1、公路工程施工内部审计制度研究 摘 要：公路建设是国家基础设施建设的重要工程，也是国家经济发展和居民生活便利化的重要保障，因此在我国公路建设工程的进行过程中，完善规划设计工作、强化审计制度对于国家经济发展有着现实的意义。文章着重对于公路工程施工过程中的内部审计制度进行研究，以探讨出保障公路工程顺利开展、强化国家基础设施建设的可行办法。 关键词：公路工程；施工管理；内部审计制度 内部审计制度是在工程施工过程中对于工程进展情况、资金使用状况等方面所进行的单位内部自我监督的工作，有利于规范相关单位工程建设和财务管理工作的开展。而公路工程是我国基础设施建设的重点工程，因此对于公路工程施工进行内部审计有利
2、于从自我抓起、规范建设工作，主动为国家公路建设提供保障。 1. 公路工程施工内部审计制度的重要作用 为了明确公路工程施工内部审计制度的必要性，文章首先通对公路工程施工内部审计制度的作用进行分析，探讨公路工程施工的各个环节内部审计的必要性，进而为内部审计在整个工程中的必要性做充分论证。 1.1内部审计是施工单位自我约束机制的重要环节 公路建设单位往往具有资金雄厚、规模庞大、管理工作开展困难的特点，因此单位的自我约束机制对于整个单位的管理有着至关重要的作用。而内部审计往往是单位自己对所从事的各类业务和控制进行独立评价，以确定某一工程或者项目是否遵循公认的方针和程序，是否符合规定和标准，是否有效和经
3、济的使用了资源，是否在实现组织目标。这种制度下，单位通过相关的评价管理，可以保障其业务进行的方向以及维护单位相关的利益，从而使得公路建设单位自己对自己约束，为单位的持续健康发展提供保障，也为公路工程的施工提供了现实的制度规范。 1.2内部审计为公路工程施工提供了切实有效的评价机制 由于内部审计往往是对单位自身开展的业务进行独立的评价，因此单位在开展业务之前以及业务进行的过程中就能够通过自身相关部门对工程的可行性、有效性、经济性进行评估管理，为完善工程评价机制做了补充工作。由于公路工程施工周期长、涉及的资金量大、作业工作繁杂，因此公路的评价机制有时候很难全面的对整个工程进行评估，导致部分公路建设
4、过程中出现资金链断裂、重复施工或者是重新规划设计的现象产生，从而为单位和国家造成巨大的损失。在内部审计制度建设以后，单位自身可以通过这一制度，在公路施工之前做可行性评价，在施工开展后对整个作业的质量以及资金的使用做全程监督，以保障公路工程施工的顺利开展。 1.3内部审计制度可以完善公路施工管理工作 内部审计工作具有独立开展的特点，所以在内部审计制度建设以及实行的过程中，其相关管理制度与具体工作往往与管理部门的相关制度区分开来。但是内部审计工作本身就是对工程管理工作的一种规范与评价，虽然其不能直接发挥管理作用，但是能够完善工程管理过程中的大多数工作。在公路工程施工管理过程中，内部审计制度就能通过
5、其评价规范作用来不断的纠正施工管理过程中出现的问题，并为施工作业的顺利开展提供保障。因此公路施工内部审计制度是完善公路施工管理的重要机制。 2. 公路工程施工内部审计制度的现状 由于公路工程施工作业难度的大、涉及资金多、管理困难，因此公路工程施工内部审计制度的建设也在很早就开始进行，而现行的内部审计制度也逐渐的反映出了在公路工程施工中内部审计制度的相关优势以及问题，为完善整个制度的建设提供了宝贵的间接经验。 2.1公路工程施工中，内部审计制度不被重视，制度难以发挥作用 由于很多时候，公路施工作业任务繁重、工期紧，因此整个公路工程制度的建设非常的不规范，也直接造成了内部审计制度建设的不规范。如过
6、分的追求现实的经济利益，只强调项目竞标和建设的工作同样也会造成了内部审计制度不能被很好的建设以及落实。因此在现行的公路工程施工中，内部审计制度的地位仍然不足以与其作用相对应。 2.2审计制度内容不全面，无法与整个公路施工过程相结合 由于内部审计制度往往是相关管理人员制定的，虽然其目的是为了规范某一工程的合理建设，但是为了部分利益的考虑，很多时候内部审计制度建设过程中就已经存在大量的漏洞。同时公路施工过程的复杂性以及较长的周期，导致制度建设的时候也很难考虑全面，从而造成内部审计制度的不完善，公路工程施工的监督工作不到位的现象。 2.3审计工作的不到位导致内部审计制度难以得到落实 虽然公路建设单位
7、有专业的人员进行制度的研究与建设，但是内部审计制度往往会由于工作监督而导致单位内部利益的冲突。而内部审计工作的困难也往往会造就相关人员对于工作的懈怠，同时部分审计人员由于自身素质低，凭借监督权力胡乱开展工作，综合整体情况，公路工程施工内部审计工作往往不够规范，其内部审计制度很难得到落实。 3. 完善内部审计制度，充分发挥其在公路工程施工中的重要作用 3.1以政府的威信加强单位对于内部审计制度建设的重视 公路建设的相关单位往往具备资金雄厚、管理规范化的特点，而且公路建设绝大多数也是政府规划招标，因此在地方单位管理以及单位资质审核时，政府可以以自己的威信来提高单位对于内部审计制度的重视程度。一方面
8、，政府可以定期与单位开展交流会，提高单位对于自身监督规范机制的重视；另一方面，在招标资格审查的时候，政府可以将内部监督机制因素考虑在内，选择规范的单位以保障国家利益不被流失。 3.2调动多方面人才进行内部审计制度的建设，保障制度完善性 由于公路工程施工涉及资金量大、作业任务繁杂、工作的种类繁多，因此即使是管理层通过科学的评估来建立内部审计制度，仍然还会存在很多不到位的地方。单位要想完善内部审计制度，可以从多个部门调用相关岗位人员进行意见调查或者是对于制度建设工作的反馈信息整合，来融入一线工作人员或者是专业管理人员对于相关监督机制建设的建议，以使得内部审计制度变得更加规范完整。 3.3强化审计人
9、员素质，落实公路工程中的内部审计制度 内部审计制度和外部审计制度一样，是一种专业性非常强的工作，审计人员除了懂得部分审计的专业知识，还必须对公路工程的相关状况熟悉了解，以使得内部审计工作能够抓住重点，有针对性的开展好工作，在提高审计效率的同时，也使得内部审计制度真正的得到落实，发挥其在公路工程中的规范作用。 结束语： 公路工程关系到我国基础设施建设以及经济发展、人民生活便利化等方面，因此对于公路工程施工的内部审计工作不容忽视。由于现实的问题以及相关工作的不完善，现行的公路工程内部审计工作存在重视程度低、制度内容不全面、制度不能落实等现象，单位只有从自身做起，重视内部审计制度建设工作，强化专业审计人员的配备，才能主动的规范公路工程的施工作业，为国家基础设施建设提供有力的服务。 参考文献 1 黄晓艳.浅谈公路工程施工内部审计制度J.技术与市场，2014，（7）：248-249. 2 马霞.公路施工单位内部审计工作探讨J.大科技，2014，（25）：299-299，300.第 6 页 共 6 页
