1、农村基层党组织在脱贫攻坚中的作用研究初探 贺卫 李亮 上海师范大学马克思主义学院 摘 要： 农村基层党组织作为脱贫攻坚的战斗堡垒, 在精准扶贫、精准脱贫工作中发挥着组织领导、凝心聚力、示范引领的重要作用。基层党组织建设的质量和水平, 直接关系到党的人心向背和脱贫攻坚的成效。当前脱贫攻坚工作中广泛存在着基层党组织配套不完善、凝聚力和战斗力不强、缺乏真正懂农业, 爱农村, 爱农民的专业领导主心骨和带头人等问题。必须要以打铁必须自身硬的气概, 突出党建抓扶贫, 在加强基层党组织建设、选优配强领导班子、发挥党员的传帮带作用上下功夫, 为彻底打赢脱贫攻坚战提供强大的保证。关键词： 基层党组织; 农村;
2、扶贫脱贫; 作者简介：贺卫 (1991-) , 男, 安徽宿松人, 上海师范大学马克思主义学院硕士研究生, 研究方向:中国特色社会主义理论与实践。作者简介：李亮 (1971-) , 男, 山西太谷人, 上海师范大学马克思主义学院教授, 博士生导师, 研究方向:中共党史与党建、马克思主义中国化研究。收稿日期：2017-11-14Study on Role of Rural Grass-roots Party Organizations in Poverty AlleviationHE Wei LI Liang School of Marxism, Shanghai Normal Universi
3、ty; Abstract： As a bastion of poverty alleviation, The rural grass-roots party organizations play a key role in organizational leadership, enhancing cohesion and leading the demonstration.The quality and level of grass roots party organization construction is directly related to the party and the ef
4、fectiveness of the public attitude for poverty.The current poverty alleviation work exists widely in the grass-roots party organizations of the supporting imperfect, Cohesion and fighting capacity is not strong, and lack of real love rural farmers, understand the agricultural professional leadership
5、 and backbones.Blacksmith must own hard of the spirit, outstanding party to grab poverty.A mentoring role of Party members on the efforts in strengthening the construction of grass-roots party organizations with strong leadership, excellent selection, providing a strong guarantee to win the war agai
6、nst poverty completely.Keyword： grass-roots party organization; rural area; helping the poor and overcoming poverty; Received： 2017-11-14中共十八大上确立了到建党一百周年时全面建成小康社会的宏伟目标, 体现了我们党高度的理论自信和坚定的责任担当。中共十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央对我国扶贫事业始终保持高度关注, 在深入实地走访和充分调研的基础上, 形成了一系列精准扶贫、精准脱贫的思想和方略, 为我们在新的历史时期继续推进扶贫开发实业, 彻底打赢脱贫攻
