1、山 西 省 县 （ 市 ） 城 乡 总 体 规 划技 术 审 查 要 点（ 试行 ）山西省住房和城乡建设厅2017 年 6 月目 录1 编 制 目 的 12 适 用 范 围 13 审 查 依 据 14 审 查 成 果 材 料 要 求 25 规 划 纲 要 审 查 重 点 26 规 划 成 果 审 查 重 点 1011 编 制 目 的为 贯 彻 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 城 市 规 划 建 设 管 理 工 作 的 若 干 意 见 精 神 ， 加 强 和 改 进 我 省 城 乡 规 划 审 查 工 作 ， 指 导 和 规 范 全 省 县 （ 市 ） 城 乡 总
2、 体 规 划 编 制 ， 提 高 规 划 的 科 学 性 、 前 瞻 性 和 可 操 作 性 ， 根 据 中 华 人 民 共 和 国 城 乡 规 划 法 、 山 西 省 城 乡 规 划 条 例 、 山 西 省 县 （ 市 ） 城 乡 总 体 规 划 编 制 导 则 ， 制 定 我 省 城 乡 总 体 规 划 成 果 的 技 术 审 查 要 点 。2 适 用 范 围本 要 点 适 用 于 全 省 县 及 县 级 市 城 乡 总 体 规 划 纲 要 阶 段 、 成 果 阶 段 的 技 术 审 查 工 作 。3 审 查 依 据（ 一 ） 中 华 人 民 共 和 国 城 乡 规 划 法 、 城 市 规
3、 划 编 制 办 法 、 山 西 省 城 乡 规 划 条 例 、 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 、 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 等 法 律 、 法 规 及 相 关 规 范 。（ 二 ） 中 共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 城 市 规 划 建 设 管 理 工 作 的 若 干 意 见 。（ 三 ） 国 家 有 关 新 型 城 镇 化 、 城 市 建 设 和 管 理 的 各 项 方 针 、 政 策 。（ 四 ） 山 西 省 城 镇 体 系 规 划 (20062020 年 ) 、 城 镇 群 规 划 、 市 域 规 划 、 城 市 总 体 规
4、划 等 上 位 规 划 。（ 五 ） 山 西 省 和 当 地 的 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 。（ 六 ） 山 西 省 主 体 功 能 区 规 划 、 山 西 省 新 型 城 镇 化 规 划2（ 2015-2020） 、 山 西 省 土 地 利 用 总 体 规 划 纲 要 等 相 关 规 划 。（ 七 ） 山 西 省 县 （ 市 ） 城 乡 总 体 规 划 编 制 导 则 。（ 八 ） 其 他 应 遵 循 的 相 关 政 策 要 求 等 。4 审 查 成 果 材 料 要 求纲 要 阶 段 审 查 材 料 包 括 ： （ 1） 纲 要 成 果 ， 包 括 纲 要 报 告 、 图
5、纸 和 附 件 ， 附 件 包 括 基 础 资 料 汇 编 、 重 大 问 题 专 题 研 究 成 果 等 ； （ 2） 规 划 编 制 情 况 说 明 。成 果 阶 段 审 查 材 料 包 括 ： （ 1） 规 划 最 终 成 果 ， 包 括 规 划 文 本 及 规 划 说 明 、 规 划 图 纸 ； （ 2） 规 划 编 制 情 况 说 明 ； （ 3） 纲 要 审 查 意 见 采 纳 情 况 说 明 ； （ 4） 相 关 部 门 建 议 及 公 众 意 见 采 纳 情 况 说 明 。5 规 划 纲 要 审 查 重 点城 乡 总 体 规 划 纲 要 的 任 务 是 研 究 总 体 规 划
