1、*办公室反腐倡廉制度汇 编*反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室二 00 八年十一月目 录2制度分类1、议事制度 第 4页2、主任办公会议制度 第 5页3、领导班子成员廉洁从政八项承诺 第 5页4、党支部民主生活会制度 第 6页5、信访工作领导责任制及责任追究 第 7页6、领导接待日制度 第 8页7、机关例会制度 第 9页8、政务公开一把手负责制 第 10页9、文明办公制度 第 10页10、岗位责任制度 第 11页11、办事公开制度 第 12页312、限时办结制度 第 12页13、首问负责制度 第 13页14、来信来访工作制度 第 13页15、学习制度 第 14页16、考勤制度 第 15页
2、17、请销假制度 第 16页18、工作纪律和会议纪律 第 17页19、财务管理制度 第 18页目 录制度分类20、公务接待标准和相关规定 第 19 页21、设备器材及固定资产管理制度 第 20-22 页22、效能考评制度 第 23 页423、党员、干部廉洁自律规定 第 24 页议 事 制 度一、在县委、县政府的领导下，认真履行本机关的职能职责，切实抓好领导班子组织建设和作风建设，宣传贯彻党的各项方针政策及法律法规，努5力做好经济发展等各项工作。二、充分发挥领导班子的核心作用，在抓好领导班子建设的同时，切实做好机关各部门的领导和组织协调工作，分工合作，切实当好县委、县政府工作决策的参谋。三、认真
3、履行对全县精神文明建设的协调、指导、检查、督促工作职责。四、严格实行分工负责制，认真抓好两个会议：1、主任办公会议：行政工作及研究、布置和检查各项工作执行情况，本机关行政重大事情，实行主任办公会议制度。主任办公会议一般每月召开一次，特殊情况随时召开，由主任主持。2、机关工作例会：一般事务工作及针对各阶段工作落实、执行情况，以及研究布置下一步工作任务，实行机关例会制度。主任办公会议制度一、主任办公会议由主任主持，副主任参加，办公室负责记录。根据工作需要也可请有关人员列席。6二、主任办公会议可根据工作需要不定期召开。三、主任办公会议重点研究决定行政工作事项；酝酿提交上级部门讨论决定的重大事项；讨论
4、单位行政日常工作中的有关事项；交流日常工作。领导班子成员廉洁从政八项承诺一、不利用职权和职务影响，在商品买卖置换中，以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益；二、不为本人谋取预期的不正当利益或以其他方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益；三、不参与赌博或以变相赌博等形式收敛钱财；四、不收受和赠送现金、代币购物券、各种支付凭证和贵重物品；五、不利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、迁新居等名义大操大办、收钱敛财；六、不公款大吃大喝、高消费娱乐健身、出国（境）或国内旅游。党支部民主生活会制度7党员领导干部要自觉参加党支部的民主生活会，交流思想、统一认识、进行工作总结，开展批评与自我批评。一、民主生活
5、会时间安排：原则上每年一次，安排在十一月份；如遇特殊情况，可适当增加次数。二、民主生活会内容和议题：基本内容主要就以下问题进行检查、总结、统一认识，开展批评和自我批评；贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况；加强党员干部自身建设、实行民主集中制情况；艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法情况；坚持群众路线、改进干部工作作风、深入调查研究、密切联系群众情况；其他重要问题。三、民主生活会的准备：参会党员在会前必须做好参会准备。准备工作包括根据县直工委的要求，结合本单位工作和党员干部存在的问题，确定会议议题；确定召开会议的确切日期，并提前通知与会人员。四、民主生活会由支部书记召集和主持。五、民主生活会的报告于
