京津冀能否实现2017年PM2.5改善目标.docx

1、京津冀治霾系列报告京 津 冀 能 否 实 现 2017年PM2.5改 善 目 标 ？基于 “大气国十条 ”的京津冀地区细颗粒物污染防治政策效果评估CAAC政 策 报 告CAAC Policy Report“CAAC政 策 报 告 ”专 注 于 对 中 国 大 气 污 染 防 治 政 策 及 管 理 机 制 进 行 解 读 、 分 析 ， 提 出 建 议 ， 以 支 持 清 洁 空 气 工 作 的 开 展 。 “CAAC政 策 报 告 ”由 中 国 清 洁 空 气 联 盟 秘 书 处 联 合 联 盟 成 员与专家共同编制。作者清华大学贺克斌，张强，洪朝鹏中国清洁空气联盟秘书处：解洪兴，白愈，杜娟

2、能源基金会：赵立建，才婧婧，蔺苑，周嵘鸣谢雷 宇（环保部环境规划院） 姜克隽（国家发改委能源研究所） 龚慧明（能源基金会）能 源 基 金 会 （ EF） 是 本 次 报 告 的 支持机构。免 责 声 明 ： 本 报 告 仅 代 表 作 者 个 人 观 点 ， 不 代 表 作 者 所 在 机 构、支持机构、以及 中国清洁空气联盟成员的观点。中国清洁空气 联盟不保证本书 中所含数据的精确性，而且对使用这些数据所产生 的任何后果不承担责任。在注明来源的前提下中国清洁空气联盟鼓 励出于个人和出 于非商业目的对本报告所含信息进行印刷或复制。 未经联盟秘书处书面同意，使用者不得出于商业目的销售、传播或 制

3、作相关衍生作品。12.52.53京津冀治霾系列报告主要结论为 了 确 保 京 津 冀 地 区 能 够 达 到 国 务 院 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 （ 2013 2017） （ “大 气 国 十 条 ”） 里具 体 治 理 措 施 参 数 化 ， 构 建 了 2012年 以 及 2017年 京 津 冀 地 区 大 气 污 染 排 放 清 单 ， 并 运 用 CMAQ空 气 质 量 模 型 ，提 出 的 PM 改 善 目 标 （ 京 津 冀 地 区 2017年 PM 浓 度 比2.5 定 量 评 估 了 现 有 的 大 气 污 染 防 治 措 施 实 施 对 京 津 冀 地 区20

4、12年 下 降 25%， 北 京 市 PM 年 均 浓 度 控 制 在 60 g/m3 PM 浓度的削减效果。2.5左 右 ） ， 天 津 、 河 北 尚 需 在 已 出 台 的 地 方 行 动 方 案 基 础上 ， 进 一 步 削 减 氮 氧 化 物 （ NO ） 、 氨 （ NH ） 、 可 挥 发2.5模拟结果表明 1，北京市、天津市和河北省PM 年均2.5x 3型 有 机 物 （ VOCs） 等 污 染 物 的 排 放 。本 研 究 结 合 国 务 院 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 ， 以 及 京 津 冀 地 区 地 方 发 布 的 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 ，

5、 将浓 度 将 由 2013年 的 88.3 g/m3、 112.7 g/m3、 112.9 g/m3分 别 降 至 2017年 的 65.8 g/m3、 91.6 g/m3、 96.3 g/m3， 相 应 降 幅 分 别 为 25.6%、 18.7%、 14.7%.2ug/m 3 1201008025.6% 18.7% 14.7%2013604035200北京 天津 河北2017国家 标准图1 实施现有大气污染防治措施带来的空气质量改善效果模拟 （ug/m 3）以 上 数 据 表 明 ， 如 果 在 2017年 全 面 落 实 现 有 的 减 排 政 策 ， 将 对 京 津 冀 地 区 带

6、来 明 显 的 PM 浓 度 改 善 。 同 时 需 指 出 ，2.5虽 然 北 京 、 天 津 、 河 北 的 行 动 措 施 的 落 实 将 带 来 明 显 的 减 排 效 果 ， 但 依 然 存 在 北 京 PM 年 均 浓 度 达 不 到 60 g/m3的 风险 ， 天 津 市 与 河 北 省 的 部 分 地 区 也 存 在 2017年 PM 浓 度 不 能 降 低 25%的 风 险 。 因 此 需 要 制 定 更 加 强 化 的 措 施 以 进 一 步 削 减2.51.本 研 究 依 据 现 行 可 明 确 量 化 措 施 ， 对 改 善 效 果 的 评 估 是 偏 于 保 守 的

