1、一、项目摘要1、项目名称：xxxx 县废旧地膜回收利用技术推广项目。2、建设单位：xxxx 县农牧机械管理局。3、项目期限：2010 年 11 月2011 年 11 月。4、实施地点：xxxx 县 x 乡、x 乡、x 乡、x 乡、x 乡、x乡、x 乡、x 乡、x 乡。5、项目规模：实施面积 14 万亩。二、项目建设的必要性和可行性地膜覆盖技术自 90 年代开始在我县大面积推广使用，由于其技术具有蓄水保墒、提高地温、延长作物生长期、促进作物生长、增加产量，同时可降低冰雹、干旱、风沙、及温差等自然灾害给作物生长带来的不利影响等显著特点，给农业生产带来巨大经济效益，为推动农村经济的持续发展起到了积极
2、的作用。但农用地膜在自然条件下极难降解，在土壤内可存在 200400 年，存留的农用膜破坏土壤的物理和化学结构，可抑制土壤微生物的生长，最终导致作物难以发芽出苗，作物减产，影响农产品的产量和质量，使农民的收入受到极大的影响。目前，我县地膜覆盖栽培技术已从棉花发展到蔬菜、瓜类和特色作物。现在地膜已经与种子、化肥、农药一起成为不可缺少的农资。我县地膜使用面积已达到 14 万亩，按现有耕地面积计算，我县每年使用 560 吨地膜。由于过量使用地膜，致使大量废旧农膜不能及时收回，造成土壤严重污染和作物减产，因而废旧农膜回收清理已到了刻不容缓波地步。三、市场供求分析及预测当前我县废旧农膜回收仍以人工回收为
3、主，采用人工回收只能解决地表残膜，无法回收耕作层的残膜，人工回收废旧农膜的劳动强度也大，全县人工回收残膜，要花费 34 万个劳动日。回收残膜时正是田间管理大忙李节，各种农活争劳动力现象严重。推广机械回收残膜技术完全解决以上问题和矛盾。机械回收残膜作业效率是人工回收残膜的几十倍，机械回收残膜比人工回收残膜收净率高，伤苗率低，且具有一定松土和除草功能，并大大降低了农民的劳动强度，同时机械回收残膜能将残膜收集成卷，膜上杂草和碎土可基本清除，有利于运输，此外还有利于残膜的再生利用，用于制作再生塑料，冶炼汽油等，所得收入可再次冲减收膜费用。现我县残膜市场价格每公斤 1.20 元1.50 元，因此机械回收
4、残膜具有广阔的推广应用前景。四、项目承担单位基本情况xxxx 县农牧机械管理局是全额事业单位，xxxx 县农牧机械管理局管辖：农机管理股、农机技术推广站、农机安全监理站、农机技术培训学校及 16 个乡（镇）农机管理服务站。xxxx 县农牧机械管理局是职能业务范围是农机行政管理、农机行政执法、农机安全监督、农机技术推广、农机技术培训。xxxx 县农机化系统现有在职职工 102 人，其中：农机局机关 10 人，农机监理员 29 人，农机管理推广人员 57 人，农机培训教师 6 人。技术人员有中级职称的 5 人，初级职称的30 人（本科以上学历 12 人、大专 13 人，中专 37 人） 。主要技术
5、推广设备有：东方红904 型拖拉机 1 台，东方红754 型拖拉机 1 台，东方红-602 型推土机 1 台，东方红404 型拖拉机 1 台，东方红400 型拖拉机 1 台，时风200 型拖拉机 1 台，SF180 型拖拉机 1 台，配套农具共有26 台/架。LAC214 型电子分析天平 1 台，KDN-04A 型凯氏定氮仪 1 台，TNHY-4 型农业环境监测仪 1 台，GPS 面积仪 1 台，WYH-1 型油耗仪 1 台，WTC-1 型踏板力计 1 台，HT3200 型接触式数字转速表 1 台。电教设备 10 套，多媒体培训设备（投影仪、音响设备）1 套。五、项目技术路线分析1、秋后秸秆粉
6、碎及残膜回收技术针对当年铺膜的作物（如棉花）秋季收获后，进行作物秸秆粉碎还田与收膜机械化联合作业，残膜回收率应达 90%以上。采用棉秸秆还田及残膜回收联合作业机一次完成秸秆粉碎还田、地表残膜捡拾入箱成包人工装车拉运。2、作物苗期 (头水前)残膜回收技术针对当年铺膜的作物（如棉花）苗期浇头水前进行残膜回收机械化作业，残膜回收率应达 90%以上。采用棉花苗期残膜回收机在棉花苗期浇头水前起出完整地膜成辊人工卸膜辊装车拉运。3、耕层内残膜回收（清捡）技术针对历年耕层内的残碎膜，结合秋翻、春耕犁地作业（作物播前）进行残膜回收作业。主要采用搂膜机、配置有搂膜齿的犁和整地机等机型，可将地表及耕层 10 厘米
