1、公路工程中计量与变更的管理探讨 摘要：公路工程本身复杂性和长期性以及动态性等特点，使得公路工程在修建过程中往往在处理工程计量及变更上出现问题，本文明确了工程变更的涵义及其内容，阐述工程变更对工程造价的影响，同时针对施工过程中出现的工程计量与工程变更中的相关问题进行分析，提出了几点建议控制措施，以便更好的完善和控制工程成本。 关键词：公路工程；工程变更；计量；管理。 1.引言 公路工程建设项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，从立项、设计建设到交付运营，其建设项目费用呈现一种动态地变化，且波动较大；另外，随着社会经济发展，建设环境变化，由于设计理念提升、物价上涨等原因，导致公路建
2、设费用控制较困难，造成工程决算与概算相差较大，超概现象较为普遍，在某种程度上影响了公路工程的发展。如何对公路建设费用超概进行良好的管理，已成为当前应考虑的重大问题。在这种背景下深入系统地开展对公路工程中计量与变更管理的研究，意义重大。 2.工程计量与工程变更的意义 公路工程计量是公路工程施工过程中，监理工程师对承包人已完工程量的确认，业主根据实际完成产值按照合同条款的规定向承包人支付工程款项。计量工作涉及到承包人切实利益，是工程支付工作的前提。工程计量和工程变更是公路建设过程中非常重要的工作，贯穿了整个公路建设工作的始末。工程计量是工程支付的前提，因此在工程施工中的计量管理工作要有专业技术人员
3、来完成，否则，没有准确和合理的计量工作，将影响到整个工程合同的履行情况，同时也会影响到整个工程的效益。由此可见工程计量作为公路施工管理内业管理工作是不可缺少、非常重要的一部分。 3.公路工程中计量工作与变更工作的管理分析 3.1公路工程计量工作管理措施 工程计量管理工作的完善直接影响工程的质量及进度控制，也直接关系到业主和承包商的经济利益。如何提高工程计量工作的措施可以表现在以下几个方面。 （1）加强合同管理，提高履约意识。在一个工程中标的时候，施工方要认真的审核合同内容，对于那些影响工程公平性的条款予以否定，避免在以后的计量工作中出现无法可依，相互推脱的现象。同时施工方要加强计量工作管理，提
4、高履行合同意识，达到互赢的目的。 （2）熟悉图纸、规范。加强计量图纸复核工作，认真计算图纸中的工程数量以作为以后工程计量的依据。同时还要保证图纸的准确性，对现场实际工程量与设计图纸不符时，应配合设计单位出图，对工程数量进行复核。 （3）完善计量支付计划，认真做好施工中每项施工计划的工程预算，使得保证在施工过程中对每项完成的工作进行支付，以保证施工资金完成整个施工计划。 （4）监理单位应全面熟悉工地现场，以确保计量工作的准确性。施工过程中许多细目实际完成的工程量与原设计图纸工程数量不符，所以要求监理工程师根据实际工地进展的情况，控制工程量的真实性，防止承包人弄虚作假虚报工程数量。所以监理工程师在
5、工程计量中起到至关重要的作用。 3.2工程变更的工程造价控制措施 （1）工程变更的工程造价控制措施 决策阶段对工程造价的影响程度较高，且对以后各个阶段的造价也有较大影响。建设项目投资决策阶段影响工程造价的主要因素有：项目建设规模、建设标准、建设地点以及生产工艺和设备方案等。这就要求业主在项目立项时对项目的使用性能、质量要求、功能要求、社会要求、经济性以及全寿命周期等各个方面进行分析，从而做出科学的决策，确保资源的合理配置，优选最佳的投资行动方案，防止以后在施工过程中的工程变更以及工程造价的增加。 （2）设计阶段的控制措施 拟建项目经过决策阶段立项后，就进入勘察设计阶段，这一阶段是控制工程造价的