6、中 的 重 大 问 题 ， 提 出 解 决 方 案 并 进 行 论 证 。 经 过 审 查 的 纲 要 是 编 制 城 乡 总 体 规 划 成 果 的 依 据 。 为 强 化 规 划 编 制 的 过 程 管 理 和 城 乡 总 体 规 划 的 前 期 论 证 ， 应 加 强 纲 要 阶 段 的 论 证 与 技 术 审 查 工 作 。 纲 要 阶 段 技 术 审 查 重 点 是 审 查 规 划 的 科 学 性 和 合 理 性 ,审 查 重 点 内 容 如 下 :（ 一 ） 规 划 指 导 思 想 和 重 点规 划 是 否 树 立 和 贯 彻 落 实 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、
7、 共 享 的 发 展 理 念 ； 是 否 符 合 国 家 新 型 城 镇 化 和 相 关 政 策 要 求 ； 是 否 符 合 中 华 人 民 共 和 国 城 乡 规 划 法 、 城 市 规 划 编 制 办 法 确 定 的 编 制 原 则 。规 划 是 否 尊 重 和 顺 应 城 镇 化 和 城 市 发 展 规 律 ， 从 实 际 出 发 ， 充 分 体 现 以 人 为 本 、 尊 重 自 然 、 传 承 历 史 、 绿 色 低 碳 、 区 域 协 调 、 城 乡 统3筹 、 集 约 节 约 等 规 划 要 求 ， 把 生 态 文 明 建 设 放 在 更 加 突 出 的 位 置 ， 着 力 于
8、提 高 人 居 环 境 质 量 ， 改 善 民 生 ， 维 护 公 共 利 益 ， 保 障 公 共 安 全 ， 推 动 城 市 由 外 延 扩 张 转 向 内 涵 集 约 发 展 。规 划 是 否 按 照 生 产 空 间 集 约 高 效 、 生 活 空 间 宜 居 适 度 、 生 态 空 间 山 清 水 秀 的 总 体 要 求 ， 着 力 于 城 乡 空 间 资 源 合 理 配 置 ， 自 然 、 人 文 资 源 管 控 与 保 护 ， 城 乡 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施 合 理 布 局 等 空 间 规 划 问 题 ， 促 进 城 乡 全 面 协 调 可 持 续 发 展 ； 是
9、 否 突 出 问 题 导 向 的 技 术 路 线 ， 面 向 区 域 发 展 阶 段 和 地 域 特 点 ， 着 力 破 解 区 域 和 城 市 空 间 发 展 方 面 急 需 解 决 的 矛 盾 和 问 题 。（ 二 ） 规 划 协 调 与 论 证规 划 是 否 遵 循 了 “政 府 组 织 、 专 家 领 衔 、 部 门 合 作 、 公 众 参 与 、 科 学 决 策 ”的 工 作 方 针 ； 城 市 规 划 管 理 部 门 是 否 全 程 参 与 了 规 划 编 制 工 作 。 是 否 与 上 位 规 划 的 区 域 与 城 市 定 位 、 指 标 控 制 、 城 乡 布 局 、 空 间
10、 管 制 和 政 策 保 障 等 要 求 相 衔 接 ； 是 否 与 国 土 、 发 改 、 环 保 、 农 、 林 、 水 、 交 通 等 相 关 规 划 进 行 了 充 分 协 调 衔 接 ； 规 划 方 案 论 证 是 否 充 分 。（ 三 ） 基 础 数 据规 划 修 编 中 采 用 的 城 乡 土 地 基 础 数 据 是 否 与 国 家 认 定 的 基 期 年 土 地 利 用 变 更 调 查 数 据 一 致 或 衔 接 ； 城 市 土 地 利 用 数 据 及 图 件 是 否 反 映 了 城 市 基 期 年 实 际 情 况 。规 划 修 编 中 采 用 的 人 口 、 社 会 经 济
11、数 据 是 否 以 国 家 或 省 (市 、 区 ) 统 计 部 门 发 布 的 数 据 为 准 ， 与 人 口 普 查 、 经 济 普 查 等 有 关 成 果 数 据 一 致 。规 划 是 否 明 确 了 各 类 基 础 数 据 的 口 径 及 来 源 ， 统 一 使 用 了 法 定 的 计 量 单 位 。4（ 四 ） 规 划 实 施 评 价规 划 是 否 全 面 系 统 地 回 顾 了 上 版 规 划 实 施 的 情 况 ， 客 观 反 映 了 规 划 实 施 取 得 的 成 效 、 规 划 阶 段 性 目 标 的 落 实 情 况 ； 是 否 对 现 行 城 市 总 体 规 划 中 的 强
