湛江教育基地市政公共基础设施工程环境影响报告.docx

1、湛 江 教 育 基 地 市 政 公 共 基 础 设 施 工 程环 境 影 响 报 告 书II湛江教育基地市政公共基础设施工程环境影响报告书前 言1、项目背景近年来，随着中石化 500 万吨炼油基地、中石油 800 万吨奥里油储罐基地、中海油 80 万吨重交沥青、燃料油基地、宝钢广东省湛江钢铁基地、中科合资广东炼化 一 体 化 等 重 大 项 目 纷 纷 落 户 湛 江 ， 湛 江 市 将 迎 来 新 一 轮 的 工 业 化 和 社 会 、 经 济 高 速 发 展的历史机遇。然 而 ， 湛 江 市 现 有 人 才 储 备 明 显 不 足 ， 尤 其 是 以 “钢 铁 、 化 工 、 浆 纸 、

2、电 子 、 建 材 业 及 现 代 旅 游 会 展 服 务 业 ”为 主 专 业 人 才 缺 口 很 大 ， 湛 江 现 有 的 职 业 教 育 专 业 设 置 与 社 会 经 济 发 展 的 需 求 不 匹 配 ， 技 术 性 人 才 出 现 严 重 数 量 匮 乏 和 结 构 性 失 衡 。 在 此 背 景 下 ， 构 建 湛 江 职 业 教 育 基 地 、 整 合 湛 江 现 有 职 业 教 育 资 源 、 新 建 与 现 有 产 业 结 构 相 关专业以适应经济社会发展显得尤其重要， 特别是随着湛江市被确定为粤西城镇群中 心 城 市 纳 入 广 东 省 总 体 发 展 战 略 布 局

3、， 湛 江 市 的 城 市 发 展 进 入 了 新 的 上 升 期 ， 加 快 构 建形成适应社会经济发展方式转变和经济结构调整要求、 中等和高等职业教育协调发 展的现代职业教育体系、 能够满足湛江经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的 需要显得非常紧迫。在当前湛江城市化进程和社会经济崛起的新机遇面前， 结合当前湛江正在大力实 施 “科 教 兴 湛 ”和 “人 才 强 湛 ”战 略 ， 以 服 务 当 前 湛 江 经 济 社 会 发 展 和 人 民 群 众 对 职 业教育日益增长的需求为目标， 满足湛江经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才 的 需 要 ， 促 进 湛 江 城 市 建 设 的

4、 全 面 发 展 ， 加 快 实 施 湛 江 教 育 基 地 市 政 公 共 基 础 设 施 工 程 的建设显得意义重大而且影响深远。本项目作为湛江教育基地市政公共基础设施工程， 既是湛江教育基地建成后顺利 运 营 的 前 提 条 件 ， 也 是 湛 江 教 育 基 地 的 重 要 组 成 部 分 。 因 此 ， 为 进 一 步 完 善 湛 江 教 育 基地交通运输配套设施， 湛江市代建项目管理局拟开发建设湛江教育基地市政公共基 础设施工程（以下简称“本项目” ） 。根据中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日） 、 中华人民共和国环境影响评价法 （2003 年 9 月） 、

5、建设项目环境影响评价分类管理目录 （2015 年 6 月 1 日 ） 等 有 关 政 策 规 定 ， 建 设 单 位 湛 江 市 代 建 项 目 管 理 局 委 托 珠 江 水 利 委 员 会 珠 江 水 利 科 学 研 究 院 承 担 该 建 设 项 目 的 环 境 影 响 评 价 工 作 ， 评 价 单 位 接 受 委 托 后 ， 对 此 项 工 程 进行实地考察并收集相关资料， 根据国家和地方的有关法规、 建设方提供的相关资料，III湛江教育基地市政公共基础设施工程环境影响报告书经过对项目工程内容的分析、 区域环境现状调查， 其后按照 环境影响评价技术导则 和公路建设项目环境影响评价规范

6、的要求，我院于 2016 年 3 月 编 制 完 成 了 湛江教育基地市政公共基础设施工程环境影响报告书 （送审稿） 。 2016 年 4 月 7 日， 湛 江 市 环 境 保 护 局 总 工 程 师 室 在 湛 江 市 主 持 召 开 报 告 书 专 家 评 审 会 ， 该 报 告 通 过 了 专 家 评 审 （ 专 家 组 意 见 见 附 件 ） ； 现 依 据 专 家 评 审 意 见 ， 遵 照 有 关 环 保 法 律 法 规 和 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 ， 结 合 项 目 情 况 ， 珠 江 水 利 委 员 会 珠 江 水 利 科 学 研 究 院 于 2016 年 4

