美国建筑节能标准概述.docx

1、美 国 建 筑 节 能 标 准 政 策An Introduction to U.S. Policies to Improve Building EfficiencySteven Nadel, Jennifer Amann, Sara Hayes, Shui Bin, Rachel Young, Eric Mackres, Harry Misuriello, and Suzanne Watson本 报 告 由 能 源 基 金 会 资 助报 告 内 容 不 代 表 能 源 基 金 会 观 点i目 录 致 谢 .iii摘 要 .iii缩 略 语 概 览 iv介 绍 1第 1 部 分 ： 建 筑 技

2、术 项 目 (Building Technology Program)6第 2 部 分 ： 美 国 州 级 能 源 项 目 （ SEP） 10第 3 部 分 ： 能 源 效 率 与 节 能 专 项 资 金 (EECBG) .12第 4 部 分 ： 房 屋 保 温 改 造 援 助 项 目 （ WAP） .15第 5 部 分 ： 联 邦 能 源 管 理 项 目 (FEMP) .18第 6 部 分 ： 美 国 住 房 和 城 市 发 展 部 的 能 效 项 目 23第 7 部 分 ： 低 收 入 家 庭 能 源 援 助 项 目 (LIHEAP) 29第 8 部 分 ： 国 防 部 的 建 筑 能 效

3、 方 案 .33第 9 部 分 ： 建 筑 节 能 标 准 法 规 (Building Codes) 38第 10 部 分 ： 建 筑 评 级 和 信 息 公 示 (Building Rating and Disclosure).43第 11 部 分 ： 自 愿 性 绿 色 建 筑 规 范 .48第 12 部 分 ： 居 住 建 筑 节 能 改 造 .59第 13 部 分 ： 商 业 建 筑 节 能 改 造 61第 14 部 分 ： 电 器 和 设 备 标 准 .65第 15 部 分 ： 电 器 标 识 .70第 16 部 分 ： 能 源 之 星 75第 17 部 分 ： 公 用 事 业 单

4、位 能 效 项 目 .79第 18 部 分 融 资 .86第 19 部 分 能 效 税 收 激 励 90i第 20 部 分 合 同 能 源 管 理 (Energy Savings Performance Contracting) .96第 21 部 分 联 邦 政 府 对 国 际 建 筑 能 效 项 目 的 支 持 (Federal Government Support toInternational Programs/Projects/Initiatives).100附 录 A： 美 国 主 要 能 效 法 律 摘 要 1043致 谢 这 份 报 告 是 应 美 国 能 源 基 金 会 中

5、国 可 持 续 能 源 项 目 （ China Sustainable Energy Program, CSEP） 提 议 而 编 写 的 。 CSEP 希 望 通 过 这 个 报 告 可 帮 助 中 国 能 源 政 策 制 定 者 和 研 究 人 员 了 解 更 多 的 美 国 能 效 政 策 的 有 关 信 息 。 我 们 扩 展 了 编 写 这 份 报 告 的 初 衷 ， 希 望 本 报 告 可 为 不 熟 悉 节 能 政 策 的 有 关 美 国 人 员 所 采 用 ， 作 为 其 入 门 的 阅 读 材 料 。 本 报 告 内 容 主 要 是 关 于 美 国 建 筑 节 能 有 关 项

6、 目 和 政 策 。 我 们 准 备 的 另 一 份 报 告 是 针 对 工 业 领 域 的 节 能 项 目 和 政 策 ， 该 报 告 将 于 2013 年 公 布 。在 这 份 报 告 的 编 制 过 程 中 ， 我 们 得 到 各 方 面 人 员 提 供 的 信 息 和 帮 助 ， 我 们 为 此 非 常 感 激 。 此 外 ， 美 国 能 源 部 的 有 关 人 员 、 全 国 州 级 能 源 官 员 协 会 (National Association of State Energy Officials) 的 Jeff Genzer、CSEP 有 关 人 员 和 专 家 ， 也 为 这

7、 份 报 告 的 初 稿 审 查 提 供 很 多 有 益 的 意 见 。 对 于 他 们 提 出 的 意 见 和 建 议 ， 我 们 在 此 一 并 表 示 感 谢 。编 制 报 告 所 需 的 资 金 ， 由 美 国 能 源 基 金 会 的 CSEP 提 供 。 我 们 对 建 筑 项 目 主 管 莫 争 春 先 生 、 副 首 席 代 表 张 瑞 英 女 士 提 供 的 支 持 和 帮 助 ， 一 并 致 谢 。天 津 大 学 吕 石 磊 副 教 授 和 中 国 建 筑 科 学 研 究 院 张 时 聪 副 研 究 员 在 美 国 劳 伦 斯 伯 克 利 国 家 实 验 室 访 问 期 间

