1、坚持工业立县 强化产业升级加快推进工业强县建设和进程步伐在全县解放思想提升产业加快工业发展动员会上的讲话同志们：县委县政府这次会议，目的是分析当前经济形势，推进思想再解放，认真落实一系列政策措施，确保工业立县方向不动摇、工业强县目标早实现。经过近几年全县上下的共同努力，金乡经济社会发展实现了重大突破，呈现出速度加快、质效提升、后劲增强、和谐稳定的良好态势，特别是围绕“工业立县”，抢机遇、建园区、引项目、扩企业，工业体系得到了确立和完善，取得“两个明显转变”：一是基本实现了从单一农业县到工农并重县转变，自2008年开始，我们从“农业大县”转向“工业立县”，把工业和城市作为全县发展的核心战略强力推
2、进。三大工业园区从无到有，一大批工业项目的相继兴建，成为金乡工业迅速崛起的决定力量。从2011年起，二产开始超过一产，成为金乡发展第一主导力量。八年艰难爬坡，八年持之以恒，金乡清晰的工业体系初步形成。二是基本实现了从单一产业到多元集聚的转变，面对经济总量小，产业结构单一，抗风险能力差，我们坚持不懈抓招商、优结构、扩规模、增效益。机电制造、纺织服装等传统支柱产业不断巩固提升，农产品加工业发展成为新的食品产业，煤化工、新能源、新材料、商贸物流、文化旅游等后续主导产业不断壮大拉长，电子信息、光伏发电、文化创意等一批新兴产业落户金乡，不断填补金乡产业空白，产业优势趋于显现。八年打基础，八年兴产业，金乡
3、多元产业齐头并进。金乡产业的发展，既是一条不畏艰难、奋勇前行的拓荒路，更是一部万众一心、艰苦卓绝的奋斗史。几年来，金乡每一步发展、每一个变化、每一点成绩，都凝聚着广大干部的心血和汗水，凝聚着各界人士的帮助和支持。在此，我代表县委县政府，向包括在座的所有建设者、创业者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩已成过去，今后仍需努力。今年年初以来，我们前进的步伐渐趋放缓，背负的压力越来越大，特别是：整体经济下行、企业负重经营、工业艰难前行，企业信心指数、景气指数呈下降态势，就像是现在的天气一样，寒风阵阵。在这样的大环境下，从上半年开始，国家出台一系列政策，宏观调控趋于缓和，但是发展“上热”、“下冷”：上级
4、刺激政策不断，企业实体回应缓慢、平淡。这个时期，不仅对金乡、对其他各地，也包括对企业来讲，都是一个关键阶段。作为党委政府，如何把上级积极政策与地方经济实体相对接，提振信心、抢抓机遇，谋篇布局、乘势而上，推动全县工业经济发展水平跃上一个新高度，成为当前最大的阶段性课题任务。为此，前一段时间，县委县政府召开工业发展座谈会、常委扩大会以及若干现场调度、推进会，就工业发展形势、企业目前现状、今后如何用力等问题，进行了深入讨论和研究，并组织调研小组，到企业项目开展细致调研。在此基础上，县委县政府制定出台“推动工业经济发展”等四个政策文件，整体遵循了三个原则：一是把上级的政策金乡化、具体化、明确化；二是既
5、有激励政策，更有约束举措；三是实实在在，能够有利于落实执行。刚才，洪祥、念雷同志重点解读了这几个文件，下一步，还要结合上级新出台政策和金乡操作实际，及时陆续补充完善。部分园区、部门、镇街和企业同志也做了很好的发言，面对如此严峻的形势和下步难得的发展机遇，结合我们金乡工业发展的实际和企业发展运营情况，拿出了坚决的态度和下步有力举措，听后很受启发，希望大家能够按照县里要求和产业需要以及园区、镇街、部门职责抓好落实，为全县产业发展提供更好保障。下面，根据上级精神，结合金乡实际，以及常委扩大会研究的意见，讲四个问题。一、关键时期务必头脑清醒，理性分析、逆势而上，坚定工业立县方向工业强县目标不动摇当前是
