1、建筑施工企业法务管理体系探析 李佳轩 中铁二十四局集团浙江工程有限公司 摘 要： 改革开放以来, 我国建筑行业得到了非常快速的健康发展。但随着建筑企业的快速发展, 很多问题不断暴露出来, 特别是法律风险尤为突出, 建筑企业在履约过程中缺乏有效的法务管理体系对项目的施工管理进行风险管控, 导致很多建筑施工企业在施工过程中出现法律层面上的问题, 无法及时解决, 本文针对于建筑施工企业法务管理体系的建设进行相关的探讨, 希望能够为建筑施工企业在法务管理体系建立上起到一定的示范作用。关键词： 建筑; 法务管理; 体系; 作者简介：李佳轩, 中铁二十四局集团浙江工程有限公司。一个工程项目的实施涉及到决策
2、、设计、施工以及项目的竣工验收等各个环节, 在每一个环节中, 都会涉及到法律问题, 无论中间哪一个环节出现问题, 都会使工程项目顺利进行受到较大的影响, 因此建立健全法务管理体系是非常必要的。本文主要对于我国建筑施工企业法务管理的现状进行分析, 并提出了相应的解决方案。一、企业法务管理体系的内涵要建立完备的企业法务管理体系, 就必须要理清企业法务管理的内涵。有人认为企业法务是企业的法律顾问, 是企业相关规定的制定者和企业在遇到法律问题时的问题解决者。也有人认为企业法务就是运用法律为企业进行各种风险的防范者, 并在企业有重大生产经营决策时提供法律支持的人。还有的人认为企业法务就是为企业降低法律方
3、面所面临的危险, 减少企业经济损失的部门。综上所述, 企业的法务主要作用就是以法律顾问为主导, 为企业能够更好的适应社会经济变化, 增强企业市场竞争力, 以其所具有的法律知识以及相关商务管理的经验对企业内部结构进行相关的优化, 建立健全完善法律事务管理体系, 规避企业在运行过程中所遇到的各种风险, 并对于企业内部涉及到法律事务的因素进行有效管控, 才能使企业能够更好更快的适应经济社会的发展。二、我国建筑施工企业法务管理的环境现状以及存在的具体问题综观中外, 欧美国家的建筑施工企业已经建立了一套健全的法务管理体系, 这也从一定程度上证明了对建筑企业进行科学的法务管理, 能够使企业的软实力得到大大
4、的提高, 并且可以使建筑企业更好的适应多变的市场, 是建筑企业发展过程中不可或缺的一步。但在进行法务管理的过程中, 受到外部环境的影响非常大。在法务部门的建立过程中, 企业之间法务部门也存在着许多的差距。在建筑施工企业中, 不同性质的企业法务部门开展相关工作也不尽相同。比如说国企的法务部门与私企的法务部门工作存在着很大区别。首先, 私企与国企在实力上存在着很大的差距, 私企的法务部门相对来说比较薄弱, 所以私企的法务部门在公司运营过程中所起的作用相对较低。另一方面从国家政策层面来讲比较倾向于国企, 国企在法律上所面临的问题相对来说少一些, 而私企在运行过程中的法律风险相对来说比较高。所以对于建
5、筑施工企业来说, 各个法律事务管理机构及法务管理水平不尽相同。据统计, 根据国资委要求, 在近几年, 越来越多的建筑行业国企、央企都完善了相关的法律事务管理体系, 并建立了总法律顾问制度, 为企业依法经营提供了有利的保障。但近几年, 虽然在企业的运营过程中, 法务人员的数量在不断的增加, 在实际的实施过程中, 专职的法律总顾问人数并不多, 大部分为企业领导兼任, 而且很多总法律顾问并没有资格证。这对总法律顾问在履职过程中会造成一定的障碍。加之有的法务工作人员也没有资格证件, 使得国企央企的施工单位法务工作者的工作能力明显不足, 很多企业建立的法务部门主要作用就是应付最基本的合同审核及相关部门对