7、坚战, 夺取全面建成小康社会的伟大胜利提供了思想和方法论上的指导。基层党组织作为我们党为人民群众服务的基层一线力量, 是不断密切党群联系和推进党的建设伟大工程的重要基础。在精准扶贫、精准脱贫工作过程中, 农村基层党组织既是脱贫攻坚的战斗堡垒, 也是我们党联系人民群众特别是广大贫困户的桥梁纽带, 是带领广大贫困地区和贫困户如期稳定脱贫的中坚力量。在脱贫攻坚中发挥着组织领导、示范引领和服务发展的桥头堡作用, 是打通我国扶贫脱贫工作的“最后关键一公里”。一、脱贫攻坚必须要充分农村发挥基层党组织的作用消除贫困, 改善民生, 最终实现共同富裕, 既是社会主义的本质要求, 也是关系到全国各族人民的共同福祉
8、。新中国成立以来, 我们党和国家始终对贫困问题保持高度关注。不断创新扶贫工作理念和工作方法, 积极采取有力举措来保障和改善贫困地区特别是贫困群众的生产生活。在党和国家的坚强领导下, 我国相继通过建国后小规模救济式扶贫, 改革开放后大规模开发式扶贫和新时期精准扶贫等扶贫方略的实施, 改变了我国贫穷落后的面貌, 摘除了“世界上贫困人口最多的国家”的穷帽, 广大群众实现了脱贫致富奔小康。中共十八大以来, 党中央作出到 2020 年现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫的庄严承诺。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和全国各族人民的共同努力下, 我国六千多万贫困人口实现稳定脱贫, 贫困发生率从 10.2
9、%下降到 4%以下, 对世界减贫事业的贡献率超过 70%, 提前实现联合国千年发展目标的主要任务, 创造了世界扶贫史上的中国奇迹, 中国的扶贫事业的成功实践也为广大发展中国家和地区人民摆脱贫困问题提供了中国方案。我国扶贫开发事业所取得的成就充分证明, 党的坚强领导是我们战胜一切困难、夺取各项事业伟大胜利的最重要法宝, 也是我们不断开创中国特色社会主义事业新局面的强大保证。农村基层党组织是我们党服务于人民群众的一线基础和联系群众的关键纽带, 也是我们党立足基层、服务群众并取得革命建设改革事业伟大成就的一条最基本经验和政党优势。当前全面建成小康社会已经进入了决胜阶段, 广大农村地区特别是贫困地区是
10、制约全面建成小康社会最突出的短板, 也是我们扶贫工作的重点和关键。习近平总书记深刻指出, “全面建成小康社会, 最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康, 特别是没有贫困地区的小康, 就没有全面建成小康社会”。1扶贫开发工作已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。当前全面建成小康社会的工作重点在脱贫, 脱贫的关键在农村贫困地区和贫困户。在农村全面建成小康社会过程中要真正做到不丢下一个贫困地区, 不落下一个贫困户, 必须要充分发挥基层党组织在扶贫脱贫工作中的桥头堡作用, 不断充实党员干部的脱贫主力军, 彻底打通脱贫攻坚中连接贫困户的“最后一公里”。通过打通并连接起我国贫困地区和发达
11、地区的脱贫致富血脉, 在继续保障对贫困地区进行“输血”的同时不断增强其自身的“造血”功能, 将贫困户自身创造能力的激发与社会力量的帮扶紧密结合起来, 通过内外联动实现脱真贫、真脱贫。基层党组织在脱贫攻坚过程中, 在组织领导、示范引领、服务保障等方面发挥着不可替代的关键作用。习近平总书记指出:“要打赢扶贫开发攻坚战, 必须把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来, 真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”。2首先, 农村基层党组织在脱贫攻坚中发挥着组织领导的作用。农村基层党组织既是我们党在脱贫攻坚一线的领导力量, 也是扶贫脱贫的重要参与主体。农村基层党组织是扶贫一线的“指挥部”, 广大
12、基层党员是脱贫攻坚的核心战斗员, 其中党员干部是指导扶贫项目落实的旗手。基层党组织和基层党员是我们党扎根于群众身边的纽带, 在精准扶贫工作过程中承担着重要的职责和使命。不仅要准确的将党和国家的政策关怀传达到每一位贫困户心中, 也要将贫困户面临的实际困难即时向上级党组织和相关部门进行汇报, 从而为我们在扶贫工作中做到精准滴灌和靶向治疗, 实现因村施策、因户施策的扶贫工作格局。其次, 基层党组织在脱贫攻坚中起着示范引领的作用。习近平总书记指出, 农民要致富, 关键靠支部。基层党组织是推进基层各项工作的领导核心, 基层党员不仅是推进农村各项事业的重要参与者, 更是主要的示范引领者。基层党组织的领导能
