1、统一思想 提高认识 加强管理 依法行政 统一思想提高认识加强管理依法行政 为全面推动xx小城镇和新农村建设提供坚实保障 ——关于在xx镇土地工作会议上的报告 同志们： 过去五年，我镇规划土地管理工作在镇党委、政府的高度重视下，在市政府、市规划局和国土局的大力支持下，在镇有关部门和各村的积极配合下，认真贯彻落实上级各项土地管理政策，主动创新，想方设法保护和合理利用土地资源，千方百计保障经济发展，各项工作达到了预期的目标。概括起来就是：成效是明显的，压力是现实的，成因是复杂的，目标是明确的。 成效明显表现在，镇区内2021年前建设用地规划修编正式完成；政府实事工程、社会事业
2、等民生项目、重点项目建设在用地上得到保障；对违法土地、违章建筑的综合治理工作扎实推进；村容村貌建设成果显著；基本农田标识物确准及保护工作扎实有效；第二轮土地权属调查工作圆满完成；完成了建设用地、农用地地类确认及备案手续上报审批工作；农村宅基地确权登记颁证试点工作卓有成效；国有土地出让手续办理，房屋产权审批、过户等经常性便民业务办理顺利开展；土地违法行为得到遏制、历史遗留问题正在逐步解决等等。 压力现实表现在，城镇化、工业化和农业现代化的快速推进，土地供应呈现刚性需求，供需矛盾突出，耕地保护压力大；节约集约用地、执法检查难度大。 成因复杂表现在，我镇地处xx市北大门、地理位置独特，xx旅游度假区
3、位置优势明显。海陆交通较发达，农业产业优势大，旅游资源丰富，发展潜力大，必然使用地的需求量增大。土地利用总体规划的建留区域可安排建设用量越来越少，建设用地指标量更是严重不足。这两项指标与我镇的发展、建设需求矛盾突出。 目标明确表现在： 严格落实xxx市下达的耕地保有量和基本农田保护任务，实现耕地和基本农田数量质量的双重平衡。到2021年耕地保有量不低于xxxx公顷，基本农田保有面积不低于xxxx公顷。严格限制非农建设占用耕地规模，因地制宜推动土地整理复垦开发，确保基本农田数量不减少，质量有提高。 建设用地控制目标要求明确，到2021年建设用地总规模控制在xxx公顷以内。 深挖用地潜力，提高土地
4、节约集约利用水平。在保障社会经济发展用地需求的前提下，严格执行行业用地标准，充分挖掘存量建设用地潜力，合理控制建设用地总量。 下面，我详细说一下，五年来土地管理工作加大严格审批规划、促发展、保红线力度，着力推进xx小城镇、新农村建设，着力推进集约节约用地，不断提升城乡规划管理水平，为全镇经济持续健康发展和社会和谐稳定提供基础保障。 一、严格规划审批，节约、集约利用土地成效明显。 土地管理工作严格按上级要求，一手抓用地保障，一手抓耕地保护，维护了全镇正常的土地管理秩序。秉着决策一班人，规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法的原则，统筹考虑、科学安排，严格执行土地利用总体规划，加强建设用地
5、管理。抓好控制性详细规划，这是规划工作的重中之重。城乡规划法明确将控规作为建设项目审批的依据，也就是说，没有控规或没有按照控规所进行的项目规划审批和土地出让转让等活动，均属违法行为，因此土地规划部门在市国土局的配合领导下，完成镇区内2021年前建设用地修编工作。完善了各项专业规划，如xx旅游区建设规划、海滨浴场、广场规划建设及旅游区道路规划，切实发挥了城乡规划统揽全局、谋划未来、引领发展的龙头先导作用。 按照节约集约用地的方针，做到能用劣地的不用好地，能用建设用地的不用农用地的原则，依照土地管理法和xx市国土资源局有关规定，按照法定程序依法报批，合法征用征收，杜绝了违法违规批建现象。 二、严格
6、依法行政，坚决打击违占违建现象，加大耕地保护力度，严守耕地保护红线。 加强监管检查，逐年加大对违建现象的打击力度。通过动态巡查及各村上报，13年以来xx镇辖区土地共有违建房xx户，涉及面积约xxx余平方米，有一户占用基本农田正在处理之中。拆除违法建（构）筑物xx处，面积达xxx平方米。五年来，土地部门不断强化巡查力度，动态巡查xx次左右。 切实保护耕地，坚守红线，建立健全了耕地保护责任目标制度。通过建立健全基本农田保护责任制，认真贯彻执行基本农田保护五不准制度，扎实开展基本农田保护巡查工作，巩固所辖范围所划定的基本农田保护总面积xxxx公顷，做到面积不减、质量不降、标志完好、责任落实。进一步完
7、善目标管理责任制，全面系统地量化了耕地保护责任目标考核的各项指标，完善了对各村耕地保护责任目标考核内容与xxx市考核内容的衔接。完成了基本农田标识物确准工作。 三、地籍调查工作取得重大进展，为当前和今后的土地资源管理奠定了坚实基础。 全面完成了市国土局布置的第二次全镇土地调查任务。二次土地调查进一步完善了土地登记资料公开查询制度，促进了土地登记信息的深度应用。以土地二次调查、土地变更调查成果为基础，初步实现了以数管地到以图管地的转变，使土地资源全程监管得以有效实施。 地籍调查和土地确权工作加快推进。宅基地确权发证试点工作成果显著。农村宅基地使用确权登记发证，涉及农民切身利益，是一项政策性强、技
