1、产业政策课程论文题 目 中韩信息产业的比较与分析 学 院 经济学院 专 业 经济学 班 级 经 1101 学 生 学 号 20112221202 指导教师 二一四年五月九日摘 要信息产业是专门从事信息机器生产、信息加工整理与提供、信息技术研究的产业群体。它是一种智力、技术、知识密集型和高渗透、高增殖型产业,是一个国家经济发达程度的重要标志之一。本文对中韩两国的信息产业发展及政策进行了对比分析,从信息技术产业、信息服务业等方面介绍中韩信息产业发展现状,针对我国信息产业与发达国家的差距及存在的问题,提出发展我国信息产业的建议。通过中韩两国信息产业政策多方面的比较，分析了韩国信息政策的特点和我国信息
2、政策制定应遵循的原则，得出对我国信息政策建设和发展有益的思考。关键词：信息产业；发展现状；政策；中韩；启示目 录摘要 .2一、前言 .4(一)信息产业 简介 .4(二) 国内外研究现状综述 .41、国外研究现状 .42、国内研究现状 .5二、信息产业发展现状 .5(一) 韩国信息产业发展概况 .51. 韩国信息产业发展现状 .62. 韩国信息产业出口状况 .7(二) 我国信息产业发展概况 .71. 我国信息产业发展现状 .72. 通信业发展 .83. 计算机业发展 .84. 信息服务业发展 .9三、韩国政府信息产业发展战略 .9(一) 韩国国家信息技术研究开发体系的建立 .9(二) 韩国的国家
3、信息基础设施建设 .10(三) 信息化教育的普及 .10（四）建立信息产业的法律法规 .10四、我国信息产业发展的问题 .11(一) 信息技术产品创新度低 .11(二) 研究开发投资不足，企业研发力量差 .11(三) 人力资源匮乏 .12(四) 基础设施不完善 .12五、韩国的信息产业发展对我国的启示 .13(一) 确定和培育中国的信息主导产业 .131. 制定适合中国国情的发展战略 .132. 加快信息基础设施建设和互联网的应用发展 .13(二) 确定和培育中国的信息主导产业 .14(三) 信息技术引进、合作开发和自主开发 .14(四) 大力开发人力资源 .14（五）加快制定健全的法律法规
4、.15结论 .16参考文献 .18一、前言信息产业是国民经济中信息产品的生产、信息服务的提供、信息技术装备的制造及信息系统建设等社会行业的总称,主要包括信息技术产业(计算机和通讯设备等硬件产业)和信息服务产业(使用计算机、通讯设备提供信息服务的产业)两大部分。当前,社会、经济、科技的发展对信息资源、信息技术和信息服务的依赖与日俱增,各国竞相发展信息产业,试图抢占政治、军事、经济和贸易的制高点与控制权。 纵观几十年的发展历程,韩国经济发展过程中政府始终起着助推器的作用。尤其是发生金融危机后,韩国政府为了调整经济结构,大力发展信息产业并采取了一系列的政策和措施,韩国信息产业得以迅速发展,本文认为,
5、这些很大程度上得益于政府有效的政策组合。本文对中韩两国的信息产业发展及政策进行了对比分析，通过比较发现我国信息产业发展中存在的问题并提出相应的对策，以促进我国信息产业健康快速的发展。(1)信息产业简介信息产业是二战以后兴起的新兴产业。随着信息技术的迅速发展和广泛应用,产业的信息化程度越来越高,自 20 世纪 70 年代在美国兴起以来,已经成为全世界发展最为迅速的产业之一。特别是自 20 世纪 90 年代初,美国提出了“信息超高速公路”的战略,把发展信息产业作为其高科技政策的核心对全球信息产业的发展产生了深远的影响。信息的发展突破了部门的界限向社会化发展,从而导致了信息产业的崛起。(2) 国内外
6、研究现状综述1、国外研究现状信息产业概念在知识产业基础上产生和发展起来。1962 年美国经济学家普斯顿大学弗里兹马克卢普教授在其出版的美国的知识和分配中首次提出知识产业概念，并分析了知识生产与分配的经济特征及规律，阐明了知识产品对社会经济发展的重要作用。虽然马克卢普教授未使用信息产业一词，且范围上与现行的信息产业不尽相同，但其奠定了信息产业研究的雏形。此后，日本的增田米二、英国的威尔金森、美国的保罗霍肯等很多经济学家对信息产业等进行了系统的研究。1977 年，美国斯坦福大学的经济学博士马克波拉特在信息经济：定义与测算中将知识产业引申为信息产业，并首创了四分法（即农业、工业、服务业、信息业） ，