6、于企业的考评, 法务部门没有起到真正的法律风险预防作用。还有一部分企业根本没有法务部门, 对日常生产经营过程中出现的法律风险难以做到有效管控。一旦出现法律风险纠纷, 企业的根本利益难以进行维护, 使企业受到很大的经济损失。不同规模的建筑施工企业对于法务体系的需求不同, 而且规模不同的建筑施工企业法务体系人员工作量也不同, 以致于企业对于法务体系的认知程度不同。在建筑施工企业中, 由于其规模程度的不同, 以及施工企业内部的规范化标准程度不同, 它们所开展的工作层面也是不尽相同的。就建筑施工企业来说, 处于产业链末端, 在工程施工过程中, 对上面对业主及监理单位的压力, 对下面对各种材料商及劳务分
7、包商的压力, 所以建设施工企业随时会应对很多的法律纠纷。但是很多的建筑施工单位认为法务管理体系在工程的施工过程中起到的作用并不大, 所以对于法务体系的建设不重视。一旦与发生经济纠纷, 法务人员不能及时有效的介入就会使企业产生非常大的不利影响, 导致企业的信誉丧失以及巨大的经济损失。久而久之, 会造成企业在一定地域市场份额不断的被稀释。目前我国的建筑施工企业, 特别是国有企业, 在法务管理方面大多数还是停留在表面, 只是在上级文件有要求的情况下, 对体系及制度建立也仅限于形式, 有些要求还不能真正落实到地, 企业的法务在企业运营过程中的作用非常小, 在进行重大决策时, 完全忽视法务部门的存在,
8、法务部门的职责被不断的弱化。在企业生产经营的过程中, 法务在风险事前防范上工作上根本没有到位, 大部分单位只是在收到法院传票等法律文书时, 才会想到法务。而且一旦遇到法律纠纷, 有的只是采用外聘律师的方法进行事后救火应对, 殊不知, 外聘的律师并不了解建筑施工企业的具体情况, 在进行案件处理时也只是针对案件涉及到的问题进行处理, 不能从根本上解决在生产经营过程中遇到的常见法律风险点, 不能维护企业的根本利益。我国的建筑施工行业, 各个企业法务管理体系的建立状况不一, 在法务体系的建立过程中, 受到各个方面的因素影响还有很多, 比如企业领导的重视尤为重要;比如在生产经营过程中, 尽管有相关的法律
9、法规依据, 但政府有时会干预过多, 导致施工企业觉得依法合规也没有用, 不能真正做到依法治企, 使法务工作者不能真正发挥应有的作用。三、加强建筑施工企业法务管理体系建设的有效途径(一) 增强法律风险防范意识在建筑施工企业中, 想要建立一套健全的法务体系, 就必须要从企业的管理层做起, 领导要重视, 加强对于施工企业的管理层的法律培训, 使他们从思想上认识法务管理的重要性, 只有这样, 才能够使企业的法务工作开展顺利。在进行建筑工程的招投标的过程中, 使法务体系从招标开始进行介入, 对于招标过程中所遇到的法律问题进行及时的解决, 使企业能够顺利的完成招标工作。在进行工程项目施工过程中, 对于所有
10、经济活动进行法律风险交底, 依照相关的标准进行审核, 对于发生经济活动过程中所遇到的法律问题进行解决和总结经验教训, 使得企业在以后的生产经营过程中能够做到有效管控和预防。发生法律纠纷时, 能够获得第一手的证据, 使企业免于经济损失。加强对专业法律人员的再学习, 使企业法在社会中有较强的竞争力, 在面对法律纠纷时, 能够临危不乱, 为企业保驾护航。因此, 必须进行法律风险防范宣传教育, 通过各种形式, 提高整个企业人员的法律素养, 把法律意识深深的根植于企业的员工的心里, 为企业长期的发展打下坚实的铺垫。(二) 依法合规经营管理的原则我国是一个法治国家, 随着法律体系的不断健全, 在所有生产经