7、估 计 。 现 有 行 动 方 案 针 对 民 用 部 门 减 排 、 VOC减 排 和 NH 减排减排的措施较难量化，这些措施还有待细化明确。2.大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则中明确PM 目标年下降比例考核基数为 2013年PM 年均浓度。本报告对比的模拟结果是2012年与2017年的排放在相2.5 2.5同气象条件下模拟的PM 浓 度 下 降 情 况 ， 重 点 考 察 减 排 的 效 果 。 由 于 2012年 PM 监 测 数 据 缺 失 ， 模 拟 时 采 用 2013年 气 象 场 ， 便 于 基 准 年 模 拟 结 果 与 2013年 监 测 数 据 对 比

8、 校 验 ， 气 象 的 影响将在后续讨论。2.5 2.5225.9% 25.5%31.1%X 2.5 32.52.52x2排放。现有措施能使一次污染物SO 、NO 、PM 和 VOCs 货欧三柴油车柴油消耗量占比降至20%；2 x 2.5在 2017年 比 2012年 分 别 削 减 32% 、 21% 、 24% 、 6%， 9.天 津 、 河 北 对 炼 焦 、 涂 料 、 制 药 等 行 业 的 VOC排 放而 要 实 现 “国 十 条 ”设 定 的 PM2.5浓度降低目标，一次污 实 行 重 点 控 制 ， 将 VOCs的 排 放 减 少 30% 40%；染 物 SO 、 NO 、

9、PM 、 NH 和 VOCs削 减 比 例 应 该 分 别 达 到2 x 2.5 340%、 40%、 35%、 20%和 30%.（ 图 2）454035302520151050现有措施 减排强度%达国十条 需要减排 强度%10.天 津 、 河 北 将 畜 牧 养 殖 业 集 约 化 比 例 提 高 到 30%，并推广施用缓释肥料；在 施 行 以 上 措 施 之 后 ， 根 据 模 拟 结 果 ， 北 京 、 天 津 、 河 北 均 可 达 到 “国 十 条 ”中 设 定 的 空 气 质 量 改 善 目 标，具体改善效果见图3。ug/m3 120100SO NO 一次PM NH VOC 80

10、 20132017图2 现 有 政 策 一 次 污 染 物 减 排 比 例 与 2017年 达 标 需 要 减 排 比 例 % 604035为 了 支 持 京 津 冀 地 区 达 到 国 家 设 定 的 目 标 ， 针 对 以 20上 目 标 ， 本 报 告 选 取 推 荐 了 十 项 强 化 措 施 ， 并 进 行 了 空 0北京气质量改善效果模拟分析：国家 标准天津 河北1.京 津 冀 地 区 实 现 工 业 煤 炭 100%洗 选 ， 同 时 禁 止 使 用 硫 含 量 高 于 0.6%的 煤 炭 ；2.京 津 冀 地 区 对 在 用 柴 油 车 加 装 柴 油 机 颗 粒 物 捕 集图

11、3 模拟实施强化大气污染防治措施带来的空气质量改善 ug/m3其它发现与建议：器 （ DPF） ；3.河 北 省 应 该 削 减 钢 铁 产 量 ， 从 而 保 证 煤 炭 削 减 总1.京 津 冀 地 区 PM 来 源 分 析 。 本 研 究 首 先 系 统 构 建 了 京 津 冀 区 域 的 大 气 污 染 源 排 放 清 单 ， 并 在 此 基 础 上 结量 从 4000万 吨 提 高 至 6000万 吨 ； 合 CMAQ模 型 模 拟 分 析 了 PM来 源 。 工 业 过 程 和 民 用 部2.5门 是 京 津 冀 地 区 一 次 PM2.5的 主 要 来 源 ， 分 别 贡 献 了

12、 54%4.河 北 、 天 津 钢 铁 企 业 全 面 升 级 改 造 安 装 高 效 除 尘，比如电除尘、袋式除尘器等；5.河 北 、 天 津 应 对 水 泥 窑 进 行 全 面 升 级 改 造 成 袋 式和 29%， 其 中 工 业 过 程 排 放 主 要 来 自 于 钢 铁 、 水 泥 、 炼 焦 等 行 业 ， 民 用 部 门 排 放 主 要 来 自 于 民 用 燃 煤 和 生 物 质 燃 烧 ； 此 外 ， 电 力 、 供 热 、 工 业 锅 炉 和 交 通 部 门 分 别 贡除尘器，其中河北对水泥行业全部开展脱硝治理； 献 了 4%、 3%、 6%和 4%.二 次 PM 污 染 的

