1、基于节能减排目标下的天津市绿色建筑建设推 广路线研究Developing Paths for Green Building in Tianjin to Achieve the Energy-saving and Pollutant-reduction Objectives组织单位：天津市城乡建设和交通委员会 编制单位：中国建筑科学研究院3摘 要国 家 “十 二 五 ”节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 中 对 天 津 市 提 出 在 “十 二 五 ”期 间单位 GDP 能耗降低率要达到 18%的节能目标。随着第三产业的发展， 工 业 能 耗 的 快 速 降 低 ， 建 筑 能 耗 的
2、节 能 减 排 工 作 将 大 大 加 重 。 同 时 ， 天 津 市 作 为 北 方 经 济 中 心 和 生 态 城 市 典 范 ， 需 扛 起 绿 色 建 筑 发 展 大 旗 ， 成 为 三 北 地 区 （ 华 北 、 东 北 、 西 北 ） 绿 色 建 筑 联 盟 的 代 表 城 市 。 因 此 ， 天 津 市 需 制 定 明 确 的 绿 色 建 筑 建 设 推 广 路 线 ， 大 力 推 进 天 津 市 在 绿 色 建 筑 单 体 建 设 和 绿 色 建 筑 区 域 推 广 ， 并 为 三 北 地 区 绿 色 建 筑 建 设 树 立 标 杆 ， 推 动 三 北 地 区 绿 色 建 筑
3、的 规 模 化 发 展 。本 项 目 基 于 天 津 市 节 能 减 排 目 标 要 求 ， 分 析 不 同 情 景 发 展 模 式 下 工 业 、 建 筑 、 交 通 各 自 承 担 的 节 能 减 排 目 标 的 比 例 ， 进 而 分 析 新 建 建 筑 节 能 、 既 有 建 筑 改 造 、 可 再 生 能 源 应 用 、 绿 色 建 筑 建 设 节 能 潜 力 。 明 确 天 津 市 绿 色 建 筑 建 设 推 广 的 战 略 目 标 、 重 点 工 作 和 重 点 任 务 ， 完 善 推 动 绿 色 建 筑 发 展 模 式 ， 从 制 度 建 设 、 监 管 机 制 、 激 励 政
4、 策 等 方 面 提 出 政 策 建 议 ， 推 动 天 津 市 单 体 和 区 域 绿 色 建 筑 规 模 化 发 展 ， 进 而 天 津 市 制 定 绿 色 建 筑 行 动 方 案 提 供 相 应 依 据 。按 照 国 务 院 印 发 的 “十 二 五 ”节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 ， 综 合 考 虑 经 济 水 平 、 产 业 结 构 、 节 能 潜 力 、 环 境 容 量 及 产 业 布 局 等 因 素 ， 依 据 天 津 市 “十 一 五 ”期 间 国 民 生 产 总 值 以 及 终 端 能 源 增 长 趋 势 ， 分 析 天 津 市 国 民 生 产 总 值 增 长
5、率 分 别 为 10%， 12%， 以 及 15%时 ， 为 保 证 实 现 天 津 市 节 能 减 排 总 体 目 标 ， 工 业 、 建 筑 、 交 通 运 输 以 及 其 他 领 域 单 位 GDP 能 耗 处 于 不 同 水 平 时 ， 各 产 业 的 能 源 需 求 总 量 。 研 究 发 现 ， 在 保 证 节 能 减 排 总 目 标 的 前提下，天津市“ 十二五 ”期间经济增长速度为 15%时能源需求总量约为经 济 增 长 速 度 为 12%时 的 1.13 倍 。 为 保 障 经 济 的 高 速 发 展 ， 各 产 业 节 能 压 力4较 大 ， 消 耗 全 市 能 源 总 量
6、 25%的 建 筑 业 节 能 减 排 目 标 的 实 现 是 保 证 全 市 节 能 减 排 总 目 标 的 重 要 一 环 。为 实 现 “十 二 五 ”期 间 单 位 GDP 能 耗 累 计 下 降 18%的战略目标，分析 了 建 筑 业 在 不 同 经 济 发 展 速 度 下 所 应 实 现 的 单 位 GDP 能 耗 累 计 降 低 率 以 及 节 能 减 排 需 求 。 当 “十 二 五 ”期 间 全 市 GDP 年 均 增 长 率 10%， 各 产 业 经 济 均 衡 发 展 时 ， 建 筑 领 域 需 承 担 的 节 能 减 排 量 为 218-280 万 tce； 当 全 市
7、 GDP 年均增长 12%， 建 筑 领 域 需 承 担 的 节 能 减 排 量 为 242-310 万 tce； 当 全 市 GDP 年 均 增 长 15%， 建 筑 领 域 需 承 担 的 节 能 减 排 量 为 259-332 万 tce。 为 有 效 支 撑 天 津 市 “十 二 五 ”期 间 经 济 增 长 以 及 节 能 减 排 需 求 ， “十 二 五 ”期 间 天 津 市 建 筑 业 节 能 减 排 量 应 达 到 332 万 tce。 依 据 天 津 市 “十 二 五 ”节 能 减 排 综 合 性 工 作 实 施 方 案 以 及 天 津 市 建 筑 节 能 “十 二 五 ”规
8、 划 中 对 节 能 改 造 建 筑 面 积 以 及 可 再 生 能 源 应 用 量 的 要 求 ， 通 过 计 算 可 确 定 “十 二 五 ”期 间 节 能 建 筑 改 造 和 可 再 生 能 源 应 用 可 分 别 节 约 能 源 约 84.92 万 tce 和 90.57 万 tce。 并 依 据 天 津 市 建 筑 节 能 “十 二 五 ”规 划 中 提 出 的 新 建 建 筑 面 积 总 量 ， 可 确 定 为 了 实 现 建 筑 领 域 节 能 减 排 目 标 ， “十 二 五 ”期 末 新 建 绿 色 建 筑 应 达 到 新 建 建 筑 比 例 的 29%， 建 筑 领 域 节