7、月编制完成了 湛江教育基地市政公共基础设施工程环境影响报告书 （报批稿） 。 2、评价工作程序环 境 影 响 评 价 工 作 一 般 分 三 个 阶 段 ， 即 前 期 准 备 、 调 研 和 工 作 方 案 阶 段 ， 分 析 论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。具体流程见下图。4湛江教育基地市政公共基础设施工程环境影响报告书环境影响评价工作程序图3、工程特点及主要关注的环境问题拟建项目为新建的市政基础设施道路工程， 其施工期和营运期都会对道路沿线环 境 产 生 影 响 。 施 工 期 主 要 表 现 为 ： 路 基 将 占 用 一 定 的 沿 线 土 地 以 及 临 时 用 地

8、， 改 变 沿 线 的 生 态 环 境 ； 工 程 施 工 会 破 坏 沿 线 的 土 壤 、 植 被 ； 施 工 噪 音 会 影 响 沿 线 的 居 民 和 学 校。运营期的环境影响主要是汽车尾气和噪声对沿线空气环境和声环境的影响。拟 建 项 目 沿 线 环 境 敏 感 点 涉 及 新 坡 村 、 教 育 基 地 入 驻 学 校 ， 其 对 声 环 境 和 大 气 环 境都有特定要求， 因此本环评关注的主要环境问题是建成后交通噪声和机动车尾气对 沿 线 敏 感 点 的 影 响 、 拟 采 取 的 治 理 措 施 在 技 术 及 经 济 上 的 可 行 性 、 公 众 对 本 项 目 的 了5

9、湛江教育基地市政公共基础设施工程环境影响报告书解及支持程度等。4、主要评价结论本 项 目 建 设 符 合 国 家 产 业 政 策 的 要 求 ， 项 目 选 址 符 合 湛 江 市 城 市 总 体 规 划（2011-2020） 、 湛江市综合交通 “十二五” 发展规划 、 湛江职业教育基地总 体规划（20102020 年 ） 和 湛 江 职 业 教 育 基 地 一 期 控 制 性 详 细 规 划 （ 20102020 年 ） 的 要 求 ， 其 建 成 营 运 后 服 务 于 湛 江 教 育 基 地 ， 为 教 育 基 地 内 市 政 公 共 基 础 设 施 工 程 。 项 目 在 建 设 及

10、 投 入 使 用 后 ， 会 有 一 定 的 废 水 、 废 气 、 噪 声 及 固 体 废 物 产 生 ， 本 报 告 针 对 项 目 特 点 ， 提 出 相 应 的 降 尘 、 降 噪 和 水 污 染 防 治 措 施 等 ， 通 过 采 取 相 应 的 污 染 防 治 措 施 ， 将 可 以 减 少 或 避 免 其 影 响 ， 并 将 其 污 染 影 响 控 制 在 环 境 标 准 许 可 的 范 围 和程度内。建 设 单 位 在 认 真 落 实 本 报 告 书 提 出 的 各 项 污 染 防 治 措 施 ， 严 格 执 行 环 保 “三 同 时 ”制 度 后 ， 项 目 建 设 对 环

11、境 的 不 利 影 响 可 得 到 控 制 和 缓 解 。 从 环 境 保 护 的 角 度 出 发，本项目的建设是可行的。6湛江教育基地市政公共基础设施工程环境影响报告书目 录1、总论 - 1 -1.1 项目由来与评价目的. - 1 -1.2 编制依据 - 3 -1.3 环境功能区划. - 7 -1.4 评价标准 - 17 -1.5 评价等级和评价范围 - 19 -1.6 评价因子. - 22 -1.7 评价工作重点. - 23 -1.8 环 境 保 护 目 标 和 环 境 敏 感 点 . - 24 -2 工程概况与工程污染分析 - 29 -2.1 工程概况 - 29 -2.2 建设方案 -

