1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。精准扶贫与整村推进工作调查报告 南京财经大学法学院韩萌杨州杨柳王健男 南京财经大学工商管理学院聂雨琪 中国农村扶贫开发纲要提出，“整村推进”是新阶段为如期实现扶贫目标所采取的一项关键措施，要求以扶贫开发工作重点村为对象，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收，深入落实扶贫开发工作。_总书记在湘西土家族苗族自治州考察时表示，扶贫要实事求是，因地制宜，要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。如何在扶贫实践中合理地运用扶贫模式，扶贫思路在扶贫实践中的成效如何，两种看似不同的思路是否存在以及如何对话与互动，这些都需要实践后期的深入跟进调研。
2、我们“花儿与少年”暑期实践组成员分别是社会工作1201韩萌、杨州、王健男，法学1203杨柳，旅游管理1201聂雨琪。小分队从所学出发，以贵州省铜仁江口县梵净山村寨沙侗寨为研究样本，就以上欲探索问题进行实践调查。 暑期实践小分队充分利用在梵净山村的体验时间，积极联系并成功采访了铜仁地区江口县刘副县长、县委宣传部李副部长；参观了江口县扶贫开发办公室，并与办公室工作人员进行访谈；采访当地农家乐老板娘、民族银饰店老板娘等多位当地群众了解情况；向江口县梵净山村农村信用合作联社信贷员了解基本情况；并实地游览了梵净山，感受其旅游开发的实际成果。 以下就实践收获与感悟进行分享： 一、寨沙侗寨发展基本情况 梵净
3、山坐落于中国贵州铜仁地区的三县交界处，为武陵山脉主峰，原始生态保存完好，1982年被联合国列为一级世界生态保护区。是著名的“古佛道场”。少数民族众多，在梵净山麓，居住着土家族、苗族、侗族等19种少数民族。梵净山村寨沙侗寨即坐落在梵净山脚下。由于地处偏远、交通不便、生态脆弱、工农业经济基础薄弱、人才流失严重，寨沙侗寨长期依靠农业，经济十分落后，曾是贫困县，温饱问题一直困扰当地发展。 从2021年梵净山开始大规模发展旅游开发至13年年末，该寨每日可接待游客量从800余人次增长到3300余人次。全寨从事乡村旅游的农家乐74户，占总人数的88%，年户均增收2万元以上。 二、江口县梵净山村寨沙侗寨精准扶
4、贫与整村推进基本情况 （一）精准扶贫 1、推行“精准扶贫建档立卡”。寨沙侗寨共有84户304人，早期住户走访，排查贫困户。细致推行“精准扶贫建档立卡”，评估不同家庭实际情况。据介绍，全寨子目前从事乡村旅游农家乐的共有74户，其中吸纳贫困劳动力保守估计为125人。 2、针对性设计扶贫开发项目。比如黑岩村推广葡萄园，梵净山村推广旅游农家乐，组织帮扶单位职工与被帮扶村贫困户结对子，帮扶方为贫困户理清发展思路，制定脱贫计划，寻找项目资金。 3、以寨沙侗寨为试点的江口县旅游金融扶贫。从2021年，由县农村信用联社和太平镇双方牵头设立等级评定小组，对寨沙侗寨76户村民进行信用等级评定，有针对地发放农村小额
5、信贷。 4、精准扶贫对口支援。江口县梵净山项目是苏州市对口帮扶示范点，也是苏州市帮扶铜仁市的重点项目之一。项目着重支援景区基础设施建设，大力支持梵净山名气打造和市场扩展，一对一项目更加具体可行。 5、细致划分、培训旅游产业人员。聘请专业人员分别对经营管理人员、旅游执法骨干、服务产业工作人员、演职人员进行培训。 （二）整村推进 1、统一规划。到目前，侗寨金融扶贫乡村旅游示范点总投资5900余万元，扶贫办对寨沙侗寨进行重整和规划，调整土地，修缮和重建具有侗寨特色的风雨楼，对侗族文化进行收集和整理，大力宣传侗族大哥这一文化特色。现已建成78户独具特色的侗家木楼，寨内2500平方米大型文化广场、民族风
