1、_局党委关于开展“不忘初心牢记使命”主题教育实施方案根据中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见（中发201919号，以下简称意见）和_党委印发的通知（_党发102915号）精神，结合我局实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。一、总体要求“不忘初心，牢记使命”主题教育是党的十九大报告做出的安排部署，是党中央审时度势、契合党的建设与建国70周年实际、告诫全党无论走多远都不能忘记来时的路的重要举措，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。林业局党委领导班子和各单位、各部门领导班子要深入学习贯彻中央意见和习近平总
2、书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，充分认识开展主题教育的重大意义，坚持思想建党、理论强党，贯彻新时代党的建设总要求，坚持以人民为中心，教育引导全体党员牢牢把握“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗”这一根本任务，认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，切实落实“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同完成改革发展稳定各项任务结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各
3、项工作结合起来，同党中央部署正在做的事结合起来，把坚决做好林区改革、生态建设、转型发展和民生改善等中心任务作为主题教育重要实践载体，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，把自治区党委正在开展的“思想再解放、笃行新发展理念，推动高质量发展大学习大讨论”融入主题教育，围绕构筑我国北方重要生态安全屏障的战略定位，认真践行新发展理念和“绿水青山就是金山银山”理念，全面加强生态保护建设，全面深化国有林区改革，全面提升发展能力、执行能力、学习能力、创新能力、沟通能力和政策对接能力“六种能力”，深化对坚守初心、尽责担当内涵和意义的认识，深化对坚守初心、尽责担当路径和方式的思考，结合林业局改革发展的实
4、际，抢抓政策机遇、研读政策走向、不断解放思想、及时更新观念，为加快优美富兴_建设统一思想、振奋精神、凝聚力量。二、范围对象“不忘初心、牢记使命”主题教育以处级以上领导干部为重点，在林业局全体党员中开展。根据中央、自治区党委和管理局党委的安排部署，主题教育自上而下进行，总体安排3个月时间，即：从2019年6月开始，到8月底基本结束。三、工作安排_党委专门制定主题教育工作安排，示范推动_局主题教育深入开展。各单位、机关各部门要结合各自实际，扎实有效开展主题教育。主题教育不划阶段、不分环节。按照“四个贯穿全过程”的原则，_党委领导班子和各单位、各部门领导班子要把学习教育贯穿主题教育全过程，把学习贯彻
5、习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿主题教育始终，坚持学思用贯通、知信行统一，推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，往深里走、往心里走、往实里走，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信念之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。要把调查研究贯穿主题教育全过程，大兴调查研究之风，深入调研强化学习，深入调研检视问题，深入调研推动整改，从实践中来，到实践中去。要把检视问题贯穿主题教育全过程，坚持问题导向和目标导向，学习中发现差距，调研中找准症结，检视中深刻剖析，整改中解决难题。要把整改落实贯穿于主题教育全过程，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，坚持边学边改、
6、立查立改、即知即改，以整改效果保证主题教育实效。（一）学习教育。要按照规范“规定动作”、创新“自选动作”的原则开展学习教育，_局党委领导班子和各单位、各部门领导班子成员要认认真真读原著、学原文、悟原理，原原本本学习党的十九大报告和党章，学习习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要习近平谈治国理政（一、二卷）不忘初心、继续前进政论专题片和自治区编印的习近平总书记关于解放思想方面重要论述摘编习近平总书记关于贯彻落实新发展理念、推动高质量发展方面重要论述摘编以及管理局即将编印的习近平总书记关于生态建设重要论述摘编，学习习近平总书记关于内蒙古工作和2014年
7、视察林区时的重要讲话重要指示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。邀请上级党校骨干教师、专家学者来我局做专题讲座，采取“五个结合”的方式开展学习教育。1.个人自学。广大党员领导干部要以自学为主，在原有学习的基础上，原原本本学习规定内容，通读习近平关于“不忘初心牢记使命”重要论述选编、习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要和党章，紧紧围绕总书记重要讲话和论述，自觉学原文、读原著、悟原理，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、
8、入脑入心、融会贯通、真信笃行。要灵活运用各种学习方式，通过口袋书、“学习强国”、“北疆先锋”、“绰尔党建”公众号、网络干部学院、林区党建APP等线上线下平台加强自学。主题教育期间，每名党员干部每天自学不少于1小时。2.专题学习。_党委班子带头，各单位、机关各部门领导班子采取中心组学习、举办读书班等形式，根据规定学习内容列出若干专题，分专题认真研读。6月底前，_党委理论学习中心组进行集中学习研读，分四个专题：一是学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述；二是学习习近总书记十九大以来关于党的建设的重要论述；三是学习习近平总书记关于生态文明建设思想和筑牢北疆生态屏障等新发展理念的重要论述