8、术要求高、任务量巨大的工作。我镇农村宅基地确权发证工作是xx市的试点乡镇，该项工作得到xx和xx市政府的充分肯定与表扬，进一步明晰了我镇农村土地物权，有效规范了镇农村土地管理。 四、坚持以人为本，践行为民、务实、清廉的群众路线，为民服务经常性工作务实有效开展。 加强农村建房审批，土地部门按法定程序报批各类建设用地手续。13年至18年全镇x个村、x个社区，共报批农村建房手续xx余户，其中翻建xx户，完成房屋产权过户xx余户。在审核过程中，做到选址定点到场，放线施工到场，竣工验收到场，依法依规办理。对群众符合条件申请，需要建设用地的，给予从速办理，现场核实完毕，发送表格填表上报送批，严格把好用地建
9、设审查关，做好每一宗用地审批的查核工作。 不断加大对土地权属争议、房屋产权纠纷调处力度，五年间累计调处争议、纠纷案件xx余起。 五、依法履行职责，积极主动作为，进一步盘活土地市场。 到目前为止，共盘活闲置土地x宗。五年间，共出让土地x宗，占地面积xxx万平方米。规范操作程序，做到了公平、公正、公开，依法合理搞活管好国土资源市场，出让率达100%。 五年来，xx镇规划土地管理工作取得的成绩，是镇党委、镇政府正确领导的结果，是xxx市政府、市规划局和国土资源局支持的结果，也是全镇各个村干部、群众团结拼搏的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，土地管理工作还存在很多不足和问题，突出表现在以下几
10、个方面： 新建与翻建问题。有的村组、个别农户在进行建设时，只是单纯考虑自身利益，不顾土地利用总体规划，不顾村庄总体规划，任意增层、接房、扩建。导致邻里矛盾时有发生，影响稳定团结。随意性建设，既违反了土地管理法，又影响了村镇建设总体格局。 耕地上的非农建设问题。有的村组以农业结构调整为由，或者以发展养殖业为名，在耕地内搞非农建设。对诸如此类的问题，必须及时制止，同时要严格防止类似问题的出现。 私搭乱建等问题。此现象基本上各村都存在着，特别是道路两边，有的地区还非常严重。例子很多，大家都清楚。对农村的私搭乱建、欺街占道等问题，我们务必高度重视，加大巡查执法力度，及时采取措施。 旅游区内违法建筑现象
11、时有发生，严重旅游区内规划、管理秩序，损害了旅游经济发展。 分析土地管理中存在的问题，原因是多方面的，但是最主要的原因是，我们的管理人员执法不严、政策执行不彻底；工作主动性差，对土地政策认识不深、信息不灵，法制观念淡薄。因此，我们要组织全体村组干部，加强相关土地法律法规的学习，加强宣传，加大土地管理工作力度刻不容缓。 2021年规划土地管理工作的初步打算。 2021年是我镇着力推进小城镇和新农村建设的重要一年。我们应全力贯彻落实党的十九大精神，抓住xx经济带开发开放、xx全域城市化战略机遇，以全面推进xx小城镇和新农村建设为契机，认清形势、统一思想、提高认识、结合实际、创新思维，在镇党委、政府
12、的领导下，在完成中心工作前提下，促和谐、谋发展，深入推进土地管理工作，为全镇经济社会发展做出新贡献。 一、加强土地法律法规宣传，营造学法、懂法、守法浓厚氛围。 以自然屯为单位、村干部为骨干，针对重点人群、重点区域的各村群众加强中华人民共和国土地管理法、基本农田保护法的学习、普及和政策的宣传力度，更加有效推动耕地保护工作的进行。 充分利用媒体、有线电视、标语等多种形式进行广泛宣传，在6.25土地日用宣传车到各村屯进行大力宣传，切实做到三到场。 二、夯实土地管理基础，增强为民服务意识，提升为民办事能力。 协助推进试点村集体土地确权发证工作。 认真做好房屋产权过户、审批业务和土地变更登记工作。 加强
13、审批后用地管理，严格执行土地利用总体规划，实行用地审批全程监管。 凡党员干部用地审批的，需报党委会讨论。 三、严格依法行政，加大土地资源保护力度。 严格履行用地审批手续，履行好对违建现象的监管职责。 继续完善基本农田保护责任目标制度，加强对各村耕地保护责任目标考核，绝不守小一寸耕地，绝不守丢一寸耕地。 建立健全违法占地及时上报查处制度，严格奖惩。 继续清理历年来违建房屋，处罚处理做到及时发现、及时制止、及时纠正、及时拆除、及时恢复。 四、建立综合执法机制，齐抓共管。 在上级国土局、规划局指导下，联合土地执法监察大队，土地、城管、交通、矿管以及各村通力协作，从全方位、多角度入手，形成强大的合力，有效打击土地资源违法行为，切实维护全镇的土地资源管理制度。 2021年，规划土地管理工作努力做到依法管地、依法用地，严格执行土地管理法律法规，把全镇的土地资源管理好、利用好，确保土地管理工作的丰硕成果。 第 8 页 共 8 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