12、 制 性 内 容 执 行 情 况 进 行 专 题 评 估 ； 有 关 评 价 结 论 是 否 客 观 、 准 确 ， 原 因 分 析 是 否 深 入 、 全 面 ； 是 否 揭 示 了 规 划 及 实 施 中 存 在 的 突 出 问 题 和 出 现 的 新 情 况 ； 是 否 提 出 规 划 修 编 的 重 点 方 向 、 重 点 内 容 和 应 当 解 决 的 主 要 问 题 ； 是 否 提 出 保 持 规 划 强 制 性 内 容 的 连 续 性 方 案 和 措 施 。（ 五 ） 上 位 规 划 落 实 与 区 域 协 调规 划 是 否 分 析 研 究 了 上 位 规 划 对 本 县 （ 市
13、 ） 的 定 位 、 功 能 、 规 模 、 基 础 设 施 建 设 、 生 态 环 境 保 护 等 方 面 的 宏 观 要 求 和 关 键 性 规 划 内 容 ； 是 否 提 出 了 落 实 与 深 化 方 案 、 措 施 ； 是 否 提 出 了 与 大 区 域 城 镇 空 间 组 织 体 系 的 衔 接 关 系 ， 与 周 边 区 域 的 协 调 重 点 和 方 案 ； 是 否 落 实 区 域 性 基 础 设 施 廊 道 布 局 。（ 六 ） 城 乡 发 展 条 件 的 综 合 评 价规 划 是 否 充 分 考 虑 了 当 地 社 会 经 济 发 展 基 础 和 自 然 资 源 环 境 条
14、 件 ， 准 确 判 断 城 乡 经 济 社 会 发 展 所 处 的 阶 段 与 主 要 特 征 ， 准 确 把 握 未 来 发 展 面 临 的 主 要 机 遇 与 挑 战 ； 是 否 聚 焦 空 间 规 划 重 点 ， 注 重 对 城 乡 空 间 发 展 问 题 的 诊 断 ， 注 重 人 口 与 经 济 的 空 间 集 聚 特 征 与 趋 势 的 分 析 研 究 ， 注 重 不 同 类 型 空 间 规 划 在 城 乡 空 间 布 局 方 面 的 矛 盾 与 问 题 研 判 。规 划 是 否 坚 持 生 态 优 先 、 底 线 控 制 的 原 则 ， 全 面 摸 清 并 分 析 县（ 市 ）
15、 域 空 间 本 底 条 件 ， 对 接 有 关 部 门 ， 划 定 生 态 保 护 红 线 、 永 久 基 本 农 田 保 护 红 线 等 生 态 控 制 线 。5（ 七 ） 城 乡 发 展 目 标 与 战 略 制 定规 划 确 定 的 区 域 发 展 定 位 是 否 进 行 过 多 方 案 比 较 ， 是 否 符 合 县（ 市 ） 的 主 体 功 能 区 定 位 以 及 上 位 规 划 的 要 求 。 发 展 目 标 是 否 综 合 反 映 了 经 济 社 会 发 展 、 城 镇 化 、 基 础 设 施 和 公共 服 务 设 施 建 设 、 资 源 环 境 保 护 和 生 态 建 设 等
16、内 容 ， 是 否 区 分 了 约 束 性 和 预 期 性 两 类 量 化 指 标 ， 具 体 指 标 设 置 是 否 符 合 可 统 计 、 可 考 核 、 可 监 督 要 求 ， 现 状 指 标 、 规 划 指 标 和 分 阶 段 实 施 指 标 是 否 齐 全 。 确 定 的 规 划 指 标 和 分 阶 段 指 标 是 否 充 分 体 现 上 位 规 划 的 相 关 规 划 目 标 要 求 ， 是 否 与 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 、 土 地 利 用 规 划 和 生 态 环 境 保 护 等 相 关 规 划 目 标 对 接 。发 展 策 略 是 否 具 有 针 对 性 ，