6、情表演场、侗家钟鼓楼、民族博物馆和旅游公厕等乡村旅游设施，在村落原址上高起点统一规划建设了占地110亩的寨沙侗寨民族风情园。 2、“金三角”一体化旅游创意区。总投资达525.38亿元规划建设以环梵净山为核心的“金三角”文化旅游创新区，将富集的文化旅游资源实行统一规划，统一管理，统一开发，把最优质的旅游资源转化成最优质的品牌和产业，促进文化旅游产业“一业振兴”。 3、寨沙公司化运营。成立江口县文化旅游发展有限公司寨沙经营管理部，坚定旅游致富方向，统一规划领导全村旅游服务业发展。 三、实际情况访谈记录 no1.兰花山庄农家乐老板娘 1、请问您什么时候开店的，是本地人么。 2021年开始政府大规模地
7、开发旅游资源，所以我也差不多是从2021年开店。自己是本地人，基本没怎么离开过这里，现在就在这儿开农家乐。 2、您开店的主要资金来源是。 完全个人出资，政府基本没有资金支持。 3、您对政府对梵净山旅游资源进行的规划有什么意见。 我觉得规划不够统一，存在不合理因素。政府投入一般侧重某几个点，导致整个景区不能平衡发展，资金过于集中的地方发展较好，但是，像我们都是以个人建设为主，的确很难生存。 4、开办农家乐有没有给您的生活质量带来实质性的提高。 之前村子里主要是靠种地，好多人温饱问题都解决不了。在政府大量征用土地之后，大家才萌生要做农家乐的想法，如今差不多大多数人都是在搞农家乐，（生活）肯定是好的
8、多了，至少吃饭温饱问题不太担心了。 5、在开店过程中有没有得到政府的帮助和支持。 自己刚开始投资开店时，政府并不同意，更谈不上帮助，政府不支持的理由是，农家乐的发展会影响生态环境，但是后来通过各种的渠道，才争取到政府的批准。后来慢慢大范围鼓励农家乐了，就比较支持了。 6、这里的服务业的发展，主要是政府主导还是自发形成的。 （扭身指着一条街的农家乐）你们能看到的这些农家乐主要是自发的建设，农家乐所需要的用地，都是各家各户自己的土地。旅游资源得到开发，（因为）景点周围的服务业被大家看好，人们也就都积极主动地加入到周边服务业里了。 7、对于政府开发旅游资源的资金走向你们了解么。 政府的资金使用地过于
9、集中，集中地分配到了像寨沙侗寨这些地方，而其他地方的旅游资源并没有得到很好的支持。 no2.民族银饰店老板娘 1、请问您什么时候开店的，是本地人么。 是2021年开始开办这家民族银饰店。自己并不是本地人，在这个地方开店的，外地跟本地人各占一半吧。 2、开店的主要资金是自筹的么。 主要是自己筹款开店。这个景点（指梵净山）周围开店的人，好多是外地来的，都会在旺季开门，淡季就关门了。淡季和旺季差别很大，淡季的时候几乎就没人了，外地的都回家了。 3、本店主要经营的是什么产品。 店面的主要经营的纯手工制品，自己也有参与制作，但是主要还是收购别人的手工制品然后再转卖。店里的主要经营的是具有民族和地方特色的成品，梵净山的所在地就是以民族为主要特色，这是我们的主要卖点。 4、是通过什么途径获得信息来这里开店的，有政府的宣传和支持么。 没有直接看到政府招商引资的宣传，是通过与当地的人有联系，得到这里政府会下大力气搞旅游资源开发的消息，所以才会到这里开店的。 第 6 页 共 6 页
