样性呈下降趋势，转基因生物安全、外来物种入侵、生物遗传资源获取与惠益共享等问题日益5凸显。如梵净山冷杉等17种国家级重点保护植物，楠木等59种国家级重点保护植物，林麝-等18种国家级重点保护动物，黑熊等72种国家级重点保护动物及其栖息环境受到威胁。目前，我省资源过度利用、工程建

16、设、气候变化及环境污染已经导致部分动植物濒临灭绝，野生中药资源逐年减少，对我省经济社会的全面、协调和可持续发展构成严重威胁。第三节 “十三五”生态建设面临的机遇1. 党中央、国务院对贵州生态建设高度重视党的十八大作出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见把贵州定位为长江、珠江上游重要生态安全屏障。习近平总书记一直高度关注我省生态文明建设，对贵州提出守住发展和生态两条底线，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路的要求。中央将贵州

17、作为首批国家生态文明试验区之一，赋予贵州探索绿色发展的重要使命。 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中特别突出了生态环境质量总体改善。中央对贵州生态文明建设的高度重视，总书记对贵州发展的殷切期望，为贵州生态建设指明了方向引导和基本遵循。 2. 省 委 、 省 政 府 实 施 了 一 系 列 保 障 生 态 文 明 建 设 的 新 举 措省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于生态建设6工作部署，对生态建设提出了更高要求，在节能减排、循环经济、生态环境保护等方面推出一系列政策、法规和举措。制定和颁布了贵州省生态文明建设促进条例、 生态文明体制改革实施方案 ；为进一步督促各

18、级领导干部依法履行生态环境保护职责，出台了贵州生态环境损害党政领导干部问责暂行办法和贵州省林业生态红线保护工作党政领导干部问责暂行办法；成功举办生态文明贵阳国际论坛和首次全省生态文明建设大会；森林保护“六个严禁”、环保“六个一律”作用明显，确保了良好生态环境的贵州生态品牌；赤水河、乌江流域12项生态文明制度改革试点取得实质性突破。3. 经济社会发展对生态建设提出了更加紧迫的要求近年来，尽管贵州经济发展速度位居全国前列，但总体滞后的局面没有根本改变。发展方式粗放，经济发展主要依托煤炭、磷矿、铝土矿等资源，煤炭、电力、化工、有色、冶金等重化工业占工业增加值的60%以上，能耗强度是全国的2.15倍，

19、工业固体废物综合利用率低于全国平均水平。十八大提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须把生态文明建设放在突出地位” ，要实现经济跨越发展、全面建成小康社会，生态建设显得更加重要和紧迫。随着人民生活质量的不断提高，对生态环境质量的要求也越来越高，优化国土空间格局，加大生态建设和环境保护力度，划定并严守生态红线，实施水利建设、石漠化治理、水土流失综合治理、污染防治等重点工程，建设天蓝地绿水净的人居环境是贵州人民的期望。 74. 多彩贵州赋予生态建设更加重要的使命贵州秀丽古朴、风景如画，水能资源充沛，高山、峡谷、瀑布、溶洞、森林遍布，素有“公园省”之称。随着近几年的大发展，

20、贵州成为通江达海的内陆之省受到外界广泛关注，其中一个重要因素就是清新的空气、美丽的环境。良好的生态是贵州最大的优势、最亮的品牌，多彩贵州赋予生态建设更加重要的使命：大力推行绿色、循环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的产业结构和生产方式，提高发展的质量和效益，在实现经济跨越发展、全面建成小康社会的同时，继续保持天蓝地绿水净。第四节 “十三五”生态建设面临的挑战1. 经济社会发展与环境容量不足的矛盾凸显总体来看，我省正处于工业化、城镇化加速发展时期，经济总量仍将保持高速增长，能源资源消耗还要不断增加，环境容量有限的基本省情不会改变，节能减排任务十分艰巨。由于产业层次较低、结构不合理，经济增长方式

