1、3附件1ICS D B 35福 建 省 地 方 标 准DB 35/ XXX201X土 壤 环 境 损 害 鉴 定 评 估 技 术 方 法Technical Specification of Identification and Assessment for Soil Environmental Damage（征求意见稿）201X - XX - XX 发布 201X - XX - XX实 施福 建 省 质 量 技 术 监 督 局 发 布4目 次前 言 51 适 用 范 围 .62 规 范 性 引 用 文 件 .63 术 语 和 定 义 74 鉴 定 评 估 原 则 85 鉴 定 评 估 内 容
2、及 程 序 .86 环 境 损 害 调 查 .107 因 果 关 系 分 析 .148 环 境 损 害 实 物 量 化 159 环 境 损 害 价 值 量 化 1610 标 准 的 实 施 与 监 督 .18附录 A（ 资 料 性 附 录 ） 土 壤 环 境 损 害 鉴 定 评 估 资 料 清 单 19附录 B（ 资 料 性 附 录 ） 土 壤 环 境 损 害 调 查 监 测 技 术 要 求 23附录 C（ 资 料 性 附 录 ） 土 壤 方 量 手 动 估 算 方 法 .36附录 D（ 资 料 性 附 录 ） 土 壤 环 境 损 害 价 值 评 估 方 法 41附录 E（ 资 料 性 附 录
3、 ） 土 壤 环 境 恢 复 方 案 的 筛 选 方 法 435前 言根据 中华 人民 共和 国环 境保护 法 、 福 建省 土 壤污染 防治 办法 、 福 建省土 壤污 染防 治行 动 计划实 施 方 案 ， 为 了保 护和改 善福 建省 土壤 环境 ， 保障 人体 健康 ， 规 范和 指导土 壤环 境损 害 鉴 定 评 估 工 作 ， 推 动 土 壤 环 境 损 害 赔 偿 制 度 建 设 ， 特 制 定 本 技 术 方 法 。本 技 术 方 法 规 定 了 土 壤 环 境 损 害 鉴 定 评 估 的 一 般 性 原 则 、 内 容 、 工 作 程 序 、 方 法 和 要 求 。 本 技
4、术 方 法 为 首 次 发 布 。本 技 术 方 法 由 福 建 省 环 境 保 护 厅 提 出 并 归 口 。 本技术 方法 起草 单位 ： 厦 门市环 境科 学研 究院 、 福 建省环 境科 学研 究院 、 泉 州市环 境保 护科 学技 术研 究 所 、 泉 州 市 环 境 监 测 站 、 三 明 市 环 境 保 护 科 学 研 究 所 。 本 技 术 方 法 起 草 成 员 ： 黄 全 佳 、 龚 春 明 、 蔡 如 钰 、 郭 文 义 、 许 杰 龙 、 陈 璋 琪 、 洪 小 琴 、 陈 亦 斌 、 刘瑜 、 王 坚 、 陈 伟 立 、 曾 群 智 本 技 术 方 法 经 福 建 省
5、 人 民 政 府 201X年 X月 X日 同 意 。 本 技 术 方 法 由 福 建 省 环 境 保 护 厅 负 责 解 释 。6土壤环境损害鉴定评估技术方法1 适 用 范 围本 技 术 方 法 规 定 了 因 污 染 土 壤 （ 不 含 地 下 水 ） 导 致 土 壤 环 境 损 害 的 鉴 定 评 估 技 术 方 法 。 本 技 术 方 法 适 用 于 因 污 染 土 壤 环 境 （ 包 括 突 发 环 境 事 件 ） 导 致 土 壤 环 境 损 害 的 鉴 定 评 估 。 本 技 术 方 法 不 适 用 于 因 核 与 辐 射 所 致 土 壤 环 境 损 害 的 鉴 定 评 估 。2 规
6、 范 性 引 用 文 件本标准 内容 引用 了下 列文 件或其 中的 条款 。 凡 是不 注 明日期 的引 用文 件， 其有 效 版本适 用于 本标 准 。GB 5085 危 险 废 物 鉴 别 标 准GB 15618 土 壤 环 境 质 量 标 准GB 16889 生 活 垃 圾 填 埋 场 污 染 控 制 标 准GB/T 21010-2007 土 地 利 用 现 状 分 类GB 50021 岩 土 工 程 勘 察 规 范GB/T 50137-2011 城 市 用 地 分 类 与 规 划 建 设 用 地 标 准HJ/T 20 工 业 固 体 废 物 采 样 制 样 技 术 规 范HJ 25.
