1、关于“三去一降一补”与“双创”的深入分析 张进 湖北保利投资有限公司 摘 要: 我国社会经济发展的过程中, 供给侧改革活动持续推行, 其中, “三去一降一补”改革内容引起了人们的广泛关注, 为了确保这项任务顺利完成, 应在了解任务内容的基础上, 针对性解决“双创”问题, 以此促进供给侧结构性改革顺利进行。文章首先对“三去一降一补”具体介绍, 然后分析了落实“三去一降一补”工作的有效措施, 最后在探究“双创”问题的基础上, 提出了有效的解决对策。关键词: “三去一降一补”; “双创”; 供给侧结构性改革; 作者简介:张进 (1985) , 女, 江西上犹人, 硕士, 澳大利亚 Monash Un
2、iversity, 审计师、会计师, 职业资格:CPA Australia现如今, 经济社会已进入新的发展阶段, 此阶段的结构性改革任务相对较多, 只有稳健推进结构性改革战略, 并合理控制改革速度, 才能循序渐进地深化经济改革, 具体落实“三去一降一补”改革任务, 优化“双创”效果。由此可见, 本文针对该论题具体研究, 具有重要的现实意义和探究意义。1“三去一降一补”基本介绍现阶段, 供给侧方面的矛盾日渐突出, 通过相关制度解决这一问题能够促进改革活动顺利推进, 同时, 有利于提高改革效率, 优化供给体系应用效果。处理制度供给问题的过程中, 还应做好结构优化工作, 以此营造良好的供给关系, 提
3、高改革效率。将供给侧结构性改革内容统一理解, 即具体落实“三去一降一补”这五项任务, 具体内容如下所示。1.1“三去”首先, 去杠杆。这项任务间接联系于区域发展、行业发展和企业管理, 从宏观角度分析, 应将管理重点投放于相关主体, 并提供有效建议于货币当局, 针对宏观风险具体防范, 优化财政税收政策, 充分发挥国家层面的管理作用和调控作用。从地方角度分析, 即理性管理、正确认知全局去杠杆问题。去杠杆任务完成的过程中, 应站在全局角度和地方角度, 综合考虑后做出理性决定, 通过结构性加杠杆辅助去杠杆工作顺利进行, 优化供给管理效果。然后, 去产能。这项任务践行的过程中需要考虑四方面问题, 即产能
4、过剩现象在社会发展的影响下不断变化, 针对落后产能问题正确认知, 能够促进去产能任务顺利完成;借助 PPP 创新机制完成过剩产能转化工作, 整合不同类型资本完成工程设施建设活动, 充分发挥转化工作的积极效应, 适当缓解财政工作压力, 同时, 能够获得群众支持;落实去产能问题于整体行业, 确保行业创新后能够激发活力, 最终实现有效产能的合理转化;明确去产能主导机制, 由于政府鉴别能力、鉴别时间有限, 以往去产能鉴别方法适用范围较小, 因此, 依据主导机制、发挥市场调节作用解决落后产能问题。最后, 去库存。通过结构分析法主要解决房地产企业库存去除问题, 并掌握经济发展水平相对较低这类城市的库存去除
5、问题, 在此期间, 合理应用政策杠杆, 大大提高库存的应用率。11.2“一降”所谓“一降”, 指的是降低成本, 对此, 政府应做好环境净化工作, 通过节点成本控制法实现成本的有效控制。与此同时, 还可以通过税收政策调整的方式完成成本降低任务, 借助部分减税政策同样会实现成本降低任务。1.3“一补”所谓“一补”, 指的是补短板, 为了提高改革效率, 大大优化改革质量, 务必做好短板补充工作, 首先, 需要弥补已有结构不足, 即针对地区差异制定合理的解决对策, 即因行业、企业、地域不同制定差异性策略。2 落实“三去一降一补”工作的措施首先, 强化市场机制, 掌握政府定位。优化配置市场资源, 提高市