6、会后 15 天以内，要书面向上级党组织报送会议情况。8信访工作领导责任制及责任追究一、坚持定期研究信访工作，每季度召开一次会议，研究信访工作，解决信访工作中存在的突出问题，有特殊情况要及时研究，解决重大疑难问题。二、坚持领导接待群众来访制度。定期接待来访群众，亲自听取群众的呼声，协调解决重大信访案件。 三、坚持主任亲自批阅重要来信制度。对于群众直接寄送的信件和重要来信，都要亲自批阅。凡是需要办理的，要有明确的意见批交有关人员办理。对上级领导批示的群众来信，要及时查办，并向领导反馈处理结果。 四、实行目标管理制度。把信访工作纳入干部职工责任制考核范围，把落实信访工作领导责任制，做好信访工作，维护
7、社会稳定及群众来信、来访处理等列入职工考核内容，严格考核奖罚。 五、严格实行信访责任考核查究制度。对重点信访案件不履行职责，推诿、敷衍、拖延的，将予以通报批评，情节严重造成不良后果的按职工管理权限给于党纪政纪处分；工作人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失和恶劣影响的视情节轻重，应当给予批评教育或给予党纪处分；构成9犯罪的移交司法机关追究刑事责任。对上级有关部门交办的信访案件，在确定的时限内不能查结上报的或无故推托不办或对已经确定的正确处理意见拒不执行，致使案件久拖不决一个月以上的；对辖区群众到上级机关集体上访，上级机关通知前去做工作而在规定时间内无故不到，使群众在上级机关较长时间滞留
8、，对社会政治稳定造成一定影响的，要严格按照有关规定，报告上级部门，采取通报批评，一票否决等形式，实行则任追究。 领导接待日制度一、参加接待群众来访的领导由担任领导职务的领导轮流接待。二、接待群众来访的时间和方式领导接待群众来访分为定期和不定期两种：定期接待群众来访时间为每周三，每位领导轮流安排接待；不定期接待每周三以外的时间，如果发生群众集体上访或有重要信访问题，根据信房事项请有关局领导直接出面接待信访人。三、接待群众来访事项的处理原则和方法坚持首访接待责任制和重大疑难信访件领导案件制；严格遵守国家信访条例规定的程序、手10续和时限要求；对能够当场处理的问题，接访领导直接答复或提出处理意见，责
9、成有关科室办理；对情况复杂、涉及面广的疑难信件，责成有关责任人在规定时间内办理；对已给受理并在规定期限内正在办理的信访事项，对不属于本局职权范围的信访事项，对已经或者应当通过诉讼的信访事项，应当及时向信访人告知；对多人来访提出共同信访事项的,要求信访人推选不得超过 5 人以上的代表提出.办公室工作人员参与接待，并做好接待记录；同时每年对局领导信访接待工作情况进行总结。机关例会制度一、机关例会由主任根据实际情况决定召开，由主任主持，一般每一个月召开一次，全体职工参加。二、机关例会主要内容：行政一般事务工作及对各阶段工作落实、执行情况以及研究布置下步工作任务。1传达学习党和国家方针政策、上级有关文
10、件精神和县委、县政府重要文件及领导讲话精神；112通报县委、县政府的决定、决议；3通报工作情况，广泛听取意见；4安排部署中心工作和下一个阶段的工作。政务公开一把手负责制第一条 为了把政务公开工作真正抓好抓实，理顺政务公开工作程序，形成上下协调的运行机制，使政务公开工作按照正常轨道运行，发挥其应有作用，特制定本制度。第二条 机关负责人对政务公开工作负总责。第三条 政务公开领导组副组长协助组长按照分管工作的职权范围，负责分管工作以内的政务公开工作。文明办公制度一、政务公开、执法透明。 1、在主要窗口或显著位置向社会和服务对象公开本单位的主要职责、权限和义务，公开办事流程、公开经办人姓名、岗位、职责
11、、联系电话、监督举报电话以及能够公开的办事结果。2、坚持“四牌”制度（部门机构指示牌、部门科室职责牌、工作人员身份牌、外出工作留言牌） 。 二、文明办公、热情服务。121、全面推行文明服务用语，杜绝服务禁语，为服务对象营造文明、热情、便捷、周到的服务环境。2、对待服务对象思想上真心、用心、诚心，工作上热心、细心、耐心。3、工作人员风纪严谨、衣着整洁、举止端庄、文明礼貌，依法办事。三、环境优美、秩序井然。1、合理布置办公设备，办公桌椅摆放整齐、整洁有序。2、净化、美化、优化室内外环境，做到室内外清洁卫生，窗明几净，物品摆放有序。岗位责任制度一、机关工作人员要以饱满的政治热情和高度的责任感做好本职
