1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。处置群体性事件应急预案 群体性事件应急预案。 一、指导思想 和工作原则 预防和处置旅游系统存在的各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性事件，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策办”的原则，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，努力维护改革发展稳定的大局。 二、范围和级别 （一）本预案适用于我县旅游系统存在
2、的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。 （二）本预案中的群体性事件是指由旅游系统存在的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式： 1.大规模人员违规集体上访、越级上访； 2.人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击党政机关等重要单位；围攻、挟持国家公务人员； 3.聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等； 4.跨地区、跨行业联动上访请愿； （三）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别： 1.参与人数在5人以
3、上、30人以下，为一般性群体性事件； 2.参与人数在30人以上（含30人）、300人以下，为较大群体性事件； 3.参与人数在300人以上（含300人）、1000人以下，为重大群体性事件； 4.参与人数在1000人以上（含1000人），为特别重大群体性事件。 在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。 三、工作要求 （一）*县旅游局履行下列职责。统一领导、部署排查调处全县旅游系统处理信访突出问题及群体性事件工作；建立和完善全县旅游系统处理信访突出问题及群体性事件工作机制；督促检查各旅游企事业单位处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实。 （二）各
4、旅游企事业单位在自身的职责范围内负责组织排查、调解可能引发群体性事件的矛盾纠纷；搜集、上报群体性事件情报信息；组织调动应急资源做好群体性事件的先期处置工作；宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。 四、监测和预警 （一）信息监测与报告。 1.县旅游局各有关处室认真执行县委、县政府及有关部门关于加强突发事件信息报送工作的有关规定，强化值班制度、落实监测人员，完善监测网络，收集可能造成重大群体性事件的信息，采取积极应急措施。对群体性事件、突发事件做到早发现、早报告、早处置； 2.发生群体性事件后，局相关责任领导应在事件发生30分钟内，向应急办报告事件主
5、要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等，可先口头报告，随后及时提供书面情况报告，并根据事态发展和处置情况及时书面续报动态信息。发生群体性堵塞主要交通干道、围堵党政机关、非法占据公共场所等特别重大事件要立即报告；常规静态信息可定期报告； 五、处置程序和方法 （一）一旦发生群体性事件，县旅游局有关领导和有关部门负责人应在接报后30分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，协助公安等部门开展警戒、控制现场、疏散救护等基础处置工作；收集现场动态信息，分别向县人民政府应急管理办公室等有关部门报告。参与处置事件的单位要信息共享、协同作战、高效联动。 （
6、二）在处置群体性事件现场，县旅游局领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要责成相关部门或单位限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。 （三）群体性事件现场事态平息后，有关责任人对现场处置时向群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。
7、要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的现象发生。 （四）对于群体性事件中违反中华人民共和国治安管理处罚法的人员，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；情节轻微不需要追究法律责任的，可令其具结悔过或予以批评教育；情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对本系统内党员和干部等违规参与群体事件需追究党纪和政纪责任的，通报其单位或其上级主管部门进行处理。 六、保障措施 （一）组织保障。县旅游局设立预防和处置群体性事件领导小组。 组长：代萍（县旅游局长） 副组长：熊健（县旅游局副局长） 成员：县旅游局相关股室成员 领导小组办公室设在局办公室。负责群体性事件预防和处置的协
8、调工作。 （二）相关单位协调保障。县旅游局应与维稳及综治、公安等部门联系协调，做好各种应急预案，建立联系网络，保障突发事件后果最小化。 附件： 1、通信联络表 一、指导思想 和工作原则 预防和处置机构编制工作中存在的各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性事件，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策办”的原则，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决
9、在内部，努力维护改革发展稳定的大局。 二、范围和级别 （一）本预案适用于我县机构编制方面存在的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。 （二）本预案中的群体性事件是指由机构编制方面存在的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式： 1.大规模人员违规集体上访、越级上访； 2.人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击党政机关等重要单位；围攻、挟持国家公务人员； 3.聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等； 4.跨地区、跨
