1、省委副书记、代省长刘伟平在兰州新区调研时的讲话（2010 年 11 月 19 日，根据记录整理） 这次我和省直有关部门的负责同志到兰州新区调研，主要有两个目的：一是推动落实省委、省政府建设兰州新区的重大决策。省政府按照省委的决策，出台关于加快推进兰州新区建设的指导意见，表明了省委、省政府建设兰州新区的决心和信心，向全省社会各界表明省委、省政府对兰州新区建设的支持态度，进一步发挥好兰州市在全省经济社会发展中的“中心带动”作用。二是与大家一起探讨如何又好又快地推动兰州新区建设。上午进行了实地调研，刚才又听了汇报。我感到，市委、市政府为加快兰州新区建设，凝聚了全市上下各方面的力量，信心很足，力度很大
2、，这一点应该充分肯定。要实现兰州新区又好又快发展，必须在指导思想、工作思路和具体举措上，谋划得更科学、更合理、更符合实际，这样新区建设才能开好头、起好步，扎实向前推进。借此机会，讲三点意见。 一、坚持科学规划，打牢新区又好又快发展的坚实基础。 一要制定好总体规划。科学规划是新区建设的先导。兰州市通过市场招标的形式征集新区总体规划，目前已完成第一轮的筛选，通过筛选的总体规划大纲基本符合新区的实际。市政府要尽快把新区的总体规划大纲与正在修编的兰州市第四版城市发展规划衔接，纳入第四版规划中，于 12 月底前报省政府审核。省建设厅要积极支持兰州市的规划工作，组织有关专家论证，帮助深化和完善兰州市第四版
3、城市规划和兰州新区总体规划，早日上报国务院审批。 二要处理好新区和老城区规划的关系。兰州新区要纳入兰州城市整体规划之中，在规划上要与老城区的发展规划有所区别，要突出产业发展和产业园的建设。老城区是全省政治、经济、文化、科技、商贸中心，但在发展上已受到土地瓶颈制约。新城区和老城区在功能定位上是有区别的，是两个概念，如果新区发展的定位跟老城区发展一样，不突出产业园的发展，很可能在土地使用审批上就会受到限制。搞规划的同志要研究新区的规划定位，要研究吃透国家的政策，这样制定的规划就比较符合国家的相关政策和国办发 29 号文件要求，容易获得国家批准。 三要抓紧做好专项规划。一是要优先制定道路、水利、电力
4、、燃气、生态等基础设施规划。兰州市目前提出的基础设施规划还是概念性的，要把概念规划深化成建设性详细规划，才能组织实施。道路交通规划以兰州市为主负责制定和组织实施，省上主要支持老城区到新区的城际铁路建设。水利规划要充分考虑水资源缺乏和综合利用的问题。从长远来看，水资源不足是新区建设的一个制约因素。引大入秦工程及黄河提灌工程实施后，虽然解决了灌溉和人畜饮水，但引大入秦的水只能用于生活用水。4亿方的水并不能满足新区的发展需要，新区发展中工业和生态用水必然大幅度增加，因此，要把水利规划摆在新区规划的突出位置，统筹考虑，这件事省市齐抓，以省为主。省水利厅要抓紧与水利部衔接，争取水利部的支持，尽快实施兰州
5、新区黄河引水工程。电力规划要尽快与省电力公司衔接，把电力线路走向和用电规模及早确定下来，并加快组织实施。二是要制定好产业规划。在产业规划上，要按照省政府关于加快推进兰州新区建设的指导意见，细化产业发展的重点和方向，做好新区产业布局，在发展定位上要与指导意见相一致。要学习借鉴国内新建产业园区的经验，对产业的发展特点、用地规律和基础设施建设要求逐一进行研究，按照“一个产业一个园区”的模式进行布局，形成产业的聚集效应，突出产业发展推动新区建设。三是要做好生态建设规划。兰州新区周边环境脆弱，植被稀少。新区建设必须高度重视生态问题，制定好生态建设规划，推进植树造林和新区绿化，改善新区的生态环境。 二、营
6、造良好的投资环境，形成对产业的强大吸引力和承载力。 一是要重视行政服务能力建设。行政服务能力建设是投资环境的重要体现。目前，兰州新区的机构是筹委会，省编委会将尽快研究兰州新区的机构设置，尽快把兰州新区管委会成立起来。要把新区政务大厅建立起来，为前来投资兴业的客商提供良好的服务环境。要解决办事效率不高、存在“肠梗阻”的问题。要从制度入手，进一步明确各级公务员的职责和权限，规范审批程序和办事人员的行为，用制度加强对办事人员的管理并促进服务能力提高，用制度规范和约束管委会的各级公务员廉洁高效地服务投资者。兰州市委市政府在新区开始运转的时候，就要下决心解决好这个问题。要诚信作为，讲信用，与投资方签订的
7、所有协议、合同都要符合法律法规，规范操作，要对双方都有责任约束，尤其要防范假投资、空手套白狼的欺骗行为。 二是要加快基础设施建设。新区开发基础设施要先行。水资源的开发和利用要统筹谋划，明确划分引大入秦调水、新区黄河引水各自的用途，同时，要考虑中水回用。自来水厂的建设要尽早考虑，这项工作兰州市要主动抓，把新区的用水尽早解决。新区的道路建设特别是产业园区的道路建设要摆在优先的位置，加快进度，抓紧建设，为进入园区的企业创造良好的发展环境。污水排放和回收、垃圾处理等工程要满足新区的功能需求，充分考虑长远发展需要。 三是要加快公共服务设施建设。公共服务设施是新区投资环境的重要方面。要加快使新区具备基本的
8、公共服务功能，金融、税务、医院、酒店等服务机构设施要尽早进入，为产业发展和当地群众和谐生活提供有效保障。 三、注重人才选拔、引进和培养，构筑新区建设的核心支撑。 新区建设离不开人才的支撑。无论规划、建设和管理，都离不开人才。新区建设中，要注重吸引人才、聚集人才，以人才资源的开发推动新区建设与发展。 一要科学设置机构。管委会承担着新区开发建设、全面管理各项社会事务的责任。要创新管理模式，按照“小政府、大社会，小机构、大服务 ”和精简、高效的原则，积极推行“大部制” 运行机制，对新区管理机构进行功能组合、职责综合，探索符合新区实际和特点、科学有效的管理机制和运行机制，减少工作层次，简化办事程序，提高管理和工作效能。 二要实行竞聘上岗。要根据需要，采取公开招聘、择优录用的办法，选拔业务能力强、创新能力强、管理能力强的优秀人才进入管委会工作。尤其要引进和吸纳一批懂融资、熟悉产业政策、会管理、高素质的复合型人才，为新区建设提供人才保障。 三要加大培训力度。要围绕新区建设，培养一批新区建设急需的专业人才，保证新区建设的顺利进行。要有计划、有步骤地让新区管理人员外出学习先进地区的管理经验和做法，拓宽视野，丰富思路，提高服务和管理新区经济社会发展的能力。
