1、探究业主在工程建设各阶段的造价控制 王敏锐 福州新榕城市建设发展有限公司 摘 要： 造价控制和工程管理是确保工程顺利完工的关键, 是业主实现建设目标, 获取经济效益的重要保证。本文将工程建设分为项目的决策、项目的设计、招投标控制、施工中控制、竣工决算控制等五个阶段, 并对其造价控制进行分别讨论, 为广大业主在工程建设项目的造价控制提供几点思路。关键词： 业主; 工程建设; 招投标; 造价控制; 造价控制是确保的业主实现经济效益的关键, 在工程建设的各个阶段, 包括项目的决策、项目的设计、招投标控制、施工阶段控制、竣工决算控制等, 都应该控制好造价, 使工程的整体成本和费用保持在预期的范围内。一
2、旦出现造价失控, 会给业主带来严重的经济损失, 甚至出现投资失败, 因此, 业主应对建设中的各个阶段保持严格的控制, 实现建设目标。1 项目决策阶段控制项目的决策是确定投资方向和方案的过程, 包括对可行性的研究、技术论证、必要性分析、方案制定和选择等。在这一阶段, 业主应积极参加决策前的相关准备工作, 了解市场需求和盈利空间, 确定建设规模和资源投入, 从各个角度对项目进行分析和评估, 对投资情况进行估计, 并对可能影响造价的因素进行调查和分析, 确定造价的准确性, 并根据相关的数据和分析, 最终进行判断和选择。2 项目勘察设计阶段控制2.1 勘察阶段加强对勘察单位的选择和管理, 勘察单位的工
3、作必须贯穿工程建设全过程, 正确反映工程地质条件, 对工程的基础形式、持力层选择、边坡支护方式、降水水位等进行技术论证, 提交决策性建议, 对相应造价的控制提供依据。2.2 设计阶段项目设计阶段对工程造价具有重要的影响, 设计的水平直接决定了工期的长短以及费用的投入。因此, 在项目设计阶段, 应设计合理的招标办法, 规范方案的评选, 建立竞争机制。同时, 协调经济指标和技术指标, 业务在进行设计控制时, 可以多选择几家单位进行比较, 选择最优的设计单位。在取费标准设计和奖惩机制设计时, 不应该仅仅依据造价和建筑面积, 应进一步优化取费标准, 避免设计人员盲目扩大规模, 人为提高造价等现象。此外
4、, 对设计方案应加强审核, 通常情况下, 第三方审核的效果更佳, 能够优化设计方案, 减少设计误差, 对造价进行审查和控制。对于设计中的一些缺陷和漏洞, 还能够提出建议, 进行调整和修正。建设项目主体设计应与各专业深化设计、附属工程景观设计等同时展开, 设计工作应统筹安排, 减少实施过程中各专业之间交叉引起的设计变更。业主在设计阶段控制时, 应从多个维度和层面考虑设计方案, 不应仅仅关注投资成本, 对技术和性能也应该保持足够的关注。3 招投标阶段控制3.1 发包阶段发包阶段的控制应建立在招标文件的基础上, 坚持公平、公开、诚信、择优等原则。业务在控制发包阶段时, 首先应建立完善的招投标制度,
5、明确招投标单位的资质要求、信誉情况等, 对以往施工表现不良、不能按时完成施工、施工质量不合格等单位, 应进行排除。明确招标的原则, 对投标的单位资质进行严格的审查, 编制招标文件。在文件编制时, 应及时与相关的专业人员进行沟通, 避免脱离实际, 同时, 必须建立在了解施工图纸的基础上, 针对图纸达成工程, 避免后续施工出现纠纷。3.2 清标阶段在这一阶段, 业主应格外注意施工工艺的科学性, 以及工程量是否合理。明确清标的目的, 即对投标文件的内容要深入了解。对施工方案进行审查, 是否符合造价的需求, 是否符合招标文件, 其施工工艺和计划是否符合建设要求。对工程量进行审查, 包括价格是否合理,
6、是否存在多算、少算等问题。对产生歧义或阐述模糊的地方, 应向投标单位确认。3.3 评标阶段评标阶段主要选择最优的投标单位, 从造价的角度看, 业主通常会选择价格最低的投标单位, 常常会已发恶性的竞争, 以较低的报价取得竞争优势, 在实际施工中, 为了保证成本, 往往忽视施工质量, 出现偷工减料等现象, 或者寻找机会, 变更报价。为了避免这种情况, 业主应确定多元指标进行评标, 分析投标单位的综合情况, 报价结合质量、工期、投标单位综合实力等因素进行综合评价。3.4 签约阶段在签约前, 应确定双方在施工的关键问题上是否达成一致意见, 是否对控制目标认识统一, 尽量减少其他因素的干扰和影响。业主应