6、一个关键时期，形势极为特殊，概括为四个特点：整体经济继续走软，有利机遇非常难得，区域竞争依然激烈，自我抗压不断增强。首先整体经济继续走软。受结构调整、产业转型、动力转换、资源趋紧等因素影响，今年全国经济下行压力逐级传递，经济放缓、企业困难的状况，从沿海向内地、由中小企业向大企业、从出口行业向其他行业不断蔓延，至少在房地产、劳动就业、财政金融、消费等方面产生不利影响。上半年，全国平均增幅7%，但是一产、二产乏力，仅为3.5%、6.1%；前三季度，全国平均增幅下降至6.9%，二产增幅下降至6%；作为风向标的京沪广三地，只有广东达到全国平均水平，地区经济走势呈现分化态势。为此李克强总理指出：中央和地
7、方两个积极性没有充分对接，上热、下冷。从微观和局部角度看，资源成本、环境成本、社保成本、劳动成本等大幅上升，经济下行影响滞后效应，还将保持一段时间，特别是经济转型期，国家强力推进经济发展方式转变，这些因素相互交织、相互影响，发展面临着很大困难，承受着严峻挑战，困难和挑战不会短期内自动化解。我们在座的都是领导同志、党的干部、企业家代表，对经济下行的影响性、广泛性、滞后性、深刻性，务必有清醒认识，务必把困难和挑战估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，努力把不利因素降到最低。其次区域竞争依然激烈。人类社会形成以来，竞争无处不在。当前形势下，看不见的竞争、不见面的较量更加激烈。金乡发展已经开始
8、受到挤压：一方面园区受挤压。周边同质类园区在不断增加、起步更高。邻县嘉祥，一年多时间新开辟一处精细化工园区，热电、供水、污水、净化等等样样具备，而且土地供应成本远低于我们；泗水县没有提出建设食品园区，但食品企业达到120余家，其中有5家国家级、3家省级，引入汇源、娃哈哈、康师傅等一批行业领军企业。我们先前规划建设的产业园区，所形成的平台优势，在竞争中不知不觉中“被侵蚀”、“被转移”。另一方面项目受挤压。今年，我们明显感到集中开工项目少、签约合同项目少、在建项目少，前三季度集中开工27个项目，总投资94亿，同期减少54个、98亿。三季度市委市政府认定有投入、有进度、有形象的新建项目，金乡有3个，
9、而嘉祥是6个、汶上4个、梁山5个、鱼台4个。三季度全市发展观摩，“传统老牌”强市区，名次变化不大，其他各县变化幅度明显加大，最近几年一直排在金乡后面的泗水、嘉祥迎头赶上，跑到了前面，金乡被挤到第8名，微山、梁山和鱼台，也都不同程度进位前移。这些足以说明，发展竞争依然激烈。第三有利机遇非常难得。不利影响、有利因素并存。现在看，至少有三大机遇不期而遇：国家政策调整机遇、产业转型机遇、金乡自身产业优势机遇，这些都是具有变革性的机遇。特别是下半年以来，中央采取一系列宏观调控政策和重大改革举措，简化审批、降准降息、消费减税、债务置换，推出“互联网+”、1.2万亿专项建设基金以及财政部等部门联合倡导的pp
10、p合作项目，山东省和国家农发行签订了3年3000亿的专项建设基金等，这些都是一些利好的政策、措施。10月16日国务院召开会议研究深化金融改革、加大金融支持实体经济的政策办法。随之财政部对税收等优惠政策专项清理作了进一步解读，明确提出短期内不会重启专项清理工作，这进一步给地方政府和企业吃了一颗“定心丸”。10月26日召开的五中全会，习近平总书记亲自就“十三五”规划建议作说明，25年来，还是第一次由总书记对五年计划建议作说明，再次强化了“坚持发展是第一要务”导向。省委省政府在扩投资、上项目、促转型、金融改革、国企改革、简政放权等方面也密集出台了一系列政策。同时，上级组织、纪检部门专门部署了治理整顿
11、不作为和乱作为问题的专项行动。上级一系列政策措施，为我们克服当前困难，积蓄发展后劲，提供了重大机遇。特别是释放出的建设基金、产业信号，金乡的产业布局、发展方向绝大部分与之相扣、相应。昨天我和董县长、相关的几个领导召开了有关项目包装的会议，尽快承接上级的一些政策、资金红利。第四自我抗压能力增强。受国家一系列政策影响，各种机构对今后经济发展看好，何时止跌上升，我们还无法预测。但是从我县来讲，相对年初，经济“下行趋缓、运行趋稳、继续回升”态势已经显现。所谓“下行趋缓”，前三季度，企业销售收入近200亿，同比增长3.9%，呈逐月上升态势；化工行业除民生、黑猫因产品价格下跌外，企业利税利润均大幅增长；7
