1、1渑池县农业农村工作2010年总结及2011年打算今年以来，县农业农村工作领导小组按照县委、县政府的总体部署和要求，以农民增收为核心，以建设新型农村住宅社区、林业生态县和发展特色农业为抓手，以创新农村工作机制为动力，迎难而上，扎实工作，经过全县上下的共同努力，农业和农村经济呈现出了总量迅速扩张、质量和效益稳步提升的良好态势。一、主要目标完成情况1、全县农业增加值预计完成13.15亿元，较上年增长8%。2、预计农民人均纯收入完成 6100 元，比上年增长 11.0%。3、全年粮食总产1.797亿公斤，完成年度责任目标119.7%。4、6个市级新型农村住宅试点社区一期工程完工，基本达到入住条件，完
2、成年度计划建设任务；城郊新型农村住宅社区建设顺利启动。5、完成林 业 生 态 建 设 工程 7.14万 亩 ，占 年 度 任 务 的 104.1%，被 省 林 业 厅 认 定 为 省 级 林 业 生 态 达 标 县 。6、全年没有发生因农民负担引发的群众性事件或恶性案件，农民负担进一步减轻。二、主要工作开展情况（一）新型农村住宅社区建设持续推进。我们把新农村建设作为开展农业农村工作的突破口，把新型农村住宅社区建设作2为推进新农村建设的重要抓手，按照城乡一体化发展的要求，科学规划，大力推进，成效明显。9 月 19 日，全市新农村建设现场会，现场观摩学习了我县城关镇西关花园社区建设经验。一是中心村
3、规划编制工作进展顺利。根据渑池县县域村镇体系规划（20082020），经实地调研和县乡村三级复选讨论，确定中心村（社区）23 个。目前， 23 个中心村（社区）的规划全部编制完成，并通过了市集中评审。15 套农村住宅设计图集已编制完成，报市审核确定。二是市级试点社区建设推进有力。通过联席会议推动、联包帮建助动、优惠政策拉动、整合资源联动、农民主体主动、跟踪督查促动，在全县形成了部门联合、项目协作、资金捆绑、上下互动，齐抓共建的良好局面。全年县财政共拨付新型农村住宅社区建设奖补资金 860 万元，带动全县投入资金达 1.8 亿元，城关镇西关社区、南村乡利津社区、仰韶乡乔岭社区、陈村乡南庄社区、果
4、园乡康庄社区等 6 个市级试点社区，一期工程全部完工，已建成住宅 1459 套，占年计划的 100%。三是城郊社区建设顺利启动。针对许多农民因子女上学就业、外出务工等原因，到县城或城郊建房居住愿望强烈的现状，通过深入调研，探索创新，以转移减少农民、集中落户城镇、集约节约土地为目标，制定出台了关于协调推进城郊新型农村住宅社区的意见，打破地域限制，由多个乡镇组团到城郊建设新型农村住宅社区。11月 6 日，城郊社区建设顺利启动。目前，社区建设前期及规划编制正在进行中，明年开工建设。（二）农业产业化经营态势良好。以市场为导向，以效益为核3心，大力发展特色高效农业，积极培育壮大农业龙头企业，农业产业化经
5、营态势良好。一是龙头企业建设成效明显。在建成尚正食品有限公司肉牛屠宰加工项目一期工程的基础上，雨润集团200万头生猪屠宰加工项目成功签约。全县规模以上龙头企业达到41家，省级以上重点龙头企业5家，全年实现销售收入11亿元。二是粮油综合生产能力进一步提高。全年农作物播种面积104万亩，其中粮食作物66.8万亩，粮食总产达1.797亿公斤，完成年度责任目标119.7%,再创历史新高；油料作物13.6万亩，总产1896万公斤,比上年增长3.3%;蔬菜11.5万亩，总产1.24亿公斤,比上年增长5.1%。三是特色优势产业区建设初具规模。初步建成了25万亩优质小麦，7万亩优质朝天椒、4万亩优质烟叶、万亩