8、， 对 本 书 翻 译 进 行 了 校 对 ， 在 此 也 一 并 感 谢 。中国建筑科学研究院张时聪副研究员在 LBL 访问期间，对本书翻译进行了校对，在此 也一并感谢。摘 要 自 1973 年 石 油 禁 运 以 来 的 四 十 年 间 ， 美 国 出 台 了 一 系 列 鼓 励 居 住 建 筑 和 商 业 建 筑 提 高 能 源 效 率 的 项 目 。 这 些 项 目 分 别 由 联 邦 政 府 、 州 政 府 、 公 用 事 业 单 位 （ 如 电 力 公 司 ， 天 然 气 公 司 等 ） 、 市 政 府 及 非 营 利 性 组 织 进 行 操 作 。 有 些 项 目 已 经 实 施

9、 数 十 年 ， 有 些 则 刚 刚 颁 布 。这 份 报 告 将 其 中 的 很 多 重 要 项 目 进 行 汇 总 ， 更 加 关 注 联 邦 政 府 建 筑 能 效 项 目 ， 同 时 也 包 括 了 其 他 项 目 的 概 述 。 本 报 告 主 要 针 对 两 个 读 者 群 体 。 其 一 ， 对 于 不 熟 悉 能 源 领 域 的 美 国 人 来 说 ， 这 份 报 告 有 助 于 他 们 快 速 了 解 一 些 重 要 的 建 筑 节 能 项 目 。 其 二 ， 这 份 报 告 受 CSEP 的 委 托 而 编 制 ， 便 于 中 国 政 策 制 定 者 和 有 关 的 研 究

10、 人 员 了 解 美 国 的 建 筑 节 能 项 目 和 政 策 ， 有 助 于 他 们 探 讨 在 中 国 实 施 的 有 关 建 筑 节 能 项 目 和 政 策 。 为 此 ， 这 份 报 告 将 以 英 文 和 中 文 两 种 版 本 发 行 。4缩 略 语 概 览 美 国 能 效 经 济 委 员 会 (ACEEE)： ACEEE 是 一 个 非 营 利 组 织 ， 致 力 于 推 进 能 源 效 率 政 策 、 项 目 、 技 术 、 投 资 和 行 为 。 ACEEE 开 展 深 入 的 技 术 和 政 策 分 析 ， 为 政 策 制 定 者 和 项 目 管 理 人 员 提 供 节

11、能 建 议 ， 召 开 节 能 会 议 和 座 谈 会 (主 要 参 与 者 为 节 能 领 域 的 专 业 人 士 )， 同 企 业 、 政 府 官 员 、 公 益 团 体 和 其 他 组 织 进 行 合 作 。美 国 供 热 、 制 冷 与 空 调 工 程 师 协 会 (ASHRAE)的 先 进 能 源 设 计 指 南 (AEDG)： AEDG 是 一 系 列 的 出 版 资 料 ， 该 资 料 为 建 造 符 合 ANSI/ASHRAE/IESNA 标 准 (90.1)最 低 节 能 要 求 的 建 筑 提 供 节 能 建 议 。 该 指 南 是 与 建 筑 能 效 有 关 机 构 共

12、同 制 定 。 该 指 南 属 于 教 育 性 指 导 指 南 ， 旨 在 为 设 计 和 建 造 节 能 建 筑 提 供 简 易 的 方 法 。 主 要 的 服 务 对 象 是 指 南 中 所 包 括 类 型 建 筑 物 的 承 包 商 与 设 计 者 。先 进 能 效 改 造 指 南 (AERGs)：AERGs 是 用 于 帮 助 决 策 者 在 他 们 的 设 施 中 规 划 、 设 计 和 实 施 能 效 改 善 项 目 的 指 南 。 这 些 指 南 主 要 是 参 考 文 件 ， 能 源 经 理 们 可 以 就 最 为 相 关 的 问 题 咨 询 特 定 部 分 的 内 容 。 指

13、 南 中 列 举 各 方 面 的 范 例 ， 可 以 帮 助 能 源 经 理 们 在 改 善 过 程 中 的 各 个 阶 段 ， 采 取 特 定 的 措 施 。美 国 建 筑 师 学 会 (AIA)：AIA 是 美 国 建 筑 师 的 专 业 组 织 ， 提 供 教 育 、 政 府 倡 导 、 社 区 重 建 以 及 公 益 拓 展 ， 以 支 持 建 筑 师 行 业 并 改 善 其 公 众 形 象 。 同 时 ， AIA 还 与 其 他 的 设 计 和 建 筑 团 队 成 员 合 作 ， 帮 助 协 调 建 筑 行 业 。美 国 国 家 标 准 协 会 (ANSI)： 一 个 私 营 的 非