7、1 场 地 环 境 调 查 技 术 导 则HJ 25.2 场 地 环 境 监 测 技 术 导 则HJ 25.3 污 染 场 地 风 险 评 估 技 术 导 则HJ 25.4 污 染 场 地 土 壤 修 复 技 术 导 则HJ/T 166 土 壤 环 境 监 测 技 术 规 范HJ/T 298 危 险 废 物 鉴 别 技 术 规 范HJ/T 332 食 用 农 产 品 产 地 环 境 质 量 评 价 标 准HJ/T 333 温 室 蔬 菜 产 地 环 境 质 量 评 价 标 准HJ/T 350 展 览 会 用 地 土 壤 环 境 质 量 评 价 标 准 （ 暂 行 ）HJ/T 373 固 定 污
8、 染 源 监 测 质 量 保 证 与 质 量 控 制 技 术 规 范 （ 试 行 ）HJ 589 突 发 环 境 事 件 应 急 监 测 技 术 规 范HJ 606 工 业 污 染 源 现 场 检 查 技 术 规 范NY/T 395 农 田 土 壤 环 境 质 量 监 测 技 术 规 范NY/T 1263 农 田 土 壤 环 境 质 量 监 测 技 术 规 范SF/Z JD0601001 农 业 环 境 污 染 事 故 司 法 鉴 定 经 济 损 失 估 算 实 施 规 范司 法 鉴 定 文 书 规 范 （ 司 法 通 2007 71号 ）突 发 环 境 事 件 应 急 处 置 阶 段 污 染
9、 损 害 评 估 工 作 程 序 规 定 （ 环 发 2013 85号 ）环境损 害鉴 定评 估推 荐方 法（第 版 ） （ 环办 201490 号）生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 技 术 指 南 总 纲 （ 环 办 政 法 2016 67号 ）生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 技 术 指 南 损 害 调 查 （ 环 办 政 法 2016 67号 ）最 高 人 民 法 院 最 高 人 民 检 察 院 关 于 办 理 环 境 污 染 刑 事 案 件 适 用 法 律 若 干 问 题 的 解 释 （ 法 释2016 29号 ）7福 建 省 人 民 政 府 关 于 印 发 福 建 省 主
10、 体 功 能 区 规 划 的 通 知 （ 闽 政 2012 61号 ） 福 建 省 土 壤 污 染 防 治 办 法 （ 福 建 省 政 府 令 第 172号 ） 福 建 省 土 壤 污 染 防 治 行 动 计 划 实 施 方 案 （ 闽 政 2016 45 号）3 术 语 和 定 义3.1 土壤 s oil由 矿 物 质 、 有 机 质 、 水 、 空 气 及 生 物 有 机 组 成 的 地 球 陆 地 表 面 的 疏 松 层 。3.2 土 壤 污 染 soil pollution由于具 有生 理毒 性或 胁迫 作用的 有机 物或 无机 物进 入到土 壤中 直接 或间 接造 成土壤 质量 恶化
11、 ， 以 及 区 域 内 土 壤 动 植 物 生 理 功 能 失 调 的 现 象 。3.3 农用地 agricultural land指G B/T 21010-2007中的 01耕地 （ 011水田 、 012水浇 地、 013旱 地） 、 02园地 （ 021果园 、 022茶 园） 、 03林 地 和 04草 地 （ 041天 然 牧 草 地 、 042人 工 牧 草 地 ） ， 其 他 农 用 地 参 照 本 标 准 执 行 。3.4 建 设 用 地 development land指 GB 50137-2011规 定 的 城 市 建 设 用 地 中 的 居 住 用 地 （ R） 、 公
12、 共 管 理 与 公 共 服 务 用 地 （ A） 、 商 业 服务业设施用地（B）、工业用地（ M）、物流仓储用地（ W）、公用设施用地（U）、绿地与广场用 地 （ G） 等 。 农 村 地 区 上 述 用 地 ， 也 属 于 本 标 准 的 建 设 用 地 。3.5 未 利 用 地 unutilized land指农用 地 、 建 设用 地以 外 暂未利 用的 土地 。 本标 准 中的未 利用 地主 要指 中 华人民 共和 国土 地管 理 法 所 指 的 未 利 用 地 中 的 盐 碱 地 、 沼 泽 地 、 沙 地 和 裸 地 等 。3.6 土 壤 环 境 损 害 soil enviro