12、29 -2.4 工程污染分析 - 57 -3、自然环境和社会环境概况 - 69 -3.1 自然环境概况. - 69 -3.2 社会环境概况 - 73 -3.3 湛 江 市 职 业 教 育 基 地 总 体 规 划  - 74 -3.4 湛 江 市 职 业 教 育 基 地 一 期 规 划  - 77 -3.5 新 坡 水 库 溢 洪 道 和 灌 溉 渠 道 改 造 工 程  - 79 -4、区域环境质量现状调查与评价 - 82 -4.1 声 环 境 质 量 现 状 调 查 与 评 价 . - 82 -4.2 环 境 空 气 质 量 现 状 调 查 与 评 价 &nbs

13、p;- 87 -4.3 地 表 水 环 境 质 量 现 状 调 查 与 评 价  - 93 -4.4 生态环境现状调查与评价 - 98 -5、施工期环境影响分析及防治措施 - 104 -5.1 施 工 期 噪 声 影 响 分 析 及 防 治 措 施 . - 104 -5.2 施 工 期 环 境 空 气 影 响 分 析 及 防 治 措 施 . - 108 -5.3 施 工 期 水 环 境 影 响 分 析 及 防 治 措 施 - 111 -5.4 施 工 期 固 体 废 物 影 响 分 析 及 防 治 措 施 . - 114 -5.5 施 工 期 生 态 环 境 影 响 分 析 及 减

14、缓 措 施 . - 115 -5.6 施 工 运 输 车 辆 对 沿 线 生 态 环 境 及 敏 感 目 标 的 影 响 分 析 . - 117 -湛江教育基地市政公共基础设施工程环境影响报告书6、营运期环境影响分析与评价 - 118 -6.1 环境空气影响预测与评价. - 118 -6.2 声环境影响预测及评价 - 136 -6.3 水环境影响分析. - 153 -6.4 固体废弃物影响分析. - 154 -6.5 生态环境影响评价. - 154 -7、运营期污染防治措施及其可行性分析 - 155 -7.1 大 气 污 染 防 治 措 施 及 可 行 性 分 析 . - 155 -7.2 噪

15、 声 影 响 防 治 措 施 及 可 行 性 分 析 . - 155 -7.3 水 环 境 污 染 防 治 措 施 及 可 行 性 分 析 . - 157 -7.4 固体废物防治措施. - 159 -7.5 生态环境影响减缓措施. - 159 -8、社会环境影响评价 - 161 -8.1 施工期社会环境影响分析. - 161 -8.2 营运期社会环境影响评价. - 163 -8.3 小 结. - 165 -9、水土保持建议 - 166 -9.1 区域水土流失现状. - 166 -9.2 工 程 建 设 对 水 土 流 失 的 影 响 分 析 . - 166 -9.3 水土流失预测. - 167

16、 -9.4 水土保持措施. - 170 -10、环境风险评价 - 175 -10.1 事故风险分析. - 175 -10.2 环境风险减缓措施及建议. - 177 -10.3 风险事故应急预案. - 181 -10.4 事故后处理. - 183 -10.5 环境风险评价小结. - 184 -11、 项 目 产 业 政 策 与 选 址 合 理 合 法 性 分 析  - 185 -11.1 产 业 政 策 相 符 性 分 析 . - 185 -11.2 选 址 合 理 性 分 析  - 185 -11.3 规 划 相 符 性 分 析 . - 185 -11.4 小结. - 19

17、3 -12、公众参与 - 194 -12.1 公众参与的目的与意义 - 194 -VIIVIII湛江教育基地市政公共基础设施工程环境影响报告书12.2 公众参与工作方案 - 194 -12.3 信息公示 - 195 -12.4 公 众 参 与 调 查 结 果 统 计 与 分 析  - 203 -12.5 公 众 意 见 采 纳 或 不 采 纳 的 说 明  - 206 -12.6 公众参与结论 - 206 -13、环境影响经济损益分析 - 208 -13.1 分析方法 - 208 -13.2 环保投资估算. - 209 -13.3 环境影响经济损失分析. - 210 -13

18、.4 环境影响效益分析 - 212 -13.5 环境影响总体经济评价. - 213 -14、环境管理和监测 - 214 -14.1 环境管理 - 214 -14.2 环境监测计划 - 216 -14.3 施工期环境监理. - 218 -14.4 环境保护竣工验收目标. - 220 -15 评价结论 - 221 -15.1 项目概况. - 221 -15.2 路 线 方 案 及 政 策 规 划 分 析 结 论 . - 221 -15.3 环境质量现状评价结论. - 222 -15.4 施工期环境影响评价结论. - 222 -15.5 运营期环境影响评价结论. - 224 -15.6 公众参与评价