14、 营 利 性 组 织 ， 负 责 监 督 美 国 的 产 品 、 服 务 、 流 程 、 系 统 和 人 员 等 自 愿 共 识 标 准 的 制 定 。 此 外 ， 该 组 织 还 负 责 美 国 标 准 与 国 际 标 准 之 间 的 协 调 ， 使 得 美 国 的 产 品 能 够 用 于 全 球 。 ANSI 的 任 务 ， 是 推 广 和 促 进 自 愿 共 识 标 准 和 相 符 性 评 估 系 统 ， 从 而 提 升 美 国 企 业 的 全 球 竞 争 力 及 美 国 人 的 生 活 质 量 。 2009 年 美 国 复 苏 与 再 投 资 法 案 (ARRA)： 第 111 届 美

15、 国 国 会 于 2009 年 2 月 颁 布 实 施 的 一 项 经 济 刺 激 的 一 揽 子 项 目 ， 以 应 对 经 济 衰 退 。 ARRA 花 费 约 7870 亿 美 元 ， 用 于 基 础 设 施 、 教 育 、 健 康 和 能 源 、 联 邦 税 收 激 励 、 以 及 扩 大 失 业 补 偿 和 其 他 社 会 福 利 项 目 。美 国 供 热 、 制 冷 与 空 调 工 程 师 协 会 (ASHRAE)： 这 是 一 个 建 筑 技 术 协 会 ， 在 全 球 拥 有 50,000 名以上会员。ASHRAE 及 其 会 员 关 注 于 建 筑 系 统 、 能 源 效 率

16、 、 室 内 空 气 质 量 、 以 及 制 冷 和 行 业 的 可 持 续 性 发 展 。年 度 净 能 源 性 能 (ANEP)： 一 栋 建 筑 物 中 所 有 终 端 用 途 的 年 度 能 源 使 用 总 和 ， 减 去 由 可 再 生 能 源 (与 建 筑 场 地 的 建 设 相 关 的 可 回 收 废 弃 能 源 )提 供 给 建 筑 物 的 年 度 能 源 用 量 。亚 太 清 洁 发 展 与 气 候 新 伙 伴 计 划 (APP)： 一 个 国 际 性 的 自 愿 公 私 合 伙 机 构 ， 成 员 有 澳 大 利 亚 、 加 拿 大 、 印 度 、 日 本 、 中 华 人

17、民 共 和 国 、 韩 国 及 美 国 。 成 员 国 占 据 全 球 50%的 温 室 气 体 排 放 、 能 源 消 费 、 GDP 及 人 口 。 该 组 织 促 成 各 个 成 员 国 加 速 开 发 和 部 署 清 洁 能 源 技 术 ， 但 不 实 行 强 制 性 实 施 机 制 。 截 至 2011 年 4 月 5 日 ， 该 组 织 已 经 正 式 结 束 ， 尽 管 一 些 单 个 项 目 仍 在 继 续 。美 国 材 料 与 试 验 协 会 (ASTM)： 一 家 国 际 性 标 准 组 织 ， 负 责 制 定 和 公 布 有 关 各 种 材 料 、 产 品 、 系 统 和

18、 服 务 的 自 愿 共 识 技 术 标 准 。 ASTM 制 定 并 被 全 世 界 采 用 了 约 12,000 项 标 准 ， 用 于 提 高 产 品 质 量 、 提 升 安 全 性 、 方 便 市 场 准 入 、 推 动 贸 易 ， 并 建 立 消 费 者 信 心 。5标 有 能 源 之 星 的 建 筑 性 能 (BPWES)： BPWES 是 帮 助 公 共 事 业 公 司 和 能 效 项 目 发 起 人 的 一 个 项 目 ， 便 于 他 们 同 自 己 的 公 司 客 户 和 当 地 的 贸 易 伙 伴 保 持 能 源 管 理 关 系 。 该 项 目 可 以 帮 助 能 源 效

19、率 项 目 通 过 对 EPA 的 企 业 能 源 管 理 和 建 筑 物 提 升 战 略 与 能 源 之 星 标 识 重 新 包 装 ， 使 得 商 业 建 筑 实 现 更 深 入 更 广 泛 的 能 源 节 约 。建 筑 技 术 项 目 (BTP)： 一 个 由 美 国 能 源 部 (DOE)实 施 的 建 筑 能 效 项 目 ， 通 过 支 持 研 发 活 动 并 提 供 工 具 、 指 南 、 培 训 和 技 术 /资 金 资 源 ， 改 善 建 筑 物 及 其 设 备 、 部 件 及 系 统 的 能 源 效 率 。商 业 建 筑 方 案 (CBI)： 是 建 筑 技 术 项 目 （