13、nmental damage指因污 染直 接或 间接 地导 致土壤 环境 质量 在物 理、 化 学或生 物特 性上 发生 可观 察的或 可测 量的 不 利 改 变 ， 以 及 导 致 土 壤 生 态 系 统 服 务 提 供 能 力 的 破 坏 或 退 化 。3.7 土 壤 环 境 基 线 soil environmental baseline指污染 土壤 环境 行为 未发 生时及 未造 成土 壤环 境损 害时， 评估 区域 内土 壤环 境 及其土 壤生 态系 统 服 务 的 状 态 。3.8 土 壤 环 境 损 害 鉴 定 评 估 identification and assessment f
14、or soil environmental damage指鉴定 评估 机构 按照 规定 的程序 和方 法， 综合 运用 科学技 术和 专业 知识 ， 调 查污染 土壤 环境 行 为 与 环境损 害 情 况， 分析 污染 土壤 环 境行 为与 土壤 环境 损害间 的因 果关 系， 评估 污染土 壤环 境行 为 所 致 土 壤 环境损 害 的 范围 和程 度， 确 定土壤 环境 恢复 至基 线或 对人 体 健康 无风 险的 恢复 措施并 补偿 期间 损害 和 永 久 性 损 害 ， 量 化 土 壤 环 境 损 害 价 值 数 额 的 过 程 。3.9 土 壤 环 境 期 间 损 害 soil-en
15、vironmental interim damage8指土壤 环境 损害 开始 发生 时至土 壤环 境恢 复到 基线 的期间 ， 土 壤环 境向 公众 或 其他生 态系 统提 供 服 务 的 丧 失 或 减 少 。3.10 土 壤 环 境 恢 复 soil-environmental restoration指土壤 环境 损害 发生 后 ， 采取各 项必 要的 、 合理 的 措施将 土壤 环境 恢复 至基 线， 同时 补偿 期间 损害 和 永 久 性 损 害 。3.11 土 壤 环 境 基 本 恢 复 soil-environmental primary restoration指 采 取 自 然
16、 恢 复 或 人 工 恢 复 措 施 ， 使 受 损 的 土 壤 环 境 恢 复 至 基 线 。3.12 土 壤 环 境 永 久 性 损 害 soil-environmental permanent damage指 受 损 土 壤 环 境 及 其 功 能 难 以 恢 复 ， 其 向 公 众 或 其 它 生 态 系 统 提 供 服 务 的 能 力 完 全 丧 失 。4 鉴 定 评 估 原 则4.1 合 法 合 规 原 则鉴 定 评 估 工 作 应 遵 守 国 家 和 地 方 有 关 法 律 、 法 规 和 技 术 规 范 。 禁 止 伪 造 数 据 和 弄 虚 作 假 。4.2 科 学 合 理
17、原 则鉴 定 评 估 工 作 应 制 定 科 学 、 合 理 、 可 操 作 的 工 作 方 案 。 鉴 定 评 估 工 作 方 案 中 应 包 含 严 格 的 质 量 控 制 和 质 量 保 证 措 施 。4.3 独 立 客 观 原 则鉴 定 评 估 机 构 及 鉴 定 人 员 应 当 运 用 专 业 知 识 和 实 践 经 验 独 立 客 观 地 开 展 鉴 定 评 估 ， 不 受 鉴 定 评 估 委 托 方 以 及 其 他 方 面 的 影 响 。5 鉴 定 评 估 内 容 及 程 序5.1 鉴 定 评 估 范 围时间范 围以 污染 土壤 环境 发生日 期为 起点 ， 持 续到 受损土 壤
18、环 境恢 复至 土壤 环境基 线为 止。 评 估 区 域空间 范 围 的确 定以 综合 利用现 场调 查 、 环 境监 测 、 遥感 分 析和 模型 预测 等方 法， 依据 污染 物的 迁移 扩 散 范 围 进 行 确 定 。5.2 鉴 定 评 估 事 项土壤环 境损 害鉴 定评 估的 主要内 容包 括： 调查 污染 土壤环 境行 为以 及土 壤环 境损害 情况 ； 分 析 污 染 土壤环 境 与 土壤 环境 损害 之间的 因果 关系 ； 确定 土 壤环境 损害 的性 质 、 范 围 和程度 ； 计算 土壤 环境 损 害 实 物 量 ； 筛 选 并 给 出 推 荐 的 土 壤 环 境 恢 复