13、 前 体 物 主 要 是、 VOCs、 NH 。 工 业 锅 炉 、 工 业 过 程 （ 主 要 是 钢SO2、 NOX 36.河 北 对 现 有 炼 焦 行 业 除 尘 进 行 升 级 改 造 ；7.河 北 、 天 津 燃 煤 供 热 锅 炉 安 装 脱 硝 设 施 ， 其 中 天 津的脱硝安装比率提高到50% ；8.河 北 、 天 津 应 对 欧 三 柴 油 车 进 行 限 制 ， 将 重 型 载铁 烧 结 和 工 业 窑 炉 ） 、 电 力 、 民 用 和 供 热 部 门 分 别 贡 献 了 区 域 SO 排 放 的 39%、 19%、 17%、 15%和 8%； 交 通 、 工 业 锅

14、 炉 、 电 力 、 供 热 和 工 业 过 程 （ 主 要 是 水 泥 行 业 ） 是 NO 排 放的 主 要 来 源 ， 分 别 贡 献 了 28%、 27%、 24%、 10%和 7%； VOCs 排放的40% 、26%、17%和9%分别来自于溶剂使用、工业3京津冀治霾系列报告3过程、民用和交通部门；NH 主要来自于农业部门的化肥 施 用 和 畜 禽 养 殖 的 化 肥 施 用 和 畜 禽 养 殖 。山 东 、 山 西 、 内 蒙 ） 能 达 到 “大 气 国 十 条 “规 定 的 减 排 目 标 ， 如 果 这 些 区 域 达 不 到 目 标 ， 京 津 冀 区 域 空 气 改 善2.

15、治 理 PM 必 须 结 构 调 整 与 末 端 治 理 并 重 。 在 京 津2.5将更困难。冀 地 区 ， 北 京 由 于 末 端 治 理 技 术 的 普 及 率 比 较 高 ， 未 来 的 减 排 效 果 主 要 依 靠 结 构 调 整 。 而 河 北 、 天 津 末 端 治 理 带 来 的 减 排 效 应 还 没 有 充 分 实 现 ， 减 排 潜 力 较 大 ， 如 能 进 一 步 加 强 末 端 治 理 ， 同 时 推 进 结 构 调 整 ， 则 能 有 更 好5.现 有 措 施 的 落 实 。 本 研 究 假 设 所 有 现 有 的 措 施 将 全 部 落 实 ， 但 执 行 和

16、 落 实 现 有 措 施 在 一 些 地 方 仍 然 面 临 着 挑 战 。 京 津 冀 各 地 应 更 加 重 视 当 前 已 有 的 各 项 措 施 的 落 实 ， 这 是 京 津 冀 区 域 空 气 质 量 改 善 的 关 键 前 提 。的PM 污染改善效果。2.53.京 津 冀 地 区 大 气 污 染 治 理 可 以 同 时 带 来 温 室 气 体 的 减 排 ， 有 利 于 应 对 气 候 变 化 。 全 面 实 施 京 津 冀 三 地 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 中 的 措 施 可 以 带 来 明 显 的 温 室 气 体 减 排 效 应 ， 京 津 冀 地 区 2017

17、年 二 氧 化 碳 和 黑 碳 (BC)排 放 量 与 2012年 相 比 可 分 别 削 减 5100万 吨 和 3.0万 吨 ， 相 比 2012年 分 别 减 排 5%和 17%. 其 中 ， 煤 改 气 ， 发 展 非 化 石 能 源 、 钢 铁 产 能 削 减 等 措 施 对 二 氧 化 碳 减 排 贡 献 最 大 。4.区 域 联 合 减 排 有 助 区 域 空 气 质 量 改 善 。 本 报 告 发 现 ， 天 津 、 河 北 的 强 化 减 排 不 仅 可 以 实 现 自 身 空 气 质 量 改 善 目 标 ， 也 可 以 有 助 于 北 京 市 空 气 质 量 的 进 一 步

18、 改 善 。 而 京 津 冀 周 边 减 排 目 标 的 实 现 ， 将 使 得 京 津 冀 区 域6.气 象 因 素 。 由 于 气 象 条 件 的 年 际 变 化 对 空 气 质 量造 成 较 大 的 影 响 ， 因 此 各 地 在 制 订 空 气 污 染 防 治 措 施 的 时 候 ， 应 该 考 虑 气 象 条 件 的 影 响 ， 确 保 在 不 利 气 象 条 件 下，也能达到”国十条“要求的空气质量达标。7.京 津 冀 地 区 各 地 应 尽 快 开 展 空 气 质 量 达 标 规 划 工 作 。 本 研 究 建 立 了 区 域 尺 度 的 大 气 污 染 源 排 放 清 单 ，