19、结论. - 225 -15.7 综合结论. - 226 -IX湛江教育基地市政公共基础设施工程环境影响报告书附 图 ：附图 16 各 路 段 平 纵 面 图附 件 ：1、 建设单位、环评单位承诺书；2、 环评委托书；3、 中共湛江市委十届第 116 次常委会 议纪要 （十 届2015 23 号） （即湛江 职业教育基地名称更 改为湛江教育基地依据材料） ；4、 湛江市城市规划局关于湛江职业教育基地一期 6 条道路 工程规划设计方案的批复 （湛城规政勘 2015824 号 ） ；5、 湛 江 市 城 市 规 划 局 关 于 职 业 教 育 基 地 环 湖 路 新 建 道 路 工 程 规 划 条

20、件 的 批 复 （ 湛 城 规 政 勘2016 49 号） ；6、 湛 江 市 城 市 规 划 局 关 于 职 业 教 育 基 地 南 环 路 新 建 道 路 工 程 规 划 条 件 的 批 复 （ 湛 城 规 政 勘2016 51 号） ；7、 湛 江 市 城 市 规 划 局 关 于 职 业 教 育 基 地 新 坡 路 新 建 道 路 工 程 规 划 条 件 的 批 复 （ 湛 城 规 政 勘2016 47 号） ；8、 湛 江 市 城 市 规 划 局 关 于 职 业 教 育 基 地 职 教 二 路 新 建 道 路 工 程 规 划 条 件 的 批 复 （ 湛 城 规 政 勘2016 60 号

21、） ；9、 湛 江 市 城 市 规 划 局 关 于 职 业 教 育 基 地 职 教 一 路 新 建 道 路 工 程 规 划 条 件 的 批 复 （ 湛 城 规 政 勘2016 53 号） ；10、 湛 江 市 城 市 规 划 局 关 于 职 业 教 育 基 地 职 教 中 路 新 建 道 路 工 程 规 划 条 件 的 批 复 （ 湛 城 规 政 勘2016 55 号） ； 11、 湛江市 环境保护局关于湛江教育基地市政公共设施工程环保意见的复函 （湛环函2016156 号） ；12、 关于湛 江市职教基地用地预审问题的函 （ 湛国土资（规保）2009135 号） ；13、 关于第 十三届人大

22、常委第五次会议（第 3 号）湛江职业教育基地建设进展情况的答询 （ 湛 国土资（规保）2012248 号） ； 14、 关于在 职教基地解决学校教学用地的意见 （湛国土资（规保）2013157 号 ） ；15、 湛江市 国土资 源局 关于对 申请 湛江职 业教 育基地 一期 建设用 地指 标的复 函 （ 湛国土 资 （ 规 保）2015634 号） ；16、 资金证 明 （湛江市 财政局，2016 年 1 月 5 日 ） ；17、 关于新 坡水库除险加固工程初步设计的批复 （湛水建 管20158 2 号） （即新坡 水库规模和功 能的依据材料） ；X湛江教育基地市政公共基础设施工程环境影响报告

23、书18、 关于新 坡水库溢洪道和灌溉渠道改造工程可行性研究报告的批复 （湛麻水201668 号 ） ；19、 监测报 告 （ （中润 ）环境监测（2016 ）第 0119013 号） ；20、 补充监 测报告 ；21、 部 分 公 众 参 与 调 查 表 ；22、 专 家 评 审 意 见 ；23、 修 改 索 引 ；24、 审 批 登 记 表 。- 1 -湛江教育基地市政公共基础设施工程环境影响报告书1、总论1.1 项目由来与评价目的1.1.1 评 价 由 来根据湛江职业教育基地总体规划（20102020 年），湛江职业教育基地是湛 江市市级职业教育园区，是以发展中等职业技术教育为主，积极推进

24、高职高专教育， 并大力发展职业技术培训的职业教育园区。本项目作为湛江教育基地市政公共基础设施工程， 既是湛江教育基地建成后顺利 运 营 的 前 提 条 件 ， 也 是 湛 江 教 育 基 地 的 重 要 组 成 部 分 。 项 目 选 址 位 于 湛 江 市 教 育 基 地 一期范围， 见图 1.1-1， 拟建项目地理位置图。 建设内容包含湛江教育基地环湖路 （职 教一路至职教二路段） 、 新坡路 （ 职教一路至职教二路段） 、 南环路 （职教一路至职教 二路段） 、职教一路、职教中路和职教二路共 6 条道 路的建设，总长度为 7341m，同 时配套建设绿化、 照明、 电气、 给排水管网、 电