19、方 案 ， 计 算 土 壤 环 境 损 害 价 值 量 。5.3 鉴 定 评 估 工 作 程 序土壤环 境损 害鉴 定评 估工 作包括 鉴定 评估 准备 、 环 境 损害调 查、 因果 关系 分析 、 环境损 害实 物量 化、 环 境 损 害 价 值 量 化 、 评 估 报 告 编 制 。 土 壤 环 境 损 害 鉴 定 评 估 工 作 流 程 图 见 图 1。9图1 土 壤 环 境 损 害 鉴 定 评 估 工 作 流 程 图105.3.1 鉴 定 评 估 准 备通过资 料收 集分 析、 现场 踏勘、 座谈 走访 、 文 献查 阅等方 式， 掌握 污染 土壤 环境行 为以 及土 壤 环 境 损
20、害的 基 本 情况 和主 要特 征， 确定 土壤 环境 损害 鉴 定评估 的内 容和 范围 ， 筛 选土壤 特征 污染 物 、 评 估 指 标 和 评 估 方 法 ， 编 制 鉴 定 评 估 工 作 方 案 。5.3.2 环 境 损 害 调 查根据土 壤环 境损 害鉴 定评 估工作 方案 ， 组 织开 展评 估 区域污 染土 壤环 境行 为以 及土壤 环境 损害 状 况 调查或 相 关 资料 收集 ， 并 确认 土 壤环 境是 否受 到损 害。 土 壤环 境损 害调 查依 次进行 损害 初步 调 查 和 系 统 调 查 ， 分 别 编 制 调 查 方 案 ， 明 确 土 壤 环 境 损 害 调
21、 查 的 目 标 、 内 容 、 方 法 、 质 量 控 制 和 质 量 保 证 措 施 ， 系 统 调 查 方 案 需 进 行 专 家 论 证 。5.3.3 因 果 关 系 分 析基于污 染土 壤环 境和 土壤 环境损 害事 实的 调查 结果 ， 分析污 染土 壤环 境行 为与 土壤环 境损 害之 间 是 否 存 在 因 果 关 系 ， 以 及 明 确 其 因 果 关 系 后 其 因 果 关 系 的 分 析 与 评 估 。5.3.4 环 境 损 害 实 物 量 化对比受 损土 壤环 境状 况与 基线的 差异 ， 确 定土 壤环 境 损害的 范围 和程 度， 计算 土 壤环境 损害 实物 量
22、。5.3.5 环 境 损 害 价 值 量 化选择恢 复成 本法 编制 并比 选土壤 环境 恢复 方案 或采 用专家 评判 法、 类比 法， 估 算基本 恢复 工程 措 施 的费用 ； 估算 期间 损害 费 用和永 久性 损害 费用 ， 调 查核实 其他 合理 必要 费用 ， 核 算 土 壤环 境损 害 价 值 数 额。5.3.6 评 估 报 告 编 制编 制 土 壤 环 境 损 害 鉴 定 评 估 报 告 （ 意 见 ） 书 ， 同 时 建 立 完 整 的 鉴 定 评 估 工 作 档 案 。5.4 鉴 定 评 估 报 告 （ 意 见 ） 书 编 制 要 求鉴定评 估机 构应 根据 委托 方要求
23、 ， 编 制鉴 定评 估意 见书或 鉴定 评估 报告 书。 鉴定评 估意 见书 包 括 鉴 定评估 准 备 、 环 境损 害 调 查、 因 果关 系分 析、 环境 损害实 物量 化、 环境 损害 价值量 化及 土壤 环 境 损 害 鉴 定评估 中 涉 及的 特别 事项 等， 鉴 定评 估报 告书 的格 式和内 容要 求参 见 生态 环境损 害鉴 定评 估 技 术 指 南 总 纲 的 附 录 A。 用 于 土 壤 环 境 损 害 司 法 鉴 定 目 的 的 ， 报 告 书 格 式 参 见 司 法 鉴 定 文 书 规 范 。6 环 境 损 害 调 查环 境 损 害 调 查 包 括 损 害 调 查
24、、 损 害 确 认 和 编 制 调 查 报 告 三 个 阶 段 。6.1 损 害 调 查土壤环 境损 害调 查包 括土 壤 环境 基线 调查 、 土壤 环 境污染 源调 查 、 土 壤环 境 质量调 查 、 土 壤环 境污 染 清 理 信 息 调 查 等 。土壤环 境损 害调 查分 为初 步调查 和系 统调 查两 个阶 段， 初 步调 查主 要开 展资 料收集 、 现 场踏 勘 和 人 员访谈 ， 对土 壤环 境损 害 范围和 程度 进行 初步 的判 断和分 析 。 系 统调 查在 初 步调查 的基 础上 ， 对土 壤 环 境 损 害 开 展 针 对 性 调 查 ， 为 损 害 确 认 和 损
25、 害 量 化 提 供 基 础 。在 初 步 调 查 、 系 统 调 查 各 个 环 节 中 应 要 求 相 关 当 事 人 见 证 并 签 名 。11调査工 作结 束后 编写 土 壤环境 损害 鉴定 评估 调査 报告 ， 该 报告 也可 以作 为 土壤环 境损 害鉴 定评 估 报 告 的 内 容 而 不 单 独 出 具 ， 编 制 要 求 参 见 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 技 术 指 南 损 害 调 查 的 附 录 A。6.1.1 调 查 方 式 及 内 容6.1.1.1 资 料 收 集 与 分 析调查人 员应 根据 土壤 环境 损害可 能涉 及的 范围 以及 评估需 求， 选择
