1、卫生系统政风行风评议制度 第一条总则 为进一步推进政风行风建设，深化民主评议政风行风活动，建立起服务对象和社会各界参与对全市卫生系统政风行风的监督和评议机制，根据省、市关于民主评议政风行风工作的要求，按照市政府办公室关于2021年纠风工作的实施意见（攀办发202115号）和攀枝花市纠正行业不正之风办公室关于印发攀枝花市20212021年民主评议政风行风工作方案的通知（攀纠办202112号）和攀枝花市纠正行业不正之风办公室关于印发攀枝花市2021年民主评议政风行风工作方案的通知（攀纠办20212号），结合我市卫生系统实际，特制定本制度。 第二条指导原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
2、深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“四个倾力打造”和我局“树立科学发展理念、提升卫生服务能力，倾力打造区域医疗卫生高地”主题，坚持“标本兼治、纠建并举”和“管行业必须管行风”的原则。 第三条工作目标 针对医疗卫生服务中群众仍感不方便、不放心、不满意等方面的问题，切实转变观念、转变职能、转变作风，提升工作效率和服务质量，进一步提高医疗质量，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，努力构建和谐医患关系和良好的医疗卫生秩序，全力推进全市卫生事业又好又快发展，保障人民群众健康。 第四条评议内容 评议内容要紧紧围绕卫生事业发展的突出问题、围绕群众关心的热点难点问题，主要包括履职、服务、廉政、
3、公开、效率五个方面的内容。 （一）卫生行政部门评议内容 卫生行政部门评议的重点是行政审批、政务公开、机关效能、文明作风等方面，通过“十查十看十纠”，切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题，大力推进法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型机关建设。 1.查领导班子政风行风建设责任制，看“管行业必须管行风”是否落实到位，纠正一手硬一手软问题； 2.查机关工作作风与效能，看行政服务是否便捷、高效、优质，纠正不作为、乱作为、慢作为问题； 3.查政务公开制度落实，看行政权力运行是否公开透明，纠正政务公开不规范、不及时、不深入问题； 4.查卫生行政审批制度改革，看是否精简审批事项和程序、集中行政服务大厅一
4、站式办理，纠正“体外循环”和超时违规审批问题； 5.查卫生执法监督，看是否依法行政、公正执法、文明执法，纠正徇私枉法、打击非法行医不力问题； 6.查廉洁从政纪律，看有无吃拿卡要、收受贿赂，纠正利用职权谋取不正当利益问题； 7.查机关服务态度，看有无门难进、脸难看、事难办、话难听，纠正官僚作风、态度恶劣问题； 8.查缓解群众“看病难、看病贵”采取的措施，看本地医药费用是否得到有效控制，纠正医疗费用控制不力问题； 9.查群众信访事项办理，看信访件处理是否及时合理，纠正漠视群众呼声与疾苦问题； 10.查惩治和预防腐败体系建设，看制度体系是否健全完善，纠正制度法规执行不力问题。 （二）医疗卫生单位评议
5、内容 医疗卫生单位评议的重点是服务质量、服务态度、服务流程、服务收费、行业作风等问题，通过“十查十看十纠”，进一步树立“忠于职守、执业为民、乐于奉献、廉洁行医”的行业新风尚，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题。 1.查领导班子行风建设责任制，看“一岗双责”是否落实到位，纠正一手硬一手软问题； 2.查依法执业、守法经营，看有无非法行医、发布虚假医疗广告行为，纠正法律意识淡薄、执业经营不规范问题; 3.查收入分配制度体系，看是否以服务质量、服务数量和医德医风指标定奖金分配，纠正开单提成、奖金分配与科室收入挂钩问题; 4.查规范医疗服务行为，看是否坚持合理检查、合理治疗、合理用药，纠正过度服务、过度