13、力和水平直接关系到扶贫工作的成效, 基层党组织在脱贫攻坚工作过程中的示范引领主要体现在思想引领和行动引领上。一方面通过加强思想引领, 思想是行动的指南。扶贫先扶志, 广大党员要有敢为人先的创新精神, 勇于突破传统观念的束缚。积极引导身边贫困户摆脱思想上的贫困, 转变等靠要的消极姿态, 树立致富信心, 通过不断激发内生动力实现脱贫致富。另一方面通过行动上引领, 在基层培育一批脱贫致富的能手和带头人, 在实现自身脱贫致富后对贫困户进行结对帮扶, 通过产业引导、参股分红等多种形式带动本地区贫困户实现脱贫致富。做到扶持一批、发展一批, 带动一批, 最终实现稳定脱贫。再次, 基层党组织在扶贫工作中起着服
14、务保障的作用。全心全意为人民服务是我们党始终不渝的宗旨, 也是我们党凝心聚力的思想源泉。全面建成小康社会的过程也是一个不断补短板的过程, 在保持经济平稳发展的同时, 要让发展成果更多更公平的惠及全体人民特别是困难群众。长期以来, 由于受社会经济等诸多方面因素的制约, 我国农村民生事业的发展相对滞后, 社会保障制度不健全, 农民抗风险能力低, 因灾至贫、因病致贫现象时有发生。农村基层党组织作为贯彻落实党在农村全部工作、关心群众冷暖的最基层一线部门, 在精准扶贫的大背景下, 更加要突出基层党组织的服务导向, 要将党和国家的关怀传递到每一位贫困户心中, 深刻学习领会党的扶贫工作指导方针, 立足本地区
15、实际灵活运用国家的扶贫政策, 将每一项政策落细落实。同时要做好民生领域的保障工作, 做到社会保障全兜底全覆盖, 不丢下一个贫困户。村级基层党组织是奋战在脱贫攻坚一线的战斗堡垒, 基层党支部是带领本地区人民实现脱贫致富的“主心骨”, 基层党员是引导贫困群众全面致富奔小康的“领头雁”, 在脱贫攻坚中, 要充分发挥基层党组织的组织性和能动性, 激发基层党员的创造性, 带动贫困户脱贫致富的积极性, 为夺取全面小康社会的新胜利贡献力量与智慧。二、基层党组织在扶贫工作中存在的问题小康是全面的小康和全民的小康, 全面建成小康社会的重点在农村特别是贫困地区。“群众要致富, 关键看支部”, 农村基层党组织建设的
16、水平, 基层领导班子的业务能力和服务水平, 基层党员的创造活力等, 这些因素都将直接关系到扶贫脱贫事业的发展进程和最终成果。当前, 我国基层党组织建设与精准扶贫工作进度还存在着不协调的矛盾, 成为制约实现脱贫致富进度的一块突出短板。主要表现在基层党组织对扶贫工作的认识不足;基层党支部领导班子核心引领作用不突出, 扶贫主体责任落实不到位;基层党员的创造性引领作用还未充分发挥;基层治理理念和服务能力有待进一步加强等。(一) 基层党组织对扶贫工作的认识不足, 战斗堡垒作用的发挥不足“群众富不富, 关键看支部”, 基层党支部既是党和人民群众之间的“联络员”, 也是基层脱贫攻坚工作的“指挥员”。党和国家
17、的政策必须要靠基层党支部转化为实际工作, 政策才能落细落实, 才能落地生根, 才能让人民享受到到实实在在的福祉。部分农村基层党支部对脱贫攻坚工作的认识不足, 对扶贫工作任务存在着侥幸和依赖心理。主要表现在对国家的扶贫工作指导方针没有真正学懂弄通吃透, 扶贫工作未能引起足够重视, 部分党支部将扶贫工作与日常工作一样同等对待;扶贫工作计划的制定和实施存在不足, 有的扶贫工作计划由于缺乏实际考量, 在计划指标上因脱离实际而无法实施, 有的扶贫工作计划在实施过程中为应付上级检查而敷衍了事, 导致扶贫成效大打折扣。扶贫工作的公开度和透明度不高, 村民自我管理、自我服务的民主管理制度未充分发挥, 基层党组
18、织的领导力和公信力受到挑战。(二) 基层党支部领导班子核心引领作用存在不足, 扶贫主体责任落实不到位村两委委员人员配备不完善, 村务管理后备人才出现断层现象。“火车跑得快, 全靠车头带”, 基层党支部是在上级党委的领导下, 立足基层、服务群众的桥头堡, 也是我们党深入了解社情民意, 广泛听取群众意见的最重要窗口。“基层党支部成员在推进基层党建工作过程中承担着联系群众、组织群众、发动群众的重要使命”3。当前部分基层领导班子配备参差不齐, 班子成员文化水平低, 为民服务意识淡薄, 扶贫工作分工不明确, 扶贫责任落实不到位。在思想观念上因循守旧, 缺乏创造性开展各项工作的能力。同时由于广大贫困地区大