20、BTP） 中 的 一 个 项 目 ， 通 过 能 效 研 究 、 战 略 分 析 和 开 发 决 策 工 具 ， 提 升 现 有 建 筑 节 能 标 准 ， 改 善 新 建 和 既 有 商 业 建 筑 的 能 源 效 率 。 同 时 ， CBI 还 邀 请 商 业 建 筑 所 有 方 和 运 营 方 参 与 ， 确 保 这 些 技 术 能 够 适 应 市 场 需 求 。商 业 建 筑 能 源 联 盟 (CBEA)： 在 建 筑 技 术 项 目 （ BTP） 下 产 生 的 一 个 联 盟 ， 由 建 筑 所 有 方 、 管 理 方 和 运 营 方 组 成 。 联 盟 的 目 的 是 识 别 和

21、 实 施 最 佳 实 践 、 采 用 重 要 的 决 策 工 具 和 先 进 的 技 术 ， 以 便 在 其 组 合 中 实 现 较 大 的 能 源 节 约 。商 业 建 筑 能 源 消 耗 调 查 (CBECS)： 一 个 全 国 性 的 调 查 项 目 ， 收 集 有 关 美 国 现 有 商 业 建 筑 信 息 ， 包 括 与 能 源 相 关 的 建 筑 物 特 征 、 能 源 消 耗 和 支 出 。 除 了 传 统 意 义 上 的 “商 业 建 筑 ”， 这 里 的 商 业 建 筑 指 的 是 至 少 地 板 面 积 的 一 半 不 是 用 于 居 住 、 工 业 或 农 业 用 途 的

22、 所 有 建 筑 物 ， 如 学 校 、 惩 改 机 构 、 以 及 用 于 宗 教 膜 拜 的 建 筑 物 。社 区 发 展 专 项 资 金 (CDBG)： 美 国 住 房 和 城 市 发 展 部 (HUD)的 一 个 项 目 ， 为 社 区 提 供 有 关 资 源 ， 解 决 社 区 发 展 中 的 各 种 特 别 的 需 求 。 每 年 提 供 一 定 数 额 的 资 金 （ 按 照 资 金 计 算 公 式 ） 给 各 个 州 和 地 方 政 府 1209 个 社 区 。环 境 质 量 委 员 会 (CEQ)： 总 统 行 政 办 公 室 的 一 个 部 门 ， 负 责 协 调 实 施

23、联 邦 颁 发 的 环 境 措 施 ， 就 环 境 和 能 源 政 策 与 政 府 部 门 及 白 宫 有 关 办 公 室 密 切 合 作 。美 中 清 洁 能 源 研 究 中 心 (CERC)： 由 美 国 和 中 国 对 等 经 费 支 持 的 一 个 研 究 中 心 ， 负 责 组 织 美 国 和 中 国 的 科 学 家 与 工 程 师 团 队 ， 共 同 开 展 清 洁 能 源 技 术 方 面 的 研 究 与 开 发 。 CERC 的 运 行 过 程 中 有 诸 多 大 学 、 研 究 机 构 和 工 业 部 门 参 加 。 美 国 方 面 的 资 金 仅 用 于 支 持 美 国 机

24、构 和 个 人 开 展 的 工 作 ， 中 国 方 面 的 资 金 用 于 支 持 中 国 的 机 构 和 研 究 人 员 开 展 的 研 究 。热 电 联 产 (CHP)： 是 指 一 个 系 统 ， 利 用 该 系 统 可 以 采 用 单 一 的 燃 料 供 应 (利 用 一 体 化 的 系 统 )产 生 多 种 可 利 用 的 能 源 输 出 (包 括 电 能 及 蒸 汽 /热 量 )。 利 用 该 系 统 可 以 在 单 一 的 一 体 化 系 统 中 ， 产 生 电 能 与 有 用 的 热 能 。商 会 (COC)： 一 种 非 政 府 的 游 说 组 织 ， 代 表 商 业 和 贸

25、 易 协 会 的 利 益 。商 务 部 (DOC)： 美 国 政 府 的 联 邦 行 政 部 门 ， 负 责 促 进 经 济 增 长 。 该 部 门 的 任 务 是 通 过 创 建 提 升 经 济 增 长 、 技 术 竞 争 力 和 可 持 续 性 发 展 的 基 础 架 构 ， 从 而 增 加 就 业 。 该 部 门 的 工 作 还 包 括 收 集 经 济 和 人 口 方 面 的 统 计 资 料 以 供 商 业 和 政 府 决 策 使 用 ， 颁 布 专 利 和 商 标 ， 并 帮 助 制 定 工 业 标 准 。国 防 部 (DOD)： 美 国 政 府 的 联 邦 行 政 部 门 ， 负 责