17、 是 否 符 合 区 域 发 展 实 际 。（ 八 ） 人 口 预 测 和 城 乡 建 设 用 地 规 模 控 制 人 口 和 城 镇 化 水 平 的 确 定 是 否 全 面 分 析 了 人 口 增 长 、 结 构 变 化 、农 村 剩 余 劳 动 力 转 化 和 就 业 结 构 变 化 、 城 镇 化 动 力 机 制 ， 是 否 充 分 考 虑 了 区 域 生 态 环 境 承 载 力 ， 且 经 过 多 方 案 比 较 和 多 种 方 法 科 学 测 算 并 进 行 合 理 论 证 。县 （ 市 ） 域 人 口 统 计 口 径 按 照 人 口 普 查 常 住 人 口 统 计 ， 城 镇 人
18、口 统 计 口 径 按 照 人 口 普 查 城 镇 人 口 统 计 。城 乡 建 设 用 地 规 模 确 定 是 否 符 合 严 控 增 量 、 盘 活 存 量 、 优 化 结 构 、 提 高 城 镇 建 设 用 地 集 约 节 约 水 平 的 要 求 ； 是 否 充 分 衔 接 发 改 、 规 划 、 国 土 、 环 保 等 部 门 规 划 ； 近 期 建 设 用 地 规 模 是 否 与 土 地 利 用 总 体 规 划 确 定 的 建 设 用 地 目 标 相 符 合 。6（ 九 ） 产 业 发 展 与 空 间 布 局 规 划规 划 是 否 依 据 经 济 和 社 会 发 展 规 划 ， 对
19、城 镇 产 业 的 发 展 过 程 、 发 展 模 式 及 发 展 趋 势 进 行 深 入 分 析 ， 明 确 城 镇 的 主 导 产 业 、 特 色 产 业 及 产 业 结 构 ； 是 否 遵 循 空 间 集 聚 和 用 地 集 约 原 则 ， 注 重 落 实 非 农 产 业 建 设 空 间 。 是 否 划 定 独 立 工 业 区 块 边 界 线 。规 划 是 否 对 接 县 （ 市 ） 域 旅 游 发 展 规 划 ， 按 照 全 域 旅 游 的 规 划 理 念 ， 提 出 旅 游 业 发 展 战 略 和 空 间 布 局 规 划 。（ 十 ） 城 镇 体 系 规 划规 划 是 否 深 入 研
20、 究 了 城 乡 人 口 空 间 流 动 趋 势 ， 城 镇 等 级 、 规 模 和 功 能 确 定 是 否 能 适 应 城 乡 人 口 流 动 和 产 业 布 局 趋 势 和 要 求 ； 体 系 结 构 是 否 层 次 分 明 、 各 具 特 色 、 功 能 互 补 。规 划 是 否 依 据 资 源 环 境 条 件 容 量 、 生 态 控 制 要 素 ， 兼 顾 城 镇 布 局 和 功 能 优 化 的 弹 性 需 要 ， 科 学 划 定 各 城 镇 开 发 边 界 控 制 线 （ 含 独 立 工 业 区 块 边 界 线 ） 。（ 十 一 ） 城 乡 空 间 布 局 与 用 地 结 构 规 划
21、规 划 是 否 按 照 生 产 空 间 集 约 高 效 、 生 活 空 间 宜 居 适 度 、 生 态 空 间 山 清 水 秀 的 总 体 要 求 ， 合 理 划 定 生 态 空 间 、 农 业 空 间 、 城 镇 空 间 （ 含 独 立 型 产 业 聚 集 区 、 新 区 ） 三 大 主 体 功 能 空 间 范 围 ， 合 理 确 定 城 乡 居 民 点 布 局 总 体 框 架 ； 分 区 空 间 发 展 策 略 和 建 设 指 引 是 否 具 体 、 可 行 。规 划 编 制 的 县 （ 市 ） 域 城 乡 用 地 汇 总 表 是 否 科 学 、 客 观 。（ 十 二 ） 中 心 城 区
22、的 城 市 性 质 、 规 模 和 城 市 规 划 区 管 控 规 划 确 定 的 城 市 性 质 是 否 经 过 多 方 案 比 较 和 充 分 论 证 ， 是 否 符 合7省 、 市 对 该 城 镇 职 能 的 要 求 ， 是 否 符 合 上 位 规 划 要 求 ， 是 否 注 重 了 城 市 性 质 的 延 续 性 。规 划 对 城 市 现 状 人 口 的 统 计 口 径 是 否 按 照 人 口 普 查 城 镇 人 口 统 计 ， 数 据 来 源 是 否 权 威 、 科 学 ， 各 项 人 口 统 计 是 否 实 事 求 是 ， 人 口 统 计 范 围 是 否 与 地 域 范 围 一 致