6、温棚瓜菜、万亩优质生态型中药材、万亩优质玫瑰、优质仰韶杏、优质牛心柿、优质桑蚕等特色农产品生产基地。四是农民专业合作社健康发展。新注册农民专业合作社11家，发展农民专业合作社成员4510户，全县农民专业合作社总数达61家，其中省级示范社2家，市级“十佳 ”农民专业 合作社3家，农民 进入市场的组织化程度进一步增强。五是标准化规模养殖势头强劲。全县各类畜禽养殖场（户）发展到672个，畜禽养殖小区发展到19个。尚正食品荆村肉牛养殖场被确定为全国标准化创建示范场；尚正食品有限公司、旭源牛业开发有限公司等6家企业通过农业部无公害畜产品产地认定、产品认证一体化认证。畜禽标准化规模养殖走在全市前列，201
7、0年7月7 -8日全市标准化规模养殖现场会在我县召开。（三）生态工程建设长足发展。一是省 级 林 业 生 态 县 创 建 圆4满 成 功 。以 县 、乡 、村 三 级 生 态 联 创 为 载 体 ，将 荒 山 绿 化 、廊道 绿 化 、村 镇 绿 化 、封 山 育 林 、社 会 造 林 、义 务 植 树 相 结 合 ，开展 了 “山 、水 、田 、林 、路 ”全 面 绿 化 治 理 ，全年累 计 投入 资 金2000 余万元，完成林 业 生 态 建 设 工程 7.14 万 亩 ，占 年 度 任务 的 104.1%；完成 退 耕 还 林 面 积 4.41 万 亩 ，顺 利 通 过 了 省 级验
8、收 ；全民 义务 植 树 尽 责 率达到 90%，全 县 森林覆盖率达34.3% ，宜林荒山荒地 绿 化率达 90.9% ，沟河渠 绿 化率达98.2% ，全年没有 发 生超限 额 采伐林木 现 象， 省 级 林 业 生 态县 创 建 圆 满 成 功 ，被 省 林 业 厅 认 定 为 省 级 林 业 生 态 达 标 县 。二是现代生态农业建设初见成效。组织实施了农村沼气建设、节水灌溉工程、秸秆综合利用工程、畜禽废弃物无害化处理工程、渔业资源修复和生物治理工程等生态农业工程项目，全年新建沼气池 3200 户，有效利用沼气 57.6 万立方米，建成“猪沼果（瓜）”、 “猪沼烟 ”、“猪沼桑” 、“
9、猪沼菜”等沼气综合利用技术示范点 5 个，示范带动 1000 余个农户发展高效农业种植 2000 余亩；建立玉米秸杆机械还田千亩示范片 5 个，推广玉米秸杆还田 8000 余亩，带动全县秸秆粉碎还田 4.2 万亩；高标准建成了陈村乡后河、果园乡太平庄等节水农业项目，发展有效灌溉面积 3500 亩，新增节水灌溉面积 3000 亩，新增旱涝保收田3000 亩。三是水保治理及“四荒”开发卓有成效。青莲河坝系、伊洛河流域渑池二期等水保治理工程，累计完成投资 538.1 万元，建成中型坝 1 座，小型淤地坝 2 座，谷坊 16 座，治理水土流失面积 20 平方公里，完成坡耕地改造及小流域治理面积 850
10、0 亩；5完成“四荒 ”开发治理 2.3 平方公里，仰韶、果园等 乡镇在全市“红旗渠精神杯”竞赛活 动暨农田水利基本建设工作会议作了典型发言。（四）农业科技创新能力明显提升。以实施基层农技推广服务体系建设、阳光工程培训、万名科技人员包万村活动为契机，进一步加大先进实用技术和优良新品种的引进推广力度，因地制宜进行技术再创新，有效地加快了科技成果转化，促进了全县农业快速发展。一是大力引进新品种。结合我县生产实际，全年引进小麦、蔬菜、养殖、水产等新品种 35 个，主要农作物良种覆盖率保持在 97%以上。二是加强新技术示范推广。围绕畜牧、辣椒、烟叶、瓜菜、中药材等优势产业培育，全年共推广普及种养新技术