21、比较粗放，主要污染物排放总量仍然较大，而水环境、大气环境容量状况不容乐观。据贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ，2015年主要污染物排放总量减少分别为二氧化硫92.12万吨、氮氧化物44.39万吨、化学需氧量32.5万吨、氨氮3.72万吨。处理好发展与制约的关系，进一步深化治污减排、强化环境治理，腾出环境容量，拓展发展空间，为推进经济社会发展提供坚实的环境容量基础支撑，是当前和今后一段时期急需研究解决的8重大课题。2. 人民群众对生态建设提出了更高要求环境问题不仅是发展问题、经济问题，而且更是社会问题、民生问题。近年来，我省生态建设不断加强，常规环境污染因子恶化势头有所遏制，但重金

22、属、土壤污染、危险废物和化学品污染问题日益凸显，人民群众对享有良好环境的期待不断提高，虽然贵州省生态建设取得了显著成就，但生态环境质量与人民群众的要求还有很大距离，环境信访事件不断增多，人民群众对环境保护的诉求越来越多，期望越来越高。3. 防范环境风险的压力和处置问题的难度不断加大随着经济社会的迅速发展，突发环境事件明显增多，环境违法行为时有发生，自然灾害引发的次生环境问题不断发生，保障环境安全的不确定因素增多。同时，相当一部分突发环境事件影响范围广、持续时间长、处置难度大，不仅严重危害群众健康，而且会带来巨大经济损失，影响到经济社会的长远发展。 “十三五”时期，工业化、城镇化发展步伐加快，结

23、构性污染仍然存在，防 范 重 大 环 境 污 染 事 件 、 保 障 经 济 社 会 稳 定 发 展 的任 务 将 更 加 艰 巨 。9第二章 总体思路第一节 指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，生态建设与保护同步推进，对山水林田湖生命共同体进行统一保护和统一修复，强力推进石漠化综合治理，防治水土流失，保护生物多样性和地下水资源，从整体上改善生态系

24、统功能，维护生态安全、优化生态环境，促进生态系统良性循环，构建功能体系更加完善的长江、珠江上游重要生态安全屏障，为我省与全国同步全面建成小康社会和生态文明先行示范区建设提供良好的生态基础。第二节 基本原则1. 坚持统筹兼顾，协调发展。规划坚持与目前已经批准实施的全国主体功能区规划、省生态文明建设规划、省水利建设生态建设石漠化治理综合规划及水资源保护、环境保护、林业生态建设、城乡建设等规划相衔接，保证规划目标、内容和建设任务不与其它规划相矛盾，统筹兼顾，协调发展。102. 坚持因地制宜，科学布局。以科学发展观为指导，根据不同区域的自然生态条件，合理分区布局，确定生态建设的主攻方向，有针对性地采取

25、建设和保护措施，提高生态建设成效。3. 坚持生态优先，合理利用。坚持发展和保护相统一，遵循绿色、循环、低碳发展的理念，以生态效益为主导，一切社会活动均在不影响其生态系统结构和生态功能的基础上进行。4. 坚持以人为本，和谐发展。推进生态与经济结合，维护生态安全，促进社会和谐。将生态建设与农林牧业增产增效、农民增收、农村产业结构调整相结合，不断提高生产生活水平，将生态建设与工业化、城镇化、新农村建设相结合，努力改善人居环境。5. 坚持政府主导，社会参与。坚持以国家、地方政府为主导，部门分工协作，把市场机制与政府宏观调控有机结合起来，广泛动员、引导全社会共同参与生态建设。第三节 规划目标1. 总体目