9、；四是学习习近平总书记关于内蒙古工作和2014年视察林区时的重要讲话重要指示精神。3.辅导讲座。主题教育期间，林业局领导班子成员和各单位、各部门党政负责人要参加管理局党委组织的“双休日讲座”。7月初，_党委将邀请专家学者和_主要领导作专题报告，帮助党员干部深化学习认识，提升理论素养，提高学习实效。4.集中研讨。_x委领导班子和各单位、各部门领导班子要根据主题教育学习专题，至少安排2次研讨。7月初，完成第一次集中专题研讨，按照主题教育“守初心、担使命”的要求，通过个人学习、专题学习、辅导讲座等，从全面从严治党、理想信念、党性修养、宗旨性质、政治纪律和政治规矩等5个方面进行研讨交流；8月初，完成第
10、二次集中专题研讨，按照主题教育“找差距、抓落实”的要求，结合调研发现的问题、职工群众反映强烈的问题、上级党委巡视巡察反馈的问题、检视剖析出来的问题，重点围绕担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等5个方面进行研讨交流。5.现场教育。丰富学习教育形式，结合庆祝中华人民共和国成立70周年开展的“我和我的祖国”主题宣传教育活动，采取“广场文化”、“唱红歌”、“红色务林人”、“党史知识竞赛”等形式加强形势政策教育，依托红色教育基地、党建文化广场和廉政教育基地开展理想信念和革命传统教育，运用_艰苦创业、攻坚克难的典型案例开展先进典型教育，运用反面教材开展警示教育，增强学习的针对性、实效性和感染
11、力。学习教育期间，_党委和各单位党组织至少开展1次现场教育活动，组织广大党员干部有针对性地开展红色革命传统教育、攻坚克难教育、艰苦创业教育、先进典型教育和警示教育等。（二）调查研究。_x党委领导班子和各单位、各部门领导班子要结合党中央部署正在做的事情和自治区党委、管理局党委的工作安排，着眼于解决实际问题，处级以上领导干部从一开始就要深入开展调研，沉下去了解民情、掌握实情、认清林情，拿出破解林区改革、生态建设、转型发展和民生改善等难题的实招、硬招，推动党中央决策部署和自治区党委、管理局党委工作安排落实落地。调查研究要接地气，一竿子插到底，切实掌握第一手材料。要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负
12、担。要防止为调研而调研，防止扎堆调研。7月30日前，处级以上领导干部结合分管工作，深入到分管单位、分管部门和联系点至少调研2次，至少形成1篇高质量的调研报告。1.“四个围绕”专题调研。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决存在的突出问题和职工群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕破解林区改革、生态建设、转型发展和民生改善等各种风险挑战进行调研，真正把改革发展稳定的情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。2.推动高质量发展专题调研。根据管理局大学习大讨论总体安排，_党政领导班子成员带头，处级以上领导干部继续开展推动高质
13、量发展领题和选题调研，形成高质量专题调研报告和有关对策意见建议。3.交流调研成果。调查研究要树立鲜明的问题导向，注重实效。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。处级以上领导干部交流调研成果在7月30日前第二次集中研讨时进行。4.讲好党课。_党委领导班子和各单位、各部门领导班子成员要在学习调研基础上讲好专题党课。局场两级班子主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管系统、联系点、基层单位、所在部门或支部讲党课。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。8月10日前，处级
14、以上领导干部要在分管单位、分管部门、联系点或党校至少讲1次专题党课，基层各单位党政负责人、机关各部门负责同志至少在所在支部讲1次专题党课。（三）检视问题。_党委领导班子和各单位、各部门领导班子要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照职工群众新期待，对照先进典型和身边榜样，坚持高标准严要求，查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距，查找在职工群众观点、职工群众立场、职工群众感情、服务职工群众方面存在的差距，查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的差距，深刻检视
15、剖析。各单位、机关各部门检视问题要在8月12日前完成。主要采取以下方式：1.广泛听取意见。结合调查研究，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子和领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。坚持开门搞教育，可采取谈心谈话、召开座谈会、入户调查、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等多种形式，广泛听取意见建议。2.提出意见建议。_党委结合巡察、干部考察、工作考核等情况，对各单位、各部门领导班子和班子成员提出意见建议。3.认真检视反思。_党委领导班子和各单位、各部门领导班子成员要在调查研究、听取意见的基础上，联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并
16、明确努力方向。各单位、各部门领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思，特别是要专门对照习近平总书记关于内蒙古工作和视察林区时的重要讲话重要指示精神，对是否存在领会不深、落实不够等问题进行检视反思。4.列出问题清单。检视问题要防止大而化之、避重就轻、避实就虚，防止以上级提出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以他人问题代替自身问题，以业务问题代替思想政治问题，以旧问题代替新问题。检视剖析要一条一条列出问题，拉出清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。（四）整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、职工群众反映强烈的问题、巡视巡察
17、反馈的问题、检视剖析出来的突出问题等，列出清单，专项整治。各单位、各部门领导班子整改落实工作要在8月20前完成。重点是：1.整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署和习近平总书记关于内蒙古工作以及视察林区时的重要讲话重要指示精神空泛式表态，口号喊得响、行动落实差，置若罔闻、应付了事，弄虚作假、阳奉阴违的问题；2.整治对理论学习不重视、不感兴趣，满足于做样子、装点门面，脱离实际、知行不一，说起来重要、做起来次要，甚至说一套做一套的问题；3.整治思想解放不够，观念保守、视野狹窄，惯性思维、路径依赖，墨守成规、不敢创新的问题；4.整治干事创业精气神不够，患得患失，畏难畏苦，搞“
