1、政策指南 六部门联合印发“十三五”卫生与健康科技创新专项规划“十三五”卫生与健康科技创新专项规划提出 12 项重点任务日前, 科技部、国家卫生计生委、国家体育总局、国家食品药品监管总局、国家中医药管理局、中央军委后勤保障部联合印发“十三五”卫生与健康科技创新专项规划 (以下简称规划) , 列出“十三五”期间卫生和健康科技创新的十二项重点任务, 包括加强应用基础研究, 推动前沿技术创新, 提升疾病防控水平, 保障重点人群健康, 开发医药健康产品, 发展新型健康服务技术, 强化健康风险因素控制, 推动科学技术普及, 推进中医药现代化, 加强创新基地平台和能力建设, 促进成果转移转化, 构建国际合作
2、网络。规划提出, “十三五”期间, 要重点开展创新医疗器械、食品安全等科技示范, 发挥辐射带动作用, 充分调动医研企等各方面对于科技成果转化推广的积极性, 统筹衔接基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等各环节, 打造信息化、专业化的医学科技成果转移转化与推广应用平台, 促进科技成果转化应用与产业化。规划要求, 要继续实施“重大新药创制”科技重大专项, 研制完成 30 个左右创新性强、防治重大疾病、市场前景好、拥有自主知识产权的新药;针对重大疾病防治或突发疫情等用药需求, 研制完成 20-30 个临床急需和具有市场潜力的重大品种, 并切实解决产业化技术瓶颈问题。改革完善国家科技奖励制度引导省部
3、级科学技术奖高质量发展近日, 国务院印发关于深化科技奖励制度改革的方案 (以下简称方案) , 提出将重点改革完善国家科技奖励制度, 引导省部级科学技术奖高质量发展, 鼓励社会力量设立的科学技术奖健康发展。方案提出, 深化科技奖励制度改革应坚持“服务国家发展、激励自主创新、突出价值导向、公开公平公正”的基本原则。围绕国家战略全局, 改进完善科技奖励工作。以激励自主创新为出发点和落脚点, 激发创新内生动力。加强科研道德和学风建设, 健全科技奖励信用制度, 鼓励科技人员争做践行社会诚信、严守学术道德的模范和表率。增强提名、评审的学术性, 明晰政府部门和评审专家的职责分工, 评奖过程公开透明, 鼓励学
4、术共同体发挥监督作用, 进一步提高科技奖励的公信力和权威性。方案重点任务包括实行提名制、建立定标定额的评审制度、调整奖励对象要求、明晰专家评审委员会和政府部门的职责、增强奖励活动的公开透明度、健全科技奖励诚信制度、强化奖励的荣誉性等。鼓励以创新为核心的分享经济新业态发展近期, 国家发展改革委、中央网信办、工信部等八部门联合印发关于促进分享经济发展的指导性意见 (以下简称意见) , 就如何进一步营造公平规范市场环境、促进分享经济更好更快发展等进行了部署。意见指出, 要坚持以推进供给侧结构性改革为主线, 以满足经济社会发展需求为目标, 以支持创新创业为核心, 以满足消费需求和消费意愿为导向, 深入
5、推进简政放权、放管结合、优化服务改革, 按照“鼓励创新、包容审慎”的原则, 发展与监管并重, 积极探索推进, 加强分类指导, 创新监管模式, 推进协同治理, 健全法律法规, 维护公平竞争, 强化发展保障, 充分发挥地方和部门的积极性、主动性, 支持和引导各类市场主体积极探索分享经济新业态新模式。意见明确鼓励行业组织依法合规探索设立分享经济用户投诉和维权的第三方平台。加强对分享经济发展涉及的专利、版权、商标等知识产权的保护、创造、运用和服务。鼓励金融机构创新金融产品和服务, 积极利用保险等市场机制保障资源提供者和消费者的合法权益。加快运用 PPP 模式盘活基础设施存量资产近期, 国家发展改革委印
6、发了关于加快运用 PPP 模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知 (以下简称通知) , 指导地方加快运用 PPP 模式、规范有序盘活基础设施存量资产, 形成投资良性循环。通知提出, 经过长期投资建设, 我国在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等基础设施领域形成了大量优质存量资产。积极推广 PPP 模式, 加大存量资产盘活力度、形成良性投资循环, 有利于拓宽基础设施建设资金来源, 减轻地方政府债务负担;有利于更好地吸引民间资本进入基础设施领域;有利于吸引具有较强运营能力的社会资本, 提高基础设施项目运营效率;有利于推进国有企业混合所有制改革;有利于加快补齐基础设施短板, 推