23、 。 人 口 规 模 的 确 定 是 否 遵 循 城 市 发 展 规 律 ， 是 否 充 分 考 虑 了 当 地 经 济 发 展 水 平 ， 以 及 土 地 、 水 等 自 然 资 源 和 环 境 条 件 制 约 因 素 ， 是 否 经 过 科 学 测 算 并 经 专 题 论 证 。规 划 是 否 确 定 中 心 城 区 规 划 区 范 围 ， 是 否 按 照 “定 位 、 定 区 、 定 量 ”要 求 ， 明 确 规 划 区 内 生 态 控 制 区 、 文 物 保 护 单 位 、 河 流 廊 道 、 交 通 廊 道 、 长 输 管 线 廊 道 、 大 型 公 共 和 市 政 设 施 等 管
24、控 要 素 ， 编 制 规 划 区 要 素 管 控 图 ； 是 否 提 出 规 划 区 范 围 内 城 乡 统 筹 策 略 ， 统 筹 划 定 生 态 空 间 、 农 业 空 间 和 城 镇 空 间 ； 是 否 对 城 乡 结 合 部 地 区 提 出 有 针 对 性 的 腾 退 、 拆 建 、 整 治 和 修 复 的 要 求 。是 否 根 据 实 际 需 求 ， 规 划 设 计 了 兼 具 生 态 保 护 、 特 色 农 业 、 休 闲 观 光 等 功 能 的 环 城 生 态 休 闲 区 。（ 十 三 ） 中 心 城 区 总 体 布 局 规 划规 划 是 否 深 入 分 析 了 土 地 利 用
25、 现 状 及 城 镇 空 间 发 展 演 变 的 规 律 和 特 点 ； 是 否 进 行 了 用 地 适 宜 性 评 价 ， 并 对 城 市 发 展 方 向 进 行 了 多 方 案 比 较 ； 确 定 的 城 镇 建 设 用 地 的 主 要 用 地 比 例 关 系 是 否 合 理 ， 是 否 结 合 土 地 的 供 求 关 系 ， 统 筹 安 排 、 科 学 配 置 。规 划 是 否 突 出 用 地 统 筹 和 主 导 功 能 ， 确 定 了 中 心 城 区 生 活 居 住 、 公 共 服 务 、 工 业 物 流 、 生 态 控 制 等 主 导 功 能 区 划 ， 编 制 了 功 能 引 导
26、规8划 图 ， 提 出 了 清 晰 的 功 能 结 构 方 案 ； 总 体 布 局 和 功 能 结 构 方 案 是 否 有 利 于 提 高 人 居 环 境 质 量 ， 有 利 于 保 护 文 化 遗 产 和 城 镇 传 统 风 貌 ， 有 利 于 规 划 的 分 期 实 施 及 城 镇 的 可 持 续 发 展 。规 划 是 否 按 照 构 建 十 分 钟 社 区 生 活 圈 的 要 求 ， 经 过 多 方 案 比 较 ， 划 定 城 市 生 活 圈 片 区 ， 并 依 据 城 市 主 体 功 能 区 划 和 生 活 圈 片 区 划 分 方 案 ， 确 定 了 城 市 控 规 单 元 界 线 的
27、 初 步 方 案 。规 划 是 否 充 分 体 现 产 城 融 合 发 展 理 念 ， 统 筹 工 业 区 、 物 流 仓 储 区 、 商 务 区 、 特 色 商 业 街 区 等 产 业 载 体 的 空 间 布 局 。 是 否 安 排 结 构 合 理 的 工 业 用 地 空 间 ,提 升 中 心 城 区 吸 纳 就 业 、 集 聚 人 口 与 产 业 的 能 力 。规 划 是 否 遵 循 规 划 引 领 、 有 序 推 进 、 提 升 品 质 、 完 善 功 能 、 美 化 景 观 的 原 则 ， 制 定 了 科 学 、 可 行 的 老 旧 城 区 更 新 改 造 规 划 ， 明 确 了 城
28、市 存 量 用 地 挖 潜 目 标 ， 合 理 划 定 城 市 更 新 重 点 区 域 ， 明 确 了 城 市 更 新 改 造 、 城 市 修 补 的 行 动 要 点 。规 划 是 否 开 展 了 历 史 街 区 和 建 筑 的 调 查 、 研 究 ， 提 出 历 史 文 化 遗 产 保 护 的 原 则 、 目 标 ， 划 定 历 史 文 化 街 区 、 历 史 风 貌 区 、 重 要 历 史 建 筑 保 护 范 围 。 历 史 文 化 名 城 是 否 编 制 有 专 门 的 历 史 文 化 名 城 保 护 规 划 。（ 十 四 ） 总 体 城 市 设 计规 划 是 否 对 城 市 整 体 空
