1、BSZN-0956-01-2014/00危险化学品建设项目 安全设施设计审查 办事指南-发 布 -实 施上海市安全生产监督管理局 发 布危险化学品建设项目安全设施设计审查办事指南一 、 适 用 范 围 本指南适用于危险化学品建设项目安全设施设计审查的办理。 二 、 事 项 名 称 和 代 码 危险化学品建设项目安全设施设计审查（0956-01） 三 、 办 理 依 据中华人民共和国安全生产法 第二十六条第二款： 矿山建设项目和用于生 产、 储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部 门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。四 、 办 理 机 构（一）办理机构名
2、称及权限 上海市安全生产监督管理局负责下列项目的审批： 1国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；2市政府及其负责投资管理部门（单位）审批（核准、备案）的；3生产剧毒化学品的；4跨区、县的；5涉及国家安全监管总局公布的重点监管危险化工工艺的；6涉及国家安全监管总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化 气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。（二）审批内容 危险化学品建设项目安全设施设计审查。（三）法律效力 矿山建设项目或者用于生产、 储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的， 责令限期改正； 逾期未改 正的， 责令停止建设或者停产停业整顿
3、， 可以并处 5 万元以下的罚款； 造成严重 后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（四）审批对象 本市行政区域内新建、 改建 、 扩建危险化学品生产 、 储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目）。 危险化学品的勘探、 开采及其辅助的储存， 原油和天然气勘 探、 开采的配套输送及储存，城镇燃气的输送及储存等建设项目，不属审查对象。五 、 审 批 条 件（一）准予批准的条件： 1设计单位资质符合相关规定；2安全设施设计专篇符合导则的要求；3按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进 行 设 计 ；4 对未采纳建设项目安全评
4、价报告中的安全对策和建议， 作充分论证说明 。（二）不予批准的情形： 不符合上述准予批准条件之一的，不予审批。 六 、 审 批 数 量无审批数量限制。七 、 申 请 材 料（一）形式标准 电子报件：在市安全监管局网上行政审批系统中填报。（二）行政审批申请材料目录序 号 提交材料名称 原件/复印件 份 数 纸质/电子报件 要 求1建 设 项 目 安 全 和 职 业 病 防 护 设 施 设 计 审 查 申请书原件扫描 / 电子报件 需要网上提交 pdf、 word 格式的材料。2设计单位的设 计资质证明文 件原件扫描 / 电子报件 同上3建设项目安全 设施设计专篇原件扫描 / 电子报件 同上（三）
5、申请文书名称建设项目安全和职业病防护设施设计审查申请书。八 、 审 批 期 限（一）受理期限 5 个工作日。（二）办理期限20 个工作日。建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资 料所需时间不计算在期限内。九 、 审 批 证 件危险化学品建设项目安全审查意见书。 十 、 收 费 依 据 及 标 准 本审批事项不收费。 十 一 、 申 请 人 权 利 和 义 务（一）申请人依法享有以下权利： 1申请人有权要求我局公示法律、法规、规章规定的我局职权范围内有关行政许可的事项、 依据、 条件、 程序、 期限以 及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等， 有权要求我局对公示内容予以说明
6、、 解释和提供准确、 可靠 的信息；2申请人向我局提出行政许可申请，符合法定条件、标准的，申请人有依 法取得行政许可的平等权利；3在依法设定的行政许可事项和我局法定职权范围内，申请人有权向我局 提出行政许可申请， 并要求我局在法律、 法规规定的期限内 ， 依法定条件作出受 理或者不受理的决定，同时出具加盖本局专用印章和注明日期的书面凭证；4申请人向我局提出行政许可申请，我局认为申请人提交的申请材料不齐 全或者不符合法定形式时， 申请人有权要求我局在提交申请材料的五日内一次性 告知申请人需要补正的全部内容； 我局逾期不告知申请人需要补正的全部内容或 者申请人按照我局告知的补正要求补正全部申请材料
