1、为响应国家有关环保政策及法律法规的规定，保护矿区范围内的生态环境，促进自然与社会和谐发展，特制定志安煤矿生态恢复方案。本方案分为现有工程生态保护、建设期生态环境保护、地表沉陷区构筑物的防治及减缓措施、生态环境综合整治及闭矿期的生态恢复。一、现有工程“以新带老”生态治理措施原有两个矿井已于 2006 年全部关闭，但仍存在原有井筒、井架，废弃的坑木和废材料等还留在原地，工业场地荒芜，未恢复植被，裸露的地面加剧水土流失等生态类环境问题，为此方案提出以下“以新带老”生态保护要求：1、我矿资源整合后，对于闭矿后的工业场地进行设备、设施拆除、土地与植被恢复，植被恢复率不得低于 90%。对于废弃的井筒，必须
2、严格按照“三不留一闭毁”的原则对废弃的井筒进行闭毁，同时采取以下环保整治措施：（1）拆卸井筒及原有设备；（2）闭矿后看见井下的空间要进行充填，充填物可选用煤矸石和建筑物拆除废料及黄土等。（3）对废弃井筒应严格按照相应规程进行井筒封闭，在封井过程中必须防止污废水对地下水的影响，应根据井筒的地层结构和水文地质条件，选择合适的土层和沙石进行充填，同时注意土层和沙石的级配关系，做到封堵层结密实可靠；对穿过的含水层，应进行严格的封堵，防止含水层之间发生水力联系。对于井口必须封严封死，防止雨季地表径流进入矿井对井下采掘生产产生影响。（4）封井完毕后，应由环保和相关行业主管部门主持验收。2、方案要求对志安煤
3、矿运煤道路路面进行硬化，同时道路两边种植行道林等，减少道路扬尘对植被生长造成的不利影响；减轻水土流失。3、方案要求将“以新带老”生态保护措施纳入本次资源整合生态综合整治范围之内，并保证生态恢复费用资金落实到位。序号 项目 生态治理内容 投资估算（万元）1 原工业场地 封井、设施拆除、土地与植被恢复 402 运煤道路 道路硬化与绿化等 303 合计 70二、建设期生态环境保护措施1、土壤与植被的保护与恢复措施（1）加强施工管理，尽量缩小施工范围，将临时占地控制在最低限度，以免造成土壤与植被的大面积破坏，使原本脆弱的生态环境系统受到威胁；对于植被生长较好的地段，应尽量不在这些地段设置工棚、料场、渣
4、场等，加以保护。（2）对临时占地和新开辟临时便道等破坏区，施工结束后必须按照国务院土地复垦规定土地复垦和植被重建。凡受到施工车辆、机械破坏的地方均进行土地平整、耕翻疏松（要求深翻表土3040cm） ，并选择适合当地生长的树种、草种在适当季节开展植树、种草工作，保持地表原有植被的稳定状态；（3）加强施工人员生态环境保护意识教育，严禁在规定的施工范围以外随意砍伐树木，对于施工过程中破坏的乔木和灌丛，制定补偿措施，损失多少补偿多少，原地补偿或异地补偿；（4）施工前应首先将表层熟化土壤（主要以 0-30cm 土层）尽可能的推到合适的地方集中起来，待施工结束后再施用到需进行植被建设地段，使其得到充分、有
5、效利用；（5）妥善处理建设期产生的各类污染物、生活垃圾等，要进行统一集中处理，不得随意弃置；待施工结束后，要进行现场清理，采取生态恢复方案。2、动物保护措施矿区无国家级、省级野生保护动物，不需要采取特殊的保护措施，但要加强对施工人员生态环境保护意识的教育，严禁对野生动物滥捕滥杀，同时严禁对周围林、灌木进行滥砍滥伐，破坏野生动物的栖息环境。3、水土流失防治对策（1）地面施工过程应避免在春季大风日以及夏季暴雨时进行作业，对于施工破坏区，施工完毕要及时平整土地，并种植适宜的植物，以防止发生新的土壤侵蚀；（2）对施工过程产生的废弃土石，要合理布置临时弃渣场并对其进行综合利用，不得将废弃土石任意裸露弃置