29、 间 形 态 和 景 观 形 象 进 行 了 较 为 深 入 的 研 究 ； 是 否 对 城 市 的 形 态 格 局 、 景 观 风 貌 、 空 间 环 境 等 提 出 引 导 和 控 制 要 求 ， 确 立 重 点 地 段 的 城 市 设 计 原 则 。 规 划 确 定 的 城 市 总 体 风 貌 定 位 、 划 定 的 景 观 分 区 是 否 符 合 实 际 。9（ 十 五 ） 城 乡 综 合 交 通 、 重 大 基 础 设 施 布 局规 划 确 定 的 城 乡 综 合 交 通 、 重 大 基 础 设 施 布 局 方 案 ， 是 否 符 合 区 域 对 接 、 内 外 联 网 ， 城 乡
30、一 体 、 共 享 共 建 ， 集 约 利 用 、 有 效 整 合 的 规 划 原 则 要 求 ； 规 划 是 否 与 交 通 、 水 利 、 供 电 、 燃 气 、 通 讯 等 部 门 进 行 过 有 效 的 对 接 。规 划 是 否 落 实 了 重 要 的 城 乡 客 货 运 枢 纽 、 交 通 廊 道 、 城 市 干 路 等 重 要 交 通 设 施 的 规 划 要 求 和 空 间 布 局 ； 是 否 提 出 区 域 绿 道 和 城 市 慢 行 交 通 系 统 的 初 步 方 案 ； 综 合 交 通 体 系 规 划 思 路 是 否 符 合 现 代 交 通 发 展 的 趋 势 要 求 和 交
31、 通 发 展 政 策 。规 划 提 出 的 水 资 源 需 求 预 测 是 否 合 理 ， 水 源 保 障 是 否 可 行 ； 规 划 提 出 的 供 电 、 燃 气 、 供 热 等 能 源 工 程 发 展 目 标 与 容 量 指 标 是 否 合 理 ， 相 关 廊 道 布 局 是 否 进 行 了 有 效 的 空 间 整 合 。规 划 是 否 根 据 城 乡 自 然 环 境 、 灾 害 区 划 和 城 镇 地 位 ， 提 出 城 乡 综 合 防 灾 减 灾 与 公 共 安 全 保 障 体 系 的 规 划 目 标 ， 明 确 防 灾 减 灾 设 施 建 设 标 准 和 重 大 设 施 、 场 所
32、 、 通 道 空 间 布 局 要 求 。 规 划 是 否 明 确 地 质 灾 害 高 易 发 区 、 行 洪 区 、 分 洪 区 、 滞 洪 区 、 蓄 涝 区 等 自 然 灾 害 高 风 险 区 的 建 设 控 制 和 防 治 措 施 。（ 十 六 ） 城 乡 资 源 保 护 和 生 态 修 复 规 划规 划 是 否 明 确 自 然 保 护 区 、 生 态 林 地 、 郊 野 公 园 、 湿 地 公 园 等 生 态 敏 感 区 、 基 本 农 田 、 水 源 地 、 矿 产 资 源 密 集 地 区 等 重 要 资 源 的 保 护 空 间 、 保 护 要 求 和 措 施 ； 是 否 明 确 世
33、 界 遗 产 、 风 景 名 胜 区 、 地 质 公 园 、 森 林 公 园 、 历 史 文 化 名 城 名 镇 名 村 、 不 可 移 动 文 物 、 地 下 文 物 埋 藏 区10等 自 然 和 历 史 文 化 遗 产 的 保 护 空 间 ， 并 提 出 保 护 要 求 和 措 施 ； 是 否 提 出 传 统 村 落 保 护 名 录 和 保 护 利 用 要 求 。是 否 对 城 乡 特 别 是 中 心 城 区 自 然 生 态 质 量 做 了 全 面 的 调 查 评 估 ， 识 别 生 态 环 境 中 存 在 的 突 出 问 题 、 亟 需 修 复 的 区 域 ， 提 出 城 市 山 体 、
34、 水 体 、 废 弃 地 和 污 染 土 地 修 复 重 点 区 域 、 重 点 地 段 和 修 复 措 施 。城 市 绿 地 系 统 建 设 目 标 是 否 合 理 ， 主 要 绿 地 布 局 是 否 可 行 。 城 市 环 境 保 护 规 划 目 标 是 否 明 确 ； 是 否 符 合 国 家 的 环 境 保 护 政策 、 法 规 及 标 准 ； 是 否 有 利 于 城 市 及 周 围 地 区 环 境 的 综 合 保 护 。6 规 划 成 果 审 查 重 点城 乡 总 体 规 划 是 一 项 重 要 的 公 共 政 策 ， 具 备 行 政 、 技 术 、 法 理 属 性 。 规 划 成 果
