1、我国中药资源法律保护的沿革与完善研究 赵艳凤 汪燕 湖北民族学院法学院 摘 要： 中华民族的传统文化就包括了中医药, 所以几千年来, 中医药为民族的繁衍生息和生命健康做出了一定的贡献。中药资源成为了一种可贵的自然资源, 所以为了能够保障中药资源的延续性, 能够使民众的疾病得到有效的防治, 中药资源的保护和利用是非常重要的。因此一定要注重中药资源的保护工作, 能够对其进行科学合理的开发, 能够实现中药更好的开发和保护。我国作为一个社会主义法治国家, 中药资源同样需要法律的保护。但是面对当前不太健全的法律法规, 还有不少的缺陷, 所以一定要加强中药资源的法治建设。对中药资源保护立法的历史沿革进行了
2、梳理, 分析了我国当前中药资源存在的问题, 并且提出了改善的措施, 使我国中药资源能够得到大力的发展。关键词： 中药资源; 法律; 沿革; 完善; 作者简介：赵艳凤 (1988-) , 女, 主治医师, 研究方向:宪政与民族区域自治。作者简介：汪燕, E-mail:收稿日期：2017-08-02Received： 2017-08-02中药资源对于我国的医药行业有着非常重要的作用, 它不仅关系着中医的发展和繁荣, 还对人们的生命健康有着重要的意义。我国中药资源在法律保护方面还有很多的不足, 所以我国的中药资源法律保护应该得到沿革和完善, 只有如此, 中药资源才可以被长久的延续下去, 才可以更大的
3、发挥它的价值和作用。相信因为法律保护的沿革和完善一定会使中药资源进入一个全新的天地。1 中药资源的现状和特征1.1 中药资源现状我国地大物博, 有着更加丰富的物种, 而且我国也是世界上自然资源最多的国家。而中药资源成为了自然资源中最为重要的一部分。我国的中药资源具有明显的区域性, 所以能够使中药资源能够得到更好的开发和保护, 必须要根据自然区域和中药资源的分布特征, 这样中药资源被划分为东北区、华北区、华东区、西南区、华南区、西北区、内蒙区、青藏区和海洋区。其中西南和华南两大区域有着中药资源总数的一半, 所属省区有 3 0004 000 种, 最多的为 5 000 种。华东和西北区的中药资源占
4、据总数的 30%, 所属省区有 1 5002 000 种, 最高为 3 300 种。而东北和华北两个区域相对来说就比较少, 只有总量的10%。种类也就 1 0001 500 种, 最多的达到 1 700 种1。而海洋区域在当今时代受到了关注, 海洋药物资源正在得到更大的开发和发展。如今因为经济的发展和生态环境的改变, 使野生的中药资源发生了改变。但是因为技术和管理的发展, 人工中药资源得到了释放, 很多的人工中药资源被养殖出来, 所以当前的中药资源在不断走向强大。1.2 中药资源的特征中药资源作为自然资源的一种特殊资源, 应该得到人们的重视, 也应该得到大力的开发和保护。首先中药资源是可再生的
5、资源, 因为中药资源是可再生植物, 是通过自然生长和人工培育而走向成熟。其次中药资源是有限的, 因为中药资源的种类有限, 不是说可以自由繁殖出新的种类, 它的种类有限, 而且有些中药资源在逐步走向衰竭2, 所以针对这些特点, 中药资源是有限的。然后中药资源是具有区域性的, 在不同的地域有不同的中药资源, 因为中药资源的生长受到气候、地理以及环境的因素影响, 所以在不同的地域就会存在不同的中药资源, 因此在培育中药资源时, 一定要注意这个特征。最后中药资源有着多种用途, 不仅可以医治人们的疾病, 还可以作为养生和膳食作料进行使用。所以中药资源的多用性能够使人们体验到更多的用途。2 我国中药资源法