19、多主要通过劳务输出来增加居民收入, 广大青壮年劳动力常年在外工作和生活, 常住人口主要以留守老人、留守妇女、留守儿童为主。人才大量外流不仅导致村级领导后备人才缺失, 也进一步加大了脱贫工作的难度, 给实现持续稳健脱贫带来严峻挑战。(三) 基层党员的创造性引领作用还未能够充分发挥, 党员的社会责任意识不强“党员致富把头带, 人民群众富得快”。广大农村基层党员既是扶贫工作的重要参与者, 又是脱贫致富的“领头羊”。基层党员不仅要让自己摆脱贫困, 也要积极带动身边的贫困户实现脱贫致富。农村经济要发展, 党员带富是关键。基层党员在实现脱贫过程中, 面对实际困难在思想上产生畏难情绪, 以“等政策、靠项目、
20、要资金”为主要特征的等靠要思维模式还未发生根本性转变。在发展扶贫新项目和新产业上“不肯干不敢干”, 缺乏敢为人先的创新创业精神。部分党员在走上脱贫致富路的过程中, 只顾自身的发展而忽视了带动广大群众一起发展, 将结对帮扶贫困户当做致富路上的包袱, 扶贫大局意识和社会责任意识单薄, 为人民群众服务仅仅只保留在口头上, 还未真正落实到扶贫工作实处。这一系列因素不仅影响到整个党员队伍在人民群众心目中的形象, 也为我们扶贫工作的有效开展带来了严重困难。(四) 基层治理理念相对滞后, 基层服务能力有待进一步加强中共十八届三中全会作出了了全面深化改革的重大决定, 确立了全面深化改革的总目标和路线图。其中特
21、别指出, “要大力发扬基层民主, 畅通民主渠道, 促进群众在城乡社区治理、基层公共事务中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”4。在扶贫工作过程中, 广泛存在着群众参与度低, 认识能力不强, 扶贫项目落实不到位的情况。这种情况在很大一方面是由于基层党组织在开展扶贫工作的过程中, 组织群众和发动群众的工作做的不到位而造成的, 同时也不排除部分领导干部在工作过程中受官僚主义和“一言堂”思想的影响, 未在广泛听取民意的基础上就擅自做出决策, 导致群众对扶贫工作的参与度和认可度低, 不能形成强大的脱贫攻坚合力。三、推动农村基层党组织在脱贫攻坚过程中积极发挥作用的对策与建议(一) 加强组织建设,
22、筑牢战斗堡垒习近平总书记深刻指出:“越是进行脱贫攻坚战, 越是要加强和改善党的领导”5。党的领导与人民当家做主和依法治国之间是一个内在的有机统一体。在全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程中, 党起着总揽全局、协调各方的关键作用。基层党组织处在我党服务人民群众的最前沿窗口, 也是彻底打赢脱贫攻坚战, 决胜全面小康社会的战斗堡垒, 因此要切实加强以下几方面的工作。一是要突出党建引领抓扶贫。“实践永无止境, 发展永无止境, 党的建设也永无止境”6。要积极适应社会环境的变化, 牢牢抓住党的建设伟大工程。将“紧抓党建不放松”的不变决心与顺应时代变化发展大势紧密结合起来, 强化党的组织领导
23、, 以不变应万变, 这也是我们党的事业不断取得进步的重要法宝。二是要加强基层党组织建设, 基层党组织在脱贫攻坚中处于最前沿最核心的地位, 基层党组织建设直接关系到各项工作的有序开展, 彻底打赢脱贫攻坚战需要一个组织有力、行动有方、措施有效的组织来进行领导。要在中央和地方各级党组织的领导下, 紧密结合各地区的扶贫工作实际, 不断完善各项工作制度, 推动扶贫脱贫工作有序高效开展。三是在实际工作中要突出问题导向, 满足人民的需求和期待。坚持问题导向是马克思主义最鲜明的特征, 也是在实践中不断推动理论创新的重要源泉。我们党作为马克思主义政党, 既要坚持科学理论的指导, 又必须具有问题导向思维。在扶贫工
24、作过程中, 在党的精准扶贫、精准脱贫理论方针指导下, 在立足本地区发展实际的基础上, 创新扶贫工作方法, 推动扶贫政策落地生根, 让社会财富不断开花结果, 让广大贫困户对美好生活不断有新期待。在扶贫工作中我们要敢于面对困难和问题, 倾听广大群众心声, 着力解决当前阻碍发展最突出, 人民反映最强烈的实际问题。只有突出问题导向, 精准扶贫才能既做到既靶向突出, 又实现目标精准, 才能做到做实功、出实效。(二) 加强基层干部队伍建设, 强化责任落实土地革命战争时期, 为加强军队中革命中心力量建设, 毛泽东提出了“将支部建在连上”的党建理论。在连队设立党支部, 在连以下班排设立党小组, 突出了党员干部