12、5家规模以上食品企业，销售、利税、利润都在8%以上，输配电行业和纺织行业，有升有降，相对开始缓和。所谓“运行趋稳”，前三季度主要经济指标增幅，大多保持在全市前列。比如，地区生产总值、固定资产投资、工业增加值三项指标增幅位居全市第一，地方财政收入增幅位居全市第二。所谓“继续回升”，最具代表性指标，工业用电量同比增长7%，高出全市平均11个百分点，增幅全市第3位。全县电动车行业三季度销售、利税、利润增长近27%、30%、31%，这其中还有一部分企业没纳入，实际拉动要比统计数据高。从这些数据看，企业应对经济下行的能力在明显增强。产业经济是地方发展的“压舱石”，企业项目是产业升级的“牛鼻子”。这是区域
13、发展规律，是富裕进步之举。上一周，如意集团邱亚夫董事长来金乡指导如意印染发展的时候讲过，越是大环境吃紧的时期，越是企业抢机遇、扩规模、蓄力量的关键时候。这不仅对企业具有指导作用，对党政部门组织经济发展也具有借鉴意义。我们既要增强忧患意识、规律意识，更要坚定路径自信、实践自信，不管形势如何变化，工业立县方向不能跑偏，工业强县目标不能丢，在困局和竞争中，坚定信心、抢先一步、持续发力，抓工业、抓实体、抓项目，以更大的力度谋求更大突破。二、关键时期务必解放思想，放下包袱、轻装上阵，以大开大合的力度推进工作创新经济下行特殊时期，加快“工业立县”进程，推进金乡的赶超发展，必须敢于突破自我，拿出批评与自我批
14、评的武器，对标先进，查找差距，致力改变主观方面的不适应，破除客观方面的不符合，在新的发展形势下找准坐标、明确目标，推动科学快速发展。抛开客观，当前我们主观方面存在的问题不容忽视，过去我们丢掉了“旧包袱”，现在又背上了“新包袱”：一是“成绩的包袱”。这些年，金乡发展取得了明显变化，各级都给予了好评。但是，不少同志也因此麻痹松懈、心安理得，这一“成绩包袱”误导同志们的认识、造成错误幻觉。比如发展速度问题，近几年保持了强势增长，新常态下可以放缓一下，松一松、歇一歇，但是薄弱的基础容不得我们在发展上有丝毫的懈怠。如固定资产投资增幅，今年前三季度，兖州17.6%，曲阜21.6%，金乡是17%，但是基数总
15、量却相差100亿元左右；比如项目问题，近几年积蓄了赶超发展的能量，引进建设了一批项目，但是激烈竞争容不得我们在项目上有丝毫的自满，国家1.2万亿专项建设基金，上一次嘉祥上报5个项目，且大部分纳入了国家项目库。对照5大领域、33个专项投资方向，我们金乡还没有拿出几个符合要求的项目，这与我们前几年“项目多、项目好、项目大”的氛围对比鲜明。现在，各县市区拼的是项目，抢的是项目，比的还是项目，如果我们稍有犹豫，就会犯下历史性的错误。再比如产业问题，近几年产业园区实现了质的突破，但是宏观环境容不得我们在产业集群上有丝毫的懈怠，像华勤、康师傅等这样支撑一个产业的龙头，我们还有不小的差距。一旦产生自满心态，
16、就会失去前进的动力，丢掉成功的做法。在发展上，我们绝不能背上成绩的包袱，绝对不能习惯自我比较，要多看看左右、多看看外地。二是“情绪的包袱”。随着“八项规定”深入细化，让我们对纪律有了更为深刻认识，对规矩有了敬畏态度。但是，“事事抱怨、处处牢骚”的氛围出现过头。比如，有的同志变“怯”，抱怨规定严、道道多，这也不敢干、那也不敢推，招商项目不愿接触，不知怎么谈、不敢给政策；有的同志变“疲”，认为这几年干得太累了，该歇一歇了，不愿意再吃苦，不愿意再流汗，不愿意再多做工作，一加班就心不甘、情不愿，带着这些情绪，工作不可能干好；还有的同志变“油”，认为“多一事不如少一事”、“事不关己高高挂起”，甚至以幸灾