26、标到 2020 年，构建起乌蒙山苗岭生态屏障、大娄山武陵山生态屏障，乌江生态保护带、南北盘江及红水河生态保护带、赤水河及綦江生态保护带、沅江生态保护带、都柳江生态保护带为骨架的“ 两屏五带 ”生态安全格局，自然生态系统步入良性循环，基本形成符合主体功能定位的生态建设与保护格局，森林、草地、湖泊、湿地等面积逐步增加、质量明显提高，水土流失和石漠化土地面积大幅减少，耕地质量稳步提高，生物多11样性和地下水资源得到有效保护，最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度得到有效落实，人民群众生产生活条件得到改善，生态经济收入在农民收入中的占比逐步增加，生态脆弱区贫困人口生产生活水平显著改善，人与

27、自然和谐程度明显提高。2. 具体目标到2020年，森林覆盖率、蓄积量继续实现双增长，森林生态功能显著提高；全面实现草畜平衡，草地生态系统步入良性循环；初步遏制自然湿地萎缩和河湖生态功能下降趋势，主要河湖生态水量得到基本保证；石漠化和水土流失得到有效防控；重点生态区农田基本实行保护性耕作；城市建成区绿化覆盖率稳步提升，大气粉尘吸附和阻隔能力增强；生物多样性得到有效保护。贵州省“十三五”生态建设规划主要指标表主要指标 2015 年现状 2020 年目标森林生态系统森林覆盖率（%） 50 60森林蓄积量（亿立方米） 4.13 4.71林地保有量（亿亩） 1.32 1.32草地生态系统退化草地治理率（

28、%） 32 52湿地生态系统湿地面积保有量（万亩） 315 315重要江河湖泊水功能区水质达标率（%） 82.7 85农田生态系统农田实施保护性耕作比例（%） 14 20城市生态系统绿地率（%） 24 33人均公园绿地面积（平方米） 8 9城市建成区绿化覆盖率（%） 25 35防治水土流失石漠化治理率（%） 7.15 13水土流失治理率（%） 20 3012年土壤流失量（亿吨） 0.38 0.35保护生物多样性自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、山体公园等各类受保护面积占国土面积比率（%） 6 8国家重点保护物种和典型生态系统类型保护率（% ） 90 9513第三章 总体布局第一节 生

29、态建设分区布局根据全国生态保护与建设规划（20132020 年） ，结合贵州省自然地理特点，在林业、农业、水利、城市以及水功能区划的基础上，将我省区划为“长江上中游地区 ”和“南方山地丘陵区”2 个一级功能区。在“ 长江上中游地区 ”一级功能区下，分为黔西乌江上游水土保持区、黔西北赤水河生物多样性区、黔中乌江中游环境治理区、黔北乌江下游水土保持区 4 个二级功能区；在“南方山地丘陵区” 一级功能区下，分为黔西南南北盘江石漠化治理区、黔东沅江柳江生物多样性区 2 个二级功能区。各个功能区生态建设和保护服务于主体功能区建设，构建以乌蒙山苗岭、大娄山武陵山生态屏障和乌江、南北盘江及红水河、赤水河及綦

30、江、沅江、都柳江等河流生态带为骨架，以重要河流上游水源涵养水土保持区、石漠化综合防治水土保持区、生物多样性保护水土保持区等生态功能区为支撑，以交通沿线、河湖绿化带为网络，以自然保护区、风景名胜区、森林公园、城市绿地、农田植被等为重要组成的“两屏五带三区”生态安全战略格局，基本构筑起功能较为完善的“两江”上游重要生态安全屏障。乌蒙山苗岭生态屏障，要重点加强植被的修复，加强珠江防护林体系和长江防护林体系建设，加强石漠化防治，发挥涵养“两江”水源和调节气候的作用；大娄山武陵山生态屏14障，要重点加强天然植被的保护，加强水土流失防治，发挥保障乌江、赤水河、沅江流域生态安全的作用；河流生态带，要重点加强