6、律保护的沿革我国拥有 5 000 多年的发展历史, 成为世界四大文明古国之一, 而我国的法制历史也是比较长久的, 经历了古代早期法制、君主专制集权法制和近代法制三个时期, 逐步形成了独树一帜的法律特色和文化。在我国古代法制进程中, 很少涉及到中药资源的法律法规。在先秦时期有过对中药资源保护的法律法规, 此后我国历代都对自然资源的规律性进行了探索, 也随之建立了法律措施。到了唐代, 它的政策法规为中药资源的法律保护创造了重要的一个台阶。到达明清时期, 因为大面积绿化面积被开垦, 如此生态平衡遭到了破坏, 这对中药资源的发展形成了阻碍。而清末, 中国的传统法律文化因为西方的法文化遭到了变迁, 但是
7、在这个时期, 关于自然资源保护和可持续性利用的法律条文得不到重视。接着就是进入了民国时期3, 因为中医条例的存在, 使中药资源得到了国家的注重, 而且中药资源被更多的人认识和推崇, 掀起了中药资源发展的浪潮。然后就是新中国成立, 中药资源作为一种重要的资源成为国家自然资源重要的一种, 而相关的法律条文被制定出来, 改革开放到现在, 中药资源的法律保护规定陆续出台, 为中药资源的发展奠定了足够的基础。3 我国中药资源法律保护的完善首先要健全中药资源法律保护的基本原则。对于人类的发展不能缺少人们对自然资源的探索开发和保护。中药资源开发利用一定要建立在中药资源调查的基础上。所以要从区域的角度来对中药
8、资源进行开发和调查, 能够揭示中药资源和中药生产的区位优势, 能够找到中药资源开发优势和地域性特点, 因地制宜的带给中药资源更多的保护和开发。要对中药资源法律保护的基本原则进行确立, 如此可以更好地指导中药资源的保护和进展4。同时还应该遵循经济、社会和生态统筹兼顾的原则, 坚持可持续发展的原则, 只有坚持经济、社会和生态一起发展才可以真正的实现理想的国家建设, 只有实现可持续发展原则, 才可以使中药资源为子孙后代享用。还有就是要遵循资源区域分布规律原则, 只有遵守这项原则, 才可以使中药资源得到更好的发展, 才可以促进中药资源的繁荣和丰富。还要完善中药资源保护法律制度, 分别建立完善的中药资源
9、保护区制度, 划分出中药资源研究保护区和中药资源珍稀濒危物种保护区, 更要完善中药资源规范化种养殖制度, 制定药材生产标准化操作规范, 完善野生中药资源采收规范, 建立中药资源调查和动态监测制度5。同时还要修订野生药材资源保护管理条例, 对立法目标, 立法原则和立法内容进行明确, 使中药资源的法律保护显得更有意义, 使中药资源法律保护得到最大的完善。4 结论本文介绍了中药资源的现状和特征, 对中药资源的现状和特征进行分析, 使大众更好的认识和了解中药资源, 这样中医药资源就能够被人们更好的应用, 奠定了中医药资源的发展根基。接着论文对中药资源法律保护的沿革和完善做出了具体的分析, 说明了中药资
10、源法律保护的重要性, 使人们更好的了解中药资源, 带给人们更好的医疗保障, 使中药资源更好的造福人们, 只有加强对中药资源法律保护的沿革和完善, 才可以让更多的中药资源相关工作者认清其发展态势, 进而有助于中药资源在我国的源远流长。参考文献1周荣敏, 田侃, 贺云龙, 等.中药资源法律保护现状与完善研究J.时珍国医国药, 2016 (2) :464-467. 2张晓燕.野生药材资源保护法制建设中少数民族习惯法的整合研究J.科教文汇, 2015 (32) :189-190. 3杨旭杰, 肖诗鹰, 刘铜华, 等.中药产学研联盟促成中药专利保护的优势及方法探析J.中华中医药杂志, 2010, 25 (12) :2232-2236. 4李志丹.论我国野生动物资源的法律保护J.河南农业, 2016 (11) :136. 5夏松柏, 杜光, 张聪子, 等.我国中药知识产权保护现状与对策J.时珍国医国药, 2016 (10) :2524-2525.