12、工作。二、坚持按时上、下班制度，忠于职守，不擅自离岗串岗，不做与工作无关的事情。三、按“三定“方案的明确分工，各司其职，各负其责；有中心工作和突击性任务，密切配合，互相协助，提高办事效率。四、工作做到有计划、有安排、有检查、有总13结，使机关工作紧张有序，有条不紊。五、对来访和咨询的人员，要热情接待，严格按照政策规定办事，做到事事有交待，既入情又入理，树立公务员的良好形象。办事公开制度一、机关各科室，凡办理与群众利益相关的事项，在不涉及党和国家秘密、不违反保密工作规定的情况下，依照有关规定向社会或有关部门公布相关内容。 二、政务公开基本程序：经办部门提出公开的内容、范围形式，经主任办公会议讨论
13、决定，办公室具体组织实施。 三、政务公开的主要形式：制定下发文件；召开会议通报情况；张贴告示、公开宣传报道；开展咨询服务。 限时办结制度一、工作人员务必须树立“交给我办、马上就办、办就办好、办就办实“的雷厉风行的工作作风。 二、工作人员在接到任务后，要在规定时间内迅速办结，不拖泥带水，不推诿扯皮。 三、能当日解决的事情，当日解决。能当场办14结的工作，当场办结。不能在短时间办好的工作，要向当事人说明理由，并告知具体的办结时间。 四、上级领导批示件和本单位领导批示件，必须按批示的规定期限办结。 五、对一些特别重大、时间紧或需多部门配合的工作，应上报请示，再由领导作出统一安排。遇特殊情况，需经分管
14、领导批准，适当延长办结时间。首问负责制度一、本机关工作人员均列入首问负责制范围。 二、群众到本机关内办理或咨询有关事情时，所询问的第一人即是首问的责任人。 三、首问责任人要热情服务，认真解答服务对象提出的有关问题。属于首问责任人职权范围内的事，要按有关规定及时办理。 四、服务对象提出的问题不属于首问责任人职权范围的事，首问责任人必须引导办事的人员找到经办人或分管领导。 五、所办的事不属于本单位范围内的，首问责任人要给予耐心说明解释，并尽可能提供所办理部门的电话、地址等。 15来信来访工作制度一、人民来信和上级批示下转的来信由办公室统一签收登记，并交领导批示，再转交有关部门负责人承办，每办结一件
15、来信及时整理上报和归档。 二、领导对来信情况要认真分析，属于一般信访件，可指定专人处理，分管领导把关。属于重大问题的信访件，主要领导亲自抓，分管领导积极配合。做到分工明确，各负其责。 三、要定期或不定期召开信访工作会议，研究分析信访工作情况，发现问题及时处理。 四、对来信来访者要热情接待，认真听取来访者的意见，并做好记录，如遇重大情况及时向领导和上级信访部门汇报，防止重大事件的发生。 五、做好来信来访的信息反馈工作，做到谁主管谁负责，一级对一级负责，尽职尽责做好信访工作。 学习制度一、根据县委、县政府的统一部署和要求，结合部门职能工作，坚持自学和集中学习相结合，经常性学习和集中教育相结合，制定
16、学习计划、内容和方式，认真做好记录和个人学习笔记。 16二、经常性学习活动，主要以马列主义、毛泽思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表“重要思想，法律法规，基本知识，市场经济知识和指导发展经济工作的方针、政策内容为主。 三、重点学习以党和政府的重大政治活动，各级党委政府布置的中心学习任务和集中教育学习为主。 四、机关干部学习：每周集中安排一次，由办公室负责组织。其他特殊情况学习活动，适时安排。五、每月或每季度须确定半天时间为支部学习活动日，学习活动内容由支部书记安排。 六、自学活动：要求做好学习记录和个人学习笔记，围绕学习内容，坚持个人学习为主，集中学习为辅，领导班子成员每周不少于 3 个半天
17、，一般干部不少于 4 小时，要树立良好的学习风气，结合自身的特点，理论联系实际，支持并鼓励干部、职工不脱产参加文化、业务培训进修。 考勤制度一、认真学习贯彻“三个代表“重要思想，始终坚持为人民服务的宗旨，廉洁勤政，做人民公仆。 二、自觉遵守作息时间，不迟到，不早退，按17时上、下班，办公室负责机关工作人员的考勤工作。三、请假：事假一天内由部门负责批准，二天以上由分管局长签字，局领导批准；病假凭就诊医院休假证明；病事假证明（条）随同出勤卡，月末一并交办公室存查。 四、法定休假按有关文件执行；按文件规定实行机关工作人员公休，由主任作出安排，并审批。 五、因公外出，应事先征得领导同意，并在“去向牌“