31、水土流失防治和水污染治理，加强石漠化综合治理和水环境综合治理，保护长江、珠江上游重要河段和湖泊等重要湿地，增强水体功能；西部水源涵养水土保持区，要提高林草覆盖率，综合治理坡耕地，加强山洪地质灾害防治，大力营造水源涵养林，保护江河源头区和重要湿地；中部石漠化综合防治水土保持区，要加强林草植被的保护与恢复，加强山洪地质灾害防治，加强石漠化综合治理，遏制石漠化蔓延，增强区域水土保持能力；东部生物多样性保护水土保持区，要加强自然保护区建设和流域水土流失区综合治理，切实保护生物多样性和特有自然景观，增强森林生态系统功能。(一) 长江上中游地区1. 黔西乌江上游水土保持区范围包括毕节市的七星关区、大方县、

32、织金县、纳雍县、威宁县、赫章县，六盘水市的钟山区、六枝特区、水城县和安顺市的普定县 10 个县（区） ，国土面积 28719.7 平方公里。该区涵盖乌蒙山苗岭和大娄山武陵山生态屏障西端，乌江、赤水河及綦江生态保护带西段（乌江、牛栏江、赤水河及綦江水系） ，南北盘江及红水河生态保护带北段（北盘江水系） ，西部水源涵养水土保持区，是我省主要江河的发源地，主要河流有六冲河、三岔河、横江、牛拦江、白甫河、拖洛河等，多年平均水资源量为 153.58 亿立方米。轻度以上水土流失面积1906.97 万亩，平均侵蚀模数为 2199 吨/平方公里.年，年侵蚀泥15沙总量为 6315.77 万吨，石漠化面积 10

33、34.47 万亩，25 度以上坡耕地及重要水源地 1525 度坡耕地 472.06 万亩（占全省 25度以上坡耕地及重要水源地 1525 度坡耕地总面积的 21.91%） 。森林面积 1644.19 万亩，森林覆盖率 38.17%，森林蓄积量2189.84 万立方米，自然保护区占国土面积的 1.73%，已纳入国家级公益林面积 722.87 万亩。该区域是我国西南地区最重要的能源基地，煤炭储量大，能源工业发展迅速；人口密度大，每平方公里 261 人；山高坡陡、河谷深切，是我省水土流失最严重的区域；区内森林质量差，生态系统脆弱，是省内生态敏感性最高的区域。生态建设的主要方向是：以实施退耕还林（草）

34、工程为重点，综合治理坡耕地，增加林地面积，防治水土流失；实施天然林资源保护工程、森林抚育工程和长江防护林工程，扩大森林面积，提高森林质量，增强江河发源地的生态保护功能；以核桃产业发展为重点，努力增加农民收入；大力发展人工种草，改良天然草地，努力提高草地植被覆盖度，增强保持水土能力；巩固和扩大生态建设与开发扶贫成果，提高环境承载力，促进资源环境与经济社会协调发展。2. 黔西北赤水河生物多样性区范围包括遵义市的习水县、赤水市、仁怀市和毕节市的金沙县 4 个县（市） ，国土面积 9245 平方公里。该区域涵盖大娄山武陵山生态屏障西段，赤水河及綦江生态保护带北段，中部石漠化综合防治水土保持区，主要河流

35、有赤水河、习水河、偏岩河等，多年平均水资源量为 46.84 亿立方米。轻度以上水土流失面积 407.21 万亩，平均侵蚀模数为 1471 吨/平方公里.年，16年侵蚀泥沙总量为 1360.21 万吨，石漠化面积 110.06 万亩，25度以上坡耕地及重要水源地 1525 度坡耕地 141.8 万亩（占全省的 6.58%） 。森林面积 752.42 万亩，森林覆盖率 54.26%，森林蓄积量 2477.74 万立方米，自然保护区占国土面积的16.62%，已纳入国家级公益林面积 324.59 万亩。该区域赤水河沿线是我国高中档白酒的主要生产基地；是我省生物多样性最集中的地区，分布有赤水河、赤水桫椤