11、 54 项，建立烟叶高标准科技示范园区 1 万亩，测土配方施肥示范区 33 个，推广配方肥 50 万亩；完成小龙虾、河蟹、娃娃鱼示范面积 2000 余亩；烟田深耕起垄面积达 100%，地膜覆盖面积达 99，烟田规范移栽达到 95%以上。三是加大科技培训。全年共组织举办各类型科技培训班、科技赶集、现场会、田间咨询 1000 余场次，受训农民 3.6 万人次，发放技术资料 3.2 万份，制作电视专题片 12 期，解决技术难题 1100 个。四是推进农业信息进村入户。通过仰韶农网、手机短信、“12316” 电话语音信箱、农村党员远程教育平台等 4 大模式，实现了农业信息多渠道宽领域进村入户。五是人工
12、影响天气。成功预报了 7 月 23-25 日的大暴雨天气过程，成功实施火箭人工防雹和增雨作业 27 门次，发射防雹增雨火箭弹 64 枚，全年印发渑池气象60 期，发送气6象短信 42 万余条，最大程度地减轻了气象灾害造成的损失。（五） 民生工程建设成绩斐然。一是 724 洪灾恢复重建工作扎实有效。7 月 24 特大洪灾后，共紧急转移安置灾民 4750 人，下拨救灾资金 275 万元，下拨倒房重建资金 406 万元；加固堤坝4 处，疏浚洪阳河道 2500 米，清淤畛河柳庄段 1400 米，修复道路 80 余公里，桥梁 19 座，涵洞 154 道；为 4 个重灾乡镇修建饮水工程 62 处，解决了
13、3 万余人的吃水问题；受灾倒房户的恢复重建工作基本结束，2 万余名受灾群众顺利过冬。二是惠农政策落实到位。全年落实兑付补贴资金 5563.49 万元，其中，粮食直补 394.52 万元，农资综合补贴 2861.17 万元，农机购置补贴 523万元，良种补贴 536 万元，家电下乡补贴 487.8 万元，汽车摩托车下乡补贴 761 万元。三是农产品质量安全监管到位。加强畜产品质量安全检查，严格农业投入品和瓜菜准入市场监管，全年共抽检农产品样品 1650 个，瓜菜、畜禽产品、水产品合格率均达到 97以上，认证农产品抽检合格率达 l00。完成了坻坞小米、南村四季玫瑰 2 个无公害农产品一体化认证，仰
14、韶三宝通过农业部地理标志登记保护。四是农村安全饮水及水库除险加固工程。建成果园乡赵庄、南平、南庄、峪峒等 6 个行政村集中供水工程，解决了农村 1.0 万人的安全饮水问题；完成了裴窑、胡家洼、礼庄寨、刘郭、杜家 5 座水库除险加固，并通过上级部门竣工验收。五是农村社会救助体系进一步完善。建立健全了农村低保“ 五 项制度 ”，核定 农村低保对象 5479 户 14502 人，全年发放低保金 1122.9 万元。农村五保设施逐步提升，创建市级文明敬7老院 4 所；全年实施农村医疗救助 1003 人，累计救助资金 156.4万元，治疗贫困心脏病患者 4 名，为 21 名特困大学生发放助学资金 4.2
15、 万元。（六）农村体制机制改革稳步推进。一 是 农村土地流转有序进行。全县土地流转面积达 71622 亩，完成市责任目标 7 万亩的 102.3%。其中，规模经营总面积为 3.7 万亩，占 51.6%，流转土地规模经营程度明显提高。二是农民负担监管有力有效。建立健全了县、乡、村、户四级联动的网络监测体系，开展了农村中小学教辅收费、农村计划生育节育措施押金、农民建房等专项治理活动，接待来电、来信、来访 96 起，接待群众 184 人次，对群众反映的有关问题进行了妥善答复与处理，维护了农村稳定和农民合法权益。三是林改确权工作基本完成。完 成 林 权 改 革 村168 个 村 ，占 林 改 行 政