7、真正提出将信息产业纳入国民经济产业范围，在信息产业研究方面具有里程碑式的意义。2、国内研究现状20 世纪 90 年代以来，我国信息经济领域学者左美云、陈禹、谢康等分别从不同的角度对信息产业内涵提出过不同的观点及分类体系。另外，倪波认为,信息产业主要包括四个方面:一是信息设备制造领域,包括计算机硬件、通讯机械、广播设备与装置等;二是信息生产加工领域,广播新闻、出版、软件开发等;三是信息服务领域,包括咨询业、广告、图书馆、信息服务中心、档案馆等;四是信息传递领域,包括电讯、邮政等。信息产业实质上也是一组产业群,主要从事信息生产、传递并进行服务。刘昭东认为,信息产业可分为两大部分:一是信息技术设备制
8、造业,二是信息服务业。2、信息产业发展现状（1）韩国信息产业发展概况1、韩国信息产业发展现状韩国信息产业产值在1997年为581亿美元，1998年为678亿美元，1999年为885亿美元然后增加到2000年的1099亿美元。随着信息产业的发展，信息产业产值占 GDP 的比重也在逐年增加，1997年为8.6%，1998年为9.3% ，1999年为11.2%， 2000年达到了13.0%。2001年韩国信息产业占 GDP 的比重达到12.9%(如图1所示)，成为国民经济的核心成长引擎。2002年韩国信息产业产值达到189.05万亿韩元(约合1575亿美元)，信息产业已成为韩国名副其实的核心产业。韩
9、国信息产业对经济增长(GDP 的增长)的贡献率也在增加， 1990年只是4.5%，到 1999年信息产业对经济增长的贡献率已经激增到32.8%和2000年的50.5%(如表1所示)，可见韩国自从金融危机以后，经济增长从很大程度上得益于信息产业的发展。2000年，韩国已经是仅次于美国、日本和德国之后的世界第四大电子产品制造国，是随机动态存储器、半导体、LCD 等主要生产国；2001年，信息通讯设备实现产值103.9兆亿韩元，其中电子元器件和通信设备份额较大。韩国信息设备制造业是由发达的信息技术支撑的，如：世界上最先进的薄膜液晶显示屏（TFT-LCD) 技术，韩国已经掌握。 TFT-LCD 技术是
10、平板显示的核心技术，在家电、电脑、数码相机、手机等行业得到广泛应用，目前该技术由韩国三星等公司主导。2002年，信息通信设备业产值达到133.49万亿韩元；2003年增加到149.8万亿韩元。信息通信服务业产值也从2000年的20.82万亿韩元增加到2003年的41.6万亿韩元。数据库产业是信息产业的重要组成部分，在信息服务业中的作用越来越大，数据库的生产、使用和发展情况常被用来衡量一个国家信息技术、信息产业的发展水平。韩国的数据库产业起步较晚，但由于政府和民间极为重视，发展较快。CDMA 移动通信电话目前在韩国非常发达，通过自身的开发，彻底改变了以前依靠国外的局面。在系统市场方面，韩国产品占
11、据了90%的国内市场，而且从1996年到1999年 CDMA 产业每年的出口增长率达 1000%以上，总额超过了32亿美元。韩国的软件销售额也逐年增加，1998年为5.33万亿韩元(按1美元；1200韩元，约合44.4亿美元)，1999年增加到7.05万亿韩元(约合58.8亿美元)，2000年为9.55万亿韩元(约合79.6亿美元)，比1999年增长了35.4%，2001年软件业产值达到12.6兆亿韩元。2002年软件产业产值达17.76万亿韩元，2003年为20.9万亿韩元，同比增加17.7%。2.韩国信息产业出口状况韩国信息产业出口额也是逐年增加，1997年只有313亿美元，到2000年已
12、经达到了512亿美元。信息产业出口额在总出口额中的比重，在1997年为23.0%，到2000年也相应增加到了29,7%(见表3)。从1997年到2000年，信息产业都是出口大于进口的，处于顺差阶段。2001年向发达国家出口的信息设备、半导体受到了全球市场不景气的影响，信息产业出口额下降为384亿美元，比2000年下降25.0%，在韩国出口中所占比重为27%。2002年，韩国信息产业出口总额为463.52亿美元。2003年信息通信产业的出口额达到548.81亿美元，比2002年增加18.4%。2000年，信息产业中主要出口产品的比重分别为：半导体50.8%、手机10.0%、监控器6.5% 、PC