36、、习水 3 个国家级自然保护区；是我省黔北旅游的重要目的地，分布有赤水丹霞地貌世界自然遗产、竹海国家森林公园、四渡赤水爱国主义教育基地。生态建设的主要方向是：加强天然林资源保护和公益林保护，加大自然保护区建设，保护物种多样性；积极开展退耕还林工程，增强涵养水源和保持水土能力，保护赤水河水质，为打造赤水河美酒走廊奠定坚实的生态基础；大力发展杜仲、黄柏等生态经济林、笋竹两用林和药用林，打造竹业和林药产业基地；加快旅游基础设施建设步伐，促进红色旅游和生态旅游的快速发展。3. 黔中乌江中游环境治理区范围包括贵阳市的南明区、云岩区、花溪区、乌当区、白云区、观山湖区、开阳县、息烽县、修文县、清镇市，安顺市

37、的西秀区、平坝县，黔南州的都匀市、福泉市、贵定县、瓮安县、长顺县、龙里县、惠水县，黔东南州的凯里市、麻江县，遵义市的遵义县、红花岗区、汇川区和毕节市的黔西县 25 个县（区、市）及贵安新区，国土面积 34337.6 平方公里。该区位于大娄山武陵山生态屏障西段，涵盖乌蒙山苗岭生态屏障17中段，乌江生态保护带中段，中部石漠化综合防治水土保持区，主要河流有乌江、野纪河、清水江、清水河、猫跳河、涟江、湘江等，该区多年平均水资源量为 193.57 亿立方米。轻度以上水土流失面积 1312.48 万亩，平均侵蚀模数为 911 吨/平方公里.年，年侵蚀泥沙总量为 3129.09 万吨，石漠化面积 982.8

38、1万亩，25 度以上坡耕地及重要水源地 1525 度坡耕地 345.33 万亩（占全省的 16.02%） 。森林面积 2344.21 万亩，森林覆盖率45.51%，森林蓄积量 6797.74 万立方米，自然保护区占国土面积的 1.49%，已纳入国家级公益林面积 799.29 万亩。该区域是我省经济最具活力的地区，地区生产总值占全省的 44.5%，是西南地区交通枢纽，我国重要的磷化工、航空装备制造基地；区域内城市化快速发展，初步形成了以贵阳为中心，北到遵义、南至都匀、西连安顺、东达凯里的黔中城市群。生态建设的主要方向是：加强城市环城林带建设，提高环城林带森林质量，逐步形成环境优美、季相丰富的环城

39、生态屏障；大力开展公共绿地建设，发挥植被净化空气的作用，为市民创造良好的生活工作环境；加大水、空气和面源污染治理力度，保障城市经济社会的可持续发展；大力实施退耕还林、天然林资源保护等林业生态建设工程，积极开展高速公路绿化美化，打造黔中生态经济走廊；加快石漠化综合治理和城市水土保持综合治理工作，加强公益林保护，尽快提高区域生态承载力，为区域城市化快速发展奠定生态基础。4. 黔北乌江下游水土保持区范围包括铜仁市的石阡县、思南县、印江县、德江县、沿18河县，遵义市的桐梓县、绥阳县、正安县、道真县、务川县、凤冈县、湄潭县、余庆县 13 个县，国土面积 29542.1 平方公里。该区涵盖大娄山武陵山生态

40、屏障中东段，乌江生态保护带东段，中部石漠化综合防治水土保持区，主要河流有洪渡河、桐梓河、芙蓉江、湄江、乌江、石阡河、余庆河等，该区多年平均水资源量为 180 亿立方米。轻度以上水土流失面积 1635.06万亩，平均侵蚀模数为 1737 吨/ 平方公里.年，年侵蚀泥沙总量为 5131.68 万吨，石漠化面积 674.91 万亩，25 度以上坡耕地及重要水源地 1525 度坡耕地 416.76 万亩（占全省的 19.34%） 。森林面积 2176.37 万亩，森林覆盖率 49.11%，森林蓄积量6479.52 万立方米，自然保护区占国土面积的 8.36%，已纳入国家级公益林面积 1037.98 万