26、 收集 相关 信息， 制作 土壤 环 境 损 害 评 估 资 料 清 单 表 （ 格 式 参 见 附 录 表 A-1） ， 并 进 行 资 料 分 析 。 资 料 分 析 时 应 根 据 专 业 知 识 和 经 验 识 别 资 料 中 的 错 误 和 不 合 理 信 息 ， 对 于 不 完 整 、 不 确 定 信 息 应 在 报 告 中 说 明 。资 料 类 别 及 名 称 如 下 ： a) 背 景 信 息 调 查 收 集 主 要 包 括 ：评 估 区 域 的 气 候 气 象 、 地 形 地 貌 、 水 文 地 质 等 自 然 条 件 ；评 估 区 域 及 其 周 边 地 区 土 壤 的 历
27、史 和 应 急 监 测 数 据 ；评 估 区 域 内 人 口 、 交 通 、 基 础 设 施 、 经 济 、 土 地 利 用 现 状 、 居 民 区 、 饮 用 水 水 源 地 等 敏 感 点 信 息 ， 以 及 能 源 和 水 资 源 供 给 、 消 耗 等 信 息 ；评 估 区 域 内 主 要 产 业 结 构 及 布 局 的 历 史 、 现 状 和 发 展 情 况 ；评 估 区 域 内 主 要 生 物 、 矿 产 、 能 源 、 农 田 、 自 然 保 护 区 、 湿 地 等 自 然 资 源 状 况 、 开 发 利 用 方 式 和 强 度 等 信 息 ， 以 及 主 要 厂 矿 和 建 筑
28、 物 的 分 布 情 况 。b) 基 线 信 息 调 查 收 集 主 要 包 括 ：针对评 估区 域的 专项 调查 、 学 术研 究以及 其它 自然 地理 、 生 态环境 状况 等相 关土壤 环境 质 量 历 史 数 据 ；针对与 评估 区域 地理 位置 、 气候条 件、 地形 地貌、 土地 利用类 型等 类似 的未 受影 响的对 照区 域， 收 集 区 域 的 土 壤 环 境 质 量 状 况 等 数 据 ；污 染 物 和 土 壤 环 境 质 量 相 关 的 环 境 标 准 和 环 境 基 准 。评 估 区 域 土 壤 环 境 质 量 表 征 指 标 的 基 线 信 息 。 c) 土 壤 环
29、境 污 染 信 息 调 查 收 集主 要 包 括 ：污 染 源 的 数 量 、 位 置 和 周 边 情 况 信 息 ；污 染 排 放 时 间 、 排 放 方 式 、 排 放 去 向 和 排 放 频 率 等 信 息 ；污 染 源 排 放 的 特 征 污 染 物 种 类 、 排 放 量 和 排 放 浓 度 等 信 息 ；污 染 源 排 放 的 污 染 物 进 入 外 环 境 生 成 的 次 生 污 染 物 种 类 、 数 量 和 浓 度 等 信 息 ； d) 受 损 土 壤 环 境 质 量 信 息 调 查 收 集主 要 包 括 ：土 壤 环 境 质 量 污 染 调 查 数 据 ， 包 括 污 染
30、物 种 类 、 性 质 、 污 染 程 度 、 范 围 和 深 度 。关 于 受 损 土 壤 环 境 的 文 字 与 音 像 资 料 以 及 遥 感 影 集 、 航 拍 图 片 等 影 像 资 料 ；受 到 影 响 的 土 壤 环 境 的 质 量 变 化 ；评 估 区 域 有 关 土 壤 的 历 史 环 境 污 染 的 相 关 资 料 。 e) 土 壤 环 境 污 染 清 理 信 息 调 查 收 集主 要 包 括 ：污 染 清 理 的 组 织 、 工 作 过 程 、 清 理 效 果 与 二 次 污 染 物 的 产 生 情 况 等 资 料 信 息 ；污 染 清 理 的 现 场 照 片 和 录 像
31、 等 音 像 资 料 ；污 染 物 清 理 转 运 、 物 资 投 入 和 工 程 设 施 等 信 息 。126.1.1.2 现 场 踏 勘根据土 壤环 境损 害具 体情 况及其 评估 需求 ， 开展 现 场踏勘 ， 并填 写现 场踏 勘 记录表 ， 记录 表编 制要 求参见 附 录 表 A-2。 在现 场 踏勘前 ， 应 根据 现场 的具 体情况 采取 相应 的防 护措 施， 装 备必 要的 防护 用 品 。a) 现 场 踏 勘 范 围 对污染 土壤 环境 行为 造成 的土壤 环境 损害 ， 以污 染 源、 污染 物的 迁移 途径 、 受 损土壤 环境 所在 区域为 主 要 踏 勘 范 围