25、信电力管网工程， 项目总投资约为 55000 万元。本 项 目 的 建 设 ， 完 善 了 区 域 内 的 路 网 结 构 ， 提 高 了 麻 章 区 的 基 础 设 施 水 平 ， 提 升 了湛江教育基地的城市景观， 为麻章区尤其是湛江教育基地区域的土地开发升值和环 境 改 善 带 来 契 机 ， 必 将 提 升 麻 章 区 现 有 的 土 地 价 值 。 本 项 目 的 实 施 也 将 与 麻 章 区 的 建 设形成联动效应， 带动麻章区新一轮的开发建设 ， 促进麻章区区域社会、 经济的快速、 可持续发展。1.1.2 评 价 目 的拟 建 项 目 属 于 对 环 境 可 能 造 成 一 定

26、 影 响 的 市 政 道 路 基 础 设 施 建 设 项 目 。 因 此 ， 本 评 价 的 目 的 是 ： 查 清 项 目 区 域 的 自 然 环 境 、 社 会 环 境 概 况 、 环 境 敏 感 区 及 环 境 保 护 目 标 ， 掌 握 评 价 区 域 空 气 环 境 、 水 环 境 、 声 环 境 及 生 态 环 境 现 状 ； 根 据 项 目 的 工 程 特 征 预 测 分 析 项 目 建 设 期 和 营 运 期 对 沿 线 周 边 空 气 环 境 、 水 环 境 、 声 环 境 、 生 态 环 境 、 社 会环境等可能造成的影响范围和程度； 预测道路施工期及营运期对沿线可能造成不

27、良 环境影响的范围和程度，提出防治污染，减少破坏的措施与对策，为项目初步设计、 营 运 管 理 和 环 境 管 理 提 供 科 学 依 据 ， 为 沿 线 地 区 的 经 济 发 展 规 划 、 环 保 规 划 等 提 供 依 据。湛江教育基地市政公共基础设施工程环境影响报告书图1.1-1 拟建项目地理位置- 2 - 3 -1.2 编 制 依 据1.2.1 法 律 法 规（1） 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月修订， 2015 年 1 月 1 日实施） ；（2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2003 年 9 月） ；（3） 中华人民共和国水法 （2002 年 10 月） ；

28、（4） 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 6 月 1 日实施） ；（5） 中华人民共和国大气污染防治法 （2000 年 4 月， 2015 年 8 月 29 日修订） ；（6） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1996 年 10 月） ；（7） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2013 年 6 月 29 日修订） ；（8） 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年 1 月） ；（9） 中华人民共和国水土保持法 （201 1 年 3 月） ；（10） 中华人民共和国土地管理法 （2008 年修正） ；（1 1） 中华人民共和国渔业法 （2004 年 8 月） ；（12） 中

29、华人民共和国防洪法 （1998 年 1 月） ；（13） 中华人民共和国野生动物保护法 （2004 年 8 月） ；（14） 中华人民共和国公路法 （2004 年 8 月修订） ；（15） 中华人民共和国森林法 （2009 年修订） ；（16） 中华人民共和国文物保护法 （2007 年 12 月第二次修正） 。1.2.2 国务院及有关部门规范性文件（1） 中华人民共和国水污染防治法实施细则 （国务院令第 284 号） ；（ 2） 关 于 在 公 路 建 设 中 实 行 最 严 格 的 土 地 保 护 制 度 的 若 干 意 见 （ 交 公 路 发2004164 号） ；（3） 中华人民共和国野

30、生植物保护条例 （国务院令第 204 号） ；（4） 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 （1993 年 10 月 5 日） ；（5） 建设项目环境保护管理条例 （国务院令第 253 号） ；（6） 中华人民共和国河道管理条例 （国务院令第 3 号） ；（7） 中华人民共和国水土保持法实施条例 （国务院令第 120 号） ；（ 8） 关 于 坚 决 制 止 占 用 基 本 农 田 保 护 区 进 行 植 树 等 行 为 的 紧 急 通 知 （ 国 发 明 电 20041 号） ；（9） 公路交通突发事件应急预案 （交公路发2009 226 号） ；- 4 -（10） 交通建设项目环境保护管

