1、农牧业环境污染与生态保护对策 李晓双 崔惠霄 李海桐 廊坊市农业局 河北省农业厅 廊坊市委 基金：2017 年度农业部软科学委员会委托课题“农村生活垃圾处理对策研究”阶段性研究成果1 农牧业生产环境污染原因分析1.1 农牧业面源污染逐步扩大据有关材料表明, 目前每公顷化肥年平均施用量达 400 千克以上, 而发达国家设立安全上限是 225 千克/公顷。农药只有 10%20%的附着率, 80%90%则消散在土壤、水体和空气中, 自然环境受到较大的污染, 自然环境生态平衡被破坏。农药化肥利用率较低, 影响土壤自净能力, 造成地下水、农村河流、湖泊等水体的富营养化, 近年来, 农用塑料使用量和覆盖面
2、积已居世界之首, 农用地膜残留于土壤中, 由于农膜很难降解, 阻碍土壤通气和水肥传导, 造成粮食减产, 对自然环境造成严重污染。1.2 规模化养殖污染日趋严重由于以分散养殖农户愈来愈少, 规模化畜禽养殖越来越多, 由于绝大多数规模化养殖场没有粪污处理设施, 大量的畜禽粪便未经处理就直接排放入外界环境中, 造成了水体富营养化, 水质恶化, 致使土壤板结和盐渍化, 对环境构成了极大威胁。1.3 农牧业环境治理投入不足, 政策法规体系不完善长期以来, 环境保护采取“谁污染、谁治理”的原则, 环保投入的主体是造成环境污染的主体人, 因而使得农牧业生产环境污染防治投入很难落实;而各级政府有限的财政投入,
3、 对农牧业环境污染治理投入非常少。落后的农牧业治污基础设施与日益加大的污染负荷之间的矛盾日益突出, 直接导致了农牧业环境污染的加剧。因农牧业生产的特殊性, 以牺牲环境为代价的农牧产业发展导向仍然存在, 且对农牧业环保法律法规执行力度不足;一些强制性、引导性农牧业技术标准和规范比较匮乏, 农牧民掌握使用的先进技术规范少之又少;各级政府在政策方面支持农牧业废弃物资源化利用的优惠措施尚不明确。2 改善农牧业生态环境的对策与建议2.1 推进农牧业生态环境保护工作制度化加强发展政策、规划、标准的制定和实施, 加大市场监管力度, 重点加强农村生态环境公共服务提供和环境保护职责。在各级政府工作中突出农牧业生
4、态环境保护的重要地位。编制农牧业区域和城乡建设规划时, 应重点突出本地农牧业生态环境资源特点, 把握住行业重点, 坚持把农牧业生态环境保护同水利、土地和各类重点工程建设相结合, 健全长效管理和监督机制, 推进农牧业生态环境保护工作制度化、规范化和常态化。2.2 大力推进农牧业生态环境保护法制化从源头上防止农牧业环境污染和生态破坏的重要制度保障就是要法制化。各级政府部门应及时修订完善农牧业生态环境保护有关法律法规, 建立农牧业生态环境影响评价制度, 制定农牧业生态环保专项规划, 从政策上把好关, 把握控制住农牧业生态环境问题的发生, 激发农牧业生态环境保护的原动力, 科学构建农牧业生态环境的安全
5、体系, 建立农牧业生态环境安全监测评估系统, 逐步完善农牧业环境保护预警应急系统。2.3 充分发挥科技支撑作用农牧业生态环境科技是改善农牧业生态环境最活跃的技术因素, 通过自主创新与综合集成研究, 建立农牧业生态环境科学理论和技术体系, 充分利用现代科技克服“三农”在协调发展中的限制因素, 积极推进实现农牧业生产技术无害化、生产过程生态化、农牧业产品绿色化, 大力控制农牧业环境污染, 提高农兽药、化肥的利用率, 尽量减少对环境危害和污染。大力推广生物新技术的运用, 大力开发控制农牧业污染物的生态技术。2.4 构建农牧生态循环系统重复运用生态学原理, 有效控制农牧业生产过程中所造成的资源浪费、环境污染等问题, 合理开发与利用农牧业资源, 各级政府有关部门应根据各地的自然地理条件和农牧业产业结构实际要求, 建立各具特色的持续平衡的农牧业生态体系, 大力倡导发展生态农牧业、立体农牧业、有机农牧业, 提高综合效益, 促进农牧业生产的持续稳定发展。加强农牧业科技服务与科技培训, 优化农牧业公共基础配套设施, 优化农牧业发展环境, 推进农牧业发展与农牧业生态环境改善同步前行。