19、京 津 冀 各 地 （ 包 括 区 县 、 地 级 市 ） 应 尽 快 建 立 更 符 合 本 地 情 况 的 更 精 细 化 的 污 染 源 排 放 清 单 ， 并 在 此 基 础 上 开 展 空 气 质 量 达 标 规 划 工 作 ， 对 污 染 减 排 措 施 进 行 量 化 分 析 ， 应 用 空 气 质 量 模 型 分 析 现 有 的 措 施 能 否 达 到 本 地 2017年 空 气 质 量 改 善 目 标 ， 同 时 对 下 一 步 如 何 实 现 空 气 质量国家标准进行分析并制定策略。的 PM 浓度下降约3%. 本报告假定京津冀周边区域（如2.54143目 录主要结论 011

20、. 研究方法 062. 京津冀空气污染防治措施及减排效果评估 072.1 结构调整措施 072.2 末端控制措施 072.3 2017年排放量及减排效果分析 083.“行 动 方 案 ”的 空 气 质 量 改 善 效 果 分 析 123.1 模拟2017年PM 浓度 123.2 京津冀地区PM2.5组分浓度下降分析2.53.3 不能达到国十条目标的原因分析 154. 强化减排情景 164.1 达到国十条目标需要的减排强度 164.2 模拟结果对政策的启示 174.3 措施建议 175.不 确 定 性 分 析 185.1 气象年际变化的影响 185.2 周边区域减排的影响 185.3 VOCs和

21、 NH 的措施较难量化 185京津冀治霾系列报告附 录 19表 1 地方 “行动方案 ”中主要结构调整措施及其参数化方案 （万吨） 19表 2 地方 “行动方案 ”中主要结构调整措施及其参数化方案 （万吨）：北京市 20表 3 地方 “行动方案 ”中主要结构调整措施及其参数化方案 （万吨）：天津市 21表 4 地方 “行动方案 ”中主要结构调整措施及其参数化方案（万吨）：河北省 22表 5 地方 “行动方案 ”中主要末端控制措施及其参数化方案 （ %）：固定燃烧源 23表 6 地方 “行动方案 ”中主要末端控制措施及其参数化方案（ %）：工业过程 24表 7 地 方 “行 动 方 案 ”中 主

22、 要 末 端 控 制 措 施 及 其 参 数 化 方 案 （ %） ： VOCs排 放 源 25表 8 地方 “行动方案 ”中主要末端控制措施及其参数化方案（ %）：移动源 26表9 地方“行动方案”中主要控制措施及其减排量 （万吨） 27表 10 强化减排达标情景中加严的控制措施及相应增加的减排量（万吨） 286PM2.5浓度ug/m31. 研究方法首 先 基 于 基 准 年 排 放 清 单 和 区 域 空 气 质 量 模 型 （ CMAQ） 进 行 基 准 年 空 气 质 量 模 拟 并 验 证 模 拟 结 果 ； 然 后 对 “行 动 计 划 ”系 列 措 施 进 行 参 数 化 ， 并

23、 评 估 其 减 排 效 果 ， 总 结 减 排 的 关 键 措 施 ； 最 后 进 行 目 标 年 空 气 质 量 模 拟 ， 评 估 “ 行动计划”的空气质量改善效果。基准年排放清单（ MEIC模 型 ）“大气十条 “措施参数化CMAQ模 型 外层网格： 中国、东亚地区 内层网格： 京津冀及周边地区基准年空气质量模拟验证 比 对 2013年 监 测 数 据 目标年空气质量模拟图1-1 研究方法我 们 将 基 准 年 （ 2012年 ） 排 放 清 单 4输 入 区 域 空 气 质 量 模 型 （ CMAQ） 模 拟 出 2013年 京 津 冀 地 区 空 气 质 量 。 模 拟 时采用20

24、13 年气象场，并将结果与 2013年的监测资料进行对比验证 5，如图1 2所示。总体而言，模型能够较为准确地模拟PM 浓度的绝对值及其空间分布差异，可作为大气污染控制措施效果的评价工具。2.5200180160140120100806040200北 天 石 唐 秦 京 津 家 山 皇庄 岛模拟 监测邯 保 张 承 廊 沧 衡 邢 郸 定 家 德 坊 州 水 台口图1-2 京 津 冀 地 区 主 要 城 市 PM2.5年 均 浓 度 模 拟 值 与 监 测 值 比 较 .公 共 多 尺 度 空 气 质 量 模 式 (CommunityMultiscaleAirQuality,CMAQ)是 由