17、乐祸的心态来看待偏差、瑕疵和失误，以火上浇油的言行来应对争论，等等。这些人虽然是少数、个别，但是“传染性”很强、“影响面”很广，个别时候危害也很大。对这样的干部，县委县政府的态度十分明确，金乡县好的风气不能因为个别人败坏了、影响了，一方面将严格要求自我反省，自查自纠；另一方面要及时警示，严肃诫勉，对教育不改的，坚决加以处置，不能无原则地迁就。三是“惯性的包袱”。通过多年务实重干，金乡从全省“锅底”上升至县域经济综合第40位，在这一巨变中，我们创造、发扬了搬迁速度、水系打造、园区拓展、“两区同建”、城乡环卫一体化等等一系列经验，但是有些经验我们没有再次突破、再次创造。固守老的经验，不结合新的实际
18、和变化，这就是惯性思维、经验主义。进入新常态以来，整个经济社会变化越来越深刻，由此衍生许多新问题、新矛盾，如果我们以不变应万变，固守经验，必然事倍功半、甚至出力不见效。当前企业缺少资金，如果还是按照“联合担保”推进解决，肯定效果不行，必须换角度考虑解决措施。以前企业联合担保是那个时期需要企业抱团取暖形成的，但是过了那个阶段，面对新的形势这些方法就不一定能行了。对于过去不适宜的经验，一定大胆否定，多学习上级精神，多研究上面政策，多借鉴外地经验，通过持续不断地学习，打开解放思想的“总阀门”，提供创新驱动的“能量源”。四是“权利的包袱”。这几年，通过作风整顿、“创满”活动，不仅优化了发展环境，增强了
19、部门和干部的服务意识，也提升了群众满意度。但是，“隐形官僚”意识在加重，比如上级规定，都应该落实，但一定要结合金乡实际，有发展、有创新，上下对应、左右搭配，决不能“为了芝麻、毁掉西瓜”，我以前强调过这些问题，特别是执法部门，严格执法更要热情服务；一些单位“直线思维”、“部门利益”重，贯彻落实照本宣科，执行政策直截了当，不从其他部门、企业项目等角度考虑问题，人为升级矛盾、制造问题。如果银行按规定“抽贷”、手续按规矩“收费”、安全按条文“执行”，我们为企业项目服务又体现在哪里？针对企业经营困难的情况，涉企收费项目是否清理到位？能取消是否取消了？能下调的是否下调了？暂缓征收、临时性下浮等灵活办法我们
20、要落实、要研究，不能老是因为部门有这个权力就去办这个事，要结合金乡实际，部门一把手应该从主观上考虑这些问题。当前发展中的问题，有些是历史遗留问题，有些是暂时性困难，还有些是新遇到的矛盾，必须照顾全局利益、平衡各方利益，通过创新的思维，以创新的举措来破解。当前，发展进入一个关键阶段，企业实体面临一个特殊困境，作为推动发展、服务发展的党委政府部门，绝不能“说起来头头是道，做起来晕晕糟糟”。所列举的“四个包袱，”已经成为推进发展的“绊脚石”，创新驱动的“拦路虎”，务必抛开种种顾虑，放下包袱、轻装上阵。今后一个时期，县委县政府结合上级“不作为”整治要求，着重抓三点：一是抓住“领导层”重点，部门主要负责
21、人一定要带头解放思想，切实做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，敢抓、敢管、敢于负责，对精神萎靡、工作不力、不敢担责的干部，不能无原则地迁就，上级下发的专项整治任务就是针对这些问题，要拿典型，在金乡这一块可能情况要好一些，但是也不能让个别部门这些问题存在；二是强化“敢创新”导向，县里下一步要改革部门干部考核办法，增加创新领域指标设置，加大效能督查，我们可以宽容失误，但决不允许不谋事、不干事、不作为。三是浓厚“不争论”氛围，对于县里的决策部署，可以充分讨论，一旦下发实施，就得无条件执行，不能无节制地争论、讨价还价。中央也强调对大政方针不能妄议，妄议也作为了纪律处分的一条依据，对县里的重大决策也是一个道理，