7、对中标人的投标文件进一步审查, 对不合理的问题进行协商和调整, 最后, 在明确无误后, 安排签订合同。4 施工阶段控制4.1 施工合同管理施工合同双方行为的主要文件, 在签订合同时, 一定要仔细审查各项条款, 谨慎签订合同。合理、合法的施工合同, 能够明确双方的责任和义务, 维护双方的合法权益, 是双方达成友好合作的基础。业主应熟悉合同条款, 在出现纠纷时, 能够根据合同内容进行阶段, 对于施工单位的违约行为, 可以通过法律途径进行索赔。在发生合同纠纷和索赔事件时, 应对费用进行严格的控制, 分析索赔原因, 具体问题具体分析。4.2 控制现场签证和变更在实际施工中, 常常会发生变更, 业主应对
8、变更和现场签证进行严格的控制。通常情况下, 可能引起变更的因素较多, 例如施工环境变化、设计变更、现场施工发现需要处理的障碍物、地形地质变化、配套工作滞后等, 在施工中, 应根据其具体情况, 分析其变更的合理性, 尽量做好的事前评估, 确保签证内容的真实性和时效性, 严格签证和变更流程, 禁止事后补签。4.3 工程进度管控在造价控制中, 一个重要的方面就是工程进度的控制。业主应对施工进度进行监督, 并按照合同的规定, 进行分阶段的拨款, 要求施工方严格按照计划进度执行, 提交工程量。同时, 业主还应该对现场进行勘察, 了解施工的实际情况, 避免施工方瞒报、虚报工程量。并根据建设项目的类别, 约
9、定关键节点的工期要求, 例如房地产项目的预售节点、银行贷款放款节点、验收节点、与小业主约定的交房节点等, 制定相应的奖罚制度。4.4 对甲供设备和材料进行严格控制甲供设备和材料是影响造价的一个重要因素, 在工程施工中, 应对甲供设备和材料的供货渠道进行控制, 以大渠道供货为主, 控制其自行市场采购的行为。对必须进行自己采购的材料和设备, 应做好比价, 金额较大设备和材料应进行公开招标, 签订供货合同, 确保供货质量和合法性。5 竣工决算阶段控制5.1 审核的竣工材料严格审核竣工材料, 包括结算书、竣工图等, 查看各项资料是否完整、规范, 是否满足设计要求, 是否达成了建设目标, 工期有无延误。
10、对现场签证和变更进行审核, 是否真实、完整, 是否经过审批。很多施工单位在竣工时, 为了方便, 在施工图上盖章, 提交业主, 作为竣工图, 这是严重不负责的表现, 业主在审核时, 应拒绝接收, 并要求施工方提供完整竣工图进行决算。5.2 委托第三方对结算书进行审核业主可以委托第三方具有专业造价咨询资质的单位对施工方得结算书进行审核, 必要时, 可同时委托两家造价咨询机构“背靠背”审核, 第三方审核的专业性更强, 同时立场更加客观, 具有专业的能力和素质, 其审核结果通常比较值得信赖, 能够对造价进行全面的审核和评估, 避免由于专业水平有限出现的审核偏差。6 结束语综上所述, 业主应在项目决策阶
11、段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算等阶段, 分别采取恰当的措施对工程造价进行严格的管理和控制。明确各个阶段工作的重点, 根据以往的建设经验, 对容易出现问题和影响造价的地方, 应给予足够的重视。尤其是在合同签订时, 应就工程建设中的各项问题达成共识, 避免诉讼、索赔等事件的发生, 增加额外的负担, 给项目施工带来不利的影响。只有做好各个环节的造价控制, 才能够保障业主的利益。参考文献1唐应钦.浅谈业主方在建设项目设计阶段工程造价控制的策略与方法J.建材与装饰, 2016 (01) . 2季江宇.业主在建设项目实施阶段过程中的造价控制与管理J.财经界 (学术版) , 2010 (05) . 3陈健斌.论述项目建设各阶段的工程造价控制与管理措施J.现代经济信息, 2009 (09) . 4翟树敏, 张晓雨.浅议业主方在工程项目设计阶段造价管理与控制J.中华民居 (下旬刊) , 2014 (08) .
