1、非营利组织管理概论,公共管理硕士（MPA）系列教材,第一章 定义和分类,本章要点非营利组织是NPO的译名，是指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。 非营利组织活跃在现代社会的各个方面。非营利组织包括两个大的类别：会员制组织和非会员制组织，前者可分为公益型组织与互益型组织，后者则包括基金型组织和实体型组织。把非营利部门叫做“第三部门”，严格地说它们并不构成一个体系，而只是对应于政府组织、企业组织而言的另外一种基本的社会组织形式。,1.1 定义和属性,定义 非营利组织的英文原文是Non Profit Organization，缩写为NPO。这一概念并非是一个具有明
2、确内涵和外延的术语。 在本书中，将它定义如下：非营利组织是不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。,1.1 定义和属性,非营利性非营利性是非营利组织的第一个基本属性，是其区别于企业的根本属性。第一，不以营利为目的。第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）。第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。,1.1 定义和属性,非政府性非政府性是非营利组织的第二个基本属性，也是它们区别于政府的根本属性。第一，独立自主的自治组织。第二，自下而上的民间组织。第三，属于竞争性的公共部门。,1.1 定义和属性,志愿公益性或互益性非营利组织的内在驱动力不是利润动机，也不是权
3、力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义。第一，志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源。第二，非营利组织活动的社会公开性与透明性。第三，非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品。,1.1 定义和属性 相近概念,非政府组织公民社会志愿者组织,公益组织慈善组织草根组织英,1.2 活动领域,慈善救助是非营利组织最古老、最典型也最具社会影响力的活动领域。环境保护指的是环境、生态与资源的保护。环境保护是当今非营利组织非常集中和活跃的领域之一。公益服务指的是面向各种受益人群直接提供具有公益性的社会服务。,慈善救助,环境保护,公益服务,1.2 活动领域,扶贫发展指的是救助贫困与促进发展社区发展。日
4、益成为非营利组织活跃的重要领域。这里的权益保护指的是对弱势群体的权益保护。,扶贫发展,社区发展,权益保护,1.2 活动领域,行业协会是非营利组织中的特殊部分，是活跃在市场经济活动中的非营利组织，指那些由作为市场主体的企业或企业家，基于一定的经济关联性和利益共同性而结成的，具有共同体特征的社会团体。,行业协会,1.3 分 类,非营利 组织,会员制,非会员制,公益型,非公益型,基金型,实体型,1.4 地位,第一，政治权力是国家体系的核心，也是各种国家机器运行和发挥作用的内在动力；第二，以各种形式的税收为基础的经济权力是国家体系赖以存在和发展的基础，也是各种国家机器得以维持的基本保证；第三，自上而下
5、的统治体系不仅是决策及其执行的基本框架。第四，国家体系运用政治权力，以税收的形式集中经济资源。第五，国家体系的主体或最高组织形式。,国家体系特点,1.4 地位,第一，市场体系是一个利益驱动的体系；第二，市场体系是一个优胜劣汰的竞争体系；第三，市场体系是一个通过价值规律实现资源配置的体系；第四，市场体系中有各种主体。,市场体系特点,1.4 地位,第一，无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整体，第三部门却不构成一个整体，它们更像是一盘散沙、无所不包。第二，非营利组织所动员的社会资源无论在规模上、构成上还是能量上，都远不及国家体系和市场体系。第三，非营利组织无论作为整体还是个体，都难以与政府、企
6、业相抗衡，因而在它们之间还难以形成真正平等的相互关系。,非营利组织特点,思考题,关键术语非营利组织 非政府组织 民间组织社会组织公民 社会第三部门复习思考题1 非营利组织的基本属性有哪些？非营利组织和企业、政府的本质区别分别是什么？2 非营利组织的主要活动领域包括哪些方面？为什么？3 非营利组织为什么被称为“第三部门”？这种看法有什么缺点？请谈谈你的看法。,Thank You !,学习动物精神,11、机智应变的猴子：工作的流程有时往往是一成不变的，新人的优势在于不了解既有的做法，而能创造出新的创意与点子。一味 地接受工作的交付， 只能学到工作方法 的皮毛，能思考应 变的人，才会学到 方法的精髓。,学习动物精神,12、善解人意的海豚：常常问自己：我是主管该怎么办才能有助于更好的处理事情的方法。在工作上善解人意， 会减轻主管、共 事者的负担，也 让你更具人缘。,谢谢大家！,