6、场资源利用率。强化经济手段, 减少行政干预次数, 同时, 规范监管措施、优化服务质量, 为市场机制营造良好的应用环境。面对市场失灵问题, 适当应用政府调节手段。其次, 强化部门间的政策联系和沟通。即“三去一降一补”任务应同步执行, 同时, 各个部门间还应做好补充、协商工作, 促进优惠政策有效落实, 同时, 实现新政策的顺利过渡。然后, 探索不同地方政府的差异性, 从地方实际入手, 具体落实“三去一降一补”政策, 同时, 增强政府主动性, 借鉴成功经验, 结合地方发展实际的基础上创新发展机制, 调动地方政府参与改革的积极性。最后, 全面调动多类型资金主体的参与热情, 因此, “三去一降一补”任务
7、实践的过程中能够顺利解决结构单一、制度形式化等问题, 有利于深化改革, 顺利完成五项任务。23“双创”常见问题及解决对策社会发展的过程中, 需高度重视创新举措, 供给侧结构性改革活动也是如此。目前, 个别部门坚持结合式发展策略, 即部门管理、服务、改革等内容有机统一, 虽然部门支持“双创”政策, 并取得了良好的工作效果, 但实际践行的过程中仍存在些许不足, 其中, “双创”工作涉及的内容包括财政补贴、税收优惠、经费使用管理、专项支付、会计制度、政策性融资等内容, 常见问题表现如下。3.1 问题首先, 部分政策内容相对较多, 并且政策内容仅形式化呈现, 可操作性较差, 针对这类政策, 大部分企业
8、享受不到优惠政策, 进而企业持续发展得不到政策支持, 长此以往, 企业和政策间的距离会逐渐拉大, 企业效益会大大降低。其次, 各个部门针对同一政策分析的过程中, 由于优惠政策的收益主体存在差异, 进而这会在一定程度上导致社会陷入非公平竞争状态, 与此同时, 企业名称会相应改变, 存在专业性、非专业性法人创业投资企业两种名称, 针对这两种类型企业进行名称判断的过程中, 需要借助“处关系”提供判断依据。再次, 部门之间的关系混乱, 协作配合效果较差。企业划分标准受控制主体的不同存在显著差异, 这在一定程度上会产生定义模糊现象, 此外, 不同部门对企业的认定标准存在差异性认知, 进而会加大优惠政策的
9、推行阻力。然后, 营改增政策实施的过程中存在些许阻力, 践行这一政策于不同行业, 同时, 细化政策细则, 创新政策激励效应, 例如, 科学技术水平较高的产业和资产相对较低的企业, 往往会肩负较高税负, 实际抵扣相对较少, 对此应差别对待。最后, 科研团队实际管理的过程中往往应用行政方式, 课题经费管理期间同样应用官本位制, 即实际课题践行的过程中往往应用传统标准, 这在一定程度上降低相关工作人员的积极性, 不利于遵循科学规律, 除此之外, 已有规定不注重联系操作实际, 因此, 规定使用范围相对有限。3.2 对策首先, 拥护并支持“双创”政策。针对已有政策不断优化, 提高政策可操作性, 扩大政策
10、使用范围。其次, 明确部门工作权力, 针对部门权力具体约束, 适当降低寻租可能性, 同时, 优化工作流程。再次, 完善政策内容, 优化政策设计效果, 大大提高政策落实效率, 完善政策实施细则。然后, 适当结合政府改革内容, 转变政府工作职能, 从“双创”实际入手, 减少部门拖延现象。最后, 组织并实施专项调研活动, 针对营改增政策已有问题提出有效解决措施, 促进已有问题顺利解决。除此之外, 根据相关政策在适当引进先进技术, 并重视培养优秀人才、尊重科学规律的基础上, 具体落实科学制度, 并针对行政化问题妥善处理, 获得合法收入。34 结论综上所述, 落实供给侧结构性改革的过程中, 全面了解“三去一降一补”与“双创”两方面内容, 针对“三去一降一补”任务提出有效的落实措施, 掌握“双创”问题的基础上, 给出合理化解决意见, 这不仅能够促进改革活动顺利进行, 而且还能促进社会经济稳定发展。此外, 五项任务能够顺利完成, 这对我国经济改革深化、经济水平提高具有重要作用。参考文献1肖琴, 张兵红.我国流通企业实现“三去一降一补”的创新对策J.改革与战略, 2017 (7) :48-50. 2贾康.对“三去一降一补”与“双创”的深入解析J.理论参考, 2017 (1) :28-31. 3韩璐.积极落实供给侧结构性改革着力推动“三去一降一补”J.中国财政, 2017 (4) :11-13.