41、亩。该区域是我省北部重要的水电生产基地，是我省最重要的绿茶产业基地，茶园面积占全省茶园面积的 38%；区域内物种丰富，有麻阳河、宽阔水国家级自然保护区，大沙河、佛顶山国家级自然保护区。生态建设的主要方向是：在加强天然林资源保护和公益林资源管护的条件下，积极实施退耕还林工程，确保森林资源不断增长，水土流失得到控制；加强石漠化综合治理力度，提高区域生态综合承载力；充分利用林地资源，积极开展林下种植、养殖、提高林地经济效益，促进农民增收致富；大力发展茶叶、木本药材，打造黔北茶产业和药材产业基地。(二 ) 南方山地丘陵区1. 黔西南南北盘江石漠化治理区19范围包括六盘水市的盘县，黔西南州的兴义市、兴仁

42、县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县，安顺市的关岭县、镇宁县、紫云县，黔南州的平塘县、罗甸县 14 个县（市） ，国土面积 32158.6 平方公里。该区位于乌蒙山苗岭生态屏障西南面，南北盘江及红水河生态保护带，西部水源涵养水土保持区及中部石漠化综合防治水土保持区，主要河流有南盘江、北盘江、打帮河、马别河、大田河、蒙江、六硐河等，多年平均水资源量为 202.04 亿立方米。轻度以上水土流失面积 1762.30 万亩，平均侵蚀模数为 1323 吨/平方公里.年，年侵蚀泥沙总量为 4254.4 万吨，石漠化面积 1240.26 万亩，25 度以上坡耕地及重要水源地 1525 度坡耕地

43、还有 610.94 万亩（占全省的 28.35%） 。区域内森林面积 2229.93 万亩，森林覆盖率46.23%，森林蓄积量 4382.44 万立方米，自然保护区占国土面积的 2.42%，已纳入国家级公益林面积 858.87 万亩。该区域是我省重要的水电、煤炭、水泥生产基地；是我国岩溶分布的核心区域，石漠化面积占全省石漠化面积的 27.3%，占区域国土面积的 25.7%；旅游资源丰富，是我省西线旅游的主要目的地，分布有黄果树、马岭河峡谷-万峰湖、紫云格凸河、平塘等国家级风景名胜区。生态建设的主要方向是：加大石漠化综合治理力度，以提高群众收入，改善生态环境为出发点，着力提高区域生态承载力；以退

44、耕还林、珠江防护林工程为支撑，综合治理坡耕地，防止水土流失，保障水电枢纽安全运行；利用区域水热条件，大力发展桉树短周期工业原料林；加强紫荆泽兰等20外来有害生物防治，大力发展人工种草，改良天然草地，努力提高草地植被覆盖度。2. 黔东沅江柳江生物多样性区范围包括黔南州的荔波县、独山县、三都县，黔东南州的黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、丹寨县，铜仁市的碧江区、万山区、江口县、玉屏县、松桃县 22 个县，国土面积 42164.7 平方公里。该区涵盖乌蒙山苗岭、大娄山武陵山生态屏障东段，沅江、都柳江生态保护带，东部生物多样性保护水

45、土保持区及中部石漠化综合防治水土保持区，主要河流有都柳江、舞阳河、锦江、樟江、打狗河等，多年平均水资源量为 285.92 亿立方米。轻度以上水土流失面积1266.39 万亩，平均侵蚀模数为 886 吨/ 平方公里.年，年侵蚀泥沙总量为 3736.98 万吨，石漠化面积 493.18 万亩，25 度以上坡耕地及重要水源地 1525 度坡耕地 168.1 万亩（占全省的 7.8%） 。森林面积 4065.46 万亩，森林覆盖率 64.28%，活立木蓄积 1.9亿立方米，自然保护区占国土面积的 7.99%，已纳入国家级公益林面积 1185.2 万亩。该区域是我省主要的木材生产基地，是我国 8 大林区

