1、工 作 总 结农垦局副局长 常利民（2010 年 2 月 28 日）我于 2009 年 2 月任农垦事业管理局副局长。根据农垦局党委分工，协助局长分管发展规划、财务管理、国有资产管理、农业综合开发、工业贸易、招商引资等方面的工作。一年来，始终以对党和人民事业高度负责的态度，在实践中学习，在破解难题中提高，按照农垦局党委的统一部署，在领导班子成员和有关处室的大力支持配合下，为推进宁夏农垦改革、争取项目资金、编制发展规划、推进经济持续健康发展等方面尽心尽力，完成了局党委交给的任务。现将一年来的思想、工作情况报告如下： 一、加强学习，努力提高政治素质和领导水平作为一名农垦领导成员，担负着贯彻落实党的
2、路线、方针、政策的重要职责，处于农垦改革、发展、稳定的第一线。为使自己真正成为政治合格、业务过硬、完全称职的农垦局领导成员，我坚持从提高政治素质做起，持之以恒地抓好学习，用科学理论武装头脑、指导工作。积极参加中心组学习，实践理论联系实际的学风，时刻不忘讲政治、讲党性，牢固宗旨意识，坚定理想信念，树立“学习就是工作，工作就是学习”的理念。一是认真学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想，践行科学发展观，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，深入学习党的十七届三中、四中全会精神和自治区第十次党代会议精神，国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见和自治区党委、人民政府关于进一步加快农垦改
3、革发展的意见精神，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性;二是在强化政治理论学习的同时，重点学习经济建设和社会管理知识，拓宽知识领域，优化知识结构，提高驾驭市场经济、依法行政和总揽全局的能力。面对农垦改革的浪潮、陌生的工作环境、众多复杂的困难和问题，在加强学习的同是，经常深入调查研究，摸清了底数，把握了方向，工作比较顺利，决策比较及时。一年来，结合农垦实际学习、结合实践学习，认真学习了市场经济、科技、信息、法律、业务知识及农垦发展方面的新经验、新做法、新思路。 （建议把外出学习考察写进去，并与下面承接）通过学习，更加明确了党在新时期的历史任务，提高了自身的综合素质和政策理论水平，提升了依法行
4、政和解决复杂疑难问题的能力，增强了信心，为做好本职工作奠定了良好的基础。二、履行职责，全力做好本职工作按照局党委关于落实进一步加快农垦改革与发展的任务分工和局党委要求，与班子成员一道攻坚克难，真抓实干，全面完成了今年各项目标任务。（一）全力推进体制机制改革。强力推进农垦改革工作。研究制定了农垦改革发展实施方案、分工方案、农场资产剥离和债务分置方案，制定了集团公司和三大实业公司组建方案和公司章程；完成了对农垦所属 23 个子分公司和 14 个农场资产进行了清查，对经营性和社会事业性资产、债务、不良资产等进行了审计确认和资产评估；积极主动与区属各厅局对接，争取把改革各项配套政策落到实处；落实了农垦
5、准予核发“一书两证”权限；落实了财政补贴农垦社会化公共管理费用等 8 项措施,核销不良资产 3.71亿元、确认社会公益性负债 5690 万元并逐步化解、落实农场“以钱养事”经费 300 万元、解决生态移民欠账 827.4万元、财政每年注入农垦 3000 万元以上的财政转移支持资金。(二) 实施项目带动战略，积极争取项目资金。紧紧围绕垦区 2009 年经济社会发展目标，抓住经济发展的主导力量谋划发展，将调整产业结构、转变发展方式、招商引资、实施项目带动作为农垦经济增长的主攻点。我坚持高标准、严要求，认真把握项目工作的每个环节，组织编制了（2009-2012）重点建设项目汇编 、 宁夏农垦 200