18、上标识去向，以便考勤和联系工作。 六、深入基层，服务基层，切实把党的方针政策贯彻落实到基层，把各级党委、政府布置的各项工作抓紧抓好抓实，确保经济发展、企业增效。 七、全体工作人员，尤其是党员领导干部要认真执行干部廉洁自律的各项规定，自觉地把自己置身于党和人民群众的监督之下。不得以机关组织名义、工作职权向基层索贿和吃喝、赌博等。以良好的作风，自觉维护政府机关的形象。 请销假制度为加强制度建设，强化内部管理，形成单位内部管理工作程序化、制度化，特制定单位工作人员请销假制度。 18一、请假的类别及规定 1.病假：单位工作人员因病不能坚持工作，需要请假住院或离岗休息的，可办理病假手续。 2.事假：单位
19、工作人员有事不能到岗上班的，经领导批准，可以办理事假手续。 3.年休假：符合安徽省机关工作人员年休假办法（试行） 规定条件的机关工作人员可以申请休假。 二、审批程序和审批权限 各类假期的审批权限根据请假天数和岗位工作职责确定。 4.凡需要请假者，必须办理书面请假手续（特殊情况可电话请假但事后应补办书面请假手续） ，经批准后方可离岗，假满应按时上班并向办公室销假。确因特殊原因需要续假的，按照上述批准权限，办理续假手续；如本人不能到单位办理续假手续的，可提前委托他人代办或利用通讯工具联系，经批准后方可续假，但回单位上班后须及时完善续、销假手续。超过法定休假期限的续假为事假。 5.凡请假的假期内遇节
20、假日的，其节假日视为请假天数。 6.单位工作人员请假获准后，其假期间的工作，由分管领导安排好顶岗人员。 三、病、事假生活待遇 19根据安徽省人事厅关于国家机关、事业单位工作人员病、事假期间生活待遇的通知 。四、办公室对考勤表、假条、加班工作单妥善保存，对干部的年休假、探亲假、婚产假的休假情况造册登记，以备查考。 工作纪律和会议纪律一、不准在上班时间内玩电脑游戏、上网聊天、观看影视节目。 二、不准无故离岗、脱岗、串岗、上班迟到或早退。 三、不准对服务对象态度冷漠生硬，做到有问必答，热情服务。 四、不准在上班时间到各种娱乐、休闲、洗浴场所参与娱乐活动。 五、要严格遵守个人服从组织，少数服从多数，下
21、级服从上级的组织原则，自觉维护部门形象和内部团结，认真完成上级交办的各项任务，不得打折扣、提要求、拖着不办，确保政令畅通。 六、要严格遵守会议纪律。凡是机关召开的会议，必须按会议通知要求，准时参加；未经会议主持人同意，任何人不得无故迟到早退、缺席或他人代开会，因故不能参会的必须向会议召集人请假；20会议期间不准擅自离开座位，在会场内随意走动，不准交头接耳，私下议论；进入会场通讯工具一律关闭或调至振动状态，会议期间不得随意拨打接听电话，收发短信；不准看与会议无关的报刊杂志材料。 财务管理制度一、严格按照财务规定使用经费，量入为出，厉行节约，反对浪费。 二、财务实行主任一支笔审批制度。并由经办人和
22、证明人二人以上签字，报主任审批后，方可送财务报销。 三、严格执行政府采购制度。四、公务招待严格按照县有关制度和文件执行。五、公出差旅费用按财政部门核定标准执行；预领或暂付款必须在公务完成后及时结清。 六、各项代收代付费用，经办人员要按照收支两条线规定，及时报收，另行报支，及时结帐。 公务接待标准和相关规定接待工作本着“热情俭朴、勤俭节约、从严控21制、单独列支”的原则。 一、领导干部及工作人员在公务接待（包括会议餐）中要严格按照县有关文件规定的接（招）待范围、标准、地点、审批程序、列支及管理的相关要求接（招）待。 二、主要领导因公需要安排就餐，统一由办公室办理。 三、副职因公安排接待，必须经主
23、要领导同意，由办公室安排在指定的饭店就餐，会议安排就餐，需报主要领导审批后，方可就餐。 四、工作餐一律不安排烟和酒水。中午就餐除特殊情况外，一律不准饮酒。宴请烟酒由办公室统一安排。 五、 陪餐人员由主要领导根据需要确定。 六、 招待费的结算与报销：招待费、就餐费结算须凭接待呈批单经财务复核汇总，主任审批后结算报销。 七、工作人员到基层指导或协助工作，不准在基层就餐。 八、财务人员应严格把关，未经批准的接待费用，一律不予报销。否则由经办人自理。 设备器材及固定资产管理制度22一、凡本单位单价 500 元以上、使用年限一年以上，基本保持原来的物品形态的办公设备、生活设施和有关用具（主要是电脑、打印