31、理办法 （交通部2003 第 5 号令） ；（1 1） 关于印发的通知 （环发2006 28 号） ；（12） 产业结构调整指导目录 （201 1 年本，2013 年修订） ；（ 13） 关于发布实施 和 的通知 （2012 年 5 月 23 日） ；（14）关于印发的通知（环办2013103 号）；（ 15） 关 于进一步加 强环境影响 评价管理 防 范环境风险 的通知 （ 环 发 201277 号） ；（16关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298 号） ；（17） 关于发布的公告 （环保部公 告 2013 年第 59 号文） ；（18） 关于有效控制城市扬尘污染的

32、通知 （环发200156 号） ；（19） 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发201337 号） ；（20） 关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知 （环发201386 号） ；（21） 建设项目环境影响评价分类管理目录 （环保部令第 33 号，2015 年 6 月1 日） ；（22） 环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015 年本） （环境 保护部公告 2015 年第 17 号） ；（23） 中国水生生物资源养护行动纲要 （2006 年） ；（24） 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价标准准入的通知 （环 办201 430 号） ；（2

33、5） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发2015 17 号） ；（26） 关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知 （环发2007184 号） ；（27） 环境保护公众参与办法 （环境保护部令第 35 号，2015 年 9 月 1 日） ；（28） 交通部关于开展交通工程环境监理工作的通知 （交环发2004314 号） ；（ 29） 关 于进一步做 好基本农田 保护有关工 作的意见 （ 国 土 资 发 2005196 号 令） 。（ 30） 关 于 公 路 、 铁 路 （ 含 轻 轨 ） 等 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 中 环 境 噪 声 有 关 问- 5 -题的通

34、知 （环发 200394 号） 。1.2.3 地方法规、政策与文件（1） 广东省建设项目环境保护管理条例 （2012 年 7 月 26 日修正） ；（2） 广东省地表水环境功能区划 （粤府函201 129 号，201 1 年 5 月） ；（3） 广东省固体废物污染环境防治条例 （2012 年 7 月修正） ；（4） 广东省环境保护条例 （2005 年 1 月） ；（5） 广东省人民政府印发广东省环境保护规划纲要 （2006-2020 年） 的通知 （粤 府 200635 号） ；（6） 印发广东省环境保护和生态建设 “十二五” 规划的通知 （粤府办201 148 号)；（7） 关于同意广东省地

35、下水功能区划的复函 （粤办函2009 459 号 ， 2009 年 8月 17 日） ；（9） 广东省实施中华人民共和国水土保持法办法 （1993 年 9 月 16 日） ；（10） 广东省河道堤防管理条例 （1996 年 12 月 3 日） ；（1 1） 广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录（2015 年本） （粤府2 01541 号） ；（ 12） 广 东 省 人 民 政 府 关 于 印 发 部 分 市 乡 镇 集 中 式 饮 用 水 源 保 护 区 划 分 方 案 的 通知 （粤府函 201517 号） ；（13） 广东省产业结构调整指导目录（2007 年本） ；（14）

36、广东省主体功能区产业发展指导目录 （2014 年本） ；（15） 广东省饮用水源水质保护条例 （2007 年 3 月） ；（16） 广东省用水定额 （DB 44/T1461-2014） ；（ 17） 广 东 省 人 民 政 府 关 于 印 发 广 东 省 “十 二 五 ”主 要 污 染 物 总 量 减 排 实 施 方 案的通知 （粤府函2012238 号） ；（ 18） 印 发 广 东 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 的 通 知 （ 粤 府201147 号） ；（19） 广东省主体功能区规划 （粤府 2012120 号，2012 年 9 月 14

37、 日） 。（20） 广东省野生动物保护管理条例 （2001 年 7 月 1 日） ；（ 21） 关 于 印 发 广 东 省 主 体 功 能 区 规 划 的 配 套 环 保 政 策 的 通 知 （ 粤 环 20147 号） ；- 6 -（ 22） 关 于 实施差别 化环保准入 促进区域协 调发展的指 导意见 （ 粤环 201427 号） ；（23） 广东省机动车排气污染防治条例 （2010 年 6 月 2 日修订） ；（24） 湛江市综合交通运输规划 （20102020 ） ；（25） 湛江市环境保护规划（2006-2020） ；（26） 湛江市环境保护和生态建设“十二五”规划 （湛府办函201