22、该说的会上要说，不能无原则的破劲，就是要有正能量。三、关键时期务必看准抓实，突出重点、借势发力，以攻坚决战的姿态加快产业项目集聚“工业立县”是战略方向、推进过程中的战术，“工业强县”既是战略方向，更是战略目标。去年工信部认定的“全国百强工业县”，山东省共23个县市区进入范围，省内最后一名是垦利县，2014年财政收入是20.8亿元。这是工业百强县指标，如果按“工业强县”体系指标，我们预计2018年全县规模以上工业企业达到319家，实现销售收入过千亿元、利税过百亿元，形象化讲，工业产值指标要进入全市各县市区前三。对此，我们完全有基础、有能力、有信心进入工业强县行列。我们布局的三大工业园区也正在完善
23、各方面的基础和定位，现有的项目蓄势待发，在突破艰难时期后，相信过几年我们会在工业上有大的突破和转变。所以，虽然当前形势有变化，但是工业立县战略不能变；思路要调整，但是道路方向不能变；方法要完善，但是创新导向不能变。金乡工业发展总体战略方向和目标是：紧扣千亿级产业园区建设“一大平台”，突出工业化、信息化“两化融合”，坚持创新培育、引进优化、产业升级“三条路径”，采取机制创新、园区提升、要素集中、配套延伸 “四项举措”，加快壮大煤炭化工、机电制造、食品加工、纺织服装、新能源、新材料“六大产业集群”，全面加快国家级园区创建步伐。当前和今后一段时期，要看紧、转好“四个车轮子”：第一个是园区平台“车轮子
24、”。这是产业集群发展的基础，各园区必须围绕“千亿级园区”目标，加大自我提升、融合发展力度。一方面基础设施要进入竞争机制。2016年确定为“工业园区基础设施建设完善提升年”，各个园区要根据实际，不等不靠，提前着手，把基础设施一次规划到位，列出单子，形成计划，作为明年“双百工程”的一部分。园区路桥管网、供水供气、供热供电、污水处理等关键性、基础性的设施，必须打破“独家垄断”形式。现在个别基础性设施企业，已经成为园区发展的“制约点”，阻碍了产业链条的合理性。化工园区要加快综合服务区、消防站、码头等设施建设，尽快启动自备电厂、新污水处理厂等，完善公共事业服务公司运营，为企业提供更好更完善的服务；食品园
25、区加快推进亿利洁能项目建设，解决供热供气难题，其他园区也要根据发展需要，加快推进基础设施建设。另一方面资源配置要集中倾斜供应。特别是土地、资金、政策等，要改变过去分散式、点对点、“撒芝麻盐”配置模式，什么样的项目土地指标一次性配齐，什么样的项目分期分批配置，包括技改等各项政策资金向哪个领域、哪个行业、哪个园区企业投放，都要有计划、有针对性，目的就是发挥有限资源的集中效应，抓关键、抓龙头，以点带面，撬动发展。再一方面体制机制要市场化创新。园区是市场化主体的“集聚区”，对应管理必须配套。前段时期，在与如意集团深度合作讨论中，邱亚夫董事长提出在金乡成立园区发展集团公司，立足产城融合，联合开发金北新城
26、等建议，这就是创新。金乡县下一步和如意集团战略的合作要和宁夏银川的模式一样，抓好如意集团在济宁扩展、放大建设的机遇，力争在金乡建成3000亩左右的产业城，对此我们和如意都有信心，相关工作正在推进。各园区要大胆借鉴外地先进园区市场化、企业化管理模式，重新优化配置机构和人员，重心下移、权力下放、人员下走，增强服务的主动性、针对性和高效性，全力为企业、为项目提供全天候、保姆式、一站式帮办服务。要明确一点，今后镇街招商进园区项目，一旦落地建设，园区就要负责到底，不准再出现镇园相互扯皮。大工业运行指挥部要把好园区定位关、项目入园关，项目该进哪个园区就得进入，不能搞变通。镇街产业园区要仿照三大园区，完善机
27、构设置，设立专职队伍，脱离镇街社会事务，将建园区、抓招商、推项目作为主业，使园区走上平稳发展轨道。第二个是龙头企业“车轮子”。这是产业集群发展的关键。一方面产业规划要清晰、要细化。紧紧围绕六大产业集群，“回头审查”发展规划、区域规划、链条规划等，不适合的抓紧完善，笼统的抓紧具体，实施“一产一策”发展战略，每个产业都明确县级包保领导、责任单位、一个工作班子、一支产业招商队伍、一张推进时间表和一个专业性服务平台，形成优势产业集群发展的路线图。这个要请大工业运行指挥部抓紧落实，下一步董县长要主抓主推这个事情。具体到各个产业，食品产业，要以宏大、成功、康富森、稻香村等企业为龙头，做大做强大蒜、辣椒、烘