7、后我局仍不受理的， 申请人 有权要求我局依法改正；5我局如不能在法定期限内作出行政许可决定的，申请人有权要求我局说 明延长期限的理由并在法定的延长期限内作出决定；6对依法需要听证、专家评审和公示的行政许可事项，申请人有权要求我 局将所需时间书面告知；7对申请人提出的行政许可申请，我局作出准予行政许可决定的，申请人 有权要求我局颁发符合法律、法规、规章规定并加盖我局印章的行政许可证件； 我局作出不予行政许可决定的， 申请人有权要求我局书面说明理由 ， 申请人享有 依法申请行政复议或者提起诉讼的权利；8我局实施行政许可，向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正 当要求， 或者我局工作人员办理行
8、政许可 ， 向申请人索取财物或者谋取其他利益， 申请人有权拒绝并依法提出投诉或者举报；9行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可 所依据的客观情况发生重大变化， 为了公共利益的需要 ， 我局依法变更或者撤回 已经生效的行政许可决定， 由此对申请人造成财产损失的 ， 申请人有权要求我局 依法给予补偿。（二）申请人依法履行以下义务：1申请人向我局提出行政许可申请，应当按照该行政许可事项的法定条件 和我局关于申请文本的规范性要求， 如实向我局提交全部申请材料和反映真实情 况，并对其申请材料实质内容的真实性负责；2申请人取得我局行政许可后，应当依法从事该行政许可事项的活动，履 行
9、法律、 法规、 规章和 我局行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所 规定的义务；3申请人取得我局行政许可后，需要对行政许可的内容进行变更的，应当 向我局提出变更申请，经我局同意后方可作出变更；4我局对申请人取得我局行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监 督检查时，申请人应当支持和配合，如实提供有关情况和材料；5申请人依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可 以转让的外，不得转让。十 二 、 申 请 接 收（一）接收方式 1窗口接收接收部门名称：上海市安全生产监督管理局接收地址：瑞金二路 108 号民防大厦 2 楼 9 号、10 号行政审批办事窗口 2网上接收网址：
10、http:/ 申请路径：网上办事/在线受理/许可类/建设项目安全和职业病防护设施设计审查申请（二）接收时间星期一至星期四 上午 9:3011:30 下午 13:3016:30 星期五 上午 9:3011:30 （节假日除外） 十 三 、 咨 询 途 径（一）窗口咨询瑞金二路 108 号民防大厦 2 楼 9 号、10 号行政审批办事窗口（二）电话咨询（021）54667006、54666232（三）网上咨询网址： http:/ 申请路径：网上办事/网上咨询（四）信函咨询 咨询部门名称：上海市安全生产监督管理局通讯地址：瑞金二路 108 号民防大厦 2 楼 9 号、10 号行政审批办事窗口 邮
11、政编码：200020十 四 、 投 诉 渠 道（一）窗口投诉 复兴中路 593 号（ 二 ） 电 话 投 诉（021）12350（三）网上投诉网址： http:/ 申请路径：政务互动/局长信箱（四）信函投诉 投诉受理部门名称：上海市安全生产监督管理局 通讯地址：复兴中路 593 号邮政编码：200020十 五 、 办 理 方 式（一）新办 1一般程序（1）业务描述 申请人提出危险化学品建设项目安全设施设计审查 申请时， 先登录 “上海安全 生 产 ”网 （ http:/ ） “网 上 办 事 ”-“在 线 受 理 ”， 进 行注册并经审核后进行“在线申请”，根据系统提示填写表格、上传电子报件
12、。 待 通过网上行政审批系统的受理后， 上海市安全生产监督管理局对申请文件、 资 料的合法性进行 审查。 上海市安全生产监督管理局进行审查时， 从专家库中抽取 专 家 参 与 审 查 。（2）适用情形 本市行政区域内新建、 改建、 扩建危险化学品生产、 储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目）。 2 本 业 务 无 当 场 决 定 、 特 殊 程 序 （ 绿 色 通 道 ） 、 并 联 审 批 等 其 他 办 理 方 式 。（二）本行政审批无依申请变更、延续、补证、依申请注销、转让、终止 经营、依申请撤销、告知承诺等其他业务。十 六 、 决 定 公