16、村 的 99.3%；完 成 林 地 确 权 87.3 万 亩 ，占 全 县 参 与 集 体 林 改 面 积 的 97.7%；完 成 审 核 打 印 林 权 证9176 份 、62.62 万 亩 ，发 证 率 为 71.7%。四是林权纠纷调处工作扎实推进。制定了渑池县人民政府关于认真做好林权纠纷调处试点工作的实施意见和渑池县林权纠纷调处办法，组建了林业行政案件诉求举报中心和林权纠纷调处流动法庭，共排查林权纠纷 74 起 4.25 万亩，山林纠纷调处率达到 91%以上。三、存在的主要问题一是资金投入不足。新型农村社区建设、农业产业化、基础设施建设、特色产业和造林等工作，由于资金不足而受到很大影8响
17、。二是全县农业结构调整发展不平衡。部分乡镇对农业结构调整认识不足，力度不大，调整不到位，尚不能形成自己的主导产业和板块经济。三是农业产业化程度不高。全县缺乏实力雄厚、带动能力强的农业龙头企业，现有的规模、实力相对较小，产业链不长，市场开拓能力不强，带动力不大，农产品附加值较低。四是农业基础设施薄弱。渑池十年九旱，农田水利基本建设基础薄弱，特别是小型水利设施维护、改造与配套还有差距，农业生产抵御自然灾害能力弱。五是农村土地流转规模小，服务体系不健全，流转服务和管理需进一步加强。四、2011年工作打算（一）总体思路。以科学发展观为统领，以农民增收为核心，坚持“ 稳粮 强经，重特兴畜，以工促农”，以
18、新型 农村住宅社区、生态工程、特色农业建设为抓手，积极深化农村各项改革，努力提升农业和农村经济发展的质量和效益，加快推进全县农业现代化进程。（二）主要目标。2011 年农业增加值完成 13.7 亿元，增长 4.5%；农民人均纯收入完成 6520 元，增长 7%；粮食总产稳定在 1.5 亿公斤左右；完成生态工程造林任务 5 万亩；抓好城郊新型农村住宅社区一期及 6 个市级试点社区二期工程建设，年底基本达到入住条件。（三）工作重点1、积极推进新型农村住宅社区建设。按照市委、市政府9“2011年起，每个 乡镇 要抓一个社区” 的要求， 坚持“三个集中”（即：向县城、乡镇政府所在地和产业集聚区集中），
19、实施“三个优先” （即： 经济 上富裕、建房 积极性高、急需建房的农户优先），大力推进新型农村住宅社区建设。一是市级试点社区二期工程建设。抓好6个市级试点社区的二期工程建设，进一步完善各项基础设施和公共服务设施配套建设，提高社区功能，打造示范性试点社区；二是城郊社区建设。按照县委、县政府关于协调推进城郊新型农村住宅社区的意见要求，切实加强城郊社区建设督查，加快建设进度，年底基本达到入住条件。没有在城郊社区建房的乡镇，要在本辖区确定并新建1个社区。通过抓试点社区、建城郊社区，带动全县住宅社区建设全面推进。力争“十二五” 末，全县三分之一的农民集中在县城、中心镇、中心村居住，城乡居民居住、交通、教
20、育、文化、卫生和环境等方面条件有较大改善，生活质量普遍提高。2、大力推进生态工程建设。一是积极抓好林业生态工程。完成 2011 年荒山造林 5 万 亩 ，其中荒山造林 3 万 亩 ，封山育林 2 万 亩 。做好 2011 年 3000 亩县 直 义务 植 树 ，力争用 3年 时间 将韶山脚下的后 涧 沟建成 “樱 桃沟。 二是 大力推进生态农业工程。大 力 推 广 以 节 水 、节 肥 、节 药 、节 能 为 重 点 的 节约 型 农 业 技 术 ，新建户用沼气池 2000 座，新建沼气示范村 3 个，新建村级沼气服务网点 6 个，推广玉米秸杆机械还田 2 万亩；完成坡头乡茹窑、土岭等村雨水集