7、内的残碎膜搂起或捡拾，当年残膜回收率应达 20%（指占耕地中历年累计残碎膜总量的比例） 。采用配置有残膜清捡机构的犁（或联合整地机）在犁地（或整地）作业时可搂起或扎拾耕层内残膜人工卸膜、拉运。六、项目建设目标围绕发展高产、优质、高效、生态农业的目标，从地膜的使用、收回和再利用等环节入手，建立以企业为龙头，农户参与，市场化推进，财政补助，县、乡政府监管的废旧地膜收回利用机制，总结一整套综合治理措施，地膜收回率达到 90%以上，项目完成后，残膜累计不得超过国家规定标准。逐步形成地膜污染防治长效机制，促进废旧地膜的回收和再生利用，有效防治农业面源污染。七、项目建设内容机械化残膜回收技术推广实施面积
8、14 万亩，其中：棉花 12 万亩，蔬菜等特色农作物 2 万亩；在喀尔赛乡、雅瓦乡、阔其乡、普恰克其乡、乌尔其乡、英也尔乡、喀瓦克乡、扎瓦乡、吐外特乡等 9 个乡实施。机械化残膜回收技术推广地点及规模情况表项目实施地点 农作物 规模（万亩）棉花 3蔬菜等特色农作物 0.2棉花 3蔬菜等特色农作物 0.2棉花 2蔬菜等特色农作物 0.2棉花 1蔬菜等特色农作物 0.2棉花 1蔬菜等特色农作物 0.2棉花 0.5蔬菜等特色农作物 0.2棉花 0.5蔬菜等特色农作物 0.2棉花 0.5蔬菜等特色农作物 0.4棉花 0.5蔬菜等特色农作物 0.2合 计 14项 目 实 施 内 容 如 下 ：1、 对
9、从 事 废 旧 地 膜 回 收 加 工 利 用 的 企 业 ， 根 据 收 回加 工 量 给 予 补 贴 ， 每 亩 地 的 残 膜 回 收 加 工 （ 4 公 斤 ） 给予 1 元 补 贴 ， 扶 持 废 旧 地 膜 回 收 加 工 企 业 。2、 对 农 民 使 用 厚 度 达 于 0.008 的 标 准 地 膜 给 予每 亩 8 元 补 贴 ， 调 动 农 民 使 用 标 准 厚 度 地 膜 的 主 动 性 ，为 收 膜 作 业 打 下 良 好 基 础 。3、 对 废 旧 地 膜 回 收 机 械 作 业 的 农 机 手 给 予 补 贴 ， 每亩 作 业 补 贴 10 元 。4、 对 购
10、置 废 旧 地 膜 回 收 机 具 的 农 机 手 给 予 补 贴 ， 机具 补 贴 30%（ 加 上 国 家 农 机 购 置 补 贴 30%， 共 计 补 贴60%） 。5、 对 广 大 农 牧 民 进 行 技 术 培 训 ， 提 高 技 术 水 平 及 认识 。 广 泛 宣 传 机 械 回 收 残 膜 技 术 的 重 大 意 义 。八 、 投 资 估 算 和 资 金 使 用本 项 目 投 资 总 额 664 万 元 ， 其 中 ： 废 旧 地 膜 回 收 示范 技 术 推 广 项 目 资 金 440 万 元 ， 农 民 自 筹 128 万 元 ，国 家 农 机 购 置 补 贴 资 金 96
11、 万 元 。项 目 资 金 使 用 计 划 及 项 目 投 资 明 细 如 下 ：项目资金使用计划表（万元）预 算 科 目 预 算总 数残 膜回 收项 目资 金农 机 购置 补 贴资 金农 民自 筹 备 注一 、 购 买 标 准 地 膜 补 助 112 112 对 农 民 使 用 厚 度 达 于 0.008 的 标 准 地 膜 给予 补 贴 14万 亩 8元 。二 、 机 具 作 业 补 助 140 140 对 机 械 作 业 农 机 手 给 予 补 贴14万 亩 10元 。三 、 地 膜 收 回 加 工 企业 补 贴 14 14对 地 膜 收 回 加 工 企 业 给 予 补 贴14万 亩 1