6、，以免遇强降雨引起严重水土流失。4、施工期生态环境监理与管理施工期环境监理与管理，是减少建设期生态环境影响的重要组成部分，按照环境管理制度，施工监理部门应对建设期生态环境监理负责。（1）工程建设必须进行招投标，由专业队伍施工，施工监理应严格按照有关规程和技术标准要求执行，严禁施工人员滥砍滥伐等破坏生态环境的活动。（2）生态环境监理的主要内容包括：工程实施的占地方案、植被恢复方案、补偿方案等的制定及实施等。（3）环境监理主要落实施工期生态环保措施的实施情况。监理人员负责定期以书面形式向有关部门汇报，发现问题及时提出改进措施。（4）认真贯彻“三同时”制度要求，把生态保护恢复规划与开采规划纳入生产计
7、划。三、地表沉陷区建（构）筑物的防治及减缓措施1、村庄居民点防治对策根据地表沉陷预测，由于井田开采范围内的湫滩沟、强家峁、杨家圪台、双刘沟、长沟等 5 个村庄留设保安煤柱，不受地表沉陷影响；由于张家坪、王家湾、杨家沟、石家沟 4 个村庄位于井田煤层开采区外，也不受地表沉陷影响。2、工业场地、井下巷道的保护措施根据煤矿开采设计，井田开采境界内工业场地大巷内均留设保安煤柱，不会受地表沉陷的影响。3、井田油井的保护措施根据煤矿开采设计，井田开采境界内的油井留设直径 50m 的保安煤柱。根据地表沉陷预测，留设直径 50m 的圆筒形保安煤柱后，油井开采不受地表沉陷影响。4、西气东输管道的保护措施工程设计
8、未采取保护措施。根据建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程 ，西气东输管道属国家重要的构筑物，保护级别为级，管道两侧应设置 20m 宽的围护带，确保西气东输管道不受地表沉陷影响。5、保护井田饮水水源的措施据调查，矿区内部分村民吃水除杨家圪台井外均取自第四系含水层，杨家圪台井有可能受到采煤影响，对地表沉陷带来的影响采取以下措施：（1）根据开采计划和地表移动的规律，加强对沉陷活跃区水源监察管理，发现问题及时解决。（2）视水源水位下降情况，采取管道饮水等措施，确保当地居民的饮水安全。6、建立地表移动变形观测站为了最大限度提高资源回收率，并对敏感点实施有效保护，矿井在生产期间应建立地表移动
9、变形观测站，研究该井田的地表移动变形规律，为敏感点保护措施的调整和制定提供科学依据。四、生态环境综合整治1、生态环境保护原则根据煤矿运行的特点，依据环境影响评价技术导则-非污染生态影响标准的规定，生态环境的保护、恢复与补偿的原则是：（1）自然资源损失的补偿原则（2）区域自然体系中受损区域恢复原则（3）人类需求与生态完整性维护相协调的原则（4）突出重点，分区治理的原则2、生态综合整治目标根据本井田的沉陷特征，综合评价井田范围内的土地利用现状，确定本矿沉陷区综合整治目标。生态综合整治目标项 目 目标值沉陷土地的治理率 95%植被恢复系数 90%沉陷灾害的治理率 100%3、生态综合整治措施（1）地
10、质灾害治理措施对不稳定滑坡采取滑坡治理工程，治理工作可结合水土保持方案采取综合治理措施。如在塌方滑坡边缘做截排水沟，减少外部来水及降水进入；对滑坡采取卸载、打防滑柱等措施。当崩塌体范围较小，土方量小时，以植物护坡为主，工程护坡为辅；当范围大、土石方较多时，以工程护坡与植物护坡相结合的措施；同时在崩塌体范围外缘做截排水沟，减少外部来水及降水进入崩塌体，降低崩塌体崩塌的可能。在煤炭开采过程中应密切关注井田范围内的陡峭及不稳定山体动态，严禁在其下侧新建房屋及保留原有住户，以免产生崩塌或滑移时造成对建筑物毁坏和人员的伤害。煤矿应对地表产生的裂缝、漏斗，及时组织人员回填，并采取堵、排、截等措施；对由于地
11、表沉陷区造成植被破坏的地方，应组织人员及时恢复或更新植被，以减轻水土流失。2、沉陷区土地整治、复垦措施沉陷裂缝的整治根据矿区所在地地形特征，治理工艺的优缺点，方案采用人工治理工艺对沉陷区的裂缝进行整治。采用人工就近挖取土直接填充沉陷裂缝，因地制宜平整土地，恢复土地的生产能力，人工治理土石方工程量小，土地类型和土壤理化状态基本不变。沉陷林草地的复垦沉陷林草地的复垦采取两种方案：一是对受损的灌草及时扶正，填补裂缝，保证正常生长；二是对沉陷严重的地块，根据海拔、坡向、坡度、土壤质地、土层厚度等，采取适宜的整治措施，选择适宜的品种，适地适树适草，增加植被覆盖度。沉陷土地的复垦从沉陷土地受影响分类来看，