46、之一，区域森林覆盖率高，生态环境基本良好，但生态产业发展不够；区域内有梵净山、雷公山、茂兰三个国家级自然保护区，有荔波、云台山咯斯特地貌世界自然遗产地。生态建设的主要方向是：在加强资源保护的同时，积极发展林产品加工业，将本区域建设成为我省林产品加工基地，提高木材产品附加值；加强自然保护区建设，将梵净山、茂兰自然保21护区建设成为国家示范保护区；积极发展油茶、茶叶产业，大力发展林下经济，充分开发林地生产潜力，提高农民收入。第二节 生态建设重点区域根据我省自然生态情况，我省生态建设的重点区域是：2015 年贵州省限制开发等国家重点生态功能区所属的镇宁、关岭、紫云、威宁、赫章、江口、石阡、印江、沿河

47、、望谟、册亨、荔波、平塘、罗甸、三都、赤水、施秉、黄平等 18 个县（市） ；其次是省级重点生态功能区 3 个县，分别是：台江县、剑河县、雷山县；再次是其他点状分布的自然保护区、风景名胜区、世界自然遗产地、森林公园、地质公园、湿地公园、水源保护区，以及 25 度以上坡耕地集中、石漠化严重、水土流失严重的地区。全省生态建设的重点区域面积 79518.45 平方公里，占全省国土面积的 45.14%。(一 ) 威宁-赫章高原分水岭水源涵养区包括毕节市的威宁县和赫章县。国土面积 9541.4 平方公里，占全省的 5.42%；森林覆盖率 44.85%；土壤侵蚀面积为 714.57万亩，占该区国土面积的

48、64.31%；石漠化面积 263.4 万亩，占该区国土面积的 18.4%。该区位于乌江生态保护带西端（牛栏江、乌江水系） ，西部水源涵养水土保持区源头，保存了完整的高原面，是乌江、北盘江、牛栏江横江水系的发源地，拥有特殊高原湿地生态系统，是全省重要的水源涵养地，但森林植被稀少，水土流失较严重，湿地生态系统退化。生态建设以扩大森林资源、治理退化草地、保护和恢复湿地为重点，加强退耕还林还草，扩大封山育林，推进石漠化综合治理和水土流失22治理；积极恢复草海等湿地生态系统，加强湿地保护，大力防治空心莲子草等有害生物，为珍稀野生鸟类提供良好栖息环境；实施保护性耕作，建设高标准旱作农田，推进农村新能源建设

49、，积极发展核桃、中药材等生态产业，帮助农民增收致富。(二 ) 关岭-镇宁高原峡谷石漠化治理区包括安顺市的镇宁县、关岭县、紫云县。国土面积 5472.3平方公里，占全省的 3.11%；森林覆盖率为 47.94%；土壤侵蚀面积 395.67 万亩，占该区国土面积的 42.63%；石漠化面积268.05 万亩，占该区国土面积的 32.66%。该区位于乌蒙山苗岭生态屏障以南，南北盘江及红水河生态保护带（北盘江水系） ，西部水源涵养水土保持区、中部石漠化综合防治水土保持区，喀斯特发育强烈，喀斯特旅游资源丰富，但生态系统脆弱，生态系统退化，水土流失严重，石漠化有扩大趋势。生态建设以黄果树、龙宫、格凸河等周边景区绿化、美化和香化重点，加强农村环境整治，营造良好的旅游环境；大力实施退耕还林，加强石漠化综合防治和水土流失治理；加强紫茎泽兰等有害生物防治；有序开展生态移民，调整种植结构，改变耕作方式，促进农民生产生活条件改善。(三 ) 罗甸-平塘高原槽谷石漠化治理区包括黔南州的罗甸县和平塘县。国土面积 5825.2 平方公里，占全省的 3.31%；森林覆盖率为 53.5%；土壤侵蚀面积 321.56万亩，占该