10、行业联动上访请愿； （三）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别： 1.参与人数在5人以上、30人以下，为一般性群体性事件； 2.参与人数在30人以上（含30人）、300人以下，为较大群体性事件； 3.参与人数在300人以上（含300人）、1000人以下，为重大群体性事件； 4.参与人数在1000人以上（含1000人），为特别重大群体性事件。 在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。 三、工作要求 （一）县编办履行下列职责。统一领导、部署排查调处全县机构编制方面处理信访突出问题及群体性事件工作；建立和完善全县机构编制方面处理信访突出问题
11、及群体性事件工作机制；督促检查处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实。 （二）全县各单位在自身的职责范围内负责组织排查、调解可能引发的机构编制方面群体性事件的矛盾纠纷；搜集、上报群体性事件情报信息；组织调动应急资源做好群体性事件的先期处置工作；宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。 四、监测和预警 1.县编办各有关科室认真执行县委、县政府及有关部门关于加强突发事件信息报送工作的有关规定，强化值班制度、落实监测人员，完善监测网络，收集可能造成重大群体性事件的信息，采取积极应急措施。对群体性事件、突发事件做到早发现、早报 告、早处置； 2.发生群
12、体性事件后，编办相关责任领导应在事件发生30分钟内，向应急办报告事件主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等，可先口头报告，随后及时提供书面情况报告，并根据事态发展和处置情况及时书面续报动态信息。发生群体性堵塞主要交通干道、围堵党政机关、非法占据公共场所等特别重大事件要立即报告；常规静态信息可定期报告。 五、处置程序和方法 （一）一旦发生群体性事件，县编办有关领导和有关部门负责人应在接报后30分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，协助公安等部门开展警戒、控制现场、疏散救护等基础处置工作；收集现场动态信息，分别向县人民政府应急管理办公室等
13、有关部门报告。参与处置事件的单位要信息共享、协同作战、高效联动。 （二）在处置群体性事件现场，县编办领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要责成相关部门或单位限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。 （三）群体性事件现场事态平息后，有关责任人对现场处置时向
14、群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的现象发生。 （四）对于群体性事件中违反中华人民共和国治安管理处罚法的人员，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；情节轻微不需要追究法律责任的，可令其具结悔过或予以批评教育；情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对本系统内党员和干部等违规参与群体事件需追究党纪和政纪责任的，通报其单位或其上级主管部门进行处理。 六、保障措施 （一）组织保障。县编办设立预防和处置群体性事件领导小组。 组长：（主任） 副组长：（事业单位登记管理局局长） 成员：县编办相关科室成员
15、领导小组办公室设在办综合科，负责群体性事件预防和处置的协调工作，确定同志为综治维稳工作联络员。 （二）相关单位协调保障。县编办应与维稳及综治、公安等部门联系协调，做好各种应急预案，建立联系网络，保障突发事件后果最小化。 二一二年七月十日 第三篇：处置群体性突发事件应急预案处置群体性突发事件应急预案 1总则 1.1编制目的 为预防和妥善处置公司群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，制定本预案。 1.2编制依据 本预案根据上级有关信访工作条例和处置群体性突发事件应急管理办法等相关规定编制。 1.3工作原则 处置群体性事件总体要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原
16、则： 1.3.1统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，由引发事件的相关公司或部门在甘肃华澳铁路综合工程有限公司（以下简称：华澳工程公司）的直接指挥下负责问题的应急处置和妥善解决。 1.3.2预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定和出台各项政策措施；加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性突发事件发生；建立健全稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。 1.3.3依法处置，防止激化。坚持依法行
17、政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。 1.3.4快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关公司、部门要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。 1.3.5加强教育，正确引导。预防和处
18、置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程；教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。 1.3.6连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。 1.4适用范围 本预案适用于华澳工程公司管辖范围内群体性突发事件的应急处置。群体性突发事件主要包括下列严重危害人民 群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为： 1.4.1大规模集体上访； 1.4.2人数较多的非法集会、游行、示威； 1.4.3聚众阻挠管内工程建设施工； 1.4.4影响社会稳定的
19、非法宗教活动； 1.4.5聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所； 1.4.6聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所； 1.4.7重大文体、商贸活动中发生的群体性突发事件； 1.4.8其他严重破坏社会秩序、影响社会稳定、危害公共安全的活动或行为。 2组织机构与职责 2.1华澳工程公司处置群体性突发事件应急领导小组（以下简称：华澳工程公司应急领导小组） 组长：党委书记、总经理 副组长：副总经理 成员：总公司机关各部长，综合部有关人员领导小组办公室设在综合部 2.2华澳工程公司应急领导小组主要职责 2.2.1统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急 处置工作； 2.