6、9-2012 年场镇道路建设计划 、 2009 年度垦区重点建设项目投资计划及2010 年宁夏农垦重点项目投资计划等，2009 年，共组织申报项目 41 个，批复 19 个，落实资金7876 万元，是 2008 年的三倍。申请亚行和世行贷款的农业综合开发、节水灌溉二期项目获得批准，总投资 8113 万元，项目进入前期准备阶段。加大招商引资力度，采取 “走出去，引进来”相结合的办法，利用香港经贸文化旅游活动周、中国宁夏贺兰山东麓葡萄产业国际合作发展论坛、宁洽会和农博会等平台共招商引资项目 17 个，签订项目协议 12 个，投资额 13 亿元，与两家银行签署了 50 亿元的战略合作融资协议。通过项
7、目带动，夯实了垦区基础设施，壮大了企业实力，增加了职工收入，增强了垦区经济发展后劲。（三）组织编制农垦发展规划。我按照“农场城镇化、商贸市场化、工业园区化、种养特色化、管理社区化”的思路，提出了农垦 20092012 年经济社会发展的主要任务。结合农垦实际，组织编写了宁夏沿黄城市带建设农垦发展规划，得到了自治区领导的好评。农场城镇化方面，确定了以玉泉营葡萄酒小镇、沙湖旅游文化小镇、农牧场科技生态城、渠口特色小镇、巴浪湖农场回乐小镇等 5 大城镇建设为主的农场城镇化战略；工业化方面，确立了推进工业园区建设，打造葡萄酒、粮油加工、枸杞深加工、肉、奶、水产、果蔬加工及物流商贸等龙头企业，以 3 大工
8、业园区建设为主农垦工业化战略；在农业现代化方面，制定了大力推进“432111”工程措施。（四）推动垦区经济持续健康发展。通过争取中央自治区项目支持、搭建金融信用平台、银企合作等方法，实行集团领导包扶、责任到人等措施，加大项目资金注入，加快资金周转，加速产品销售。通过大家的团结协作和艰苦努力，全面完成了今年目标任务。预计垦区生产总值达11.7 亿元，增长 16.03%。利税总额突破 1 亿元，达到 1.3亿元，实现利润 3000 万元。（五）加强自身建设，积极推动农垦惩防体系的建设一年来我将“做官先做人，万事民为先”作为自己的行为准则，加强党性修养，牢记自己做为党和人民培养的一名领导干部应该为人
9、民群众谋利益的宗旨，不负党和人民给予的权力，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚持和发扬艰苦奋斗精神，严格遵守党员领导干部廉洁自律各项规定，认真执行党风廉政建设责任制，自觉按照党风政纪严格要求自己，自觉接受党组织和群众的监督。认真贯彻中纪委领导干部廉洁自律“五条规定” ，自觉抵制各种腐败现象，管好自己、管好家人、管好分管处室的工作人员，时刻做拒腐防变，警钟长鸣，时刻牢记人民的利益高于一切。在工作中，积极推动农垦惩防体系的建设，严格财务审批制度，规范单位财务运作程序，严肃财经纪律；规范项目管理和重点项目招标投标程序。我把加强党性修养，树立和弘扬党员干部良好作风作为促进分管
10、工作科学发展的切入点，狠抓落实，做到“四个注重” 。第一，注重工作的指导。对分管工作在总体上“把向” 、关键上“把脉” 、决策上“把关” ，调动处室同志主动干工作的积极性，我的主要精力用在思考农垦经济发展的一些基础性、制度性、方向性的问题上，用在组织协调、统筹谋划、攻关克艰上，做到了上下协调、齐心协力。第二，注重工作实效。以说实话、干实事、求实效为原则，积极推动分管工作的落实。今年以来，我面对困难不失信心，面对转机不敢大意，面对稳定不敢懈怠，群策群力、想方设法，快速行动，一件一件盯，一个一个过，全面落实农垦改革发展 14 项优惠政策，为加快垦区建设创造了条件。第三，注重工作的创新。注重分管工作
11、机制、制度、方法的创新，切实把农垦改革任务和局党委要求创造性地贯彻落实到各项工作中。组织制定并出台了宁夏农垦国有农场财务核算管理办法 、 宁夏农垦集团有限公司财务管理体制实施意见 、 宁夏农垦国有资产监督管理暂行办法等相关规章制度，初步建立了宁夏农垦投资管控体系，为规范集团公司及其下属企业国有资产管理及财务核算提供了政策依据。进一步规范农垦建设项目申报、立项、建设程序，为农垦重点项目建设及财务规范管理管理创造了条件。推行了招标采购合理低价中标法，减少人为干涉因素，规范了工程招投标和采购行为。第四，注重干部培训。机构改革后，局机关人员作了大幅调整，工作岗位进行轮换。对新到位的干部业务工作进行指导