7、进供给侧结构性改革。通知从分类实施、规范管理、加强协同合作等方面, 提出了具体工作要求。同时, 要求各地推荐本地区 3-5 个运用 PPP 模式盘活基础设施存量资产效果好的项目, 国家发展改革委将组织专家评审, 并遴选若干示范项目加以推广, 供各地方学习借鉴。国家中小企业公共服务示范平台首次将大企业纳入申报范围近期, 工信部发布新修订的国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法 (以下简称管理办法) , 旨在深入贯彻落实国务院促进中小企业发展和鼓励大众创业、万众创新的政策措施, 引导中小企业公共服务平台不断提高集聚服务资源的能力、完善服务功能, 促进中小企业创业创新发展。管理办法首次将大企业纳入
8、申报范围, 明确示范平台的申报主体为“中小企业服务机构、社会中介机构、技术服务机构、科研院所、基于互联网等面向中小企业提供创业创新服务的企业”, 积极吸纳不断涌现出的资源整合能力强、专业化程度高、服务模式新的面向中小企业提供服务的大企业成为示范平台, 同时引导鼓励更多的大企业面向中小企业开展公共服务, 有效发挥大企业在技术、人才、资金、资源等方面的优势, 为中小企业发展提供立体化、全方位的支撑, 带动产业链上下游中小企业协同研发、协同制造、协同发展, 推动形成优势互补、相互服务、利益共享的产业生态, 从而实现大中小企业融通发展。管理办法提到, 工信部将对示范平台予以重点扶持, 并支持技术类示范
9、平台申报进口科学研究、科技开发和教学用品免税资格, 享受有关税收优惠政策。山西:国企带动各类资本进入战略性新兴产业山西版国企改革方案出台, 与中国其他区域相比, 此番改革事关煤省山西全局经济结构调整, 转型意味浓厚。山西省国资委主任郭保民表示, 在优化国有资本布局结构方面, 山西要通过科技创新培育战略性新兴产业, 重点培育一批新产业、新动能项目, 形成新的经济增长点。此外, 国有企业要引领带动各类资本进入战略性新兴产业, 加快发展碳纤维、石墨烯、电子信息、节能环保、生物制药、大数据等战略性新兴产业。 (安中民) 新疆兵团:制定 2017 年培育和壮大战略性新兴产业工作安排近日, 新疆兵团发展改
10、革委、科技局、工信委、财务局联合印发了关于印发兵团培育和壮大战略性新兴产业 2017 年工作安排的通知 (兵发改高技发2017260 号) ) 。为贯彻落实“十三五”国家战略性新兴产业发展规划 (国发201667 号) 、兵团党委六届十七次全委会议、兵团党委第七届党代会精神, 进一步明确工作目标, 加大工作力度, 推动培育和壮大兵团战略性新兴产业各项工作的开展, 促进 2017 年工作任务的完成, 通知明确了今年兵团培育和壮大战略性新兴产业工作的总体思路、重点领域 (信息技术产业, 高端装备与新材料产业, 生物产业, 新能源和节能环保产业等) 、招商引资及对外合作。(徐晨曦) 浙江宁波:构建“
11、311”战略性新兴产业新体系日前, 浙江省宁波市政府下发关于推进战略性新兴产业倍增发展的实施意见。“十三五”时期, 宁波市将全力聚焦新材料、新一代信息技术和高端装备三大战略引领产业, 培育发展一批新兴产业, 加快发展一批服务于战略性新兴产业的新型生产性服务业, 构建“311”战略性新兴产业新体系。到 2020 年, 战略性新兴产业规上工业增加值达到 900 亿元, 产值 4000 亿元以上。“此次出台的实施意见, 是对 2012 年版若干意见的延续和完善, 对一事一议、专业园和考核奖励进行了调整优化, 取消了专项项目的认定和奖励, 增加了对初创型企业的支持和对基金的引导, 对企业的支持方式由直
12、接转向间接为主。”宁波市发展改革委相关负责人介绍。 (孙弋弋) 广东广州:大力实施“IAB”计划推动战略性新兴产业发展近期, 广东省广州市市长温国辉在与民营企业家代表座谈时表示, 广州正加快建设国际科技创新枢纽, 实施“IAB” (新一代信息技术、人工智能、生物医药等战略性新兴产业) 计划, 大力发展新一代信息技术、人工智能、生物医药等战略性新兴产业。广州拥有丰富的企业资源、良好的商业氛围、优秀的发展平台, 是民营企业家施展才华、创造价值的热土。市政府正研究制定促进民营经济发展的政策文件, 着力畅通民间投资渠道, 支持民营实体经济, 鼓励民营企业创新创造。希望广州民营企业家坚定发展信心, 勇于开拓创新, 积极参与“IAB”计划, 共同推动战略性新兴产业发展。广州市各有关部门、有关区政府要提高办事效率, 优化政务服务, 建设市场化国际化法治化营商环境。要及时了解并帮助企业解决经营发展中遇到的问题, 大力支持民营企业发展。 (刘宝) 国家发展改革委等八部门联合印发关于促进分享经济发展的指导性意见国家发展改革委印发关于加快运用 PPP 模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知工信部发布国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法国务院印发关于深化科技奖励制度改革的方案
