1、兴义市凹子冲煤矿安全教育实践活动实 施 方 案2015 年 10 月 8 日凹子冲煤矿安全教育实践活动实施方案-会审表单位或职务 审 查 意 见 会审签名编 制 安 监 部技 术 部通 防 部调 度 部机 运 部安全副矿长地测副总工机电副总工通防副总工矿长助理机电矿长安全矿长总工程师生产矿长矿 长会审结论及会审时间：年 月 日 凹 子 冲 煤 矿 安 全 教 育 实 践 活 动 实 施 方 案为认真贯彻落实上级领导对煤矿安全工作的一系列重要指示、批示精神和 2015 年 9 月 29 日全州煤矿安全教育实践活动动员部署视频会议精神，根据贵州省安委会关于印发贯彻落实省委省政府主要领导“8.11”
2、 重大事故批示精神在兴义市开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知、 中共黔西南州委办公室兴义市人民政府办公室关于印发兴义市开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知以及贵州福平能源集团投资有限公司关于印发开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知等文件要求，结合我矿实际情况，特制定本方案。 、 重要意义煤矿安全生产事关我矿全体员工生命财产安全，事关我矿经济可持续发展和社会稳定大局。深入开展煤矿安全教育实践活动能切实解决我矿在安全生产过程中还存在的思想认识不高、摆位不正、措施不严密、瓦斯超限频繁、执行力不强等问题。并且扎实开展好煤矿安全教育实践活动，通过安全生产大讨论，能实现我矿安全生产认识大转变；通过
3、安全隐患大整治，能实现我矿安全生产水平大提升；通过建立安全长效机制，能实现我矿安全生产长治久安；能控制和减少轻伤事故、杜绝重伤及以上事故，消灭瓦斯频繁超限，确保我矿 2015-2016 年安全生产目标任务全面完成。二、指导思想坚持以人为本、安全发展、科学发展的理念。以“抓典型促整改回头看”为 主题，以 中共兴义委员会办 公室兴义人民政府办公室关于印发兴义开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知（州委办发【2015】182 号）文件精神为指导，以“双七条、四个十和瓦斯治理攻坚”为先机，以认真学习关于认真贯彻落实国家安监总局对普安县楼下镇政忠煤矿 8.11 煤与瓦斯突出事故提出的 10 条教训的通知
4、（州府办发电【2015】103 号、兴安办【2015】42 号）兴府办发电201568 号为教训，从深层次原因入手、从重点难点入手，着力解决安全生产工作中存在的各种隐患问题，夯实安全基础，筑牢安全防线，强化安全责任，着力构建安全生产长效机制，实现我矿安全生产可持续发展。三、目标任务通过安全教育实践活动，进一步树立红线意识和底线思维，强基础、严管理，努力提高安全生产管理水平；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生 产方针，全面落 实安全生产责任体系，夯实安全生产基础；深刻汲取事故教训，举一反三，整改隐患，着力解决安全意识、政策意识、责任意识、法制意识、规则意识、科技意识等方面的问题；加强安
5、全教育培训工作，大幅度提高职工队伍的整体素质和提升企业管理水平；进一步强化瓦斯专项治理，解决我矿瓦斯报警、零超限的问题。到 2016 年底，全面实现地面杜绝轻伤及以上事故、井下控制和减少轻伤事杜绝重伤及以上事故以及瓦斯超限次数减半的安全生产目标，把我矿安全生产工作再推上一个新台阶。四、组织机构1、成立凹子冲煤矿安全教育实践活动工作领导小组：组 长：梁水洪副组长：徐文钊（常务副组长） 孙献伟 刘道军 刘建峰成 员：韩保亮、李自党、张 康、梁 洪、王 超、郭晓强各班队负责人2、安全教育实践活动下设办公室（以下简称“活动办” ），由扶佟关云办公室主任，常光臣任办公室副主任，负责本次专项活动的业务工作
6、。五、时间安排与工作步骤2016 年 1 月启动，2016 年 12 月 31 日结束。本次活动分五个步骤完成。第一步：制定实施方案，集中动员启动；切实抓好学习，深刻剖析原因；深入查找问题、广泛征求意见（2016 年 2 月 28 日前完成）。1、 制定实施方案，集中动员启动（1）2 月 3 日前召开凹子冲煤矿开展煤矿安全教育实践活动动员大会，并邀请公司领导和政府领导参加。（2）2 月 10 日前编制凹子冲煤矿开展煤矿安全教育实践活动管理办法并下发文件作为保障措施，内容包括组织机构、责任分工、会议制度、学习和检查记录及心得体会等资料管理、考核制度等管理制度，务必使本次安全教育实践活动做到全覆盖