28、焙休闲食品和生物医药等产业园，打造食品产业高地；机电制造产业，要以金曼克地埋式变压器为核心，开展产业链招商，走传统产业创新发展道路；纺织服装产业，要以如意产业园为龙头，规划建设如意数码印染纺织新材料产业园，推动单纯纺织产业向高端服装生产、新型材料研发转变；新型煤基化工产业，要以宝钢气体为龙头，加快推进黑猫炭黑、汇能化工、丹化醋酐等项目，引进乙二醇、聚酯等项目，打造新型煤基化工产业链；新能源产业，加快扶持盛奥、恒阔、琳琅等骨干企业，理顺整个产业链条，加大零部件产业引进力度，加快链条化生产；新材料产业，要以凯赛生物、石墨烯、鲁晨新材料等高新技术企业为龙头，引进巨化、晨光芳纶等项目，打造特种复合材料
29、园，培育金乡的新型主导产业，抢占行业发展最前沿。总的目的就是，通过这“四主两新”六大产业集群的膨胀和提升，支撑和推动全县工业经济竞争优势的形成。另一方面龙头企业要扶强、要带动。真正的龙头企业，可以带动一个产业，支撑整个园区甚至整个县域经济。相比华勤集团、太阳纸业、成武达驰等这些支撑县域经济的项目，金乡的龙头企业还处在成长期，销售收入5-10亿元的企业仅有1家，销售收入过亿元的企业，仅占全县规模企业总数的34%。但是，我们相当数量企业产品市场前景长期看好，比如凯赛生物，今年前三季度全县化工行业的销售收入实现近14亿，凯赛自己就贡献6个亿，占40%多，随着二期三期的陆续投产，这个占比还会增加。对于
30、这些牵一发动全身、经济发展的“压舱石”，一定集中资源、集中精力做大做强。凯赛的问题，一定要想方设法兑现我们的承诺，让企业满意，把后续的发展空间留足，这一方面化工园区要尽快的拿出意见。现在开始，县里确定“双十”工程，确定10个成规模的龙头企业、10个重大在建工业性项目，作为每周调度的“固定内容”，问题及时解决、进展及时调度，确保每年有一批真正大企业、大项目快速成长。同时，抓大活小、助小强大，加快实施“中小企业成长计划”。这次会议下发了支持创意基地和科技孵化器建设的意见和支持信息产业加快发展的若干意见，就是在原有扶持政策的基础上，出台标准厂房、示范基地、服务补助等政策，支持中小微企业发展。下一步，
31、对企业的发展上，要支持我们的本土企业，所谓本土企业，包括我们招商引资引来的已经在金乡投产运营的这些企业，要实现他们的二次创业。华勤、太阳纸业也是在不断的发展、蜕变当中膨胀提升的，我们要支持在金乡的这些企业的二次创业、三次创业等，具体到观摩来讲就是一期、二期、三期、四期都有。老企业的扩展要比其他的扩展更快、更大，当然对我们成长性企业的支持也要一如既往，要继续培育。第三个是招商引资“车轮子”。这是经济工作的“生命线”。从近一段时间的情况看，商贸物流区、食品园区、化工园区相继举行推介签约活动，取得了不错的效果。下一步，招商、园区要发挥好“尖刀班”作用，紧紧围绕六大产业集群，研究招商区域，做足招商铺垫
32、，创新会议形态，积极开展产业延链、补链、强链招商，建立完善项目库和目标企业信息库，寻求大项目，主攻大客商，为产业发展提供源源不断的“动力保障”。为促进经济发展，前段时间国家暂停优惠政策专项清理，上次常委扩大会上杜县长专门进行解释说明，大工业指挥部、招商指挥部要积极借鉴其他地区经验做法，加快完善提升现有优惠政策，特别是在重大项目和六大产业集群上，要有更大的政策力度。现在开始，县里将“三大工业园区每年至少提报4个重大工业项目供市级观摩考评，镇街工业园区每年至少提报4个重大工业项目供县级观摩考评”列入考核内容，并从今年四季度开始实施。第四个是政策支撑“车轮子”。发展经济、扶持企业、壮大工业，必须有清