12、受轻微影响的农田等，只是因地貌坡度有轻微变化，水土流失略有增加，基本上不需采取整治措施，只需简单平整与裂缝处理，即可维持原土地功能；对于受中度影响的土地，为使其功能基本上恢复到原有水平，则需要采取必要的工程治理措施进行整治复垦。工程治理措施主要是对因沉陷造成的裂隙、裂缝进行填补，压实，修筑台地。具体做法是：填补裂隙裂缝，平盘整治成水平小区，使之地面小平大不平，其间修筑隔离堤，坡地开挖排水沟，将分散的坡面径流集中起来，直接输送到草地或林地，做到小雨不外流，大雨可截流疏排；为稳定斜坡防止水土流失，在坡脚堆放大块石砾，修建挡土墙，拦截坡面下移泥沙，保护坡脚排水系统；同时修筑挡水埂，阻止平台径流汇入边
13、坡，杜绝切沟和冲沟的发生。植被治理措施谷底耕地整治后，种植农作物。边坡裂缝填补后，种植当地适生草灌品种，也可以在石砾，坡度起伏较大的地方栽植水保林木，经济林木。边坡土壤疏松，保水条件好，栽植植物成活率高，但也极易被水冲刷造成水土流失，可采用鱼鳞坑、客土等整地方法在边坡地带栽植“活篱笆” （密植的灌木或多年草本植物）防止水土流失。3、土壤改良措施沉陷幅度较大地区，人工堆垫的覆盖土性质与原有的土壤性质有较大的差别，因此有必要对覆盖土进行物理、化学改良和生物改良。物理、化学改良覆盖土一般肥力低下，主要缺 N、P 和有机物，且常伴有酸、碱的危害，因此，土壤改良与培肥应着重从消除“危害物质” ，以及围绕
14、其水、肥、气、热四大肥力要素，采取相应的改良措施。复垦土壤的 ph 问题是土壤改良的关键问题之一。土壤的 ph 不仅影响植物品种的选择和植物的生长，更主要的是影响土壤养分的活性。一般常根据土壤的酸碱性来选择肥料的酸碱性，从而调节土壤 ph 值。在覆土上种植的植物一般都能成活，但是，要保持植物的较佳生长势态或获得较高的产量，就必须施肥。生物改良煤矿土地复垦通常采用以下生物改良措施：a.种植绿肥b.培养和引入微生物c.种植草4、生态整治费用与土地复垦效益分析（1）生态综合整治费用志安煤矿井田沉陷区生态综合整治费用估算项 目 措 施 费用（万元）地质灾害防治 编制地质灾害方案、地质灾害工程治理等 5
15、0土地整治与复垦裂缝充填、平整夯实、土地平整，恢复为原用地类型 497土壤改良 物理、化学改良、生物改良等 55合计 - 602方案要求生态综合整治费用最终按照生态恢复方案的计算费用执行，煤矿按照“吨矿提取”的计算方法，储备生态恢复基金作为生态综合整治时使用，方案建议根据陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法中“原煤每吨陕北 5 元”提取。（2）沉陷区生态整治效益分析通过沉陷区生态综合整治，使得受地表沉陷影响的林地、草地等生态功能得到恢复，沉陷土地治理率达到 95%以上。填补裂缝，平整土地，覆土将有效的保护土地资源；植树种草将有效的控制水土流失现象的发生；土壤物理改良，增施化肥和有机肥，将有效的保证该区域土壤的质地状况，维护该区域的生态系统平衡，从而维护该矿区生态系统的良性循环。五、闭矿期生态恢复措施及投资矿井生产服务期满后，对工业场地的矿井井筒按照有关要求进行封填，并拆除相关的生产设备、设施，并对工业场地、矸石场进行清理平整，覆土恢复植被，植被恢复率不得低于 90%。确保通过闭矿后的生态恢复措施促进矿区生态环境呈良性发展事态。子长县余家坪乡志安煤矿2011 年 6 月 1 日子长县余家坪乡志安煤矿生态恢复方案2011 年 6 月 1 日