25、美 国 环 保 署 发 展 的 欧 拉 型 空 气 质 量 模 式 。 它 主 要 关 注 对 流 层 臭 氧 、 酸 沉 降 、 能 见 度 和 颗 粒 物 等 污 染 物 ， 描 述 这 些污染物在区域和城市尺度中的化学反应和输送。4.来 自 于 清 华 大 学 开 发 的 中 国 多 尺 度 排 放 清 单 模 型 (Multi-resolution Emission Inventory for China, MEIC, 数据库访问地址: http:/www.meicmodel.org)。5.数 据 来 源 于 国 家 环 境 空 气 质 量 监 测 网 中 的 城 市 空 气 质 量

26、评 价 点 位 监 测 数 据 。7京津冀治霾系列报告2. 京津冀空气污染防治措施及减排效果评估国 务 院 颁 布 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 之 后 ， 各 级 政 府 也 相 继 公 布 了 各 自 的 实 施 细 则 。 就 京 津 冀 地 区 而 言 ， 主 要 有 京 津 冀 及 周 边 地 区 落 实 大 气 污 染 防 治 行 动 计划实施细则 6、北京市2013-2017 年清洁空气行动计划 7、 天津市清新空气行动方案 8、河北省大气污中 共 压 减 煤 炭 消 费 总 量 6300万 吨 ， 其 中 北 京 市 、 天 津 市 和 河 北 省 分 别 净 削 减

27、 1300、 1000和 4000万 吨 ， 相 应 削 减 比例分别为61% 、 20%和19%；c.清 洁 能 源 替 代 。 京 津 冀 地 区 新 增 天 然 气 500亿 立 方 米，其中北京市、天津市和河北省分别为 、 和染 防 治 行 动 计 划 实 施 方 案 9。 我 们 将 这 些 措 施 划 分 为 两大类：结构调整措施和末端控制措施。亿立方米；130 120 250为 定 量 分 析 京 津 冀 地 区 大 气 污 染 防 治 具 体 措 施 对 未 来 大 气 污 染 物 排 放 的 控 制 效 果 ， 我 们 在 基 础 年 排 放 清 单 的 基 础 上 ， 依

28、据 地 方 各 级 政 府 具 体 行 动 计 划 措 施 进 行 能 源 消 费 等 活 动 水 平 和 控 制 技 术 分 布 的 预 测 ， 建 立 了 目 标 年排放清单。2.1 结构调整措施产 业 结 构 调 整 与 能 源 结 构 调 整 是 结 构 调 整 的 两 个 立 足 点 ， 是 可 以 从 源 头 削 减 排 放 的 措 施 。 行 动 计 划 涉 及到的结构调整措施主要有：a. 调 整 优 化 产 业 结 构 ， 严 控 “两 高 ”行 业 新 增 产 能 ， 加 快 淘 汰 落 后 产 能 。 一 方 面 ， 京 津 冀 及 周 边 地 区 未 来 不 会 有 任

29、何 钢 铁 、 水 泥 、 电 解 铝 、 平 板 玻 璃 、 船 舶 等 产 能 严 重 过 剩 行 业 新 增 产 能 项 目 ； 炼 焦 、 有 色 、 电 石 、 铁 合 金 等 新 增 产 能 项 目 也 在 京 津 冀 及 周 边 地 区 有 了 明 确 限 制 ； 另 一 方 面 ， 现 有 落 后 产 能 进 入 淘 汰 阶 段 。 这 将 实 现高耗能产业的产能逐渐下降；b.控 制 煤 炭 消 费 总 量 。 以 煤 为 主 的 能 源 消 费 结 构 是 我 国 大 气 污 染 严 重 的 主 要 原 因 ， “国 十 条 ”明 确 提 出 要 控 制 煤 炭 消 费 总

30、量 。 京 津 冀 地 区 在 各 自 的 “行 动 方 案 ”d.机 动 车 总 量 限 制 。 北 京 实 施 了 机 动 车 总 量 控 制后 ， 柴 油 与 汽 油 消 费 在 2017年 有 望 下 降 ；为 定 量 化 其 影 响 ， 我 们 在 能 源 消 费 总 量 预 测 的 基 础 上 ， 结 合 能 源 结 构 调 整 措 施 ， 建 立 了 2017年 能 源 平 衡 表，得到分部门分燃料类型的能源消费量，见附表1。具体结构削减的量化参数参考附表2，3，4。2.2 末端控制措施“行动计划 ”中主要末端控制措施有：a.2017年 所 有 燃 煤 电 厂 都 要 安 装 脱