26、 协 调 和 监 管 直 接 与 国 家 安 全 及 美 国 军 队 相 关 的 所 有 政 府 机 构 和 职 能 部 门 。 拥 有 陆 军 部 、 海 军 部 、 空 军 部 及 其 他 下 属 的 局 。6能 源 部 (DOE)： 美 国 政 府 的 联 邦 行 政 部 门 ， 负 责 制 定 美 国 有 关 能 源 及 核 材 料 处 理 安 全 方 面 的 政 策 。 该 部 门 的 职 责 包 括 国 家 的 核 武 器 项 目 、 供 应 美 国 海 军 的 核 反 应 堆 生 产 ， 能 源 保 存 、 能 源 相 关 的 研 究 、 放 射 性 垃 圾 的 处 置 以 及

27、国 内 能 源 生 产 。海 军 部 (DON)： 国 防 部 (DOD)内 部 的 一 个 军 事 部 门 ， 部 门 领 导 是 海 军 部 长 。 该 部 门 作 为 一 个 政 府 组 织 机 构 ， 内 部 有 美 国 海 军 、 美 国 海 军 陆 战 队 、 以 及 美 国 海 岸 警 卫 队 (若 总 统 如 此 要 求 )。国 务 院 (DOS)： 美 国 政 府 的 联 邦 行 政 部 门 ， 通 常 被 称 作 美 国 国 务 院 ， 负 责 美 国 的 国 际 关 系 ， 相 当 于 其 他 国 家 的 外 交 部 。 该 部 门 的 领 导 是 国 务 卿 。 国 务

28、 院 执 行 美 国 境 外 的 外 交 任 务 ， 负 责 美 国 的 对 外 政 策 和 外 交 工 作 。运 输 部 (DOT) ： 美 国 政 府 的 联 邦 行 政 部 门 ， 与 运 输 相 关 。 该 部 门 的 任 务 是 确 保 快 速 、 安 全 、 高 效 、 及 方 便 的 运 输 系 统 。能 源 节 约 与 商 业 化 (ECO)：ECO 是 由 印 度 政 府 (GOI)与 美 国 政 府 于 2000 年 1 月 签 署 的 双 边 项 目 协 议 ， 目 的 是 帮 助 提 高 印 度 能 源 部 门 的 商 业 可 行 性 与 绩 效 ， 并 推 广 清 洁

29、 技 术 和 节 能 技 术 的 使 用 。国 际 能 效 建 筑 项 目 (EEBUILDINGS)：EPA 推 出 的 一 个 项 目 。 该 项 目 吸 收 EPA 在 能 源 之 星 及 绿 色 照 明 自 愿 项 目 中 的 经 验 ， 用 于 帮 助 发 展 中 国 家 提 升 建 筑 物 的 能 源 效 率 。能 效 与 节 能 专 项 资 金 (EECBG)： 由 HUD 负 责 管 理 的 一 个 资 金 项 目 ， 由 ARRA2009 提 供 资 金 ， 目 的 是 帮 助 美 国 城 市 、 县 城 、 州 、 及 印 第 安 人 部 落 开 发 、 提 升 、 执 行

30、 和 管 理 能 源 效 率 与 节 能 项 目 。节 能 抵 押 项 目 (EEM)： 联 邦 住 房 管 理 局 (FHA)下 属 的 一 个 项 目 ， 帮 助 房 屋 购 买 者 或 房 屋 所 有 方 节 省 公 用 设 施 费 ， 去 支 付 改 善 新 建 或 者 既 有 房 屋 中 能 源 效 率 部 分 的 增 量 费 用 (作 为 其 经 FHA 确 认 的 房 屋 购 买 或 再 融 资 担 保 的 一 部 分 )。能 效 与 可 再 生 能 源 办 公 室 (EERE)：DOE 的 一 个 办 公 室 ， 负 责 在 能 源 效 率 和 清 洁 能 源 方 面 进 行

31、投 资 ， 从 而 促 进 经 济 增 长 、 保 护 环 境 并 降 低 对 国 外 进 口 石 油 的 依 赖 。能 效 资 源 标 准 (EERS)： 一 种 简 单 、 基 于 市 场 机 制 ， 鼓 励 更 为 高 效 的 使 用 电 力 和 天 然 气 ， 也 被 称 作 能 源 效 率 组 合 标 准 (EEPS)。 EERS 中 包 含 有 公 共 事 业 单 位 的 电 力 及 /或 天 然 气 能 源 节 约 目 标 ， 有 时 候 具 有 一 定 的 弹 性 ， 可 以 通 过 基 于 市 场 的 交 易 系 统 达 成 目 标 。 所 有 的 EERS 均 包 含 终

