1、网上公示材料旅游公共服务站点质量要求修订一、 标准名称：旅游公共服务站点质量要求二、 项目提出单位：上海市旅游局三、 起草单位：上海旅游公共服务中心、上海师范大学四、 立项理由：旅游公共服务站点以旅游信息服务为基础，为游客以及市民提供旅游基本公共服务而设立的机构。本标准制定是顺应旅游大众化、休闲化、散客化时代的要求，是民众休闲游憩活动的基本保障，是旅游休闲活动区发展的重要保障。全域旅游背景下，旅游业散客化趋势增强、旅游活动更加泛化，旅游目的地由景区向城市过渡，都市旅游吸引物不再局限于单一的景点，而是选择具有游憩环境的城市公共空间，据上海统计年鉴统计，2015 年上海接待旅游人数达 28369.
2、16 万人次，达到上海市常住人口的 12 倍，其中旅行社接待旅游人数仅为816 万人次，仅占总数的 3%左右，表明大众旅游、散客旅游的时代已经到来，应对庞大的旅游需求市场，旅游公共服务的改革与完善迫在眉睫，而旅游公共服务站点作为旅游公共服务的直接窗口，日益成为衡量城市旅游发展的基本要素之一。散客时代的游客更倾向于体验截然不同的个性化旅游及服务，这对旅游休闲活动区公共服务接待能力提出了巨大的考验，公共服务站点作为旅游休闲区发展中游客面对面为游客提供服务的重要机构，为休闲旅游的深入发展提供了重要的保障。本标准的制定符合并且推动上海全域旅游、休闲旅游以及智慧旅游建设，助力上海旅游休闲活动区旅游空间与
3、城市空间的融合发展，促进城市游憩功能在城市空间上的深化，深化旅游服务供给形式。旅游休闲活动区做为上海城市旅游发展的重点区域，通过与上海城市重点区域以及产业的融合与衔接，已经打破单一的功能区布局形式，逐步形成“城旅一体、全域发展”的全域旅游的大格局，旅游公共服务中心完善旅游休闲活动区建设体系，顺应城市旅游化过程。随着旅游休闲活动区的深入发展，旅游公共服务供给需要要求打破条块分割，加快信息传递速度，加快建设智慧公共服务体系，提高提供旅游公共服务的能力，打造一门式、一站式、一话式、一键式的旅游公共服务一体化平台，是旅游公共服务中心建设的必然要求。而在简政放权的宏观背景下，还应积极探索政府向社会力量购
4、买旅游公共服务，激发全体社会成员参与旅游公共服务，构建主体多元的供给体系。该标准研究、制定与实施，是上海旅游咨询中心站点转型升级的需要，是对咨询中心站点的质的转型。 上海市旅游业改革发展“十三五”规划明确指出为游客提供更加智慧便捷、安全周到的旅游公共服务。并且通过建立三级咨询中心，推动市级旅游咨询中心建成具备信息咨询、形象展示、投诉处理、票务预订、医疗救助、交互体验等多功能的旅游综合服务中心，覆盖至大型综合交通枢纽和市级商圈等步骤实现。旅游公共服务中心的建立，打破咨询中心以信息服务为主的简单形式，立足于城市旅游休闲活动区的建设，并根据全域旅游、智慧旅游、休闲旅游的发展提供综合性服务中心。该标准
5、的制定是上海世界著名旅游城市建设需要，是上海世界名城旅游理念的深化，上海城市旅游的发展为旅游公共服务中心的建设奠定了坚实的基础。上海作为我国的综合实力顶级的国际化大都市，城市化水平高，推进世界著名旅游城市建设，需要完善现代国民旅游公共服务体系，推动旅游公共服务走出去，旅游公共服务中心的建设，不仅使旅游休闲活动区的理念与实践得到更好的发展，更对上海的未来城市发展具有重要意义，完善的旅游公共服务体系是国际型旅游城市功能的必要保障。五、 主要内容：本标准适用于上海具有旅游吸引力和现代服务业集聚效应的旅游休闲空间，主要包含范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、信息服务、设施服务、安全服务、管理要求。其中本标准公共服务中心依据市域站点、地方站点、社区站点分别介绍。基本服务要求包括服务功能、类型及选址、外观标识、卫生与环境等四方面的要求。六、 适用范围本标准适用于在本市旅游公共服务站点以及受市旅游局监督的旅游公共服务站点。