9、 能 总 量 达 到 332.86 万 tce， 其 中 新 建 绿 色 建 筑 节 能 72.95 万 tce（ 22%） 、 新 建 节 能 建 筑 节 能 84.41 万 tce（ 25%） 、 既 有 建 筑 改 造 节 能 84.92 万 tce（ 26%） 、 可 再 生 能 源应用节能 90.57 万 tce（ 27%） 。 新 建 绿 色 建 筑 节 能 量 为 建 筑 领 域 节 能 总 量的 22%。 同 时 ， 推 进 绿 色 建 筑 建 设 将 推 动 可 再 生 能 源 利 用 以 及 节 能 建 筑 的 建 设 ， 此 三 部 分 节 能 量 为 建 筑 领 域 节
10、 能 总 量 的 77%。 由 此 可 见 ， 推 动 绿 色 建 筑 建 设 是 降 低 建 筑 能 耗 ， 减 少 全 社 会 终 端 消 费 能 耗 的 重 要 措 施 。为 落 实 天 津 市 建 筑 领 域 节 能 目 标 ， 需 有 详 实 的 绿 色 建 筑 推 广 路 线 以 及 监管激励措施来保证。从 2013 年 7 月开始，在天津市新建城镇（含示范 镇 和 小 城 镇 ） 和 保 障 房 建 设 、 政 府 投 资 项 目 和 大 型 公 共 建 筑 强 制 实 施 绿 色5建筑。力争到 2013 年末绿色建筑开工面积达到新开工建筑面积的 15%， 2014 年达到 20
11、%， 2015 年达到 30%。 到 “十 二 五 ”末 ， 绿 色 发 展 的 理 念 为 社 会 普 遍 接 受 ， 推 动 绿 色 建 筑 和 绿 色 生 态 城 区 发 展 的 经 济 激 励 机 制 基 本 形 成，示范带动作用明显，天津市建成绿色建筑约 3600 万 平 方 米 。 2015 年 至 2020 年 为 绿 色 建 筑 建 设 的 规 模 化 推 进 阶 段 ， 至 2020 年 ， 绿 色 建 筑 占 新 建 建 筑 比 重 超 过 75%。 2020 年 至 2030 年 为 绿 色 建 筑 建 设 的 全 面 推 广 阶 段，至 2025 年 ， 绿 色 建 筑
12、 占 新 建 建 筑 比 重 达 到 90%， 2030 年 底 ， 绿 色 建 筑 占 新 建 建 筑 比 重 达 到 100%。依 据 天 津 市 已 经 获 得 绿 色 建 筑 标 识 的 32 个 项 目 ， 总 结 分 析 天 津 市 不 同 建 筑 类 型 的 绿 色 建 筑 的 增 量 成 本 ， 建 议 天 津 市 给 予 不 同 的 补 偿 机 制 。 2012 年 天 津 市 绿 色 三 星 级 居 住 建 筑 和 公 共 建 筑 的 平 均 增 量 成 本 分 别 为150.8 元 /m2 和 218 元 /m2。 加 上 国 家 对 绿 色 三 星 级 建 筑 80 元
13、 /m2 的财政补贴 ， 天 津 市 绿 色 三 星 级 居 住 建 筑 和 公 共 建 筑 可 获 得 110 元 /m2 和 120 元 /m2 的 财 政 资 金 。 结 合 居 建 实 施 四 步 节 能 设 计 标 准 、 公 建 实 行 三 步 节 能 设 计 标 准 进 行 预 测 ， 2013 年 后 二 星 级 居 住 建 筑 增 量 成 本 为 25.5 元 /m2， 二 星 级 公 共建筑增量成本为 68 元 /m2； 三 星 级 居 住 建 筑 增 量 成 本 为 42.5 元 /m2， 三星 级 公 共 建 筑 增 量 成 本 为 154 元 /m2。 结 合 国 家
14、 补 贴 政 策 以 及 拟 定 的 天 津 市 补 贴 标 准 ， 2013 年 后 按 照 建 筑 节 能 设 计 新 标 准 开 发 建 设 的 绿 色 二 星 级 和 三 星 级 公 共 建 筑 可 分 别 获 得 55 元/ m2 和 100 元 /m2 的 财 政 补 贴 ， 所 需 资 金 总 额 为 9.6 亿 元 。 为 确 保 绿 色 建 筑 的 建 设 目 标 和 建 筑 质 量 ， 建 议 成 立 专 项 资 金 给 予 财 政 补 贴 ;建 议 天 津 市 采 用 绿 色 建 筑 全 过 程 的 监 管 机 制 ， 加 强 绿 色 建筑标识、绿色建筑产品和绿色物业管理
15、;建议从组织领导、法律法规、能 力 建 设 、 宣 传 引 导 等 方 面 加 强 工 作 ,全 面 保 障 目 标 的 实 现 。6SummaryAccording to The National “12th Five-year Plan“ Energy Saving and Emission Reduction Program, the energy intensity per unit GDP of Tianjin should be reduced by 18% in the 12th five-year. With the development of the tertiary in
16、dustry and the rapid reduction of industrial energy consumption, construction industry must take more responsibilities in energy-saving. Meanwhile, as the economy center of northern China, Tianjin should take the lead and become a representative of “Green Building Alliance in Northeast, Northwest an
17、d North China“. Therefore, Tianjin should establish a sophisticated developing path in the promotion of green building development, and vigorously enhance the transformation of green building development mode. This will set an example for other northern cities and also promote the large-scale develo