7、、重实效、台账齐，避免搞形式、走过场、做应付。（3）2 月 11 日前，按照中共黔西南州委员会办公室兴义人民政府办公室关于印发兴义开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知的要求，结合我矿实际，编制具有指导性、操作性和针对性的凹子冲煤矿开展煤矿安全教育实践活动的实施方案并做到规定动作不走样、自选动作有特色，然后报集团公司审查后报送集团公司办公室、白碗窑镇安监站、兴义安监局活动办备案。2、切实抓好学习，深刻剖析原因（1）2 月 3 日，组织集中学习、根据贵州省安委会关于印发贯彻落实省委省政府主要领导“8.11”重大事故批示精神在兴义市开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知和中共兴义委员会办公室兴义人
8、民政府办公室关于印发兴义开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知、安排我矿开展安全教育实践活动相关工作和要求。（2）2 月 7 日，组织集中学习贵州福平能源集团投资有限公司关于印发开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知和兴义开展煤矿安全教育实践活动资料汇编。（3）2 月 9 日，组织集中学习凹子冲煤矿开展煤矿安全教育实践活动的实施方案、 凹子冲煤矿开展煤矿安全教育实践活动管理办法。（4）2 月 12 日，组织集中学习我矿成立以来发生的安全生产事故和煤矿事故警示教育光盘。（5）2 月 13 日，组织召开隐患查找总结会和 2016 年春节期间加强安全管理的工作会议。（6）2 月 26 日，组织召开
9、2015 年度安全生产工作总结会暨先进表彰大会和 2015 年安全生产工作动员大会。（7）2 月 10 日-2 月 28 日期间，各部室、各班队要个人组织学习“双七条” 、“四个十”、 “瓦斯治理攻坚年”和“十条教训” 。以上七项学习必须按要求做好记录和写出心得体会交活动办建立台帐保存。3、深入查找问题、广泛征求意见（1）2 月 10 日-2 月 12 日，分为一通三防组、采掘工程组、机电提升运输组、安全管理和地面调度及应急救援组进行地毯式专项隐患排查：工作要求 一是要对照煤矿安全生产法律法规、技术规范、行业标准、作业规程和典型事故原因分析、事故教训、防范措施等集中开展全面查找；二是要对照围绕
10、安全生产责任是否落实到位、围绕安全生产检查是否全覆盖重实效、围绕煤矿安全生产专项治理工作是否逐项完成、围绕应急处理案例示范警示教育教训是“五落实、五到位” 、围绕 改进事故 预防和问责评估机制及建章立制工作是否完善的“ 五个 围绕 ”重点查 找；三是要将查找出的 问题建立台账，清晰罗列典型突出问题和隐患并编制自查报告报活动办备案。责任分工及查找内容 一通三防组由通防副总工程师梁洪任组长，通防部长孙兴方任副组长，组织防突队、抽放队、通修队、防灭火管理小组对我矿“一通三防” 及防突工作进行全面排查。一是要检查机构设置、管理制度、人员配备、各种措施、图纸资料、消突报告、鉴定报告、应急预案等软件资料是
11、否到位；二是要检查井下各采掘头面通风系统是否合理、风量是否充足，有无共用回风、串联通风和循环风，局部通风机是否实现“双风机、双电源”和“ 三专 两闭锁”供风；三是要检查风门、风桥、风墙、密闭、测风站、隔爆水袋等通风设施是否可靠；四是要检查瓦斯治理和管理是否到位，瓦检员管理和瓦斯检查制度是否落实，瓦斯超限原因和处理是否清楚；第二环节：制定整改方案，落实整改措施（2016 年 3-4 月）。制定整改方案，送公司审批后报县活动中心；落实整改措施，严格按“五落实” 进行整改；第三环节：开展重点专项检查和地毯式隐患排查，促进整改落实（2016 年 5-7 月）。开展分专业安全生产责任体系专项督查，落实各
12、分管领导责任制；突出安全生产重点环节，开展重点督查；再对照、再剖析、再警示，促进全面整改落实。第四环节：认真开展“回头看” ，坚决纠错补 漏（2015-8-10 月）。对所整改落实的问题做到“回头看”，坚决杜绝继而发生的现象；针对思想认识不高，整改不力的部门或个人，要进行严厉处罚直至辞退。第五环节：认真总结，巩固提高，促进安全生产水平提升（2016年 11-12 月）。紧密结合实际进行认真总结，以对矿对矿工生命财产高度负责的精神，立足长效完善制度、强化责任、加强管理、严格监管、巩固提高，把安全生产责任体系落实到位，建立安全监管和隐患排查治理体系长效机制，进一步贯彻煤矿安全“ 双七条”“四个十”
