1、如何充分发挥审核把关在航行通告发布过程中的重要作用 赵曦萍 东北空管局 摘 要： 本文阐述了审核把关在提高航行通告质量方面的重要作用, 通过列举日常工作中的实际案例进行分析研究, 最后, 结合运行现状及未来发展, 提出了加强审核把关的方法与建议, 提升了航行情报服务质量, 确保了安全运行。关键词： 航行通告; 审核把关; 航行情报; On How to Give Full Play to the Important Role of the Audit Checks in the Release Process of the Navigation AnnouncementZhao Xiping
2、Northeast Air Traffic Control Bureau; Abstract： This article expounds the important role of audit checks in raising the quality of NOTAM by analyzing the actual cases of daily work. Finally, combined with the operation status and future development, it proposes some methods and suggestions to streng
3、then audit control and improve the quality of the navigation information service, so as to ensure the safe operation.Keyword： NOTAM; Audit checks; Navigation information; Analysis suggestions; 1 引言近年来, 随着航班量的日益增加, 对于航行通告质量的要求越来越高, 人们在不断研究和改善提高航行通告发布质量方法的同时, 却往往忽略了审核把关在航行通告发布中的决定性因素。审核把关作为航行通告发布最终的检验
4、关口, 具有重要的监管作用。其审核把关力度将直接影响航行通告的发布质量, 因此提高航行通告审核把关力度对于提高航行通告发布质量具有重要的意义。2 加强航行通告审核把关的必要性航行通告审核把关, 是在航行通告收集、整理、编辑、发布整个环节过程中对航行通告的来源、时间、质量进行的审核监管, 审核把关是航行通告输出最后一个安全保障环节, 审核把关力度将直接影响航行通告的发布效率和准确率。近年来, 由于原始资料审核不细致、格式内容把关松懈、核查不认真而导致的不安全事件明显增加, 这直接给飞行人员及相关部门的信息保障造成了一定的影响, 使飞行安全存在隐患。审核把关能有效减少错误发生率, 有效避免不安全事
5、件的发生, 所以加强航行通告的审核把关对提高航空情报的服务质量和安全保障具有重要的意义。3 航行通告审核把关案例分析民用航空情报工作规则第十九条指出, 对于航空情报服务机构应该担负指导检查本地区航行通告发布工作职责, 在发布航行通告的过程中, 情报部门作为信息的输出者, 作为航行情报管理机构, 有责任对航行通告发布情况进行审核, 下面列举几个航行通告审核把关对航行通告质量影响的实例。3.1 对发布航行通告原始资料提供时限把握不清2014 年 5 月 10 日, 某地区值班员接到技保部门通知想进行校飞, 接到原始资料通知单时距离校飞时间仅有 2 个小时, 按照空管系统航空情报运行管理通告 (20
6、15 年第 2 期) 要求, 各级航空情报服务机构应根据飞行校验组织部门提供的原始资料通知单, 至少在校飞活动开始前 4 小时发布相关导航设施/设备因校飞不能提供使用的航行通告。值班员遇到此类情况没有严格把关, 没有把握好原始资料提供时限, 就对其进行发布, 这严重违反了规章要求, 为校飞工作带来了一定的安全风险。原因分析:情报机构没有严格落实和执行相关制度, 对法律规章的要求缺乏理解和认识, 没有进行严格把关。技保部门对原始资料提供时限缺乏了解, 不按要求进行上报, 给自己及其他部门造成麻烦。3.2 航行通告 E 项内容存在疑问2015 年 11 月 10 日, 收到某机场发布的一份 D 系
7、列航行通告。内容如下:E) 本场机位饱和, 不接收进港航班 (紧急情况除外) 。此份报文单从格式上来看, 没有问题, 但报文 E 项内容“本场机位饱和, 不接收进港航班”覆盖范围太广有些问题, 如果电报以这种形式发出, 则塔台会立即不接受进港航班, 将会导致航班返航备降, 造成严重差错。原因分析:值班员没有根据当时的天气状况对报文的整体内容进行认真审核, 不接受备降和不接受进港航班有着很大的差别, 在对 E 项内容进行审核时缺乏敏感性和理解能力。同时值班员责任心不够, 对航行通告核查不认真。在发布航行通告时, 其有责任对即将对外发布的通告进行认真检查, 包括通告标志、发生时间、E 项内容等。3
8、.3 航行通告重复发送2016 年 3 月 16 日, 某地区先后发布 ZYXX D0080/16 与 ZYXX D0081/16 电报, 内容如下:E) 机场关闭, 因跑道积冰) E) 机场关闭, 因跑道积冰) 此报文为中小机场连续发送的两份内容和时间全部相同 D 系列电报。原因分析:发送报文时, 由于该电报分别被该地站调和情报分两次转发, 部门之间存在信息不顺畅, 缺乏有效的沟通, 故造成该份电报被转发了两次, 导致重复电报现象发生, 缺乏沟通及审核。3.4 航行通告 Q 码指代错误E) 本场 22 号跑道 ILS (IQM/108.9MHZ) 不提供使用, 因校飞。值班员在转发 D 类报