18、pment of green buildings in the nationwide.Based on Tianjins energy saving and emission reduction objectives, this project analyzed the energy-saving responsibility taken by industrial, construction, and transportation industries under different scenarios, and further investigated the energy saving
19、potential of new energy-efficient buildings, retrofitting of existing buildings, applications of renewable energy, and green buildings. The strategic targets, key work, and key tasks of green building development in Tianjin were determined, and the developing mode was perfected with the consideratio
20、ns from system construction, supervision mechanisms, incentives policies and others, with the intention to promote the large-scale development of green building and build a sound foundation for the formulation of Tianjin Green Building Action Plan.Based on The National “12th Five-year Plan“ Energy S
21、aving and EmissionReduction Program issued by the state council, the influences arisen from economy industrial structure, energy-saving potential, environmental capacityand the industrial layout, and the increasing trends of GDP and the terminal energy consumption in the 11th five-year of Tianjin, t
22、his project analyzed the energy demands of industry, construction, transportation, and other areas respectively at varying energy consumption rate per unit GDP when the growth rate of Tianjins GDP remains at a level of 10%，12%, and 15% separately in the 12th five-year, to ensure the achievement of t
23、he overall objectives for energy- saving and carbon emission reduction. It is found that the total energy demands of Tianjin, when the GDP growth rate was maintained at 15%,is 1.13 times as much as that for 12% in the 12th five-year. To ensure the rapid development of Tianjins economy, the achieveme
24、nt of energy-saving objectives in the construction industry which accounts for an energy consumption percentage of 25% of the total energy consumption, plays an important role in the realization of Tianjins energy saving and emission reduction targets.This project analyzed the energy saving and emis
25、sion reduction demands of construction industry at different economic development speeds. Under a balanced development mode for all the industries, the energy consumption of construction industry in the 12th five-year should be reduced by 2.18-2.80 million tce, 2.42-3.10milliontce, and 2.59-3.32 mil