13、5.6%。2001年，因为全球移动通讯行业的增长，手机占信息产业出口的比重上升到16.0%。除了手机、卫星电视设备以外，半导体、PC、监控器等的出口都下降或者停滞，特别受到美国市场不景气的影响，占信息产业比重最多的半导体下降到37.2%。（二）我国信息产业发展概况1、我国信息产业发展现状随着信息技术、网络技术的飞速发展和广泛应用，以及国家信息化建设的逐步深入，我国信息产业的市场空间得到了进一步开拓。近五年，由于国家采取了一系列积极、稳健、务实的措施以及优惠的扶持政策，我国信息产业在全球剧烈动荡、发展低迷的情况卜，一直保持着二倍的速度健康发展。以下是我国信息产业近年来的发展情况从该数据我们可以发
14、现我国的通讯设备、计算机行业正在一年年迅猛发展。企业的数量从 2005 年的 8868 个发展到 2008 年的 14347 个。从业人员也越来越多。2、通信业发展我国通信业近年来改革力度最大，发展速度也最快，发展模式己由羊断经营转向竟争开放，技术水平跨入世界先进行列，通信综合能力基木满足经济社会的发展和信息化建设的需求。据中国信息年鉴和中新网披露:2001 年我国的通信网络己形成“八纵八横”的格局，光缆线路总长度为 197 万公里，覆盖了全国31 个省市.659 个城市,2 070 个县(区)，还开通了中日、中美、亚欧等多条陆地和海底光缆。经过 2002 .2003 年的发展，中国电信网络规
15、模进一步扩大，全国光缆总长度达到 271 万公里，其中长途光缆达 54. 7 万公里;基础数据网络端曰规模达到 140 万个，互联网拨号服务器端曰 346 万个;我国电话用户总数己跃居世界第一，普及程度大幅提高，有力地带动了全社会通信消费的增长。2003 年我国电话用户新增 1. 12 亿户，总数达到 5. 32 亿户，电话普及率达到 420lc o 其中固定电话总数为 2. 63 亿户，移动电话用户总数己达 2. 69 亿户。全国电话普及率达到 20. 8 部/百人，全国通电话的行政村达到 89. 20lc ,互联网用户达到7 950 万户，同比增长 34. 50lc。我国移动网络覆盖的盲区
16、不断缩小，性能更加稳定，目前己与 150 多个国家和地区开通了国际漫游业务，全国己建成包括数字微波、光纤、移动通信、卫星、程控交换等各种先进手段的通信网络，实现了人工化向自动化、小容量向大容量、模拟技术向数字技术单一业务向多种业务的跨越。一个覆盖全国、通达世界肢术先进业务多样化的国家现代通信网基木形成，全网实现了数字化，网络规模跃居世界第一。3、计算机业发展 据中国互联网络信息中心(CN-NIC)统计:2002 年度互联网注册用户己达5 910 万人，仅次于美国(当年美国入网人数超过 1 亿)，居世界第二位。接入方式日趋多样化，宽带网迅速发展。到 2003 年 12 月 31 日，我国国际出口
17、宽带的总容量为 27216M，到 2004 年 6 月达 54000M，国际出口宽带的迅速增长为互联网的发展提供了资源保障。截至 2004 年 6 月 30 日，我国上网用户总数达H 700 万人，上网计算机达到 3 630 万台，CN 下注册的域名数、网站数分别达到 38 万和 62. 7 万。在信息产业部“三上网”(即政府上网、企业上网、家庭上网)工程的推动下，目前一个具有足够的带宽、好的服务质量、完善的安全机制的亡计算机网络正在覆盖全国所有的利研部门、学校、政府、企业冻庭等。2004 年上半年，宽带接入用户总数达 1 700 多万户。随着宽带用户的一路飘升，宽带应用也蓬勃发展，产业链也日
18、趋成熟。4、信息服务业 近几年，我国信息服务业也发展迅速。据 CN-NIC 调查，到 2003 年底，我国互联网上的网贞数约为 3. 1 亿贞，比上年增长了 98. 5%;网贞总字节数达到61 亿 ICB，比上年增长 110%。2003 年我国信息服务市场规模达到 544 亿元，年增长速度为 26.7%目前，一个多层次、多渠道、多形式的信息市场经营网络体系初步形成;网络信息己涵盖利研、教育、商业、奴乐等各个领域。我国在信息技术和标准建设领域也取得重大突破。 三、韩国政府信息产业发展战略信息产业是一个高科技、高投入、高收益、高风险的产业,其产业特性决定了信息产业的成长离不开政府的各项政策支援。韩