12、元 。四 、 购 置 机 具 补 贴 320 96 96 128购 置 MSM3棉 花 苗 期 （ 头 水 前 ） 残 膜 回 收 机100台 （ 每 台 作 业 量 800亩 ， 每 台 购 置 价 格12000元 ） ， 4JSM-1800B型 棉 秸 秆 还 田 及 残膜 回 收 联 合 作 业 机 50台 （ 每 台 作 业 量 1200亩 ，每 台 购 置 价 格 40000元 ） 。五 、 宣 传 培 训 费 52 521、 现 场 会 费 用 9 9 9个 乡 每 个 乡 3次 ， 共 27次 召 开 现 场 会 。2、 广 播 电 视 宣 传 费 3 3 3次 、 每 次 7天
13、 .。3、 培 训 材 料 费 10 10 对 300名 农 机 手 、 3万 名 农 民 进 行 2次 培 训 ， 培 训期 间 为 1天 。4、 培 训 组 织 费 30 30 对 300名 农 机 手 、 3万 名 农 民 进 行 2次 培 训 ， 培 训期 间 为 1天 。六 、 技 术 指 导 费 10 10七 、 项 目 管 理 费 16 161、 人 员 出 差 费 6 62、 车 辆 费 用 6 63、 日 常 工 作 费 用 4 4合 计 664 440 96 128机具配备及补贴列表机 具 型 号 及 名 称 数 量 规 模（ 台 ） 单 价（ 万 元 ） 项 目 补 贴（
14、 万 元 ） 国 家 补 贴（ 万 元 ） 农 民 自 筹（ 万 元 ）MSM3棉 花 苗 期 （ 头 水 前 ）残 膜 回 收 机 100 1.2 36 36 484JSM-1800B型 棉 秸 秆 还 田及 残 膜 回 收 联 合 作 业 机 50 4 60 60 80合 计 150 96 96 128九、建设期限和实施的进度安排本项目建设期限为 2010 年 11 月2011 年 11 月。1、2010 年 11 月2011 年 1 月，项目前期准备工作。2、2011 年 1 月2011 年 2 月，示范区举办技术培训，并进行广泛宣传。3、2011 年 2 月2011 年 3 月，组织残
15、膜回收机具的选型、引进，落实机具购置补贴。4、2011 年 3 月2011 年 4 月，耕层内残膜回收（清捡）作业，落实对农民使用标准厚度地膜补贴。5、2011 年 4 月2011 年 5 月，示范区举办技术培训，并进行广泛宣传。6、2011 年 5 月2011 年 6 月，作物苗期(头水前)残膜回收作业。7、2011 年 6 月2011 年 7 月，阶段总结，机具性能评价与反馈。8、2011 年 7 月2011 年 10 月，示范区举办技术培训，并进行广泛宣传。9、2011 年 10 月2011 年 11 月，作物秋季收获后，秸秆粉碎及残膜回收联合作业，落实对机械作业农机手补贴及对地膜回收加
16、工企业补贴。10、2011 年 11 月2011 年 12 月，项目示范区建设情况总结，分析整理数据，准备验收。十、项目的经济、社会、生态效益分析1、经济效益：（1）节本效益分析人工回收残膜成本费用：人工日平均功效：4 亩/天人工日平均工资：30 元/天人工每亩成本费：30 元/天4 亩/天7.5 元/亩。机械回收残膜成本费用：机械回收残膜作业生产率：80 亩/天（最低计算）拖拉机回收残膜作业耗油量：0.2 公斤/亩拖拉机耗油成本费：0.2 公斤/亩6 元/公斤1.2元/亩机组日折旧费：20 元/天（折旧率 10%计算）每亩机组折旧费：20 元/天80 亩/天0.25 元/亩农机手工资：30
17、元/天每亩农机手工资费用：30 元/天80 亩/天0.38元/亩机械回收残膜总成本：1.2 元/亩0.25 元/亩0.38 元/亩1.83 元/亩。机械回收残膜比人工回收残膜节省成本费用：每亩7.5 元/亩1.83 元/亩5.67 元/亩。项目区一年节省成本费用：14 万亩5.67 元/亩79.38万元。（2）增收效益分析本项目建设实施后，由于清除了残膜, 由残膜污染引起的 5%的作物减产不再会产生, 这相当于使作物增产 5以上，仅以棉花生产为例，按项目区 14 万亩棉花平均亩产籽棉 200公斤，8 元/公斤计算，可实现：年增加产量200 公斤14 万亩5140 万公斤年增加产值8 元140