24、机、摄像机、照相机、传真机、保险柜等） ，以及某些单价 100 元以上、耐用年限在一年以上的办公用品（主要是桌、椅、柜、电话机等） ，均作为固定资产，由办公室财务人员统一登记、管理。 二、办公室应做好固定资产的购置、验收、登记、配用、维修、报废和清理清查等工作，避免国家财产的损坏和流失。财务人员应对每一项固定资产建账，登记其名称、规格、单价、数量、来源（购置、外单位赠送、上级配发等） 、使用人及保管人等，并按固定资产分类（目录）表所列类别建立固定资产总账和分类明细账，进行会计核算。要及时进行固定资产帐务处理，每年至少对帐一次，做到账物相符、账账相符。三、设备、器材及固定资产的购置，根据工作需要
25、提出申请，由主任办公会根据工作需要和财力状况研究决定。 四、本单位固定资产，根据工作需要合理配置，按高效率的原则调剂使用。使用的部门和个人分别建立固定资产使用登记表，并由使用者签名表示负责。每个机关工作人员都要爱护和珍惜公共财物，正确使用、精心保养、妥善保管和维护好固定资产，23保证单位工作正常运转。 五、设备、器材出现故障，应及时告知办公室，由办公室通知专业维修单位的专业技术人员检修。一般情况下，不得私自找非指定专业维修单位检修。禁止私自拆卸、维修。 六、固定资产调出、变卖和报废，由办公室提出书面意见，提交党政联席会议研究决定。 七、新建、购入和有偿调入的固定资产分别按造价、购价和调拨价入账
26、。无偿调入的固定资产按无偿调拨单所示价格入账。调出、变卖和报废的固定资产，一律按账面原价出账。固定资产变卖收入按会计制度规定在预算外有关科目核算，用于重新购置固定资产。 八、干部、职工因工作（岗位）变动、调动、退休的，应主动将自己保管、使用的公共物品如数移交，经所在部门负责人和办公室指定人员核查无误并签字后，方可予以办理调动、退休等有关手续。不得擅自带走公共物品。 九、任何人都不得公物私用，不得将公家物品占为己有，不得将贵重物品带回家或提供给家人及本单位以外的人使用，不得私自处理本单位的固定资产。未经领导批准或同意，不得将本单位的设备、器材及其他物品借给外单位人员使用。禁止故意损坏、毁坏公共物
27、品和公共财产，禁止非法占用、占24有、使用公共物品和公共财产。 十、调离及退休人员违反本规定第七条，不交出本人保管、使用的公共财物的，不予办理调动及退休手续；经催交仍不按时交出的，在其工资中等额扣除，并给予批评教育直至党纪、政纪处分。 十一、因人为因素造成固定资产损坏、丢失的，应由责任人做出相应赔偿，并将损坏、丢失的固定资产予以核销；故意毁坏、损坏公共物品和公共财产的，赔偿一切损失并视情节给予批评教育或党纪政纪处分。效能考评制度一、考评对象：全体工作人员 二、考评内容： 1、贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规、规章，以及县委、县政府决定、批示等情况。 2、完成中心任务、岗位责任
28、目标和履行国家公务员职责情况。 3、贯彻执行“岗位责任制” 、 “首问责任制” 、“限时办结制”和商务局管理制度等情况。 25三、奖励惩罚 1、对国家公务员的奖惩以国家公务员考核暂行规定 、 国家公务员奖励暂行规定 、 国家公务员职务升降暂行规定 、 国家公务员辞职辞退暂行规定 、 行政机关公务员处分条例为依据。聘用人员的奖惩可参照国家事业单位工作人员执行。 2、对于违反有关勤政规定、绩效差的工作人员，经调查属实的，按照规定程序给予批评教育、告诫，构成违法违纪的，移送有关部门调查处理。一年内被告诫一次的，年度考核不能评为优秀等次；一年内被告诫两次以上（含两次）的，当年工作考核等次应定为不称职，予以降职处理；一年内被告诫三次的，报任免机关批准予以调整工作岗位。 党员、干部廉洁自律规定党员、干部要坚持廉洁自律，讲政治、讲学习、讲正气、讲贡献，做到热情服务。坚决克服门难进、脸难看、事难办等现象。严禁下列行为： 1、索取钱物； 2、受贿、贪污、挪用公款、铺张浪费； 3、因私支出或私自到企业报销发票，领取钱物；4、接受可能影响公正工作的礼物馈赠和宴请； 5、参加非法组织和违法违纪活动。 266、参与赌博、封建迷信和有损形象的活动； 7、工作日中午饮酒、晚上酗酒； 8、对上级决定、决议评头论足，滥发议论；在邻里之间搬弄是非，参与打架斗殴。