32、。b) 现 场 踏 勘 的 工 作 内 容 和 方 法 现 场 踏 勘 的 工 作 内 容 可 包 括 ：污染源 。 造成 土壤 环境 污 染的各 种来 源 ， 如 化学 品 的生产 、 使用 、 贮 存情 况， 污染物 非法 倾倒 、 事 故 排 放 、 临 时 堆 放 泄 露 情 况 ， 以 及 安 全 和 交 通 事 故 、 自 然 原 因 造 成 污 染 物 泄 露 等 状 况 ；迁移途 径。 污染 物在 环境 界面的 物质 交换 及长 距离 运输， 如污 染物 在大 气- 土壤、 地 表水- 土壤 、 地 下 水 -土 壤 等 界 面 的 物 质 交 换 过 程 ， 以 及 污 染
33、物 在 大 气 、 地 表 水 、 地 下 水 等 介 质 迁 移 、 扩 散 、 转 化 以 及 长 距 离 运 输 的 过 程 ；受 损 情 况 。 由 污 染 造 成 土 壤 环 境 影 响 范 围 、 程 度 和 潜 在 影 响 区 域 ；区域状 况及 环境 敏感 点。 区域状 况包 括： 区域 土地 利用类 型以 及可 能影 响污 染物迁 移扩 散 的 构 筑 物 、 沟 渠 、 河 道 、 地 下 管 网 和 渗 坑 等 要 素 ， 区 域 水 文 地 质 、 地 形 地 貌 等 自 然 状 况 ； 环 境 敏 感 点 包 括 ： 居 民 区 、 饮 用 水 水 源 地 、 自 然
34、 保 护 区 、 风 景 名 胜 区 、 世 界 文 化 和 自 然 遗 产 等 周 边 区 域 环 境 敏 感 点 ；现 场 踏 勘 过 程 中 对 评 估 区 域 的 土 壤 等 样 品 的 检 测 以 现 场 快 速 检 测 为 主 ， 同 时 保 存 不 低 于 20%比 例 的 样 品 ， 以 备 复 查 。6.1.1.3 人 员 访 谈调查人 员可 采取 面谈 、 电 话交流 、 电 子或 书面 调查 表等方 式， 对现 场状 况或 历史的 知情 人， 包 括 当 地政府 官 员 、 环 境保 护行 政主管 部门 的人 员、 相关 领域专 家、 企业 或评 估区 域所有 者、 熟悉
35、 现 场 的 第 三 方 、 实 际 或 潜 在 受 害 人 员 进 行 访 谈 ， 补 充 相 关 信 息 ， 考 证 已 有 资 料 。 调 查 人 员 应 填 写 人 员 访 谈 记 录 表 ， 记 录 表 编 制 要 求 参 见 附 录 表 A-3。6.1.1.4 环 境 监 测环 境 监 测 是 指 开 展 现 场 采 样 、 分 析 检 测 、 质 量 控 制 和 判 断 评 价 等 工 作 。 可 利 用 光 离 子 化 检 测 器（ PID） 、 火 焰 离 子 化 检 测 器 （ FID） 、 X射 线 荧 光 光 谱 仪 （ XRF） 等 现 场 检 测 仪 器 进 行 挥
36、 发 性 有 机 物 或 重金属 相 关 指标 的现 场快 速检测 。 应 针对 污染 源、 污 染物 性 质和 土壤 环境 损害 评估的 需求 制定 土壤 环 境 质量系 统 调 查监 测工 作方 案， 土 壤环 境质 量监 测工 作方案 主要 内容 包括 监测 计划的 制定 、 监 测 工 作 的 组 织 和 实 施 以 及 监 测 报 告 的 编 制 ， 技 术 要 求 具 体 内 容 参 见 附 录 B。承 担 损 害 调 查 的 现 场 采 样 和 实 验 室 检 测 分 析 单 位 应 选 择 依 法 通 过 省 级 以 上 质 量 监 督 管 理 部 门 计 量 认 证 或 中
37、国 合 格 评 定 国 家 认 可 委 员 会 认 可 的 实 验 室 或 检 测 机 构 。6.1.2 调 查 流 程土壤环 境损 害调 查流 程分 为初步 调查 和系 统调 查两 个阶段 ， 初 步调 查主 要开 展资料 收集 、 现 场 踏 勘 和人员 访 谈 ， 对土 壤环 境 损害范 围和 程度 进行 初步 的判断 和分 析 。 系 统调 查 在初步 调查 的基 础上 ， 对 土 壤 环 境 损 害 开 展 针 对 性 调 查 ， 为 损 害 确 认 和 损 害 量 化 提 供 基 础 。调査工 作结 束后 编写 土 壤环境 损害 鉴定 评估 调査 报告 ， 该 报告 也可 以作 为