21、蓄利用项目，发展集雨水窖1500 个；建成洪阳镇吴庄国家级节水灌溉工程，发展节水灌溉面10积 3000 亩。三是开展水土保持治理工作。完成青莲河坝系及伊洛河流域渑池项目区水保二期工程治理任务，治理水土流失面积 20 平方公里，完成改造坡耕地改造 5000 亩，新增有效灌溉面积 3000 亩，新增旱涝保收田 3000 亩。四是大力发展生态畜牧业。积极推广生态环保养猪法，搞好农作物秸秆青贮、氨化，提高农作物秸秆的利用率。建设畜禽养殖小区，引导零星分散的养殖户进小区饲养，实施统一治污。3、大力发展农业产业化经营。一是进一步调整优化农业种植结构。大力发展烟叶、辣椒、仰韶杏、牛心柿等特色农产品，巩固温棚
22、菜、中药材、桑蚕、食用菌、花椒、玫瑰、西瓜等产业。重点抓好 25 万亩优质专用小麦、5 万亩优质烤烟、7 万亩朝天椒、万亩生态型中药材、万亩温棚瓜菜等产业基地建设。二是大力发展品牌农业。扎实抓好朝天椒、仰韶黄杏、笃忠西瓜、南村花椒等无公害农产品的生产和监测工作，打造品牌，提升品质，提高产品竞争力，完成 3 个无公害农产品产地认证，2 个农产品地理标志登记保护。三是大力发展农业龙头企业和农民专业合作社。加大对农业龙头企业的支持和扶持力度，加快雨润集团项目建设推进力度，确保全县 10 家龙头企业进入市重点龙头企业行列。以省、市示范专业合作社为标准，重点培育 5 个示范性农民专业合作社个，确保 2
23、个进入省级示范社行列。四是突出特色，发展休闲农业。充分发挥我县区位优势和资源优势，在天池、果园、南村、段村等乡镇，依托辣椒、西瓜、仰韶杏、牛心柿、蚕桑、玫瑰等特色产业，发展集旅游观光、休闲娱乐为一体的休闲农业、11观光农业，积极打造韶山公园绿色生态屏障，提高档次，打造品牌，逐步形成一个环绕城郊发展的旅游休闲农业经济圈。4、切实加强民生工程建设。一是农村安全饮水及水库除险加固工程。抓好今冬明春农田水利基本建设大会战，建成鱼脊梁、南昌2座水库除险加固建设任务；解决6000人农村饮水不安全问题。二是扎实做好防汛抗旱工作。牢固树立防大汛、抗大旱的思想，坚持防汛抗旱两手抓，全面落实行政首长负责制为核心的
24、防汛抗旱责任制；建立健全水文检测和防汛预警预报系统建设，实现防汛信息系统的全覆盖；变被动抗旱为主动调整，大力发展水窖、集蓄雨洪、节水灌溉抗旱新技术。三是搬迁扶贫及生态移民工程。解决和巩固解决贫困人口温饱1900人，其中解决温饱500人任务；完成生态移民50户200人，培训贫困劳动力950人；实施5个整村推进村的基础设施建设。四是农村社会救助工程。进一步完善农村社会救助体系，深化农村低保规范化建设，确保应保尽保。加强农村五保设施建设，开展 “爱 心助学” 、农村医疗救助等慈善救助工作，使困难群体基本生活得到有效保障。4、进一步深化农村各项改革。一是认真执行各项支农惠农政策。将种粮直补、配方施肥补
25、贴、良种补贴、阳光工程培训补贴等各项补贴政策运用好、操作好，确保不折不扣地落实到农户，让农民得到实惠。二是全面促进土流转。健全完善土地流转服务体系，围绕辣椒、烟叶、中药材、玫瑰等特色优势产业培育，全方位促进农村土地资源向优势产业集中，切实加快土地流转步伐。三是加强农民负担监管。认真落实减轻农民负担“五项制度” ，不断完善减负工作机制，强化农民负担监测，有序引导农民开展12“一事一议 ”；坚决实 行农民负担“一票否决”制度，确保不违反规定出台加重农民负担的文件与项目，不发生因加重农民负担引发的群众性事件或恶性案件。四是加快集体林权制度改革。积极做好集体林 权 制度改革及配套改革准 备 工作， 建立健全林权交易服务中心、森林资源资产评估中心、林权收储中心等林权服务平台，慎重处理解决历史遗留问题，为林权制度 配套 改革打好基础。渑池县农业农村工作领导小组办公室 2010年12月8日