12、和培训，使他们尽快熟悉工作进入角色，引导他们培养四种良好作风：好学钻研的求学作风，用心做事的工作作风，谦虚谨慎的处事作风，热情细致的服务作风，努力营造局机关干部良好的工作形象。三、坚持民主集中，认真做好群众工作，自觉维护班子团结作为农垦局党委委员，一年来我能严格遵守和执行民主集中制各项原则和制度，始终遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，全力维护班子的团结，谦虚谨慎的处事、热情细致的工作；我能够密切联系群众。正视党和人民赋予的权利，保持公仆本色。始终心系群众，依靠群众，解群众所忧，帮群众所难。积极主动做好群众工作，认真对待每一起群众上访，我能做到热情接待，我从不回避，做到不该说的话不
13、说，不该做的事不做，耐心讲解，能处理的决不拖，该请示的立即请示，及时处置，做到事事有回音、件件有落实，力所能及地为上访群众解决实际问题。四、 理清思路，为农垦跨越式发展贡献力量一年来，自己虽然做了一些力所能及的工作，但与党委的要求和职工群众的期望还有一定差距，工作中还存在一些不容忽视和亟待解决的问题：一是自身党性修养和政策理论水平需进一步提高；二是农垦改革发展配套政策还需要进一步落实；三是龙头企业带动力不强，工业“短腿”现象依然突出；四是招商引资力度有待进一步加大；五是建设项目、财务管理环节薄弱，有待进一步规范和加强。在今后的工作中，我将严格要求自己，进一步解放思想，开拓创新，理清思路，振奋精
14、神，促进各项工作再上新台阶。第一 、深化学习强素质。 “学如逆水行舟，不进则退” ，只有不断更新业务知识，用所学的知识指导实践，才能在工作中取得进步。我将认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习实践科学发展观，不断提高思想政治素质；认真学习市场经济和专业方面的知识，努力提高工作能力和工作水平，不断把学习的成果转化为谋划工作的思路，增强工作的系统性、主动性和创造性。第二、履行职责求实效。2010 年是实施“十一五”的最后一年，是农垦改革发展关键之年，我将严格按照局党委的要求和宁夏农垦第三次党代会精神，全力以赴做好自己分管的各项工作，一是进一步完善体制机制。推进公司
15、、农场职能转换；优化产业结构，向优势品牌集中资源，壮大产业规模，打造以优势品牌领衔的产业链；二是进一步落实改革发展政策。争取落实 1800 税费改革资金、 “一事一议”和“ 以钱养事 ”300 万元/年的政策财政补贴资金；积极落实化解农垦 5690 万元社会公益性负债。三是制定农垦发展中长期规划。重点组织做好宁夏农垦“十二五”规划的编制，组织筛选制定宁夏农垦“十二五”重点建设项目计划 。四是实施项目带动战略。加大项目争取和招商引资力度，及时准确把握国家投资方向和产业政策，积极争取和引进更多的项目落入农垦，增强投资拉动力，加快农垦跨越式发展。五是切实破解“工业短腿”难题。集中优势，整合资源，以提
16、高葡萄酒酿造、畜牧水产、粮油果蔬三大农产品加工企业集群的竞争力为切入点，引进多种经营模式，实施龙头企业带动工程。六是真抓实干改善民生。加快农场城镇化建设步伐，加大危房改造、场镇道路、塞上新居和棚户区改造力度，加快水、电、暖、气、通讯等基础设施建设。七是健全制度规范管理。下大力气建立和完善项目管理制度、财务管理制度、招投标管理制度、安全生产管理制度，强化用制度管项目、管资金。第三、遵章守纪促廉洁。经常检查反省自己，把住政治思想、道德品质的底线，不断提升道德修养，严肃生活态度，从自身做起，从小事做起，力求做到“慎微、慎独、自警、自诫” ，纯洁“社交圈” 、净化“生活圈” 、规矩“工作圈” ，避免腐败乘虚而入。以身作则，率先垂范，带头执行廉洁自律相关制度和规定。坚持“两个务必” ，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，坚决反对铺张浪费行为，努力做到“清清白白做人、干干净净做事” ，树立良好的公仆形象。总之，在局党委的领导下，在今后的工作中，我将坚持以科学发展观为指导，开拓进取，勇于创新，勤奋工作，尽职尽责，以实际行动为促进农垦跨越式发展做出应有的贡献。二 00 九年十二月三十一日