25、的核心引领作用, 拉开了我们党基层党组织建设的序幕。此后这一制度从军队发展到全党, 在党的基层设立党支部, 在上级党组织的领导下负责开展本地区本部门的各项工作。事实证明基层党组织的设立是我们我们党联系群众、组织群众和发动群众的一条成功经验, 也是我们建党的一项基本原则和制度。组织工作实际上就是进行管人的工作, 只有将人管好了, 各项工作才能有序开展。在扶贫工作过程中, 基层党支部是基层脱贫攻坚的指挥部, 支部书记和支委委员发挥着关键核心作用, 必须要抓住这个“关键少数”。一是要选优配强支部领导班子队伍, 增强扶贫工作合力。注重在基层一线中选拔培养一批群众基础好、组织能力强、业务水平高的优秀能人
26、充实村两委班子。同时发挥各级党组织的协调各方的作用, 以党员干部基层挂职、村与村之间平级流动等多种人员借调的形式来加强基层党组织的能力建设。二是要强化责任落实, 坚持正确的选人用人导向。扶贫脱贫不是看看报纸、读读文件就能实现的, 全面小康社会也不是一朝一夕就能建成的。而是要通过不断的探索和实践, 一步一个脚印真正走出来的。要将扶贫工作制度化规范化程序化, 将扶贫工作任务细化分解, 强化第一书记抓扶贫的工作制度。将扶贫责任落实到人, 同时对扶贫工作进行全程监管和考核。对扶贫工作开展不力的干部要有“壮士断腕”的决心和毅力, 真正做到能者上庸者下。只有这样才能彻底消除村干部心中的侥幸心理, 才能真正
27、认识到扶贫工作的艰巨性和责任性。三是要加强基层党组织后备干部队伍建设, 注重对基层后备干部的组织和培养工作。要有慧眼识才的气概, 具备敢于用人、善用能人的胆略来加强基层干部队伍建设, 特别是从返乡创业的致富能人、优秀大学生村官、优秀基层党员中选拔培养出一支熟悉农业、热爱农村、关心农民的基层后备干部队伍, 为基层党组织建设和各项事务的开展提供源源不断的人才保证。(三) 加强对基层党员的党性教育, 突出党员的创造性引领作用基层是我们推进党的各项事业的重要基础, 基层群众是我们党最重要的依靠力量, 人民群众的支持和拥护是我们党的建设永葆生机与活力的保证。“基层党员作为我们党立足基层、服务群众的重要力
28、量, 是联系党组织和人民群众的桥梁纽带”7。正所谓“基础不牢, 地动山摇”, 基层党员对推进党的建设起着强基固本的作用, 其一言一行都代表着党在人民群众中的形象和威望。在扶贫脱贫工作过程中, 要充分发挥基层党员的强基固本的作用, 突出示范引领, 努力形成“党员致富把头带, 人民群众富得快”的扶贫脱贫工作格局。一是要加强对基层党员的党性教育, 深刻认识到作为一名党员应该具备的能力和要求, 始终不忘为人民谋幸福的初心, 在脱贫攻坚过程中具备良好的党性修养和全心全意为人民服务的作风。要将新时期党员“两学一做”教育实践活动常态化, 紧密结合扶贫工作实际, 将对党员的党性教育落到实处, 真正落实到脱贫攻
29、坚的伟大实践中。二是要加强对党员的思想文化教育, 摆脱思想上的贫困。脱贫不仅要实现物质层面的脱贫, 也要实现精神层面的脱贫。从某种程度上来说, 精神脱贫是实现全面脱贫的思想保证, 其作用也更加持久突出。扶贫工作的关键在“扶志”“扶智”, 基层党员在实现脱贫致富的过程中, 要敢于做第一个“吃螃蟹的人”, 带头彻底破除长期存在的等靠要思想, 树立脱贫致富的决心和信心。在党组织的关心领导和社会各界的积极帮助下, 充分发挥自身的主动性和创造性, 大胆创业拔穷根, 发展产业奔富路, 通过自身的劳动和智慧实现脱贫致富。三是要强化党员的社会责任意识, 引导党员带动身边贫困户实现脱贫致富。习近平总书记指出,
30、“小康是全面的小康和全民的小康, 是没有人掉队的小康”。8一花独放不是春, 百花齐放春满园。基层党员不仅要实现自身脱贫, 也要积极带领身边贫困户脱贫。在实现脱贫致富的过程中, 基层党员要树立扶贫大局意识, 主动承担起作为一名“特殊”贫困户的责任。通过成立党员合作社, 培育致富带头人等多种形式来带动身边贫困户发展乡村产业和新式农业, 将自身及时了解的扶贫政策和市场行情与贫困户一起实现信息共享。基层党员在实现脱贫致富后要积极承担社会责任, 关心贫困户的生产生活, 尽己所能努力帮扶身边贫困弱者, 在奉献中实现党员的价值。(四) 推进农村基层社会治理建设, 提高基层治理能力和治理水平基层群众自治制度是