19、国信息产业的发展及其成就有赖于政府制定和实施的整套具体的产业发展战略。例如,以消除市场失灵现象,进而鼓励企业进行研究开发,并使其成果产业化,刺激产业整体技术水平的提高。尽管,韩国在实施其战略过程中有着政府过度干预的一面,但综观几十年的韩国信息产业发展历程可以肯定,韩国政府所实施的信息产业发展战略有着积极的一面,其经验值得总结分析和研究,尤其是在发展信息产业过程中的作用。（一）韩国国家信息技术研究开发创新体系的建立由于政府重视科技发展,为加强对科技工作的组织和协调,1966 年成立从事综合性工业技术应用研究的韩国科学技术研究所,1967 年又在政府内设立科学技术事业的最高管理机构一科学技术处并于
20、同年颁布科学技术促进法和科学技术振兴五年计划 。这一时期,科技发展的重点是,引进劳动密集的、技术要求比较简单的组装技术,然后把引进项目扩展到中间产品技术与零部件制造技术,以提高产品的国际化比率。1971 年 2 月,成立了韩国科学院，随后,陆续成立了韩国开发研究院、韩国科学技术研究所、韩国科学技术情报中心、国防科学研究所等国家级研究机构和一批以产业技术的战略性开发为主导的一系列研究所 进入 80 年代,针对国际经济环境变化和国内经济倒退的新形势,对国民经济进行了重大改革,并把经济发展的重点转向了技术密集型产业上。 进入90 年代,面对国家竞争力提高日益依赖科学技术、市场竞争进一步剧烈、高新技术
21、保护主义盛行的压力,为加快高新技术及其产业化的发展,增强出口竞争能力,把“科技立国”提高到高级阶段,韩国制定一系列新的科技发展计划。由此,韩国现己基本形成了以大企业集团为主体,国家信息技术研究所、大学、私营和民间研究所共同参与的信息技术研究开发创新体系,并形成了良好的运行机制。（二）韩国的国家信息基础设施建设韩国十分重视信息基础设施的建设,把它看作是在信息社会关系经济发展和竞争成败的重要因素。韩国的电信基础设施的建设经历了三个阶段:第一阶段(1987 一 1991):这一阶段的目标主要是实施窄带集成电路数据网络计划。第二阶段(1992 一 1996):这一阶段主要是中带集成电路数据网络计划,为
22、建设超高速信息通信网奠定基础。第三阶段(1997 一 2000):实施宽带集成电路数据网络计划,主要建设超高速信息通信网络。1999 年在全国 107 个地区建成并开通了超高速信息通信网之后,2000 年,政府又投入 1.05 万亿韩元用于信息通信基础设施建设。截至 2002 年 10 月底,韩国超高速信息通信网用户己超过 1000 万,约占韩国总人口的五分之一,使韩国成为世界领先的宽带互联网市场之一。.2002 年 4 月,韩国政府出台了第三个“信息化推进基础计划”(2002 一 2006 年 e 一 Korea 计划)。其总目标是,将韩国建成全球 IT 领先国,政府准备通过该计划为每一个韩
23、国人创造一个终生学习的机会,创造一个网上学习环境、培训公众使用互联网的技能,促进建立在线政府,提高移动服务质量,鼓励公众参与政策制定过程。该计划强调拓展工 T 基础设施,促进利用信息技术对传统产业进行改造。（3）信息化教育的普及在全国 100 多个邮电局开设“网络广场”,向普通民众提供免费电脑教育,使人人都能掌握使用电脑和因特网的技能。针对低收入家庭以及家庭主妇的特殊情况,政府决定向 5 万名低收入家庭的学生免费提供电脑,允许他们在一定期间内免费上网,对 50 万名低收入家庭的学生实行免费电脑教育。此外,2001 年制定了关于缩小信息差距的法律,制定了为期 5 年的“缩小信息差距综合计划”,对中小城市,农渔村和主妇、残疾人等实行免费的信息化教育,共同迈入信息化社会。（四）建立信息产业的法规法律体系韩国政府为保证信息产业发展健康有序地进行,制定和颁布相应的法律法规,建立健全相关法律法规,制定发展战略、规划,使韩国信息产业走向良性发展,主要包括:(1)促进和保障信息技术开发方面的法律法规：国家科学技术促进法 、 技术开发促进法 、 科技创新特别法 。(2)促进信息产业发展方面的法律法规