26、lion tce at a GDP growth rate of 10%, 12%, 15%, separately. To fully support the achievements of the overall targets, the construction industry should conserve energy by 3.32 million tce. Based on Tianjin“12th Five-year Plan“ Energy Saving and Emission Reduction Program and Tianjin “12th Five-year P
27、lan“ Programming of Building Energy Saving, an energy saving of 0.8492 million tce can be reached through existing building retrofitting, and the application of renewable energy can conserve energy by 0.9057 million tce. Based on Tianjin “12th Five-year Plan“ Programming of Building Energy Saving, t
28、he total energy demands in construction industry can be reduced by 3.33 million tce if the new greenbuildings can account for 29% of the new constructed buildings by the end of2015, in which 0.7295 million tce (22%) are achieve by new green buildings,VIIVIII0.8441 million tce (25%) achieved by new e
29、nergy efficient buildings, 0.8492 million tce (26%) by existing building retrofitting, and 0.9057 million tce (27%) by renewable energy applications. Although the construction of green building can only achieve a percentage of 22% in energy conservation, the development of green buildings will promo
30、te the development of renewable energy application and construction of energy efficient buildings. All of these will achieve a reduction rate of 77%. Therefore, the promotion of green building construction is an important strategy in the reduction of energy consumption in both the construction indus
31、try and the whole society.To ensure the achievements of energy saving and emission reduction objectives, detailed developing paths and constructive regulatory incentives are of paramount importance in the promotion of green building development. Since July 2013, the new towns (including demonstratio
32、n towns and small towns), the indemnificatory housing, government invested projects and the large public buildings must be constructed according to green building standards. By the end of 2013, the green building construction area should accounts for 15% of all the newly constructed building area, 2
33、0% by the end of 2014, and 30% in 2015. By the end of 2015, the concept of green building development is widely accepted, and the economic incentive mechanism of green buildings and green eco-city development is basically taken shape. Also, the demonstration effects of some projects are significant