13、开除按规定属于保密事项的许可决定外， 自决定之日起 5 个工作日内， 在上海 市安全生产监督管理局网站（http:/）上公开审批结果。通 过 审 批 系 统 ， 提 交 电 子 报 件 窗口审核窗口发出行政审批 补正材料清单及通知 书进入安全监管局审查流程根据要求进行整改附 录 1 办 事 流 程 示 意 图在 安 监 局 网 站 “网 上 办 事 ”- “在线受理”中注册账号企业提供补正材料需要 补正材料审核结果符合不予受理情形 不予受理 (网上发出行政审批不 予 受 理 决 定 书 )材料符 合要求受理纸质材料（网上发放行政审批 受理通知书）上报整改资料接 受 合 法 性 审 查 （ 技
14、术 文 审 、 现 是 场核查、综合审查） 是否要求进行整改否通过 不通过审批结果到窗口领取证件 到窗口领取不予通过通知书建设项目基本情况项目名称 *有限公司*吨/年色漆新建项目建设地址 *区*路*号项目性质 新建 改建 扩建 技术改造 技术引进项目类型 1.危险化学品生产项目 2.危险化学品储存项目 3.伴有危险化学品产生的化工建设项目 4.危险化学品长输管道项目 5.非危险化学品建设项目总投资估算 *万元安全投资估算 *万元职业卫生投资估算 *万元申请事项危化方面 危险化学品建设项目安全设施设计审查职卫方面 职业病危害严重建设项目职业病防护设施设计审查附 录 2 建 设 项 目 安 全 和
15、 职 业 病 防 护 设 施 设 计 审 查 申 请 书 填 写 样 表名称 *有限公司地址 *区*路*号所在区县 *区区域位置 内环 内中环 中外环 外环外工业园区（41 个开发区 105 个区块） 上海化学工业区（如不在工业区 内填写“不在工业园区内” ）行 业 代 码 （ 大 类 ） C26（按 国民经济行业 分类与代码 （GB/T4754-2011） 填写代码）行 业 代 码 （ 小 类 ） 同上经营范围 生产汽车涂料、汽车零部件和摩托车涂料邮政编码 * 经济类型 中外合资经营企业法定代表人 * 身份证号码 *项目负责人 * 身份证号码 *安全生产负责人 * 身份证号码 *职业卫生负责
16、人 * 身份证号码 *工商注册号 *组织机构代码 *-*经办人 * 联系电话 *联系手机 * 传真电话 *电子邮箱 *.com申请单位申请单位意见：同意主要负责人： （签字）* （加盖公章处） 2012 年 *月 *日名称 *有限公司*分公司地址 *路*号区域位置 内环 内中环 中外环 外环外工业园区（41 个开发区 105 个区块） 上海化学工业区行业代码 （大类） C26行业代码 （小类） C2641经营范围 生产汽车涂料、汽车零部件和摩托车涂料邮政编码 * 经济类型 中外合资经营企业联系电话 * 传真电话 *电子邮箱 *.com主要负责人 * 身份证号码 *安全生产负责人 * 身份证号码
17、 *职业卫生负责人 * 身份证号码 *建设项目所在单位建设项目所在单位意见： 同意主要负责人： （签字）* （加盖公章处） 2012 年 *月*日名称 *有限公司地址 *路*号申请单位主管部门申请单位主管部门意见：同意主要负责人： （签字）* （加盖公章处） 2012 年 *月*日名称 *有限公司地址 *路 *号建设项目 安 全 经营范围 *设施设 邮政编码 * 经济类型 其他有限责任公司联系电话 *计单位法定代表人 * 项目负责人 *名称 *有限公司地址 *路 *号建设项目 职 业 经营范围 *病防护设施设 邮政编码 * 经济类型 其他有限责任公司联系电话 *计单位法定代表人 * 项目负责人
18、 *安全评价报告编 制单位 *研究院建设项目安全 审查机关 *安全生产监督管理局提交审 审查时间 *查审查批准文号 *职业病危害预评 价报告编制单位 *研究院建设项目职业病危害 审核机关 *安全生产监督管理局预评价报告审 审核时间 *核审核批准文号 *品名燃点自燃点危险化 闪点学品基本理化 爆炸极限性能指毒性物理性质是否属于易燃/ 易爆/易制毒标备注工程名称拟设计能力或负 载辅助工 介质或者物料来 源主要设备名称及 来源程情况备注品名危险化包装要求学品储运技术 存储要求运输要求要求数据来源名称安全管理 制度 内容危险化学 危险化学品事品事故应 故类型急救援措施应急救援措施 的对策和建议装置设施
19、名称拟设计能力生产（存 物料名称储）装置产品名称工艺技术简述 及来源设施情况主要设备名称 及来源工 艺 流 程 简 介 （ 包 括 涉 及 重 点 监 管 危 险 化 工 工 艺 、 重 点 监 管 危 险 化 学 品 或 者 危险化学品重大危险源情况） ：*技术及来源简介：*建设项目生产、储存区周边状况（包括内部和外部） ：*建设项目（可能）产生或者存在的易燃易爆物品：*建设项目（可能）产生或者存在的放射性职业病危害因素：*附 录 3 审 批 办 理 所 依 据 的 技 术 标 准 目 录1GB50016-2006建筑设计防火规范2GB50160-2008石油化工企业设计防火规范3GB500