31、 硫 设 施 ， 预 计 燃 煤 电 厂 综 合 脱 硫 效 率 将 从 2012年 的 80%提 高 到 90%以 上 ； 到 2017年 燃 煤 机 组 均 应 全 面 应 用 烟 气 脱 硝 ；b.工业锅炉脱硫在2017年达到70%以上，淘汰机械式 除尘，升级改造现有除尘设施；c.水 泥 行 业 脱 硝 比 例 从 2012年 的 16%增 加 至 2017年 的100%；d.钢 铁 烧 结 机 脱 硫 比 例 从 2012年 的 35%提 高 到 100%；e.2015年 京 津 冀 地 区 全 面 实 施 机 动 车 排 放 “国 5”标 准 ， 北 京 市 2016年 实 施 “国

32、 6”标 准 ；6.http:/ 7.http:/ 8.http:/ 9.http:/ x 2.5X3f.到 2017年 京 津 冀 地 区 的 200万 辆 黄 标 车 、 “国 2” 及“国2 ”以前的汽油车和柴油车全部淘汰；g.通 过 综 合 整 治 削 减 重 点 行 业 20%的 VOCs排 放 量 ； h.加 油 站 安 装 一 级 油 气 回 收 系 统 和 二 级 油 气 回 收 系 统 。 具 体 的 末 端 控 制 措 施 及 其 参 数 化 方 案 见 附 表 5,6,7,8。2.3 2017年 排 放 量 及 减 排 效 果 分 析14%、 6%. 在三个省份中，河北省

33、由于排放量远高于其它 两 个 直 辖 市 ， 对 京 津 冀 地 区 污 染 物 减 排 的 贡 献 最 大 ， 贡 献 了 京 津 冀 地 区 SO 、 NO 、 一 次 PM 、 VOCs减 排 量 的 71% 71%、 74%、 45%； 北 京 市 的 减 排 幅 度 最 大 ， 因 为 推 行 相 对 较 严 的 控 制 措 施 。单位：万吨7060502.3.1 京津冀地区主要污染物来源工 业 过 程 和 民 用 部 门 是 京 津 冀 地 区 一 次 PM2.540 河北30 天津的 主 要北京20来 源 ， 分 别 贡 献 了 54%和 29%， 其 中 工 业 过 程 排 放

34、 主 要 来自 于 钢 铁 、 水 泥 、 炼 焦 等 行 业 ， 民 用 部 门 排 放 主 要 来 自 于 民 用 燃 煤 和 生 物 质 燃 烧 ； 此 外 ， 电 力 、 供 热 、 工 业 锅100SO2 NOX 一次PM 2.5 VOC炉和交通部门分别贡献了 4%、 3%、 6%和 4%. 图2-1 京津冀区域污染总量减排贡献图二 次 PM 污 染 的 前 体 物 主 要 是 SO 、 NO 、 VOCs、 NH 。2.5 2 x 3 2.3.3 分地区污染物下降幅度工 业 锅 炉 、 工 业 过 程 （ 主 要 是 钢 铁 烧 结 和 工 业 窑 我 们 重 点 关 注 SO 、

35、 NO 、 NH 、 PM 、 BC、 OC和 VOCs炉 ） 、 电 力 、 民 用 和 供 热 部 门 分 别 贡 献 了 区 域 S O 2 X 3 2.52排 放 的 39% 、 19% 、 17% 、 15% 和 8% ； 交 通 、 工 业 锅 炉 、 电 力 、 供 热 和 工 业 过 程 （ 主 要 是 水 泥 行 业 ） 是 NO 排放的主要来源，分别贡献了28% 、27%、24%、10% 和 7%； VOC排 放 的 40%、 26%、 17%和 9%分 别 来 自 于溶 剂 使 用 、 工 业 过 程 、 民 用 和 交 通 部 门 ； N H 主 要 来 的 排 放 变