35、 阶 段 审 查 ， 应 在 纲 要 阶 段 对 科 学 性 和 合 理 性 审 查 的 基 础 上 ， 重 点 突 出 操 作 性 、 合 法 性 和 规 范 性 审 查 。（ 一 ） 规 划 成 果 是 否 齐 全 ， 规 划 文 件 与 图 纸 是 否 符 合 相 关 法 律 法 规 、 技 术 标 准 和 规 范 的 规 定 以 及 山 西 省 县 （ 市 ） 城 乡 总 体 规 划 编 制 导 则 的 相 关 要 求 。（ 二 ） 是 否 提 交 详 细 的 规 划 纲 要 审 查 意 见 采 纳 情 况 说 明 。 对 纲 要 审 查 意 见 是 否 进 行 认 真 研 究 、 充
36、 分 落 实 和 采 纳 ， 不 能 采 纳 的 ， 是 否 作 出 必 要 的 说 明 。（ 三 ） 是 否 提 交 相 关 部 门 建 议 及 公 众 意 见 采 纳 情 况 说 明 。 对 相 关 部 门 建 议 及 公 众 意 见 是 否 认 真 研 究 、 充 分 落 实 和 采 纳 ， 不 能 采 纳 的 ， 是 否 作 出 必 要 的 说 明 。11（ 四 ） 规 划 文 本 和 图 件 的 规 划 内 容 深 度 是 否 达 到 了 山 西 省 县（ 市 ） 城 乡 总 体 规 划 编 制 导 则 规 定 的 基 本 要 求 。（ 五 ） 规 划 文 本 中 的 强 制 性 内
37、 容 是 否 符 合 山 西 省 县 （ 市 ） 城 乡 总 体 规 划 编 制 导 则 要 求 ， 相 关 条 文 表 达 是 否 能 做 到 可 实 施 、 可 检 查 、 可 监 督 。（ 六 ） 规 划 文 本 条 文 表 述 是 否 简 洁 规 范 ， 文 本 表 格 中 有 规 划 量 化 指 标 的 是 否 有 相 应 的 现 状 数 据 ， 规 划 说 明 是 否 对 规 划 文 本 条 文 做 出 详 细 的 解 释 和 使 用 说 明 ， 规 划 图 纸 是 否 内 容 全 面 、 清 晰 美 观 ， 专 题 研 究 是 否 资 料 翔 实 、 分 析 透 彻 ； 规 划
38、图 件 成 果 与 文 本 、 条 文 说 明 及 相 关 数 据 是 否 一 致 ； 图 件 编 制 中 ， 有 关 符 号 、 色 系 和 比 例 尺 ， 坐 标 系 和 投 影 等 是 否 符 合 有 关 要 求 ； 县 （ 市 ） 域 城 乡 空 间 管 制 规 划 图 、 城 乡 空 间 布 局 现 状 和 规 划 图 、 中 心 城 区 用 地 布 局 现 状 和 规 划 图 是 否 为 矢 量 数 据 ， 各 类 管 控 线 和 空 间 分 区 是 否 准 确 落 位 。 中 心 城 区 “绿 线 ”、 “蓝 线 ”、 “紫 线 ”、 “红 线 ”达 到 1:2000 以 上 精
39、 度 要 求 。（ 七 ） 规 划 中 确 定 的 各 项 建 设 用 地 、 主 要 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施 安 排 等 是 否 符 合 具 体 技 术 规 定 ， 是 否 具 有 可 行 性 和 可 操 作 性 。（ 八 ） 规 划 是 否 注 重 对 城 市 近 期 建 设 和 远 景 发 展 的 规 划 研 究 ， 确 定 合 理 的 城 市 发 展 时 序 。（ 九 ） 规 划 中 有 关 政 策 和 实 施 措 施 ， 是 否 符 合 有 关 法 律 法 规 和 政 策 的 要 求 ， 符 合 政 府 职 能 转 变 和 管 理 方 式 转 变 的 改 革 方 向 ， 是 否 符 合 当 地 实 际 ， 具 有 针 对 性 和 可 操 作 性 。
