1、宜宾市南溪区加强农村安全饮水工程建设管理的问题探讨 李军 南溪区水务局 摘 要： 农村饮水安全事关人民群众切身利益, 随着社会主义新农村建设的推进, 特别是“十一五”以来, 该项工程建设取得了显著成效, 但也暴露了不足, 文章从农村饮水安全工程建设与管理存在的问题以及加强措施进行阐述。关键词： 农村安全饮水; 饮水工程管理; 水源地保护; 作者简介：李军 (1986-) , 男, 四川南溪人, 助理工程师, 研究方向:给排水方面。收稿日期：2017-10-20Received： 2017-10-20目前, 南溪区农业人口为 35.1794 万人, 农村饮水安全和基本安全人口为19.3614 万
2、人, 占农村总人口 55.03%。兴建集中供水工程 47 处, 30 个村级供水站均有水处理系统和消毒系统。南溪区农村饮水工程存在的问题: (1) 水质面源污染问题; (2) 农村饮水不安全人口数量较大, 分布范围广; (3) 管网日渐老化, 配套设施不完善, 供水成本高, 水价普遍偏低, 水价定价机制不完善; (4) 乡 (镇) 、村社管理力度不够, 取缔肥水养鱼工作支持力度不够。要解决农村饮水安全问题, 需要加强农村饮水工程的建设与管理1。1 做好统筹规划, 实现工程“四化”建设1.1 城乡供水布局一体化坚持城乡统筹兼顾原则, 按照“集中、规模、连片”的要求, 以城市供水的设计和建设标准做
3、好农村人饮工程的规划建设, 打造“工程质量好、厂区绿化好、水质监测好、管理制度好、经营效益好”的农村供水一体化示范工程, 实行标准化管理, 统筹全区农村人口安全饮水、农业灌溉用水和乡镇企业用水。1.2 工程建设集中规模化南溪区以马耳岩、幸福水库和长江水源为依托, 整合资金, 扩大供水规模, 更新制水设备, 形成了九龙水厂、长兴水厂、大观片区水厂、留宾水厂、江南片区水厂五大集中供水核心区域。其中大观片区水厂从马耳岩中型水库取水, 供水区域覆盖了大观、汪家、新添三个乡镇 4 万余人, 同时保障了长信食品工业园区工业企业生产生活用水2。1.3 工程建设管理规范化按照国家发改委、水利部农村饮水安全工程
4、项目建设管理办法和四川省农村饮水安全工程建设管理实施办法的有关规定和要求, 对农村饮水工程建设实行“规划建卡制、项目公示制、招投标制、区级报帐制、监理制、管护责任制”的“六制”措施, 推行群众参与式管理模式, 确保了工程质量、项目资金和干部安全。1.4 饮灌结合一体化现建成江南水站、九龙水站等 9 处农村人饮与农业灌溉相结合的重点工程, 解决了 3 万余人农村人口饮水, 以及罗龙工业集中区、长信工业园区、食品工业园区企业用水, 同时灌溉 2.57 万亩农田, 节约灌溉工程投资 1000 余万元, 每年减少灌溉工程运行管护经费 30 余万元以上。2 做好运行管理工作, 确保供水安全2.1 实行分
5、类管理, 明确管理职能为了确保集中供水工程长期稳定发挥效益, 按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的要求, 加强饮水工程运行管理, 建立完善分级管理机制, 由片区水务站落实专人任站长负责日常监督管理, 形成以水养水的新机制。根据项目实际情况, 运行管理方式如下:对 3 个供水站实行股份制管理;10 个乡镇集中供水实行区局直接归口纳入公司化管理, 签定管理责任书及安全责任书;对 31 个村级水站实行公司管理, 委托村级监管, 并以乡 (镇) 、村级组织为责任单位签定委托管理责任书;对其他 3 个供水单位实行行业管理3。南溪区落实了农村水站财政补贴专项资金, 无偿发放消毒剂、净水剂, 并给予部分
6、农村供水站电费、维修费等定额补助, 以降低水站运行成本, 确保水站的良性运行。3 农村饮水安全工程建设应注意的几个问题3.1 做好供水工程的统筹规划从全区角度统筹规划农村供水工程, 将农村供水工程纳入区级“十三五”规划进行统一规划设计, 根据不同阶段全区水源地的变化情况实时调整供水工程;规范农村供水工程设计, 供水工程的建设质量是村镇供水单位提高优质服务的前提。根据水利部颁发的村镇供水单位资质标准, 要求供水工程的设计单位需具备相应的设计资质, 并符合国家有关饮水工程设计标准;选择符合条件的供水管材, 减少维修次数和难度, 为村镇供水单位减小管理困难;多渠道引进供水技术人员, 充实供水管理技术
7、力量。3.2 工程建设要适度规模, 以集中供水为主采用集中联片、适度规模供水能有效解决饮水水质问题。取缔部分水质严重不达标的小型水厂, 延伸管网、加压管道, 大规模达标水厂供水。对水质严重不达标的水厂进行技术改造, 采用新型处理工艺, 扩大供水规模;利用现有大中型水厂对周边地区进行管网延伸, 扩大供水范围, 提高群众的饮用水水质和水厂效益;选择好水源, 远距离调水, 多方案进行技术经济比较。4 结论在今后的建设中, 南溪区应做到如下几点: (1) 加快农村人饮工程建设进度, 完成农村自来水入户率达 70%; (2) 结合区级河长制, 加强河湖水源地保护, 落实乡镇、水务、环保等部门多级管理; (3) 加强水质监督、监测体系建设, 确保农村人饮水质达标, 定期公开水质信息; (4) 加强农村供水站管理人员的业务培训, 逐步提高水站管理人员的业务水平。参考文献1王海.农村饮水安全工程的水质净化及注意事项J.南方农机, 2017, 48 (18) :160. 2戴向前, 刘昌明, 李丽娟.我国农村饮水安全问题探讨与对策J.地理学报, 2007 (9) :907-916. 3秦小红, 彭莉, 张向和, 等.重庆农村饮水安全局势的调查分析J.西南大学学报 (自然科学版) , 2013, 35 (11) :157-163.