20、2.2决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施； 2.2.3决定启动和终止应急预案； 2.2.4负责收集、整理、上报信息； 2.2.5对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。 3现场处置 3.1凡出现涉及发生群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由直接涉事公司或部门负责人出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，能够解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时上报华澳工程公司应急领导小组，并准备好处置预案。
21、 3.2凡群体性事件发生后，涉及公司或部门的负责人在接到应急办通知后15分钟内到达现场指挥、处置，要及时向公安部门报警争取得到迅速有力支持，并积极配合、协助公安部门对现场的协调和秩序维护，保全现场公共财产，现场接访对话由华澳工程公司应急领导小组办公室和涉及公司或部门负责，对外接待及新闻报导工作在请示金轮投资 集团应急领导小组同意的情况下，由华澳工程公司综合部统一负责。 3.3尽快控制事态的发展。 3.3.1负责现场处置工作的工作人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度； 3.3.2无法当场明确表态解决的，责成涉
22、事公司或部门限期研究解决； 3.3.3对确因决策失误或者工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正； 3.3.4对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。 3.4查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。 3.5对煽动群众闹事、散布谣言的，由公安机关依法予以训诫，视现场情况强行将其带离，并及时收集证据，为事后处理做准备。 4善后工作 群体性事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决；对法律 法规和
23、政策有明确规定而没有落实到位的，应急办要加强监督检查，督促有关单位或部门加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件。5防范预警 5.1定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；要严格落实责任制，全力及时化解，切实将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态；要高度重视群众反映强烈的热点、难点问题，认真听取群众的意见，并依法按政策研究解决群众反映的问题。 5.2对存在不稳定因素的方面要落实责任公司或部门、责任人，提出及
24、时化解、消除隐患的工作要求，并加以督促，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。 5.3对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做到预防在先，防止和减少群体性突发性事件。 第四篇：处置群体性突发事件应急预案日照市食品药品监督管理局处置群体性突发事件应急预案 一、总则1.1编制目的 为进一步做好社会稳定工作，妥善处臵因人民内部矛盾引发的各类群体性突发事件，坚决维护社会公共秩序，确保社会政治大局稳定，结合食品药品监管工作，特制定本预案。 1.2工作原则 1.2.1坚持党委、政府统一领导的原则； 1.2.2坚持“属地管理、分级负责
25、”和“谁主管、谁负责”的原则； 1.2.3坚持预防为主，防患未然的原则； 1.2.4坚持依法办事，按政策办事的原则； 1.2.5坚持及时、就地依法解决问题与教育疏导、依法严厉打击相结合的原则； 1.2.6坚持维权与维稳相结合的原则。 1.3编制依据 本预案编制依据为中华人民共和国刑法、中华人民共和国治安管理处罚法、中华人民共和国警察法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国道路交通安全法、信访条例等相关法律、法规和政策。 1.4适用范围 本预案所称群体性突发事件，是指某些利益要求相同或相近的群众或个别团体、个别组织，在其利益受到损害或不能够得到满足时，受人策动，经过酝酿，最终采取集会、游
26、行，集体上访、罢课、罢市、罢工，集体围攻冲击党政机关、重点建设工程和其他要害部位，集体阻断交通，集体械斗甚至集体采取打、砸、烧、杀、抢等方式，以求解决问题，并造成甚至引发某种治安后果的非法集体活动。 1.4.1围堵、冲击党政机关大院和重点建设工程的； 1.4.2集体阻断国、省道和城区主干道等道路交通的； 1.4.3悬挂横幅标语，张贴大字报，呼喊口号，散发传单，展示物品或静坐，下跪不起，卧地堵门等，规模较大、影响恶劣，经接谈、教育仍然滞留不走的； 1.4.4强占办公场地或其他公用场所，严重影响党政机关正常办公秩序和社会公共秩序的； 1.4.5围攻、纠缠、侮辱、威胁、殴打工作人员或扣押工作人员作人