38、 土壤环 境 损 害鉴 定评 估 报 告 的 内 容 而 不 单 独 出 具 ， 编 制 要 求 参 见 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 技 术 指 南 损 害 调 查 的 附 录 B。136.1.2.1 初 步 调 查初步调 查主 要开 展资 料收 集、 现 场踏 勘和 人员 访谈 。 初步调 查阶 段的 环境 监测 以现场 快速 检测 为主 ， 并 进 行 必 要 的 实 验 室 检 测 。初步调 查应 该初 步明 确污 染源的 位置 、 污 染物 排放 量 和排放 浓度 ， 以 及土 壤环 境 损害的 范围 和程 度， 并 对 系 统 调 查 提 出 建 议 。6.1.2.2 系
39、 统 调 查系统调 查阶 段的 调查 方法 包括资 料收 集和 分析 、 现 场踏勘 、 人 员访 谈、 环境 监测， 主要 采用 环 境 监 测。 土 壤 环 境损 害系 统调 查应编 制系 统调 查方 案， 重点进 行土 壤环 境质 量 （ 包括对 照区 域） 和 相 关 污 染 源 的 调 查 监 测 ， 应 明 确 土 壤 环 境 损 害 调 查 的 目 标 、 内 容 、 方 法 、 质 量 控 制 和 质 量 保 障 措 施 ， 并 进 行 专 家 论证。调查的 内容 包括 评估 区域 土壤环 境的 质量 现状 、 污 染分布 情况 、 污染 物浓 度 水平等 信息 。 在进 行土
40、 壤环境 质 量 监测 时， 可分 为损 害 确认 采样 监测 和详 细采样 监测 两个 不同 的阶 段； 经 初步 调查 明 确 发 生 土 壤环境 损 害 可直 接进 入详 细采样 监测 两个 阶段 ， 详 细采样 监测 根据 需要 可分 多次进 行， 其监 测 结 果 应 足 以 保 证 环 境 损 害 实 物 量 化 的 要 求 。6.2 损 害 确 认土 壤 环 境 损 害 确 认 包 括 确 认 土 壤 环 境 基 线 和 土 壤 环 境 损 害 条 件 ， 并 根 据 损 害 调 查 的 结 果 进 行 评 估 ， 确 认 评 估 区 域 土 壤 环 境 是 否 受 到 损 害
41、。6.2.1 土 壤 环 境 基 线 确 认6.2.1.1 基 线 的 确 认 方 法a) 利用对 照区 域 法 确定 基线 。 选择 评估 区域 内或 邻近 地块的 对照 区域 作为 基线 数据时 ， 对 照 区 域 必须是 通过 专业 判断 并有 证据证 明该 区域 的土 壤未 受到污 染， 且对 照区 域 的 土 壤与评 估区 域 的 土 壤 地 质 条 件 、 土 壤 环 境 特 征 等 具 有 可 比 性 ；b) 利 用 污 染 土 壤 环 境 行 为 发 生 前 评 估 区 域 近 三 年 内 的 历 史 数 据 确 定 基 线 ， 数 据 来 源 包 括 历 史 监 测 、 专
42、项 调 查 等 有 官 方 发 布 或 者 记 录 的 历 史 数 据 ；c) 参 考 国 家 、 行 业 和 地 方 发 布 的 土 壤 环 境 质 量 标 准 、 土 壤 环 境 基 准 （ 如 GB 15618、 HJ/T 332、 HJ/T 333、 HJ 350 和 国 内 地 方 相 关 标 准 ） 等 确 定 基 线 ；d) 必 要 时 开 展 专 项 研 究 确 定 基 线 。6.2.2.2 基 线 确 认 方 法 的 选 择当 基 线 确 定 所 需 数 据 充 分 时 ， 原 则 上 优 先 选 择 a)或 b)确 定 基 线 ， 如 果 a)和 b)不 可 行 ， 可 考
43、 虑 选 择 c) 确定基 线 。 当基 线确 定所 需数 据 不充 分时 ， 可 综合 采用不 同基 线确 定方 法并 相互验 证或 邀请 设 区 市 级 以 上环境 损 害 司法 鉴定 评估 专家库 的专 家讨 论确 定基 线。 当 以上 数据 均缺 失时 ， 可以 采用d) 或邀 请专 家 讨 论 确 定 基 线 。6.2.2 土 壤 环 境 损 害 确 认 条 件满 足 下 列 任 一 条 件 的 均 可 以 确 认 已 造 成 土 壤 环 境 损 害 ：a) 评 估 区 域 内 土 壤 中 特 征 污 染 物 浓 度 超 过 基 线 20%以 上 ；b) 评 估 区 域 内 土 壤