36、 化 。 图 2-2分 别 给 出 了 北 京 、 天 津 、 河 北 地 区 主 要 污 染 物 分 行 业 排 放 变 化 情 况 。 为 了 分 别 体 现 结 构 减 排 与 末 端 治 理 措 施 带 来 的 污 染 物 减 排 效 果 ， 我 们 分 别 设 定 了 只 进 行 结 构 减 排 的 情 景 （ 2017 E） 以 及 进 一 步 进 行 末 端 治 理 情 景 （ 2017） 。 北 京 、 天 津 、 河 北 “行 动 方 案 ”中 结 构 减 排措 施 以 及 末 端 控 制 措 施 对 应 的 减 排 量 见 附 表 9。自 于 农 业 部 门 的 化 肥 施

37、 用 和 畜 禽 养 殖 。2.3.2 京津冀地区污染物总量减排京 津 冀 地 区 2017年 主 要 污 染 物 SO 、 NO 、 PM从 图 2 2可 以 看 到 ， 已 出 台 的 各 项 措 施 对 北 京 、 天 津 的 二 氧 化 硫 的 削 减 幅 度 接 近 一 半 ， 而 河 北 的 二 氧 化 硫2 x 2.5 削 减 幅 度 稍 弱 ； 三 地 的 氮 氧 化 物 、 一 次 PM 也 有 一 定 的2.5BC、 OC、 VOCs的 排 放 量 分 别 为 139.5、 221.2、 90.2、 14.7 23.6199.9万吨，相比 2012年分别下降32%、21%

38、、24%、17%削 减 幅 度 ， 而 VOC的 减 排 幅 度 较 低 ， 其 中 河 北 、 天 津 的VOCs污 染 削 减 幅 度 更 是 低 于 5%.10.二 次 PM ， 主 要 包 括 硫 酸 盐 、 硝 酸 盐 、 铵 盐 等 无 机 粒 子 和 二 次 有 机 气 溶 胶 。 二 次 PM 是 由 各 种 气 态 污 染 物 （ 前 体 物 ） ， 如 SO 、 NO 、VOC、NH 等 ， 经 过 复 杂 的 大 气 化 学 反 应 转 变 成 的颗粒物。2.5 2.5 2 X 39京津冀治霾系列报告工 程 过 程排放量（万吨）排放量（万吨）排放量（万吨）20122017

39、-E201720122017-E201720122017-E201720122017-E201720122017-E201720122017-E201720122017-E201720122017-E201720122017-E201720122017-E201720122017-E201720122017-E201740 废 物 处 理溶 剂 使 用35 非 道 路302520151050道 路工 工 业 程 过 过 程 程农 村 民 用 城 镇 民 用 工 业 锅 炉 供 热电 力SO2 NOX PM2.5 VOC（a）北京50 废 物 处 理溶 剂 使 用45非 道 路403530252

40、0151050道 路 工 业 过 程农 村 民 用 城 镇 民 用 工 业 锅 炉 供 热电 力SO2 NOX PM2.5 VOC（b）天津废 物 处 理 道 路 农 村 民 用2502252001751501251007550250溶 剂 使 用 非 道 路工业过程 城 镇 民 用 工 业 锅 炉 供 热电 力SO2 NOX PM2.5 VOC（c）河北图2-2 北京、天津、河北地区主要污染物排放变化102X2同 时 可 以 看 到 ， 结 构 减 排 对 SO 的 减 排 效 果 比 较 明 显 ， 对 NO 的 减 排 效 果 则 天 津 、 河 北 不 如 北 京 。 这 主 要 是

41、因 为 在 产 业 结 构 调 整 、 能 源 替 代 方 面 天 津 与 河 北 的 挑 战 更 大 。 如 能 进 一 步 削 减 高 耗 能 产 业 产 能 、 提 高 清 洁 能 源 比 重 ， 将 会 有 更 明 显 的 减 排 效 果 。 结 构 减 排 对 VOC的 控 制 效 果 尚 不 明 显 。2.3.4 各项措施的减排贡献从 图 2-3可 以 看 到 ， 在 京 津 冀 地 区 ， 能 源 结 构 减 排 对 二 氧 化 硫 减 排 贡 献 最 大 （ 39.5%） ， 电 厂 脱 硫 次 之 （ 22.8%） ； 电 厂 脱 硝 对 氮 氧 化 物 减 排 贡 献 最

42、大 （ 46.3%） ， 其 次 是 机 动2.3.5温 室 气 体 减 排 协 同 效 应 分 析京 津 冀 地 区 大 气 污 染 治 理 同 时 可 以 带 来 温 室 气 体 的 减 排 。 执 行 大 气 十 条 政 策 后 ， 2 0 1 7 年 京 津 冀 将 在 2012年 排 放 基 础 上 减 排 5100万 吨 二 氧 化 碳 和 3.0万 吨 黑 碳 ， 比 2012年 分 别 减 少 5%、 17%。 能 源 结 构 减 排 措 施（ 包 括 “煤 改 气 ”、 外 输 电 、 发 展 非 化 石 能 源 等 ） 和 产 业 结 构 减 排 措 施 （ 包 括 削 减