31、我国一项基本政治制度, 是将党的领导与人民当家做主紧密结合而形成的一项基本政治制度。农村村委会是村民参与民主管理, 进行民主决策, 参与民主监督的重要机构。中共十九大报告中指出, “要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制, 以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点, 保障人民享有更多更切实的民主权利”9。在中国特色社会主义进入新时代的大背景下, “人民群众参与社会治理的意愿更加强烈, 社会治理在治国理政过程中的作用也更加突出”10。在推进农村基层精准扶贫、精准脱贫的过程中, 要将党的集中统一领导与人民群众的主动性创造性能力的发挥充分结合起来, 努力形成人人参与扶
32、贫工作, 人人贡献脱贫智慧的生动局面。一是要发挥基层党组织的宣传和组织工作, 积极引导群众参与到村级各项事物管理和精准扶贫工作过程中。群众的广泛参与不仅能够加深自身对村级各项事务的理解与支持, 从而为扶贫工作的开展形成强大的社会合力。更为突出的是群众的积极参与也为加强和改进村两委的工作提供了重要的建言献策渠道, 有利于将决策真正落到实处。二是要转变基层党组织成员的工作作风, 创新工作方法。在中国共产党面临的四大危险中, 脱离群众的危险排在首要的位置, 失去了人民群众这个根, 党的事业就会凋零, 两者是一个有机的统一体。根深才能叶茂, 源远才能流长。人民群众的脱贫实践是我们不断创新扶贫理论的重要
33、法宝, 村级党支部成员要从群众的实践中不断总结经验, 创新工作方法, 转变工作作风。只有深入观民情、察民意、汇民智、聚民力, 才能永葆党同人民群众的血肉联系。三是发挥基层党员的参与示范作用, 维护群众利益。基层党员是维护群众利益的代表, 也是落实村务监督工作的带头人。扶贫资金和扶贫项目的开展和落实既离不开上级组织机关的监管, 也离不开基层党员群众的监督。基层党员要发挥示范引领作用, 带动身边群众参与到村级事务管理的过程中去, 要将扶贫工作过程中发现的问题及时向有关部门反映。加强对扶贫工作的监督, 针对基层干部成员扶贫工作中存在的违法违规行为, 特别是贪污挪用扶贫资金, 虚报扶贫项目的行为要及时
34、向有关部门举报, 切实维护好人民群众的利益, 巩固扶贫工作成果, 努力形成全党全社会齐抓共管的扶贫工作格局。四、结语扶贫开发事业是当前全面建成小康社会的工作重心, 带领全国各族人民共同进入小康社会, 共享改革发展成果是我们党向人民做出的庄严承诺。农村基层党组织在脱贫攻坚过程中一定要发挥战斗堡垒作用, 基层领导干部要不断提高自身的工作能力和为人民服务的水平, 基层党员要发挥致富带头人的关键作用, 积极带领身边贫困群众实现脱贫致富。在党中央的统一领导和人民群众的大力支持下, 全党上下形成齐抓共建的扶贫工作格局。为彻底打赢脱贫攻坚战, 夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利贡献力量与智慧。参考文献1习
35、近平论扶贫工作十八大以来重要论述摘编J.党建, 2015, (12) :5-7+13. 2脱贫攻坚战冲锋号已经吹响全党全国咬定目标苦干实干N.人民日报, 2015-11-29 (001) . 3习近平.习近平谈治国理政M.北京:外文出版社, 2014. 4中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定N.人民日报, 2013-11-16 (001) . 5脱贫攻坚战冲锋号已经吹响全党全国咬定目标苦干实干N.人民日报, 2015-11-29 (001) . 6习近平.在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上的讲话J.党建, 2016, (07) :4-11. 7肖静, 肖赞润.多元文化视域下基层党员队伍思想建设J.人民论坛, 2016, (05) :41-43. 9本报评论员.全面建成小康社会的决胜纲领N.人民日报, 2015-10-31 (001) . 9决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利N.人民日报, 2017-10-19 (002) . 10中共中央文献研究室.习近平总书记重要讲话文章选编M.北京:中央文献出版社, 2016.