44、中 特 征 污 染 物 浓 度 超 过 国 家 或 地 方 的 风 险 筛 选 值 ；c) 造 成 土 壤 环 境 损 害 的 其 他 情 形 。146.3 调 查 报 告 编 制调查人 员应 对损 害调 查阶 段获得 的信 息进 行分 析， 确定评 估区 域土 壤环 境质 量特征 污染 物类 型 、 浓 度水平 和 空 间分 布情 况 ， 明确土 壤环 境损 害的 情况 ， 整 理 调 查信 息和 分析 检 测结果 ， 评估 分析 数据 的 质 量 和 有 效 性 ， 对 是 否 需 要 补 充 调 查 进 行 判 断 ， 并 编 制 完 成 土 壤 环 境 损 害 鉴 定 评 估 调 查
45、报 告 。如初步 调查 总结 得出 评估 区域土 壤环 境未 遭受 损害 结论的 ， 应 编制 鉴定 评估 调查报 告， 并进 行 专 家 论证。土壤环 境损 害鉴 定评 估 调 查报告 应包 括质 量控 制相 关内容 ， 对 调查 所获 得的 数据信 息进 行审 核 。 质 量 控 制 包 括 如 下 内 容 ：a) 检 测 及 实 验 数 据 质 量 控 制 监 测 及 实 验 数 据 质 量 控 制 主 要 考 虑 以 下 几 个 方 面 ：样 品 的 检 测 数 量 和 检 测 项 目 是 否 符 合 要 求 ；样 品 的 保 管 、 运 输 是 否 严 格 遵 照 HJ/T 166、
46、 HJ 25.2 等 相 关 技 术 规 定 ；样 品 的 检 测 是 否 严 格 遵 照 HJ/T 166、 HJ 25.2 等 相 关 技 术 规 定 ；检测方 法回 收率 和检 测限 的校正 以及 样品 加标 回收 率 （80 120%， 视污 染物 类 型而定 ） 的 要 求 。 b) 调 查 数 据 质 量 控 制 调 查 数 据 包 括 资 料 收 集 、 现 场 踏 勘 和 人 员 访 谈 获 得 的 数 据 ， 质 量 控 制 主 要 考 虑 以 下 几 个 方 面 ：调 查 表 （ 记 录 表 ） 是 否 存 在 漏 报 情 况 ， 填 报 是 否 完 整 ；信 息 数 据
47、的 获 取 和 提 交 是 否 符 合 工 作 程 序 和 HJ/T 166、 HJ 25.2 等 相 应 规 定 ；调 查 表 （ 记 录 表 ） 的 填 报 是 否 按 照 相 应 的 要 求 进 行 ；审 核 数 据 材 料 中 的 内 容 是 否 符 合 客 观 实 际 情 况 ；审 核 数 据 材 料 中 重 复 出 现 的 同 一 指 标 数 值 是 否 一 致 ， 具 有 关 联 的 指 标 间 衔 接 是 否 符 合 逻 辑 ；分 析 数 据 值 是 否 正 确 ， 指 标 数 量 级 别 、 计 量 单 位 是 否 准 确 ；对于收 集获 得的 资料 ， 随 机抽 取 5%1
48、0%进行 资料 复核； 对于 人员 访谈 和调 查表 （ 记录 表） 获 得 的 资 料 信 息 ， 随 机 抽 取 5%10%进 行 回 访 复 核 。7 因 果 关 系 分 析7.1 判 定 原 则污 染 源 与 土 壤 环 境 损 害 间 的 因 果 关 系 判 定 应 符 合 以 下 一 般 原 则 ：a) 存 在 明 确 的 污 染 来 源 和 污 染 排 放 行 为 ；b) 排 放 的 污 染 物 可 能 存 在 到 达 受 损 害 土 壤 的 迁 移 途 径 ；c) 存 在 明 确 的 土 壤 环 境 损 害 事 实 ；d) 污 染 者 排 放 的 污 染 物 或 者 其 次 生
49、 污 染 物 确 实 有 造 成 土 壤 环 境 损 害 的 可 能 性 ；e) 污 染 土 壤 环 境 发 生 在 前 ， 土 壤 环 境 损 害 事 实 发 生 在 后 。7.2 分 析 方 法土壤环 境损 害因 果关 系判 定可按 照污 染源 中的 污染 物与土 壤中 污染 物的 同源 性分析 、 污 染物 在 污 染 源与土 壤 之 间传 输载 体和 介质的 识别 、 传 输污 染物 的载体 的运 动方 向和 污染 物浓度 梯度 方向 的 确 定 、 污 染 物 在 污 染 源 和 土 壤 之 间 迁 移 途 径 的 连 续 性 和 完 整 性 分 析 4个 方 面 开 展 。7.2.1 污 染 物 同 源 性 分 析15采样分 析污 染源 排放 的污 染物、 受损 土壤 环境 中污 染物的 组成 、 浓 度、 理化 性质等 ， 可 采用 指 纹 图 谱 技 术 、 多 元 统 计 方 法 、 同 位 素 分 析 、 地 理 信 息 技 术 等 ， 判