43、 钢 铁 和 水 泥 产 能 等 ） 对 京 津 冀 CO 减 排 的 贡 献 分 别 为 70%、 30%。 结 构 减 排 措施 、 各 行 业 除 尘 升 级 改 造 、 机 动 车 减 排 对 京 津 冀 BC减车 减 排 （ 19.6%） 、 能 源 替 代 （ 19.1%） 。 对 一 次 PM 减 排2.5 排 的 贡 献 分 别 为 45%、 41%、 14%.贡献最大的是钢铁行业除尘升级（28.7%），其次是能源 结 构 减 排 (20.3%)。17.3% 15.6%能源结构减排产业结构减排 电厂脱硫19.5%37.1%10.2%13.3%19.9%外输电 发展非化石能源 煤

44、改气 削减钢铁产能 削减水泥产能22.8%39.5% 燃煤锅炉脱硫0.8%4.8%6.7%（ a） SO219.6%钢铁烧结机脱硫能源结构减排 产业结构减排 电厂脱硝0.1%8.7%12.8%32.5%（ 1） CO2能源结构减排 产业结构减排 电厂除尘升级 燃煤锅炉除尘升级46.3% 19.1%7.4%燃煤锅炉脱硝 水泥脱销 机动车减排28.7%14.2%2.9%工业窑炉除尘升级 钢铁行业除尘升级 机动车减排（ b） NOX3.2%能源结构减排（2）BC图2-4 各 项 措 施 对 温 室 气 体 CO2减 排 的 贡 献28.7%15.8%9.5%20.3%15.7%6.8%（ c） 一

45、次 PM2.5产业结构减排电厂除尘升级 燃煤锅炉除尘升级 工业窑炉除尘升级 钢铁行业除尘升级 机动车减排图2-3 各项措施对污染物减排的贡献 “ El123.“行 动 方 案 ”的 空 气 质 量 改 善 效 果 分 析ug/m31201008060403525.6% 18.7% 14.7%20132017国家 标准200北京 天津 河北PM SO 3 4京津冀治霾系列报告132-2.5 42017 单位 : g/m3NO - NH + EC OM 其他(2013 - 2017) 单位: g/m3(2013 - 2017) / 2013 单位 : g/m3图3-2 2017年 模 型 模 拟

46、京 津 冀 地 区 PM2.5各 组 分 年 均 浓 度 的 空 间 分 布 及 其 与 2013年 的 绝 对 变 化142520151050北京 天津 河北-5其他组分 有机组分 元素碳 铵盐 硝酸盐 硫酸盐京津冀治霾系列报告15164. 强化减排情景1201008060403520031.1% 25.9% 25.5%北京 天津 河北20132017国家 标准京津冀治霾系列报告2-2-60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00% SO2 NOX NH3 PM2.5 BC OC VOC PM2.5 SO4 NO3- NH4+ EC OM Other60.

47、00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%行 动 方 案 情 景 强 化 减 排 情 景-10.00% SO2 NOX NH3 PM2.5 BC OC VOC PM2.5 SO4 NO3- NH4+ EC OM Other行 动 方 案 情 景 强 化 减 排 情 景45.00%40.00%35.00%30.00%25.00%20.00%15.00%10.00%5.00%0.00%-5.00% SO NO NH PM BC OC VOC PM SO 2- NO3- NH4+ EC OM Other2 X 3 2.5 2.5 4行 动 方 案 情 景 强 化 减

48、 排 情 景16. Huang et al. A high-resolution ammonia emission inventory in China, Global Biogeochem. Cycles, 2012, 26, GB1030, doi:10.1029/2011GB0041611817京津冀治霾系列报告3本 研 究 依 据 现 行 可 明 确 量 化 措 施 ， 对 改 善 效 果 的 评 估 是 偏 于 保 守 的 估 计 。 为 鉴 别 影 响 京 津 冀 地 区 细 颗 粒 污 染 的 其 他 重 要 因 素 ， 本 研 究 进 行 了 不 确 定 性 分 析 ， 主 要 有 ：5.1 气象条件年际变化的影响本 研 究 模 拟 时 采 用 了 2013年 气 象 条 件 ， 已 有 研 究 表 明 2013年 的 气 象 条 件 较