13、“瓦斯攻坚年”“ 五落实 、五到位” 的措施，努力在解决典型突出问题上见实效，促进我矿安全水平不断提升。四、工作要求：1、加强领导，精心组织为加强对此次“安全教育 实践活动的实施” 行动顺利组织实施，成立由总经理、矿长任组长，副矿长、副总工等及各部门、单位负责人为成员的兴义市凹子冲煤矿“安全教育实践活动” 行动实施方案领导小组，组织领导全矿安全教育实践活动工作。煤矿“安全教育实践活动”领导 小组，要高度重 视，把安全教育实践活动当作当前的首要任务之一，抓紧抓实。制定工作方案，严格按照“五定” 安全生产隐患整治。同时要注意协调解决隐患整治中的有关问题，加强对隐患排查整治工作的监督检查，安全教育实
14、践活动办公室，做好相关情况的汇报。2、强化管理，严格问责排查出的隐患及时下达隐患整改通知，对未按时、按质整改或隐患整改不彻底的单位，要追究有关人员责任。整改不到位的部门或个人要进行从重处罚，绝不姑息迁就。3、健全制度，一岗双责、建立安全生产长效机制、要以这次“安全教育 实践活动” 为契机，推 动重大危险源监督管理工作和事故隐患排查治理工作的深入开展，既要切实消除严重威胁安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设。要通过“安全教育实践活动 ”的开展，建立完善重大 隐患排查治理机制，使隐患排查治理、事故防范工作规范化、制度化；建立安全生产重大隐患分级管理、重大危险源分级监控两项制度；建立安
15、全生产隐患排查的长效机制，有效规范安全生产隐患排查工作。4、广泛宣传，加强引导。以宣传漫画、条幅标语等手段引导发挥监督作用，加大安全教育实践活动、安全监管和隐患排查治理工作的宣传力度，形成一张“横向到边、纵向到底” 的安全网，实现安全生产齐抓共管的良好氛围。5、加强培训，严格按年初制定的培训方案，有计划地组织相关人员进行培训、学习。五、排查治理工作重点1、是否严格按安全质量标准化工作要求进行施工；2、是否严格全面落实兴义市煤矿安全生产八个 100% 及“ 双七”条规定。3、是否认真汲取十条教训。4、具体排查内容如下：、 “一通三防” 管理情况。通 风系统是否合理，通 风设施是否完善、可靠；是否
16、有违反规定的串联通风；所有采掘地点风量是否符合煤矿安全规程要求，是否有无风、微风作业等问题；矿井安全监测监控系统运行情况；按规定进行瓦斯鉴定情况；井下作业地点瓦斯传感器安装位置、数量、质量和标校是否符合规定。、加强对通防部门突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施等“四位一体” 的综合防突措施管理的检查。、加强瓦斯检查，严格按瓦斯检查“三对口” 检查各区域的瓦斯情况，严禁空班、漏检、少检和假检的现象发生。严禁瓦斯超限作业。、加强瓦斯监控系统的正常运转，发现问题及时处理，确保瓦斯监控系统 24 小时运转有效。、加强抽放系统的抽放有效，机运部、通防部要按矿要求安装好抽放管
17、，并检查抽放管路的抽放效果，如小口径抽放管达不到效果更换大口径抽放管，确保抽放有效。、加强井下各作业地点的瓦斯探头安装检查及时效检 确保各种探头灵敏可靠。机电队同时对各作业地点的“风电、瓦斯电” 闭锁必须到位，确保安全生产。、局扇管理，井下所有局扇是否实行“双风机双电源” 。、机电管理情况。井下设备取得 MA 标志情况；井下机电设备保证完好，杜绝电气设备失爆情况；更换国家明令淘汰的设备、材料及工艺，特别是高压开关、非阻燃皮带和非阻燃电缆情况。、顶板管理情况。采掘工作面是否严格按作业规程的规定及时支护，有无空顶作业；采煤工作面是否遇到顶底板松软、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区以及托伪顶开采时，是
18、否制定安全措施、严格探放水管理。所有作业地点必须执行“物探先行、钻探补充”的原则，严格按设计方案施工。、加大对员工违章行为的查处，严防事故的发生。、落实放炮制度，加强爆破管理；明确放炮距离， 确保爆破安全。 井下放炮工作是否由专职放炮员担任、经过专门培训合格并取得资格证。严格执行“班 队长带班放炮” 、“三人连锁放炮”、 “一炮三检”制度。炮眼严格按照规定充填炮泥和水泡泥。所有爆破作业设置安全警戒线，站岗撤人到位，严格按安全技术措施进行作业；石门揭煤必须在永久性避难硐室内放炮，严格按石门揭煤措施进行作业。、通防部要加强对盲巷的检查、栅栏必须牢固、各种牌板齐全。、督促各施工单位对排查出的隐患及时整改到位 。、严格落实矿领导下井带班制度。必须建立领导带班下井档案管理制度。矿领导带班升井后，及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等有关内容进行登记并安排相关人员进行监督整改，发现的重大问题必须及时录入安全信息化平台。带班下井的相关记录和煤矿井下人员定位系统存储信息保存期不少于 2 年，作为责任追究依据。兴义市凹子冲煤矿2015-10-15
