1、优化服务惠民生 提质增效促发展 全面提升不动产统一登记工作水平 胡五岳 许昌市人民政府 自全省启动不动产统一登记工作以来, 在省国土资源厅的大力支持和精心指导下, 我市认真贯彻落实国家、省统一部署, 始终坚持以服务民生、服务群众为宗旨, 以“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”为目标, 加强组织领导, 强化顶层设计, 整合工作职责, 提升服务水平, 基本实现了“制度设计合理、规范运行畅通、便民快捷高效、服务对象满意”的改革目标。自 2016 年 3 月我市建安区颁发全省第一本不动产权证书以来, 我市累计办理不动产权证书 3.4万本、不动产登记证明 3.9 万本, 出具不动产登记查询证明 3.9
2、 万份。主要做了以下工作:一是加强组织领导, 强化顶层设计。许昌市委、市政府高度重视不动产统一登记工作, 多次召开专题会议进行部署, 扎实推进各项改革任务。市委常委会、市政府常务会定期听取不动产登记制度改革工作进展情况, 研究解决改革过程中的重大问题。在河南省不动产登记局挂牌成立后, 我市迅速成立了许昌市不动产登记局和市本级不动产登记中心, 及时完成机构组建、人员配置和窗口建立等工作;建立了由编办、国土、住建、人事、林业等部门共同参加的不动产登记联席办公会议制度, 由分管副市长负责召集, 定期召开联席办公会议, 对不动产登记改革中的各类问题进行专题研判、统筹协调;先后组织考察团赴南昌、徐州等先
3、进地区学习考察, 结合我市实际, 出台了一系列政策文件, 对涉及部门的职责调整、编制划转、人员移交、机构更名、事业单位整合等问题, 提出了明确工作方向和具体实施意见, 保障了全市不动产统一登记工作顺利推进。二是推进职能整合, 理顺体制机制。我市注重统筹协调, 打破部门利益, 全面推进不动产登记职责和机构整合工作。各县 (市) 均成立了不动产登记局及不动产登记中心, 采取整体划转、部分划转或招聘的方式配备专业工作人员;各相关部门密切配合, 共同制定详细的工作衔接方案, 建立不动产统一登记信息平台和共享机制, 顺利完成资料移交、部门间系统对接及新老登记衔接等工作, 实现了“一个窗口进、一个窗口出”
4、的一站式服务。在职责整合、人员划转、档案交接过程中, 坚持政府主导、部门联动, 按照登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”目标要求, 严肃工作纪律, 严防工作断档, 理顺体制机制, 实现了人员、机构、资料和业务的无缝对接、平稳交接。三是优化服务流程, 提高办事效率。我市组织国土、住建、税务和行政服务中心等部门, 优化业务办理流程, 实行统一窗口受理、后台并联审批、档案分别管理。推行“一窗式”受理, 将房屋交易、税收、不动产登记实行联合窗口并联办理, 由“单一受理窗口”变为“三位一体联合受理窗口”, 实现了不动产交易、登记全过程“只跑一次腿”。业务审批办结后, 申请人可选择邮寄送达服务
5、, 将不动产权证书通过邮政快递直接送达权利人手中。通过改革, 我市商品房首次登记由 15 个工作日压缩至 1 个工作日, 二手房登记由 20 个工作日压缩为 7 个工作日。同时, 注重加强工作队伍建设, 邀请省不动产登记工作方面的专家开展业务培训, 开展服务标兵业务技能比赛、不动产登记知识竞赛等活动, 全面提升工作人员业务能力。坚持以制度管人, 研究制定了窗口管理制度内部管理实施细则等 10 余项工作规章制度, 完善落实“首问负责”“一站式服务”“公开承诺”等工作机制, 广泛接受办事群众和社会公众监督, 大幅提升了服务水平和办事效率。四是突出便民利民, 提供优质服务。我市坚持以群众满意为导向,
6、 采取增设窗口人员、“朝九晚五”工作制等方式, 中午不下班、业务照常办, 加快业务办理速度, 大大减少群众等候时间;设立不动产业务咨询引导台和不动产资料预审窗口, 制作不动产登记明白卡, 将所需资料、办理时限、工作流程等事项一次性告知群众, 积极开展上门服务、预约服务、专项服务等特色服务活动, 实现了办事群众有效分流。在办事大厅增设休息长椅、茶水供应点、医疗箱、便民雨伞、免费无线网络、手机充电台等便民服务设施, 让群众真正享受贴心服务。此外, 通过报纸、广播、电视、微信公众号等多种形式, 广泛宣传不动产统一登记办理程序、所需资料等, 让群众足不出户就能查询了解相关信息, 实现了“信息多跑路, 群众少跑腿”。下一步, 我市将按照省委、省政府的统一部署, 在省国土资源厅的支持和指导下, 着力完善信息数据整合、档案信息化建设等工作, 持续优化工作流程, 探索开展“互联网+不动产登记”和信息自助查询业务, 以“信息跑路”代替“群众跑腿”, 进一步提升不动产统一登记工作水平。