38、268 号） ；（ 27 ） 关 于 调 整 湛 江 市 近 岸 海 域 环 境 功 能 区 划 有 关 问 题 的 复 函 （ 粤 办 函 2007344 号） 。（28） 关于对湛江市近岸海域环境功能区划意见的函 （粤环函 2007 551 号） ；（29） 湛江市综合交通“十二五”发展规划 ；（30） 湛江市城市总体规划（201 1-2020） ；（31） 湛江市近期建设规划（201 1-2015） ；（32） 湛江职业教育基地总体规划（20102020 年 ） ；（33） 湛江职业教育基地一期控制性详细规划（20102020 年） 。1.2.4 技 术 导 则 与 规 范（1）环境影响

39、评价技术导则 总 纲 （ HJ2.1-2011） ；（2）环境影响评价技术导则 声 环 境 （ HJ2.4-2009） ；（3）环境影响评价技术导则 大 气 环 境 （ HJ2.2-2008） ；（4）环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93）；（5）环境影响评价技术导则 地 下 水 环 境 （ HJ610-2016） ；（6）环境影响评价技术导则 生 态 影 响 （ HJ19-2011） ；（ 7） 公 路 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 规 范 （ JTGB03-2006） ；（8）公路环境保护设计规范 （JTGB 04-2010）；（9）建设项目环境风险评价技术导则

40、（HJ/T169-2004）；（ 10） 水 土 保 持 综 合 治 理 技 术 规 范 （ GB/T16543.1 16543.6-1996） ；（ 11） 开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 方 案 技 术 规 范 （ SL204-98） ；（12）民用建筑隔声设计规范 （GB 50118-2010）；（13）大气污染物无组织排放监测技术导则（HJ/T55-2000）；（14）水污染治理工程技术导则（HJ 2 015-2012） ；（15）大气污染治理工程技术导则（HJ 2 000-2010） ；- 7 -（16）环境噪声与振动控制工程技术导则（HJ 2 034-2013 ）。1.2.

41、5 项目依据文件和技术资料（ 1） 湛 江 教 育 基 地 市 政 公 共 基 础 设 施 工 程 项 目 建 议 书 （ 北 京 市 市 政 工 程 设 计 研究总院有限公司，2016 年 3 月） ；（2）建设单位提供的建设项目路线方案设计图、工程资料等；（3）本项目环境影响评价工作的委托书。1.3 环 境 功 能 区 划1.3.1 地表水环境功能区划 本项目附近地表水体主要为新坡水库及其泄洪渠。项目施工期不跨越水体， 职教一路 （环湖路至新坡路） 路段现状新坡水库泄洪渠， 该 泄 洪 渠 按 规 划 将 进 行 改 道 ， 由 于 建 设 时 序 不 确 定 ， 本 次 设 计 对 新

42、建 道 路 影 响 的 泄 洪 渠进行临时改道，沿职教一路西侧设置。本 项 目 运 营 期 没 有 污 水 排 放 ， 路 面 径 流 雨 水 沿 雨 水 管 网 流 入 西 侧 泄 洪 渠 ， 最 终 经 那 郁 河 排 入 雷 州 湾 海 域 。 西 侧 排 渠 的 现 状 功 能 主 要 为 新 坡 水 库 的 泄 洪 渠 。 根 据 新 坡 水 库 除 险 加 固 工 程 初 步 设 计 报 告 及 关 于 新 坡 水 库 除 险 加 固 工 程 初 步 设 计 的 批 复 （湛水建管2015 82 号） ，新坡水库为小（1）型水库，主要功能为防洪、农业灌溉。广东 省地 表水环 境功

43、能区划 （ 粤环 201114 号 ） 未 对新坡 水库 及其泄 洪渠 、 那 郁 河 进 行 功 能 区 划 ， 根 据 第 四 款 “功 能 区 划 分 成 果 及 其 要 求 ”中 的 相 关 内 容 ： 各 水 体 未 列 出 的 上 游 及 支 流 的 水 体 环 境 质 量 控 制 目 标 以 保 证 主 流 的 环 境 质 量 控 制 目 标 为 最 低 要 求 ， 原 则 上 与 汇 入 干 流 的 功 能 目 标 要 求 不 能 相 差 超 过 一 个 级 别 ， 因 此 为 保 证 下 游 雷 州 湾 海 域 的 水 环 境 功 能 ， 新 坡 水 库 、 排 渠 及 那