6、关键环节，对项目的工期、造价、质量及建成后能否发挥良好的经济效益，起着决定性的作用。设计变更在各种类型工程变更中占合同造价的比例最高，因此，做好勘察设计阶段工程变更的预防控制措施是非常必要的。可以从以下几个方面着手：首先加强勘察、设计合同管理的管理，若施工中发生因勘察、设计方原因引起的变更，给业主造成了损失，则相应扣减勘察、设计费用。其次注重设计前期的资料收集、调查研究工作，设计单位与业主的沟通交流，避免因前期资料不翔实、研究不深入、沟通不充分而导致设计变更频发，不利于工程造价的控制；此外还需要深化设计、规范设计和成果认可制度。 （3）招投标阶段的控制措施 首先需要重视招标文件的编制，招标文件
7、是控制工程造价的关键所在，是建设项目招投标、施工阶段的纲领性文件。招标文件中直接关系到建设工程计价的条款，是控制工程造价的主要依据，必须要准确。其次是加强施工合同管理，所有的工程变更都必须建立在施工合同的平台之上，合同中应明确变更的原则、变更审批程序、变更后估价原则、审批权限、工程签证的格式要求以及违约责任等内容。合同条款的不规范、不严谨，会给工程结算留下许多活口，也是引起工程造价多估、冒算的原因之一。此外还要实行严格的图纸会审制度。 （4）施工阶段的控制措施 首先必须严格执行工程变更的原则，工程变更必须符合合同条款的约定，主要考虑的原则是：原设计不能满足相关的功能要求；存在设计遗漏或确有错误
8、；现场条件无法满足施工要求导致非改不可。其次需要加强工程变更权限管理，严格遵循工程变更程序，在工程合同履行过程中，项目参与方据自身的合理需求结合工程实际情况都可提出工程变更，按合同约定的变更程序，工程变更须经发包方同意，由监理人向承包方作出变更指示，承包人应遵照执行，若无监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。最后还需加强对工程签证表的签署管理工程签证表应写明签证的事实依据，全面、真实地反映变更事件，其表达应清晰、具体。工程签证表的要求是：签事实不直接签结果、签状况不直接签量、签工作量不签消耗量、签量不签价、签单价不签总价，这些要求以前者为优先，即两者同时均可签署时必须以签前者为有效，只签后者视
9、作无效，无效视作未签证。 （5）竣工阶段的控制措施 首先必须严格审查变更资料，变更资料是确定变更工程量、单价及确定变更价款的关键所在。因此对变更资料应严格进行审查，例如现场签证，则应从发生签证事项一原因一位置一时间一手续等各方面审查，对其清晰性、完整性进行验证。承包合同规定的项目可按常规进行审核，重点审核技术联系单、设计变更单、现场签证单等，要认真仔细的分析其客观真实性，通过对施工图、竣工图和变更设计图的全面审核，确保变更工程量的真实性，必要时须到工程现场进行查验。对变更项目涉及到的设备、材料等的价格，应进行询价。各种变更单、现场技术签证费用的计算也是审核重点。 4.结束语 通过本文总结，要做
10、好建设项目工程造价管理需要做好组织方面、经济方面、技术方面以及合同方面的管理工作，这样才能保证工程工期的基础上，维护各方的利益。但工程造价管理是一个非常复杂的过程，还需对这一过程进行研究，完善工程造价管理研究。 参考文献： 1 苏光烈. 公路工程计量对预算成本控制的影响J. 内蒙古公路与运输. 2014（02） 2 李莉. 公路工程计量工作要点探究J. 现代装饰（理论）. 2013（11） 3 刘素娟. 公路施工工程计量及变更方式的处理J. 山东交通科技. 2013（03） 4 邢晓凌. 公路工程计量过程控制J. 甘肃科技纵横. 2012（01） 5 舒武兵，朱书强. 浅析如何做好公路工程计量工作J. 科技与企业. 2012（15）第 6 页 共 6 页