34、in the promotion of green building and the new green building area will reach 36 million square meters. From 2015 to 2020, the developing mode of green building will be transformed to the phase of large- scale promotion, and the green buildings can account for over 75% of new buildings at the end of
35、 2020. During the period of 2020 to 2030, green building construction will be largely promoted and the green buildings will account for over 90% of the new buildings by 2025. At the end of 2030, all the buildings will be constructed according to green building standard.The project also analyzed the
36、incremental costs of 32 green buildings inIXTianjin, generalized the incremental expenditures of buildings in different types and star-levels, and proposed constructive compensation mechanisms. In 2012, the incremental costs of green three-star residential buildings and public buildings are ￥ 150.8
37、/m2 and ￥ 218.0 /m2, separately. Including the subsidies from the central government, the total subsidies can reach ￥ 110 / m2 for Green three-star residential buildings and ￥ 120 / m2 for Green three-star public buildings. After the implementation of the latest Tianjin Design Standard for Energy Ef
38、ficiency of Residential and Public Buildings, the incremental cost for two-star green residential building since 2013 can be reduced to ￥25.5/m 2,￥ 68/m2 for two-star green public building, ￥ 42.5/m2 for three-star green residential building, and ￥ 154/m2 for three-star public building. According to
39、 the fiscal subsidies from the central government and Tianjin, building constructed with the lasted standards will obtain subsidies of ￥ 55/m2 and￥ 100/m2 for two-star and three-star green public buildings, respectively, and the total subsidies will reach 960 million yuan. Meanwhile, a special fund
40、for green building should be established and the supervision mechanism of green building should be extended to the whole life period, to ensure the achievements of green building construction objectives and the quality of green building, such as the enhanced management of green building evaluation,
41、green building related products, and green estate management. Furthermore, the local government should enhance the organization and leading ability, laws and regulations, ability construction, publicity and guidance.10目 录第一章 研究背景、思路和意义 .11.1 研 究 背 景 11.2 研 究 思 路 61.3 研 究 意 义 7第二章 天津市建筑能耗趋势及节能潜力分析 .9
42、2.1 天 津 市 “十 二 五 ”期 间 能 源 需 求 预 测 依 据 .92.2 天 津 市 “十 二 五 ”期 间 各 产 业 能 源 需 求 预 测 分 析 .132.3 天 津 市 建 筑 领 域 节 能 减 排 需 求 分 析 202.4 天 津 市 建 筑 领 域 节 能 减 排 需 求 汇 总 24第三章 天津市建筑节能减排措施及节能潜力分析 .263.1 天 津 市 建 筑 节 能 减 排 措 施 263.2 各 项 措 施 节 能 潜 力 分 析 303.2.1 既 有 建 筑 节 能 改 造 潜 力 .303.2.2 可 再 生 能 源 利 用 节 能 潜 力 .313