20、58-92爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范4GB50257-96爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范5GB12801-2008生产过程安全卫生要求总则6GB50187-2012工业企业总平面设计规范7GB50489-2009化工企业总图运输设计规范8HG20571-95化工企业安全卫生设计规定9GB15603-1995常用化学危险品贮存通则10GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识11GB50493-2009石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范12GBZ1-2010工业企业设计卫生标准13GB50140-2005建筑灭火器配置设计规范14GB50057-2010建筑物防雷
21、设计规范15GB4387-2008工业企业厂内铁路、道路运输安全规程16GB/T20639-2013生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 注：以上各标准的最新发布版本适用评价工作附 录 4 审 批 办 理 所 依 据 的 审 查 细 则 清 单（一）法律1中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第70号（2002）2中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第6号（2008）3 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国主席令第 52号 （2011）（二）行政法规 1危险化学品安全管理条例 （国务院令第 591号）2工伤保险条例 （国务院令第586号）3特种设备安全监察条例 （国务院令
22、第 549号）4安全生产许可证条例 （国务院令第 397号）5易制毒化学品管理条例 （国务院令第 445号）6建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393号）（三）地方性法规及规范性文件 1上海市安全生产管理条例（上海市人大常委会公告第37号）2上海市危险化学品安全管理办法（上海市人民政府令第56号，2010 年 12月 20日 修 正 ）3 上海市消防条例 （上海市人大常委会公告第19号， 2003年6月26日修 正）（四）政府规章及规范性文件 1危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全监管总局令第45号 ）2生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号）3特种作业人员安全
23、技术培训考核管理规定（国家安全监管总局令第30号 ）4劳动防护用品监督管理规定（国家安全监管总局令第1号）5 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （国家安全监管总局令第 16号）6危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全监管总局令第40号 ）7关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三 2009 116号 ） 8首批重点监管的危险化学品名录（安监总管三201195号）9首批重点监管的危险化学品安全措施和事故应急处置原则（安监总 厅 管 三 2011 142号 ）10 关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知 （安 监 总 危 化 2006 10号 ）11危险化学
24、品建设项目安全评价细则（试行）（安监总危化2007255号 ）12 危险化学品生产 企业安全评价导则 （试行） （安监管危化字 2004127号 ）13关于做好建设工程项目安全监管工作的通知（安监总协调2006124号 ）14 关于印发 危险 化学品建设项目安全设施目录 （试行） 和 危险化 学品建设项目安全设施设计专篇编制导则 （试行） 的通知 （安监总 危化 2007 225号 ）15 国家安全监管总 局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实 “国 务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知”的实施意见（安监总管三 2010 186号 ） 16 国家安监总局“ 关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的 通 知 ” （ 安 监 总 管 三 2011 24号 ）