32、端 用 户 的 能 源 节 约 改 善 ， 由 公 共 事 业 单 位 单 位 或 其 他 项 目 运 营 商 提 供 资 助 和 进 行 记 录 。 部 分 EERS 还 包 括 分 配 系 统 的 效 率 完 善 。 有 时 候 与 可 再 生 能 源 组 合 标 准 (RPS)一 道 使 用 。 2008 年 紧 急 经 济 稳 定 法 案 (EESA)： 用 于 应 对 次 贷 危 机 的 一 项 法 律 。 该 法 律 授 权 美 国 财政 部 可 支 出 最 高 7000 亿 美 元 以 购 买 廉 价 资 产 (尤 其 是 按 揭 证 券 )， 并 直 接 向 银 行 提 供 现

33、 金 。 2007 年 能 源 独 立 和 安 全 法 案 (EISA)： 第 110 届 国 会 颁 布 的 一 项 法 律 ， 目 的 是 提 高 可 再 生 能 源 、 高 能 效 产 品 、 建 筑 物 及 车 辆 ， 从 而 促 进 美 国 的 能 源 独 立 。能 源 资 源 局 (ENR)：美国国务院内部设立的一个部门，就经济增长、能源和环境问题，直接向 副 国 务 卿 报 告 工 作 。 该 部 门 需 要 确 保 美 国 能 够 获 得 安 全 、 可 靠 和 更 加 清 洁 的 能 源 。vii行 政 命 令 (E.O.)： 行 政 部 门 的 领 导 签 发 的 命 令

34、或 指 令 ， 通 常 是 指 总 统 签 发 的 命 令 。 1992 年 能 源 政 策 法 案 (EPACT1992)： 第 102 届 国 会 颁 布 的 一 项 法 律 ， 由 27 个 标 题 组 成 ， 详 细 说 明 减 少 国 家 对 进 口 能 源 的 限 制 所 需 的 各 项 措 施 ， 为 清 洁 和 可 再 生 能 源 制 定 激 励 方 案 ， 并 推 广 在 建 筑 物 中 采 用 节 能 措 施 。 EPACT1992 规 定 了 目 标 、 进 行 了 授 权 、 并 修 订 了 公 用 事 业 单 位 方 面 的 法 律 ， 以 提 升 美 国 清 洁 能

35、 源 的 使 用 和 提 高 整 体 的 能 源 效 率 。 该 法 案 对 公 用 事 业 控 股 公 司 法 进 行 改 革 ， 并 修 订 了 1935 年 联 邦 电 力 法 案 中 的 部 分 内 容 。 EPACT1992 特 别 关 注 以 下 问 题 ： 能 源 效 率 、 能 源 节 约 及 能 源 管 理 ； 天 然 气 进 口 和 出 口 、 替 代 性 能 源 、 替 代 性 燃 料 汽 车 ； 电 动 车 辆 ； 放 射 性 污 染 ； 煤 电 及 清 洁 煤 ； 以 及 可 再 生 能 源 。 对 于 能 源 效 率 而 言 ， 该 法 案 增 加 了 下 列 产

36、品 的 标 准 ： 部 分 荧 光 灯 及 反 射 罩 白 炽 灯 ； 水 暖 产 品 ； 电 动 机 ； 商 用 热 水 器 ； 供 热 、 通 风 及 空 气 调 节 系 统 (HVAC)。 EPACT1992 考 虑 到 诸 多 其 他 产 品 在 今 后 需 要 制 定 的 标 准 。 同 时 ， 该 法 律 为 办 公 设 备 、 照 明 设 备 和 窗 户 提 供 了 自 愿 检 测 和 消 费 信 息 项 目 。 2005 年 能 源 政 策 法 案 (EPACT2005)：第 110 届 国 会 颁 布 的 一 项 法 律 改 变 了 美 国 的 能 源 政 策 。 该 法 律

37、 规 定 ， 为 各 种 类 型 的 能 源 生 产 ， 特 别 是 可 避 免 温 室 气 体 排 放 的 核 能 、 生 物 质 能 、 清 洁 煤 计 划 、 风 能 和 其 他 的 可 再 生 能 源 、 潮 汐 能 、 地 热 能 及 其 他 能 源 ， 提 供 税 收 激 励 和 贷 款 担 保 。 在 能 源 效 率 方 面 ， 该 法 案 为 联 邦 机 构 和 联 邦 舰 队 设 定 若 干 能 源 管 理 目 标 。 此 外 ， 该 法 案 还 对 国 家 节 能 政 策 法 案 (NECPA)的 部 分 内 容 作 出 修 订 ， 并 为 15 种 产 品 制 定 最 低

38、 能 源 效 率 标 准 。环 境 保 护 署 (EPA)： 美 国 政 府 的 一 个 机 构 ， 设 立 目 的 是 保 护 人 类 健 康 和 环 境 。 该 机 构 负 责 进 行 环 境 评 估 、 研 究 和 教 育 。 此 外 ， 在 一 系 列 环 境 法 律 框 架 下 ， 该 机 构 负 责 ， 与 州 政 府 、 部 落 及 当 地 政 府 磋 商 ， 起 草 、 维 持 和 实 施 国 家 标 准 与 法 规 。 EPA 具 有 执 法 权 ， 可 以 与 各 个 行 业 及 各 级 政 府 在 一 系 列 自 愿 性 污 染 防 治 项 目 中 相 互 合 作 。 1