18、击鼓传花”“责任甩锅”，不担当不作为，工作不在状态，新官不理旧账，对矛盾问题上推下卸，以及存在的“四官”问题；5.整治违反中央八项规定及其实施细则精神，违规接受宴请，变相公款旅游，搞节日腐败，利用名贵特产类特殊资源谋取私利等隐形变异的问题；6.整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，以文件落实文件，以会议贯彻会议，重留痕轻实绩，督查检查考核过多过频，问责泛化简单化，以简单问责代替整改的问题；7.整治特权思想、特权现象，以权谋私，领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；8.整治对职工群众感情淡漠、虚情假意，对职工群众关心的利
19、益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，为民服务不实在、不上心、不尽力，态度生硬、简单粗暴，服务滞后、信用缺失，以及办事不公、侵害群众利益的问题；9.整治基层党组织政治功能和服务功能不强，软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；10.整治扫黑除恶专项斗争中涉及生态资源、矿产资源等方面态度消极暧昧，不作为、慢作为、乱作为，甚至工作玩忽职守、失职失责、包庇纵容、充当“保护伞”的问题；11.整治生态主责主业、生态红线意识不强，生态保护建设水平亟待提升的问题；12.整治对改革顶层设计的理解不透、对发展走向认识不清、改革的信心不足，主动争跑的意识不强、力度不大，提前预判、超前谋划、提早安排
20、不够的问题；13.整治对转型发展的决心不够，等待观望、左顾右盼，想困难多、想办法少，林区优质生态产品、优势特色产业供给不足的问题；14.整治在惠民利民政策上与属地党政对接不到位，林区社会公共服务、公益基础设施和民生政策均等化不足的问题；15.整治防范化解林区重大风险工作中缺乏底线思维、忧患意识不强、斗争精神不够的问题；16.整治搞庸俗哲学、圈子文化，明哲保身、爱惜羽毛，拉拉扯扯、吹吹拍拍，拉帮结派、团团伙伙，不讲原则、不讲规矩、不讲团结的问题。在重点整治上述问题的同时，要针对主题教育过程中新发现的突出问题，进一步开展专项整治。整改措施要针对问题落细落准，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期
21、改，一件一件整改到位。上级党委作出表率，并加强对下级整改的督促检查。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。同时，把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部，及时调整处理对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。（五）召开专题民主生活会。8月20日前，各级领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评，做到见事见人见思想、红脸出汗。（六）评估主题教育效果。_党委要组织开展主题教育“回头看”，从各级领导干部自身素质提
22、升、解决问题成效、职工群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。对主题教育走过场的，_x党委巡回指导组要及时指出，责令进行补课。8月25日前，_x党委巡回指导组对各单位、机关各部门完成效果评估。（七）健全完善制度机制。从主题教育一开始，各单位、各部门领导班子要加强制度建设，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。围绕破解林区党的建设、职工群众反映强烈的热点难点问题以及国有林区改革、生态建设、转型发展和民生改善等中心任务中存在的突出问题，形成制度体系和长效机制。四、组织领导“不忘初心，牢记使命”主题教育在_x党委领导下开展。_x党委成立主题教育领导小组，_x党委书记担任组长。领导
23、小组下设办公室，负责日常工作。发挥领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。（一）强化责任落实。各单位、各部门领导班子要高度重视、精心组织，制定主题教育推进计划，成立相应的领导机构和工作机构，按照主题教育的规定动作，列出工作推进表。党总支（支部）主要领导同志要履行第一责任人职责，领导班子成员要履行“一岗双责”对分管系统、分管战线和分管部门加强督促指导。发挥各主管部门对本系统的指导作用，因地制宜、分类施策，统筹安排、有序推进主题教育。局场两级领导机关、领导干部首先要抓好自身的教育，先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃
24、批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。（二）加强督促指导。_x党委主题教育领导小组派出巡回指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各单位、各部门开展主题教育情况进行督促指导，确保主题教育的质量。（三）注重宣传引导。运用新闻报道、媒体评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传党中央精神，深入宣传上级党委的工作部署，及时反映进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育营造良好氛围。各单位、各部门要注意发现和培养本单位本部门本系统的先进典型，宣传身边可信可学的先进人物，推广一批可复制可普及的好经验，尤其要宣传那些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作
25、为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。（四）防止形式主义。坚持以好的作风开展主题教育，注重实际效果，对主题教育出现的各种形式主义提前预判，有效防范，坚决克服。坚持两手抓、两促进，切实防止“两张皮”；学习教育的重点是集中精力读原著、学原文、悟原理，对撰写读书笔记、心得体会等不提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育落实的标准，推动主题教育取得明显实效。