43、.2.3 新 建 节 能 与 绿 色 建 筑 节 能 潜 力 .333.3 各 项 节 能 措 施 节 能 潜 力 汇 总 36第四章 天津市绿色建筑建设推广目标及路线 .384.1 天 津 市 绿 色 建 筑 推 广 原 则 和 目 标 384.1.1 天 津 市 绿 色 建 筑 推 广 的 原 则 .384.1.2 天 津 市 绿 色 建 筑 推 广 目 标 .384.2 天 津 市 绿 色 建 筑 推 广 路 线 图 394.3 天 津 市 绿 色 建 筑 推 广 十 大 重 点 任 务 42第五章 天津市绿色建筑增量成本分析及补偿机制 .465.1 天 津 市 绿 色 建 筑 增 量
44、成 本 统 计 和 分 析 .46115.1.1 天 津 市 绿 色 建 筑 增 量 成 本 统 计 .465.1.2 天 津 市 绿 色 建 筑 增 量 成 本 分 析 .545.2 增 量 成 本 预 测 分 析 575.2.1 四 步 节 能 标 准 对 增 量 成 本 的 影 响 .575.2.2 相 关 建 议 .595.2 天 津 市 绿 色 建 筑 增 量 成 本 激 励 政 策 建 议 .615.2.1 成 立 专 项 资 金 进 行 财 政 补 贴 .625.2.2 其 它 形 式 的 补 贴 .68第六章 天津市绿色建筑监督管理实施机制 .706.1 天 津 市 绿 色 建
45、 筑 监 管 流 程 .706.2 天 津 市 绿 色 建 筑 监 管 措 施 六 大 建 议 .73第七章 总结与建议 .777.1 总 结 .777.2 建 议 .81附录一：天津市建筑节约能源条例 .83附录二：天津市绿色建筑建设管理办法 .941第 一 章 研 究 背 景 、 思 路 和 意 义1.1 研 究 背 景1. 节能减排的重要性 随 着 工 业 化 和 城 镇 化 进 程 速 度 的 加 快 ， 我 国 能 源 需 求 呈 刚 性 增长 趋 势 。 受 国 内 资 源 保 障 能 力 和 环 境 容 量 制 约 ， 以 及 全 球 性 能 源 安全 和 气 候 变 化 的 影
46、 响 ， 资 源 环 境 约 束 日 趋 强 化 ， 节 能 减 排 形 势 严 峻 ， 任 务 艰 巨 。1）能源供给矛盾与能源安全问题日益凸显 我 国 高 能 耗 的 经 济 增 长 所 带 来 的 能 源 短 缺 危 机 成 为 现 阶 段 迫 切关 注 的 问 题 。 自 1978 年至 2010 年 间 ， 我 国 经 济 以 年 均 9.9%速 度 增长 ， 高 速 的 经 济 增 长 带 来 能 源 的 快 速 消 耗 。 据 国 家 统 计 局 2012 年10 月发布的数据，2011 年 我 国 一 次 能 源 生 产 总 量 达 31.8 亿 吨 标 准煤 ， 居 世 界
47、第 一 ， 比 1978 年增长 4.0 倍 ， 年 均 增 长 5%。 尽 管 在 “十 一 五 ”计 划 中 ， 我 国 强 调 要 大 力 发 展 低 能 耗 的 服 务 业 ， 但 由 于 “十 五 ” 期 间 制 造 业 的 快 速 发 展 ， 使 能 源 消 耗 量 的 迅 速 增 加 。同 时 ， 分 析 发 现 2001-2009 年 我 国 能 源 消 费 总 量 一 直 高 于 国 内 能 源 生 产 总 量 ， 并 且 这 种 供 需 缺 口 在 “十 一 五 ”期 间 呈 缓 慢 扩 大 态 势 ， 平 均 每 年 能 源 缺 口 量 占 到 当 年 能 源 消 费 量
48、 的 10%。2图 1.1 我国汽油价格走势图图 1.2 2001-2009 年我国能源消费量与生产量变化曲线“十 二 五 ”期 间 我 国 资 源 制 约 日 益 加 剧 ， 能 源 安 全 形 势 严 峻 。 我 国 能 源 资 源 短 缺 ， 常 规 化 石 能 源 可 持 续 供 应 能 力 不 足 。 油 气 人 均 剩 余 可 采 储 量 仅 为 世 界 平 均 水 平 的 6%， 石 油 年 产 量 仅 能 维 持 在 2 亿吨 左右，常规天然气新增产量仅能满足新增需求的 30左右。煤炭超 强 度 开 采 。 另 一 方 面 ， 粗 放 式 发 展 导 致 我 国 能 源 需 求
49、 过 快 增 长 ， 石 油 对 外 依 存 度 从 本 世 纪 初 的 26%上 升 至 2011 年的 57%。 与 此 同 时 ， 我 国 油 气 进 口 来 源 相 对 集 中 ， 能 源 运 输 安 全 受 到 影 响 ， 运 输 成 本 不3断 增 加 ， 金 融 支 撑 体 系 亟 待 加 强 ， 能 源 储 备 应 急 体 系 不 健 全 ， 应 对 国 际 市 场 波 动 和 突 发 性 事 件 能 力 不 足 ， 能 源 安 全 保 障 压 力 巨 大 。2）环境保护问题日益严峻 粗 放 式 的 发 展 方 式 和 较 低 的 能 效 水 平 则 使 得 生 态 环 境 约 束 凸显 ， 绿 色 发 展 迫 在 眉 睫 。 我 国 能 源 结 构 以 煤 为 主 ， 开 发 利 用 方 式 粗放 ， 资 源 环 境 压 力 加 大 。 大 量 水 资 源 被 消 耗 或 污 染 ， 煤 矸 石 堆 积 大 量 占 用 和 污 染 土 地 ， 酸 雨 影 响 面 积 达 120 万 平 方 公 里 ， 主 要 污 染 物 和 温 室 气 体 排 放 总 量 居 世 界 前 列 。 国 内 生 态 环 境 难 以 继 续 承 载 粗 放 式 发 展 ， 国 际 上 应 对 气 候 变 化 的 压 力 日 益 增 大 ， 迫