44、郁 河 参 照 执 行 地 表 水 环 境 质 量 标 准 （G B3838-2002） 中的 类标准。 环境功能区划具体详见图 1.3-1， 水系图见图 1.3-2。根据 广东 省地表 水环 境功能 区划 （粤 环 201114 号 ） 、 广东省 人 民政府关于 印发部分市乡镇集中式饮用水源保护区划分方案的通知 （粤府函 201517 号） 和 湛 江市环境保护规划（2006-2020 年）的有关规定，项目所在地不属于饮用水源保护 区的范围。- 8 -图 1.3-1 湛江市近岸海域环境功能区划图（按水质）图 1.3-2 拟建项目周边水系图- 9 - 10 -1.3.2 环境空气功能区划根

45、据 湛江市环境保护规划（2006 -2020 年） 及 湛 江 市 区 环 境 空 气 质 量 功 能 区 划 调 整 技 术 报 告 （ 2011 年 10 月 ） ， 本项目 地处湛江市麻章区教育基地内， 大气环境 质量功能区划属二类区，执行环境空气质量标准（GB3095-2012 ）的二级标准。 见图 1.3-3。图 1.3-3 湛江市大气环境功能区划图- 11 -1.3.3 声 环 境 功 能 区 划根据 湛江市城市声环境功能区划 （2011 年 6 月） ， 未对项目所在区域进行声 环境功能区划。具体详见图 1.3-4。根 据 声 环 境 质 量 标 准 （ GB 3096-2008

46、） 、 声 环 境 功 能 区 划 分 技 术 规 范 （GB/T15190-2014）及咨询湛江市环保局，湛江教育基地所在区域以 “居住、文教” 为主，属声环境功能 1 类 区 ， 执 行 声 环 境 质 量 标 准 （ GB3096-2008） 1 类标准， 区内交通干线两侧区域执行 4a 类标准。根 据 声 环 境 功 能 区 划 分 技 术 规 范 （ GB/T15190-2014） ： （ 1） 将 交 通 干 线 边 界线外一定距离内的区域划分为 4a 类 声 环 境 功 能 区 。 距 离 确 定 方 法 如 下 ： 相 邻 区 域 为 1 类声环境功能区，距离为 50m5m；

47、（ 2） 当 临 街 建 筑 高 于 三 层 楼 房 以 上 （ 含 三 层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域定为 4a 类 声 环 境 功 能区。故项目建设前，新坡村执行 1 类标准。本项目拟新建 6 条道路，其中新坡路（职教一路至职教二路段） 、职教一路、职 教 二 路 都 为 主 干 道 ， 环 湖 路 （ 职 教 一 路 至 职 教 二 路 段 ） 、 南 环 路 （ 职 教 一 路 至 职 教 二 路段）和职教中路为次干道。新坡村东邻职教中路、南临南环路；机电学校（在建） 东邻职教二路、 南临南环路 、 西邻职教中路、 北临新坡路； 海洋大学寸金学院 （规划） 东

48、邻职教二路、 南临新坡路 、 西邻职教一路、 北临环湖路； 湛江第二技工学校 （规划） 东邻职教中路、南临南环路、西邻职教一路、北临新坡路。新坡村东侧、 南侧临街建筑以 12F 为主， 距离职教中路 、 南环路边界线均在 45m 以内， 故新坡村东侧、 南侧临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域为 4a 类区， 临街建筑背向交通干线一侧为 1 类区。 即新坡村东侧、 南侧分别距离职教中路、 南环路边界线一侧 45m 以内执行 声环境质量标准 （GB 3096-2008） 4a 类标准， 其 他区域执行 1 类标准。机 电 学 校 （ 在 建 ） 、 海 洋 大 学 寸 金 学 院 （ 规 划 ） 、 湛 江 第 二 技 工 学 校 （ 规 划 ） 四 周临路一侧 45m 以 内执行 声环境质量标准 （GB 3096-2008） 4a 类标准， 其他区域 执行 1 类标准。项目声环境功能区划图详见图 1.3-5。- 12 -图 1.3-4 湛江市区城市区域环境噪声标准适用区划图 1.3-5 拟建项目声环