33、晰、明确的针对性政策环境。当前一些部门缺乏政策研究、政策制定，在家汇报、等数据，在思想深处有“三看”观点：一看文件是否可以，没说可以就“不可以”；二看是否利己，有利就可以，不利就“不可以”；三看是否有风险，上级同意就可以，不同意就“不可以”。同样的环境，很多县市区能做到的，我们为什么不敢做？一些优惠政策，其他县市区能实行，在金乡为什么不能？解决这个问题，就要看你把金乡的事当成自己的事办了吗？同样的事情，别的县能办到的，金乡县就能做、就该做、就必须做。下一步，必须坚持落实一线工作法，深入到企业调查了解情况，并且要针对存在有关情况出台相关政策。经过前一段时间的研究，我们出台一系列针对性政策，在今后
34、落实中要根据实际情况，不断加以完善。上一次常委扩大会议上安排的，没有完全兑现的一些政策，请管部长、张县长收集整理一下，弄清楚是什么情况，近期要集中清理一下，能落实的马上落实，暂时兑现不了的，要跟企业说清楚，是什么情况，要分时期、分阶段兑现，政府的承诺不会赖账。另外，针对人才、用工、办证等与企业相关的问题，其他各部门要认真研究，破除不合实际的条条框框，出台扶持企业、服务企业、壮大企业的优惠政策，“众人拾柴火焰高”，全社会都关注、支持，企业发展就会有一个很好的环境。加快工业立县，建设工业强县，既需党委政组织引导，更需企业项目全力以赴。今天全县规模以上企业家基本都参加了会议，希望各位企业家，一定要看
35、清大势、加快升级，看清大势，适应大势，才能转变方式。必须要主动适应工业信息化、工业服务化和工业数字化的发展趋势，尤其要加快与互联网的高度深度融合发展，深入推进企业转型发展。一定着眼当前、布局长远，各个企业，特别是成长性较好的企业，要拿出上市的计划，不管是创业板还是新三板，或者其他的渠道，拓宽除银行贷款之外的其他融资渠道。银行贷款，是企业克服暂时困难最近的路子，希望各个银行顾全大局，在政策范围内用足用好金融产品，创新高效地主动对接企业，解决企业的融资困难问题，帮助企业渡过难关。同时企业一定要苦练内功、提升自我，企业家不转型，企业就无法转型，把握不准形势变化，就会导致决策错误，威胁企业生存。企业家
36、要突破自我，提高自我，很可喜的是已经有一些企业家主动到高等院校去学习、进修、提升，但还有一些企业家思想相对保守。希望企业家要学习奔腾漆业董事长孟祥开、华勤集团董事长牛宜顺等人，不断地给自己充电，多研究市场，多研究经济，不断成长为出色的企业家。 四、关键时期务必同舟共济，问题导向、主动担责，以敢于亮剑求胜的气势狠抓任务落实支持工业企业尽快走出困境，走稳工业立县的步伐，壮大提升产业规模，需要全县各级同舟共济，坚持问题导向，主动担责解决。一要加强领导，突出一个“实”字。按照上次县委常委扩大会议要求，就企业之间担保、闲置企业处理、园区体制机制、工业主导方向、招商引资、企业项目环境、政策项目包装，等一系
37、列问题，已经明确相关领导牵头负责，相关部门具体操作实施，目的就是突出问题导向，将具体问题弄清楚，确保一企一策解决好，特别是老企业多的经济开发区，要研究、要深思，抓紧拿出成效。二要密切协作，突出一个“合”字。全县各级各部门必须把发展工业作为最为紧要的经济工作任务，县镇之间、单位之间、部门之间多通气、多沟通、多协商，形成一盘棋。职能部门要为企业搞好指导服务，企业要做好项目建设和产业发展的准备工作，相互配合、联手互动；各职能部门要与企业风雨同舟，休戚与共，全天候、全方位服务，特别是工业项目建设可研、审批、环评、土地等项目前期工作，对操作环节上的实际问题，要特事特办，采取超常规措施，加大统筹协调力度，