27、质的； 1.4.6堵门、堵路，严重影响企业正常生产经营的； 1.4.7打、砸、抢、烧、损坏公私财物，聚众闹事的； 1.4.8携带管制器械、爆炸物品及其它危险物品，有可能伤害他人或实施破坏行为的； 1.4.9冲击党代会、政府全会和人代会、政协全会以及其他2 重要会议会场的； 1.4.10非法集会、游行和大规模集体上访的； 1.4.11重大群体性事件正在酝酿和准备时，有必要进行控制和阻止的； 1.4.12实施其他严重影响党政机关工作秩序和社会秩序行为的。 二、应急指挥体系及职责2.1应急组织机构 2.1.1成立市处臵群体性突发事件应急领导小组（以下简称应急领导小组）。由市局主要负责人任组长，市局分
28、管负责人任副组长，个科室负责人为成员。 2.1.2应急领导小组下设办公室（以下简称应急办），办公室设在市局办公室，由王立峰任主任，负责办公室及日常工作。 2.2领导小组职责。研究决定全市群体性突发事件应急工作的重大问题；总体部署年度相关应急工作；根据相关法律、法规，实施对群体性突发事件的应急响应；通过整合各相关部门力量，控制事态蔓延和扩大，组织协调、指导重大群体性突发事件的预警、响应、结束、善后处理等工作的落实。 2.3办公室职责：执行应急领导小组研究决定的工作；监督应急领导小组决定执行情况；制定应急工作规划，组织修订应急工作预案；督促、检查应急工作中的宣传、培训等工作；组织协调应急工作综合管
29、理、后勤保障、抢险急救；汇总全市群体性3 突发事件信息，及时研判，提出处理建议报应急领导小组。 2.4应急领导小组成员单位及职责： 三、预警机制3.1预警信息 办公室负责群体性突发事件信息的监测、搜集，监测、搜集的主要事项有：群体性事件的组织人、涉及人数、单位或住址、发生时间、反映的具体问题和要求、事态动向等。 3.2预警支持 3.2.1信息报送一般采用电话报送等快捷方式，随后再作书面汇报。 3.2.2应急领导小组成员手机、值班电话或住宅电话必须24小时开通，保证信息畅通；群体性事件处臵完结之前，各成员单位实行24小时值班制，随时通报有关情况。 3.2.3办公室接到信息报告后，应立即进行核实和
30、分析，提出初步处理意见，将核实情况及初步处理意见向应急领导小组汇报。 四、处置程序 4.1首接反应和先期处置措施 4.1.1办公室负责人必须在第一时间赶到事发地点，并及时向市有关部门汇报情况，分管领导和相关人员召开紧急会议，根据法律、法规和有关政策，研究制定答复意见，并要亲自做闹事人员的教育疏导工作。 4.1.2成立现场指挥部。群体性突发事件发生后，由办公室牵头成立临时指挥部，临时负责现场应急指挥工作，及时通知相关成员派人参加现场处臵。 4.1. 3涉及相关负责人必须亲自带领工作组到现场参加处臵工作。 4.1.3.1准确摸排群体性事件组织人员的详细情况，包括组织人的家庭成员及其社会关系，并向现
31、场指挥部报告。 4.1.3.2采取有效措施，严防闹事人员所属村（社区）或乡镇（街道）其他群众参与闹事，控制群体性事件规模不再扩大。 4.1.3.3进行劝导，分化瓦解闹事人员，疏导带离能够疏导带离的人员。 五、善后处理 5.1群体性事件现场事态平息后，应进一步做好工作，解决遗留问题，消除隐患，防止反复。 5.1.1派出工作组深入群众中做工作，消除误解，争取群众，控制局势，防止个别骨干人员再次煽动串联，酝酿新的事件。 5.1.2对可能导致事态反复的不安定因素，应及时采取措施予以化解。 5.1.3对法律、法规、规章和政策有明确规定而没有落实到位的，应不折不扣地加以落实。 5.1.4对因群众不了解有关
32、规定而存在误解，或诉求合理但一时难以解决的，应做好宣传解释工作。 六、附则 6.1本预案未尽事宜，根据有关法律、法规和政策规定，结合实际情况执行。 6.2本预案由市处臵群体性突发事件应急领导小组解释。 6.3本预案自发布之日起实施。 2021年3月3日 第五篇：群体性突发事件应急处置预案群体性突发事件应急处置预案 一、指导思想 以建设“和谐社会”重要思想为指导，落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，加强对群体性突发事件的应急处置能力，降低群体性突发事件危害程度，保障人民生命和财产安全，确保一旦发生群体性突发事件，能以最快的速度、最高的效能，实施处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把危
33、害降到最低点，维护企业安全与社会稳定。根据有关法律、法规及上级文件精神，根据*有限公司突发事件总体应急预案，特制订*有限公司群体性突发事件应急预案。 二、适用范围 适用于公司对造成或可能造成重大损害和重大社会影响的群体性突发事件的应对及处置。 三、组织机构 成立*有限公司群体性突发事件应急指挥领导小组，由公司分管领导担任组长，综合办公室主任、安全机务科科长担任副组长，成员由各部门、各单位分管负责人组成，指挥领导小组办公室设在公司安全机务科（电话：工作日*，非工作日及夜间：*，传真：*）。 四、事件类型 1、聚众冲击、围堵上级部门、要害部门、重要场所等重要目标的。 2、利用交通工具居中堵塞交通或
