1、农民进城变市民问题1、辖区内农民对进城变市民的态度。态度一：保留耕地地的话可以变市民，如果不保留地不愿意变市民；态度二：将自家耕地按照国家相关土地赔偿政策进行赔偿后，可以变市民。态度三：进城有啥好的，没地种，以后靠啥吃饭，不愿意进城。2、辖区内要求或需要由农民进城变市民的数量。辖区内共有农民 28763 人，其中规划区内已拆迁农民 12795 人。3、政府相关部门对农民进城变市民的意见建议。农民变市民后遇到的问题首先就是生活与就业问题，农民变市民后由于受自身条件的限制，文化程度不高，没有什么一技之长，生活与就业问题比较突出，因此，要有针对性的对这些农民进行培训，使他们有一技之长，早日找到工作以
2、解决生活问题。其次是养老、医疗、子女教育等问题，要进一步完善相关制度，以解决他们的后顾之忧。4、影响农民进城变市民的突出问题。问题一：生活问题。问题二：就业问题。问题三：住房问题。问题四：子女教育问题。问题五：医疗问题。问题六：养老问题。5、已经实现由农民进城变市民后出现的新问题。我办辖区有部分村的土地因为郑东新区建设被征用，他们已经失去了土地，变为失地农民，目前存在的主要问题有以下几点：问题一：安置问题。农民变市民的补偿方式采用货币或建房形式。农民也是一次领取土地补偿金或住房安置，农民在得到土地使用权置换的生活安置费后，就被永久地推向了劳动力市场，给农民留下了失业隐患。对失地农民来讲，失去土
3、地，也就失去其赖以生存的根本，而政府给予的补助费用不到几年就用光了，更不要说以其作为长远的生活保障、养老保障的资金来源。农民普遍文化素质不高，缺乏基本理财技能和谋生技能，在领取大额的补偿后，要么管理不善，要么投资无门坐吃山空，少部分有经营能力的人，由于缺乏统一的组织和引导，往往难以形成规模。问题二：就业问题。对已经长期习惯农村生活、习惯农业生产的农民而言，要完成农民到市民的转变不是一朝一夕就能实现的，农民的思想观念转变远远跟不上城市化进程的脚步。许多失地农民即使实现了就业，但由于难以适应企业用工管理，往往主动或被迫辞职。而且，农村有一技之长的农民以及文化程度较高、接受过相应技能培训的农民，早已
4、找到工作，而绝大多数文化水平低、以种植业为主、没有工作经验和技能或年龄偏大的农民，根本无法找到工作。而组织的诸如电工、建筑、物业等职业培训，常常与失地农民个体的兴趣、经验和今后的职业联系并不紧密，而且势必使很多失地农民都应聘这类工作岗位，在就业竞争激烈的现在，就业难度非常大。问题三：社会保障问题。土地不仅是农民的生产和生活资料，还承担着农民最基本的生活和生存保障功能，农民失去土地也就意味着失去了土地的基本保障以及与其相关联的各种权利。现有的一次性补偿方式并不能为失地农民提供长久有效的保障。往往未充分考虑失地农民的养老、就业、医疗等社会保障问题，因此，一旦土地被征用，农民就失去了基本生存的生活底
5、线，生活在城市边缘，成为新的城市弱势群体。6、加快农民进城变市民需要上级政府配套的政策措施。一、完善征地制度体系完善征地制度，严格界定公共利益的范围，完善征地程序，提高征地补偿标准,是保护失地农民的权益的重要措施。一是要严格区分公益性、经营性建设用地，着力解决征地范围过宽、规模过大的问题。经营性项目用地，要引入市场机制，在符合土地利用总体规划和城镇建设规划的前提下，通过购买、租赁或以土地参股等市场方式取得，价格由市场决定，以进一步发挥市场配置土地资源的基础性作用。二是要适时调整征地补偿标准。农村集体土地转为建设用地的过程，应当是农民分享城市化和工业化成果的过程，应当有利于让农民富裕而不是造成农
6、民失地失业，应当有利于缩小城乡差距而不是扩大差距。所以，根据各地不同情况给被征地农民以公平合理的补偿。三是要进一步完善征地程序。征地前应当与农民直接协商征地方案及具体的补偿安置方案。二、建立就业培训体系在失地无业农民中，就业难主要集中在三类群体上：第一类是大龄失地农民，尤其是女 35 男 40 岁以上者。这部分人原来多以农业生产为主，由于年龄、文化、体力、技能等限制，失地后转业十分困难，即便就近能找到一份有收入的工作，也多不稳定；第二类是失地前完全依赖土地为生的纯农民。对于他们来说，失地就意味着失业，大多数人很难找到合适的工作岗位；因此，建立切实有效的就业培训体系是解决这部分失地农民的一项重要
7、工作。一是政府应探索多种多样切实有效的免费教育和培训方式，根据本地农民的实际情况和企业、社会用工的要求，充分依托技校、职校、社会力量和部门培训机构，建立为失地农民劳动力就业所需的教育和培训体系，来保证失地劳动力在就业道路上获取及时有效的就业新知识新技能，来适应市场经济的发展和就业市场化多样化的趋势。二是应对失地农民中的劳动力群体即 16 岁至 44 周岁的女性和 16 岁至 54 周岁的男性，努力开拓就业空间，实行多样化的就业方式，提高就业率。如探索总结出产业园区建设、绿色产业、困难户帮扶基地建设、征地以商铺补偿形式等等。三是注重培训质量。严格考核与认证各类培训机构，最好实行培训质量资格认证评
8、审制度，及时取消不合格的培训机构。其次，注重对授课人员的培训与考核。建立一支高质量的教育队伍是搞好培训工作的保证。再次，做好教学效果跟踪反馈工作，关注失地农民对已接受的培训的反馈意见。三、建立社会保障体系建立失地农民社会保障体系，既可以使失地农民获得基本的生存权与发展权，又可以促进我国城市化和工业化和谐顺利地进行。一是政府应当顺势而谋。努力构建并不断完善我国失地农民的社会保障制度是市场经济发展的过程和客观要求之一。二是建立基本生活保险。农民失去了土地，也就是失去了基本生活来源，政府理应为失去了基本生活的失地农民承担起责任，建立基本生存之需的保障制度。政府可以结合自身实际提供满足其基本生活需要失地农民基本保险，包括医疗保险、养老保险、失业保险等。三是提供最低生活保障。失地农民中的贫困户生活在当地最低生活水平以下者，应列入低保范围，享受低保待遇。