38、确保及时予以解决。这里我强调，项目落到园区，园区管委会是第一责任人，企业不行，首先是你园区管委会的问题。三要抢抓强推，突出一个“快”字。一些问题，哪些属于企业解决、哪些属于是党委政府解决，一个个具体环节搞清楚。无论是工业项目，还是企业发展、房地产开发，政府部门服务一定要快，能解决的就要立即解决，解决不了的不要捂着，要立即提报县委县政府研究。要加大项目建设责任奖惩力度，该奖励的大胆奖励，该问责的严加追究。最近，就“三严三实”活动，习近平总书记作出重要批示，指出基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题，损害群众切身利益，损害党和政府形象，必须坚决纠正、严肃处理。为此，中央和省、市先后下发通知
39、，要求开展不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治工作。就这项工作：希望大家第一要通晓不作为内容，整治对象主要是县直部门单位、镇街、村和社区在职干部，主要内容是不作为、乱作为、贪腐谋私和执法不公等四个方面的问题，各级各部门要对应搞好“四个排查”：“不作为”重点查对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等问题；“乱作为”重点查不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等问题；“贪腐谋私”重点查贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等问题；“执法不公”重点查暴力执法、选择性执法、随意
40、性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等问题。尤其是群众来信来访反映的问题要一一调查核实，对自查和摸底排查的问题要分门别类列出清单，到事到单位到人头。第二要集中开展整治，针对排查出的问题逐项认真整治，一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排，实行销号管理，确保整治工作具体落地。特别是对发生在基层、根子在上面的问题，要自上而下分解任务、明确责任，建立党委统一领导、相关部门参与的联动机制。要通过新闻媒体、公告公示等形式，及时公开整治项目、进度和结果，让群众知情，接受群众监督。要强化正风肃纪，对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起，对违反纪律规定的，坚决
41、纠正、依法查处。第三要建立长效机制，总结完善整治工作中行之有效的做法和手段，研究和分析深层次矛盾，建立健全指导力强、长期管用的防范措施和长效机制，确保整治工作取得丰硕成果。这项活动成立专项领导小组，我任组长，士民、闫峰同志任副组长，纪检、组织、宣传、政法、督查、信访、民政、农业、审计等部门成员，统一指导开展专项整治工作领导小组，抓实抓好、抓出成效。同志们，现在离2016年元旦不到两个月、离春节也仅有80多天，时间非常有限。今天的会议主题是企业发展、产业提升，能不能抓好当前工作、统筹长远，关系今年任务完成，关系明年工作开展。就年内工作，各级要围绕年初确定的考核指标要求，认真做好最后冲刺工作，确保
42、全年有个精彩结局。要加快年初确定的工业、农业、商贸物流、社会事业等方面的重点工程项目建设，保证项目尽快达产达效；要深入全县各类重点企业，主动帮扶，全力帮助解决好融资、市场等实际困难；要注意民生领域工作，加快惠民实事工作进展，做好集中供热等工作，切实解决好群众的生活、生产问题；要继续强化安全生产责任，确保各个领域、各条战线、各个方面安全生产、安全运转，为保持全县经济快速发展创造好的安全环境。总之，希望这次会议以后，全县各级都要以更加开放的思维、更高的站位，看待形势、解决问题、推进工作，既要确保今年既定目标完成，更要确保工业立县的路子走好、走快，让“工业强县”的目标早日实现，为建设美丽金乡作出新的更大贡献。