9、时将 D0108/16 Q 代码填写为 ILCT, 由于报文含义是 ZYXX整个 ILS 全部关闭, 而不是仪表着陆系统中航向信标关闭 (仪表着陆系统 ILS包括航向信标 LOC 和下滑信标 GP) , 在实际运行中 IL 代表仪表着陆系统航向信标 (LOC) , 无法代表 E 项含义, 因此存在航行通告 Q 码指代错误。原因分析:值班员没有对 E 项内容进行核实就填写代码, 造成了航行通告 Q 码与E 项不符。值班员完全没有任何的查询参考意识, 没有充分利用 CNMS 系统数据库的查询功能。值班员可以在数据库中查询相近内容的通告, 就可以了解此类E 项内容应该如何使用 Q 项, 能有效避免指
10、代错误。3.5 不符合航行通告发布要求区内一导航台已经不在民航使用范围内, 但军航仍在使用, 技保中心需要进行校飞, 需要发布导航台可用航行通告, 其实此导航台已经不在 NAIP 中, 对民航飞行已经无影响, 发布此航行通告无意义, 但值班员并没有及时进行劝阻, 发布了航行通告, 虽未对安全造成影响, 但造成 PIB 内容过长, 信息冗余, 工作效率下降。原因分析:当日值班人员缺乏经验, 技术水平欠缺, 缺乏对信息的判断和解决能力。4 提高航行通告审核把关力度的建议与措施4.1 从思想源头抓起, 不断增强情报人员的责任心和敏感性情报员应把对于航行通告核对检查工作作为确保运行安全的一项重要任务来
11、执行, 增强责任意识。在收集、编辑、审核、发布航行通告时, 应认真对发布的航行通告进行核对检查, 尤其要认真审核原始资料来源。当收到区内关于机场关闭、跑道关闭、不接收进港航班、不接收备降航班等对飞行有重大影响的航行通告时, 必须在电话中进行核实, 确认内容无误, 方可发布。此外, 情报员除了具备基本的业务素质外, 还要具备较强的敏感性、预见性和判断力, 尤其作为二级中心要对辖区内发布的电报进行严格把关, 真正做到从严抓起, 从细捋顺, 确保航空情报资料上报规范有序, 航行通告发布规范。4.2 从严守规章抓起, 严格按规章操作, 实现“零”容忍法律规章是指导运行的重要依据, 近几年, 各项规章变
12、化较大, 要求准则也有相应的调整, 尤其像民用航空情报规则、民用航空航行通告发布规定、航行情报运行管理通告、航空情报运行管理规程等重要规章在原始资料提供时限、航行通告发布时限等方面也有了新的要求。作为情报员应该认真学习各项规章制度, 从原始资料来源、格式、定期颁发制度执行情况、原始资料质量等几个方面进行严格的审核校对, 对于不符合规范的原始资料应予以坚决退回, 对于类似导航设备关闭、障碍物评估, 需要发布航行通告时, 应对其影响进行评估与核实, 如无必要有责任进行“劝阻”, 切实把牢航行通告发布关口。4.3 从协调配合抓起, 加强沟通协作, 做到有问题早发现早解决情报部门值班员之间应该加强沟通
13、协作。对于即将要发布的航行通告, 应该执行双岗制度, 同时在岗处置。对于不确定环节可以互相交换意见、提醒检查弥补不足, 降低发生错误的几率。同时, 还要加强部门间的信息沟通, 应该增强主动意识, 对于区内中小机场要及时进行交流, 对其发布通告信息的准确性、及时性、真实性进行督导, 做到有问题早发现早解决。同时还要与技保、管制等部门协调配合, 对于像校飞、重要机场关闭、因降雪积冰等对导航设备及机场的干扰, 以及因恶劣天气造成跑道关闭等突发信息的航行通告的发布、传递及时交换信息和建议, 确保信息的有效共享。4.4 从业务能力抓起, 不断提升情报人员业务水平和审核实战能力在审核把关过程中, 情报人员
14、业务水平显得尤为重要, 不能仅仅停留在院校的出门水平上, 应该将基础理论知识如飞组、领航、通信导航原理、气象等知识与工作实际融会贯通, 应该有组织、有计划地更新专业知识。同时还应给情报人员创造更多业务交流及学习的机会, 可以采取“岗位互换”, “走出去、请进来”模式, 加强对情报部门现有人员的学习培训, 尤其是要提高处理复杂特情及特殊航行通告的能力及对于专业性问题的审核把关能力。5 结束语航行通告的审核把关, 是保证航行通告质量、提升飞行服务水平的重要关口。提高审核把关力度也是一项长期的由诸多因素和多个环节共同配合的系统性工作, 人员的思想素质、工作理念、业务素质、沟通配合等是直接影响审核把关
15、与服务质量的关键。只有不断地认识总结和积累, 才能真实有效地提高航行通告的发布质量, 进而促进航行情报事业的不断发展和安全运行。参考文献1孟爱民.从全球航空情报大会看我国航行情报事业发展J.空中交通管理, 2010 (7) :6-10 2胥丽新.如何运用“底线思维”方法识别航空情报工作中的危险源J.中国新技术新产品, 2014 (20) :192 3陈可明.航行通告偏差研究及其对策J.通讯世界, 2015 (15) :198-199 4周涛.航空情报中人为因素的分析J.科技视野, 2014 (17) :343 5赵昉.航行通告的发布与管理措施分析J.技术经济与管理, 2015 (21) :171