39、975 年 能 源 政 策 与 节 约 法 案 (EPCA)： 福 特 总 统 签 署 的 一 项 法 案 ， 出 台 的 目 的 是 服 务 于 满 足 国 家 能 源 需 求 ， 在 可 行 的 条 件 下 促 进 能 源 节 约 方 式 。 该 法 案 授 权 制 定 车 辆 燃 料 经 济 标 准 ， 将 石 油 价 格 管 制 延 期 至 1979 年 ， 并 要 求 创 建 战 略 石 油 储 备 。能 源 研 究 和 开 发 署 (ERDA)： 原 子 能 委 员 会 (AEC)的 替 代 机 构 ， 其 设 立 目 的 是 将 联 邦 政 府 的 能 源 研 究 开 发 活 动

40、 集 中 于 一 个 统 一 的 机 构 ， 同 时 也 包 括 AEC 的 核 能 源 防 御 活 动 。合 同 能 源 管 理 (ESPCs)： 联 邦 机 构 与 能 源 服 务 公 司 (ESCO)之 间 的 一 种 合 伙 关 系 ， 允 许 联 邦 机 构 在 无 需 预 先 支 付 资 本 费 用 、 无 需 国 会 专 门 拨 款 的 情 形 下 ， 完 成 能 源 节 约 项 目 。能 源 服 务 公 司 (ESCOS)： 一 个 负 责 开 发 、 安 装 和 安 排 项 目 融 资 的 企 业 ， 创 建 目 的 是 在 7-20 年 时 间 内 ， 改 善 设 施 的

41、能 源 效 率 及 维 护 成 本 。能 源 使 用 强 度 (EUI)： 一 种 计 量 单 位 ， 用 于 表 述 一 栋 建 筑 物 的 能 源 使 用 状 况 。 EUI 代 表 着 与 一 栋 建 筑 物 的 规 模 相 关 的 建 筑 物 的 能 源 消 耗 。 EUI 的 计 算 方 法 ， 是 将 一 个 年 度 中 消 耗 的 全 部 能 源 (以 千 英 热 单 位 计 量 )除 以 建 筑 物 的 总 建 筑 面 积 得 出 。美 国 进 出 口 银 行 (EX-IM BANK)： 美 国 联 邦 政 府 的 官 方 出 口 信 贷 机 构 。 该 银 行 设 立 目 的

42、 是 为 不 能 或 不 愿 承 受 信 贷 风 险 的 客 户 ， 就 其 在 海 外 购 买 美 国 商 品 提 供 资 助 和 保 险 。 银 行 的 任 务 是 通 过 将 美 国 商 品 出 口 给 国 际 买 家 ， 从 而 创 造 和 保 持 美 国 的 就 业 机 会 。8联 邦 能 源 管 理 计 划 (FEMP)：由 DOE 负 责 管 理 的 一 个 项 目 ， 为 联 邦 机 构 提 供 服 务 、 决 策 工 具 和 专 家 ， 帮 助 其 实 现 法 律 要 求 及 行 政 命 令 中 提 出 的 能 源 、 温 室 气 体 和 减 少 用 水 的 目 标 。 这

43、些 目 标 分 别 通 过 计 划 、 技 术 服 务 、 项 目 服 务 等 方 式 实 现 。联 邦 住 房 管 理 局 (FHA)： HUD 下 属 的 一 个 部 门 ， 为 美 国 境 内 及 其 领 域 内 经 过 FHA 批 准 的 贷 款 方 提 供 贷 款 和 贷 款 保 险 。 FHA 就 单 家 庭 住 宅 及 多 家 庭 住 宅 (包 括 预 制 房 屋 和 医 院 )提 供 保 险 抵 押 。联 邦 贸 易 委 员 会 (FTC)： 美 国 政 府 的 一 个 独 立 机 构 ， 负 责 促 进 消 费 者 保 护 ， 消 除 反 竞 争 的 商 业 惯 例 (如 强

44、 迫 性 垄 断 )。 该 委 员 会 负 责 管 理 电 器 中 的 能 源 指 南 标 识 项 目 。绿 色 建 筑 项 目 (THE GBI)： 一 个 非 营 利 性 的 组 织 ， 其 任 务 是 在 居 住 和 商 用 建 筑 的 建 设 中 ， 推 广 使 用 可 靠 且 实 用 的 绿 色 建 筑 方 法 ， 加 速 推 进 节 能 、 更 健 康 、 更 加 环 境 可 持 续 发 展 的 建 筑 。 该 组 织 致 力 于 将 绿 色 建 筑 带 入 人 们 的 主 流 生 活 。 组 织 由 多 个 利 益 相 关 方 组 成 的 董 事 会 负 责 管 理 ， 包 含