11、营过程都中必须遵守相关的法律法规。施工企业应该严格要求自己, 在履约施工过程中, 既能够按照相关的法律规定依法合规经营, 又能够使企业面对法律纠纷时, 拿起法律武器保护企业自身的权益。施工企业也应该对在施工过程中所可能遇到的风险进行相关的规避, 从而减少施工企业所面对的法律纠纷。同时把企业的法务部门作为一个重要的工作部门来看待, 建立一个运转高效、体系完备、制度规范的法务部门。使法务部门不仅能够对可能发生的法律风险进行事前的规避, 还能够在法律纠纷发生时, 对于出现的纠纷进行事后及时的解决, 避免企业合法权益被侵害。(三) 健全公司规章制度体系在现代的企业管理中, 既要做好企业自身相关规章制度
12、的建立, 又要对规章制度进行不断的完善, 适应企业的发展。在企业的发展过程中, 企业的管理体系对于企业的发展起着至关重要的作用, 在建筑施工企业中也不例外。在建筑施工企业运行过程中, 对于规章制度的制定, 应该遵循国家对于建设工程领域的有关规定, 在法律法规规范以内, 结合自身的实际情况进行适当的补充来规范企业生产经营活动。比如说在企业进行招标的过程中, 应该严格按照投标标准进行投标计划书的编制, 使企业能够从容的面对投标工作。在施工企业的经营过程中, 只有规范的制度, 才能够使企业在经营过程中有相关的依据。同时法务部门应该对企业规章制度等进行合规性审核及执行情况进行监督, 确保企业的规章制度
13、依法合规及能够落到实处, 真正为企业保驾护航。(四) 加强法务管理队伍建设在施工企业的法务体系的建设过程中, 绝不是凭借某个人的一己之力来完成的, 整个法务体系的建立首先需要领导的高度重视, 其次还需要一个优秀的法务团队来完成。在进行法务体系的建立过程中需要法务团队完成的工作主要通过以下两个方面来完成。第一点就是通过企业法务部门的直接管理, 在企业运营的过程中, 法务部门直接参与法重大生产经营活动, 在企业进行合同方面的签订的过程中, 依照相关的法律法规对其可行性合法性进行审核;第二种就是企业的法务部门通过出具相关的法律意见书, 同时提供相应的法律咨询工作。想要完成这两方面的工作, 一个优秀的
14、法务团体是非常重要的。因此, 建设施工企业必须要加强对于企业法务体系的建立, 提高企业法务团队的工作力度, 为企业的发展做出贡献。四、对企业法务管理未来的展望随着社会大环境的改变, 建筑施工企业建立高素质的法务管理队伍的必要性越发显现出来。在党的十九大上, 党中央明确了对于加快社会主义民主法治建设的规定, 可见法治在社会各个方面的重要作用。随着建筑企业开始走向国际化, 更加突出了建筑施工企业法务体系建立与完善的重要性。建立一套健全的法务体系是施工企业必须做的功课。因此需要企业法务团队有更高的素质, 需要有综合性复合型的法务人才做基础。未来企业法务人才不仅需要过硬的法律素质, 还要对商业思维模式
15、、行业特点、商务习惯等比较熟悉。才能帮助企业进行有效的运营管理, 预防可能存在的法律风险, 使企业依法经营, 保驾护航。五、结语法务体系的建立管理对施工企业有着非常重要的作用, 法务管理体系的完善不仅能够对于生产经营过程中可能遇到的法律风险进行事前的规避, 也能够对于履约过程中出现的法律风险进行及时的事中解决, 还能够对已经发生的法律纠纷进行事后救济及时止损。因此我们应该加强对企业法务管理体系的建设, 使其能够为企业的发展做出更大的贡献。参考文献1刘国华.施工企业提高法律风险防范能力的途径.中小企业管理与科技.2010 (6) . 2王炳鸿.试论建筑业法律风险防范机制建设.中国铁道建筑管理.2007 (2) . 3管荣齐.法律风险防范体系的建立与完善.金融经济.2007 (4) . 4冯耀华.论企业法律风险防范体系的建立.东方企业文化.2007 (7) . 5高鸿.建筑施工企业法律风险及其防范.经营管理者.2011 (22) . 6隋忠常.建筑施工企业的融资问题及解决方案.中华建设.2011 (8) .