34、通过聚众静坐非法占据办公区域等重要场所的。 3、罢工、罢运，违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等。 4、造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧等事件。 5、其他严重破坏社会秩序、危害社会稳定、人员滞留以及造成重大社会影响的群体性行为。 五、工作要求 处置群体性事件总的要求是。发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。 1、统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任单位负责解决。 2、预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确理解“和谐社会”重要思想，正确处理改革、发展、稳定的关系。建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早
35、控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。要高度重视群众反映强烈的热点、难点问题，认真听取群众的意见，并依法按政策研究解决群众反映的问题。 3、理性克制，防止激化。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段的宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对参与者的说服教育，引导参与者以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。 4、快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，事发单位应严格落实应急处置工作责任制，各有关单位要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内
36、控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害企业和社会安全的群体性事件，要及时报警，采取果断措施，坚决制止违法行为。 5、加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置得整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。 6、连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。 六、应急处置 群体性突发事件发生后，事发单位必须快速反应，根据事故性质规定启动应急预案，组织应急处置，并根据*有限公司突发事件总体应急预案报告制度向公司和有关部门报告。 1、凡出现涉
37、及本单位、本部门工作的群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由事发单位负责人和分管领导出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应当解决的要明确答复。不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时报公司，并做好处置准备。 2、群体性事件发生后，事发单位的应急领导小组成员应及时赶赴现场指挥、处置，及时、主动做好工作，化解矛盾，避免事态扩大，必要时成立现场指挥部等临时应急组织，并向公安部门报告备案。 3、尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应认真听取参与者代表的意见和要求，面对面地做参与者的工作，对参与者提出的要
38、求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度。无法当场明确表态解决的，责成有关单位限期研究解决。对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正。对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。 4、查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，开展法制教育，做好思想工作。对煽动群众闹事、散布谣言的，尽量将其劝离，并及时通过摄像、照相和录音等手段收集证据，为事后处理做准备。 5、对于严重危害企业安全或损害企业利益的较大规模群体性事件，应争取公安部门提前介入
39、。对于严重危害社会秩序和公共安全的群体性事件，应迅速向公安部门报案，公安部门依法采取强制措施的，现场处置人员做好配合工作。 七、应急结束 群体性突发事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，公司要加强监督检查，督促有关单位或部门加以落实。对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作。对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件。 各单位要及时查明参与者情况，对在劝服工作中表现突出的人员，事发单位可予以表彰。本预案未尽事宜，按照有关法律法规和规章制度执行。本预案自发布之日起施行。 第 24 页 共 24 页