45、来 自 有 关 行 业 、 非 政 府 组 织 、 建 筑 公 司 、 建 筑 师 事 务 所 及 学 术 机 构 的 代 表 。美 国 政 府 问 责 局 (GAO)： 归 属 于 美 国 立 法 部 门 的 一 个 机 构 ， 属 于 美 国 国 会 的 审 计 、 评 估 和 调 查 分 支 。 该 机 构 的 任 务 ， 是 为 国 会 提 供 有 关 支 持 以 确 保 国 会 履 行 其 宪 法 职 责 ， 帮 助 提 高 其 绩 效 并 确 保 联 邦 政 府 自 负 其 责 ， 以 便 使 全 体 美 国 人 受 益 。 该 机 构 需 要 向 国 会 及 时 提 供 客 观

46、、 基 于 事 实 、 无 党 派 、 非 意 识 形 态 、 公 正 和 均 衡 的 信 息 。温 室 气 体 (GHG)： 大 气 中 的 一 种 气 体 ， 在 热 红 外 线 范 围 内 吸 收 和 释 放 辐 射 。 这 些 气 体 包 括 水 蒸 气 、 二 氧 化 碳 、 甲 烷 、 一 氧 化 二 氮 及 臭 氧 。标 有 能 源 之 星 的 住 宅 性 能 (HPWES)： DOE、 EPA 及 当 地 发 起 人 负 责 制 定 和 管 理 的 一 个 项 目 。 根 据 该 项 目 ， 招 募 和 协 助 符 合 条 件 的 房 屋 改 造 承 包 商 ， 实 施 综 合

47、 性 的 房 屋 评 估 ， 并 向 能 源 支 出 巨 大 且 存 在 舒 适 性 问 题 的 房 屋 所 有 人 提 供 房 屋 整 体 解 决 方 案 。健 康 与 人 类 服 务 (HHS)： 美 国 政 府 的 一 个 内 阁 部 门 ， 设 立 目 的 是 保 护 所 有 美 国 人 的 健 康 ， 并 提 供 必 要 的 人 类 服 务 。 该 部 门 的 格 言 ， 是 提 高 美 国 人 的 健 康 、 安 全 和 福 利 。供 热 通 风 空 调 系 统 (HVAC)： 室 内 自 动 化 环 境 舒 适 技 术 (如 供 热 和 制 冷 装 置 与 系 统 )。 家 庭

48、能 源 评 级 系 统 (HERS)： 关 于 家 庭 能 源 效 率 的 一 个 标 准 化 评 估 和 计 量 系 统 。家 园 投 资 合 伙 项 目 (HOME)： 为 各 个 州 和 区 域 提 供 按 一 定 公 式 计 算 的 财 政 补 贴 ， 资 金 多 用 于 一 系 列 的 建 造 、 购 买 及 /或 修 复 可 负 担 家 园 的 活 动 ， 从 而 用 于 出 租 或 占 有 ， 或 者 为 低 收 入 人 群 直 接 提 供 租 金 援 助 。住 房 和 城 市 发 展 (HUD)： 美 国 政 府 的 一 个 内 阁 级 别 的 机 构 ， 负 责 监 督 联

49、邦 所 有 的 房 屋 ， 为 房 屋 开 发 提 供 贷 款 ， 并 为 所 有 美 国 人 提 供 可 靠 、 可 持 续 性 、 全 面 的 社 区 和 优 质 、 优 价 的 房 屋 。照 明 工 程 学 会 (IES)： 一 个 非 营 利 性 的 学 术 协 会 ， 目 的 是 通 过 各 种 项 目 、 出 版 物 及 服 务 ， 帮 助 其 成 员 、 照 明 社 区 以 及 客 户 之 间 进 行 信 息 沟 通 。 协 会 已 经 出 版 各 类 技 术 出 版 物 近 100 多种，并 就 各 种 项 目 与 相 关 组 织 进 行 合 作 ， 联 合 出 版 文 件 材 料 和 标 准 。 。 IES 是 照 明 方 面 公 认 的 技 术 权 威 部 门 。9独 立 系 统 运 行 机 构 (ISO)： 负 责 协 调 、 控 制 和 监 督 电 力 系 统 运 行 的 一 个 机 构 ， 通 常 在 某 区 域 范 围 内 ， 但 有 时 候 是 美 国 一 个 独 立 的 州 。 根 据 FERC 规 则 ， ISO 应 当 独 立 于 电 力 传 输 网 络 的 所 有 人 。综 合 性 资 源 规 划 (IR