1、 属地 HSE 管理通则（试行）第一节 一般规定第一条 为落实属地 HSE 管理（以下简称属地管理）责任，强化对现场作业和人员的管理，提高生产现场 HSE 管控水平，特制定本通则。第二条 属地管理赋予属地单位和属地主管对其属地内作业和人员的 HSE 监管责任，不代替各级管理人员对现场承担的直线管理责任。第三条 本章内容适用于公司所属各单位，各单位应根据本通则制定本单位实施细则，炼化生产区域内的集体、改制企业及相关单位要根据本通则制定本单位管理办法。第四条 术语解释属地：是指由上级指定的管理区域。属地单位：是指由公司或二级单位指定的对某个属地负责管理的二级单位或车间（队、站） 。属地主管：是指由
2、属地单位指定的属地管理的具体负责人。属地管理：是指属地单位及属地主管按职责权限对属地内的作业、人员进行的组织、协调、控制和管理。直线管理：是指各级主要负责人对 HSE 管理全面负责，每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的 HSE 负责，一级对一级负责。第五条 本章内容由安全环保处负责解释。第二节 管理职责第六条 部门职责（一）公司安全环保部门为属地管理的归口管理部门，负责制定属地管理通则，对通则的实施提供咨询、支持；牵头组织属地划分。（二）公司办公室、生产技术、机动、规划等部门组织业务管辖范围内属地划分。（三）公司人事部门负责将属地管理的相关内容纳入各级人员的岗位职责。（四）公司所属部门和单位
3、按照本通则要求实施属地管理，并按照“谁主管、谁负责”的原则对通则执行情况进行监督和落实。第七条 属地单位权责（一）在其属地内严格执行公司 HSE 管理制度。（二）组织对本单位属地进行逐级划分，明确属地主管，负责属地主管的培训，落实属地责任。（三）负责对进入其属地的非属地人员进行安全教育和许可，并对其在属地内的活动进行监督管理。（四）对属地范围内的作业许可进行管理，向作业单位提供安全的作业环境。（五）按照规定对属地内的事故、事件及时上报。（六）有权根据公司规定或本单位实际制定高于公司标准的属地管理要求。第八条 属地主管权责（一）属地内的所有作业需征得属地主管同意并签字确认后方可实施。（二）对属地
4、内的一切不安全行为进行制止，并提出处罚建议。（三）与作业方共同开展作业过程的风险评估，严格执行风险削减措施。（四）监控属地内设备设施的完好性。（五）对属地内发现的各类隐患、缺陷及时报告、处置、监控，情况紧急时可越级上报。（六）对属地内的各类突发事件、事故按规定及时上报。（七）对不服从属地管理的作业人员，有权将其清理出其属地管理区域。第三节 属地管理第九条 属地划分（一）属地实行逐级划分。公司所有属地都应有属地主管，由公司安全环保部门组织相关专业管理部门明确二级单位属地管理区域，二级单位负责将其划分到车间（队、站） ，车间（队、站）负责具体细分并指定属地主管。 （二）属地单位划分属地时要结合本单
5、位实际，依据管理区域和责任范围，确保其管辖区域均有明确的属地单位和属地主管。三公用管廊及管道、电缆桥架等公用工程、设施按照就近管理原则确定属地单位，并由属地单位落实属地管理责任。四新建工程项目在独立封闭的区域内施工，其属地管理应由组织工程施工的项目管理责任单位或工程管理部门负责。五报废装置、设备及管线等设施，属地管理应由装置、设备及管线等设施的权属单位负责。六变配电室、仪表机柜间、在线分析小屋的属地管理由其主管单位负责。七公司铁路自备线中心线两侧 2.44 米以内的属地管理由公司铁路运行单位负责；跨越栈桥到生产装置的区域由生产单位负责。八化验室的属地管理由化验分析主管部门负责。九道路、明沟等公
6、用设施的属地管理由公司统一划分。（十）公司维保单位所属的维修基地、加工库房等的属地管理由维护保运单位负责。（十一）特殊情况下，对属地划分出现争议时，由上级管理部门协调，并重新明确属地范围。第十条 属地管理关系（一）倒班作业岗位实行属地管理权交接班，在交接班的同时，属地管理权相应的移交。（二）装置现场电气、仪表设备的属地管理由装置所属单位负责。 （三）装置内采样点的属地管理由装置所在单位负责。（四）人员管理1、公司所属电仪、检维修、分析采样等单位人员按照直线管理责任进入非自己属地进行日常巡检、采样等常规作业，应严格遵守属地单位 HSE 管理的相关要求。2、分厂机关管理人员按照职责权限进入本单位车
7、间（队、站）属地，应严格遵守属地 HSE 管理的相关要求。3、公司机关管理人员进入装置，必须有属地单位管理人员的陪同，并严格遵守属地 HSE 管理的相关要求。4、外来参观、考察及服务等人员进入装置，必须有属地单位管理人员陪同，并征得属地主管同意后方可进入，由陪同人员监督其遵守属地 HSE 管理的相关要求。5、各装置中控室（操作室）应分类设置告知牌，人员进入装置前，应持告知牌进入，工作完成离开装置时将告知牌放回原处。（五）公用管廊管理属地主管负责对属地内公用管廊的监控，应了解管廊上管线内介质、权属单位，出现异常情况及时上报；公用管廊的管理通过直线管理责任实施，直线管理责任单位负责日常巡检、维护、
8、检修，管廊上的各类作业按照直线管理权限进行审批，直线管理责任单位指派监护人，但需征得属地单位许可同意。（六）当属地主管无法正常履行职责时，其上级主管应指派专人代理，履行属地主管的职责。第四节 奖惩第十一条 属地管理的奖惩（一）属地单位和属地主管主动查除隐患、纠正违章，或及时发现事故征兆、采取措施并避免事故的，依据兰州石化公司避免事故 查除隐患 纠正违章奖励办法进行奖励。（二）公司按照直线管理责任对现场违章、事故进行考核和责任追究，但因属地管理责任不落实，同时追究属地主管和属地单位的责任。（三）因属地主管未履行属地管理责任，造成属地内违章及事故发生的，按照相关条款对属地主管与当事人进行同责处理。（四）因属地单位未落实属地管理责任，造成属地内发生事故的，追究属地单位负责人领导责任。（五）因非属地人员原因造成属地设备、设施损坏或人员受到伤害，属地主管、属地单位应按照正常的工作程序报告处置，尽可能减少事故造成的损失。