18、万公斤1120 万元。2、社会效益：大量残膜遗留在土地中不能及时回收，可抑制土壤微生物的生长，影响农产品的质量。残膜破坏土壤的物理和化学结构，使土壤的透气性，蓄水性变差，作物吸收水份，养分的能力降低，最终导致作物难以发芽出苗，根系难以下扎，同时土壤中的残膜也会影响机械作业。清除这些残留膜已到了刻不容缓的地步。随着农业生产的不断发展，这种“白色污染”已引起我县各级党政部门的高度重视。当前我县残膜回收仍以人工为主，收膜生产率很低，而且劳动强度大，费时。由于机器收膜的生产率是人工收膜的 10 倍以上，可大大减轻农民的劳动强度，劳动力去从事其它更具经济价值作物的田间管理工作。机械化残膜回收作业，不仅减
19、轻了农民的劳动强度，还可极大的缓解残膜回收期劳动力紧张的局面，这无疑是解决残膜污染的最有效途径。本项目的建设围绕推广先进的残膜回收机械化技术，建立新的机械化配套作业模式，配套相应的作业机具，改善土地结构和生态环境，为农业可持续发展提供技术保障，以满足农业生产发展的需要。本项目的成功实施将带动我县生产力水平的提高，推动我县残膜回收机械化技术的推广应用，加快我县农业发展进程。3、生态效益：由于秋后秸秆粉碎及残膜回收技术同时将棉花等作物秸秆粉碎还田，犁翻后埋入土壤，有利于提高土壤的有机质和养分含量，改善土壤物理性状，提高土壤的生物活性，有明显的增产效果。据有关资料表明，按新疆平均种植水平，棉秸秆 3
20、20kg 。如果这些秸秆还田，相当于归还土壤尿素57kg，三料磷肥 2.3kg，硫酸钾 38kg。项目实施后，大面积推广机械收膜，可加快“净土工程”的步伐。更重要的是可有效降低土壤白色污染，提高农作物产量，对保护耕地及实现我县农业的可持续发展有着巨大的社会和生态效益。十一、项目组织管理与运行为了确保本项目的顺利开展，xxxx 县成立以县政府副县长冯武年同志为组长，农机、农业、环保、财政、纪检部门的主要领导为成员的项目领导小组和实施组。项目管理组织一览表项目组织 姓名 单位/职务组 长副组长成 员成立由乡农机站为主的农业机械化作业服务队，按照农机田间作业质量标准，统一作业、统一管理。项目资金必须
21、专款专用，实施全面预算管理，加强资金的预算、控制、分析和检查工作，做好项目财务管理基础工作。项目建设的保障措施：1、残膜机械回收工作综合性强，涉及面广，是改善土壤生态环境，促进农业可持续发展的一项系统工程。要积极宣传，促进各级政府高度重视，列入政府工作的重要议事日程，切实加强领导，采取有效措施，真抓实干；要在政策和投入上进行必要的支持，结合当地农业和农村经济发展的目标，通过项目的带动分步确立阶段实施目标，推进机械化残膜回收技术的大面积应用。2、严格执行国家重点项目工程管理的有关规定，对项目的实施进行动态管理。按照项目建设进度安排资金并进行考核，确保按期完成建设任务和实施质量。3、搞好宣传培训工
22、作。利用现场会、技术资料等各种形式，教育、宣传实施机械化残膜回收的重要意义和典型应用效果，形成有利于机械化残膜回收技术顺利推广的社会氛围，促进机械化残膜回收技术的大面积推广。4、利用研讨班、培训班、 “科技之冬”等形式，抓好工程建设管理人员和技术骨干对规划实施的组织管理和专业技术培训，使其成为项目实施的业务技术指导和项目组织管理的骨干。切实搞好对农机手机具操作规程和作业质量的规范培训。5、认真落实发展农机化的各项优惠扶持政策，积极争取资金，多渠道、多层次地增加对项目的投入，进一步建立和完善以农民和农村集体经济组织投资为主体，财政扶持为引导，社会资金为补充的多元化投入机制，在各级政府、财政、信贷等方面的大力支持下，加快残膜回收机具的装备，加强配套设施建设，为该项目技术的大面积推广应用提供保障。xxxx 县农机局2010 年 10 月 28 日