6、医疗问题； 5.查医务人员不正当利益，看有无向患者及家属索要好处，纠正收受患者“红包”、接受馈赠问题； 6.查医疗卫生服务收费，看是否认真执行服务项目和药品器械价格政策，纠正价格秩序混乱、不合理收费问题； 7.查医药购销领域商业贿赂治理，看治理“二次攻关”措施是否得力，纠正收受回扣等违纪违法行为； 8.查医院院务公开，看医疗服务项目、药品器械价格公示是否醒目、全面、及时，纠正医疗服务收费信息不透明问题； 9.查改善服务态度和服务流程，看服务是否态度和蔼、医患沟通是否顺畅、投诉处理是否妥当，纠正“生、冷、硬、顶、推”行为； 10.查医疗质量安全管理，看是否以病人为中心、技术精益求精，纠正责任意识
7、不强、医疗纠纷频发的问题。 第五条评议方式 各评议单位开展卫生政风行风评议每年不少于1次。通过组织本单位干部职工开展内部评议与邀请社会各界群众开展外部评议相结合的方式进行，也可结合其他工作进行。 1、内部评议。评议单位根据评议内容结合本单位实际制订评议表，组织本单位干部职工采取无记名填写评议表与召开座谈会相结合的方式进行评议。 2、外部评议。评议单位按照关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见（国纠办发20218号）要求，制定和完善服务承诺和政风行风建设目标，设立评议意见箱，公布举报电话，有条件的要设评议电子信箱；通过向服务对象、卫生政风行风监督员或社会各界进行问卷调查、开展明察暗访
8、、召开座谈会等多种形式，广泛收集群众反映的意见建议，以及本单位在政风行风建设方面存在的问题和不足，及时归纳梳理形成评议意见建议。 各单位对自主评议情况特别是查出的主要问题、意见建议应高度重视，认真对待，统筹考虑，作为决策的重要依据。要通过会议、公示栏、内部信息等形式向本单位干部职工通报评议情况。对已采纳、列入计划解决或留作工作参考等的意见建议，要尽可能及时反馈、答复或以适当方式公开。 第二篇：萝岗区卫生系统民主评议政风行风评议萝岗区卫生系统民主评议政风行风评议 第一阶段汇报材料 为进一步加强我区卫生系统政风行风建设，认真贯彻落实中央、省、市廉政工作会议精神，根据市关于印发2021年广州市卫生系
9、统政风行风评议工作实施意见的通知的要求和部署，现就此项工作进展情况汇报如下： 一、第一阶段情况总结： （一）制定了2021年萝岗区卫生系统政风行风评议工作实施方案印发各单位，成立了区卫生局政风行风评议领导小组，下设领导小组办公室。同时各单位结合实际制定实施方案，也成立了相应的组织机构，建立了行评工作信息员的工作联系机制，保证行评工作信息畅通。 （二）召开了动员会议。6月5日，召开了全系统的行风评议动员会，传达了上级有关文件精神，部署了区卫生系统政风行风评议工作。区卫生监所和红会医院作为事业单位代表在会上作了重点的发言，谈了对行风评议工作重要性的认识，区政风行风评议领导小组的办公室的领导对行评工
10、作提了要求。在动员会上，我局还邀请了区内社会各阶层、区监1 察局特邀监察员等到参加了行评工作会议。 （三）开展各种宣传活动。一是将宣传工作的方案下发到各单位，要求各单位迅速开展宣传发动活动。二是各单位进行层层动员，认真部署，传达上级的文件精神，明确开展政风行风评议工作的目的、意义。三是通过各种方式开展广泛的宣传活动。如：开展萝岗区卫生系统“团结和谐正行风.健康活动新形象”文化系列活动，弘扬医务人员积极向上、团结奉献的精神。利用宣传栏、网站等做好社会宣传，积极争取社会各界对卫生系统开展政风行风评议工作的支持、理解。通过张贴标语、张挂横幅等形式营造宣传的氛围，以达到“人人了解评议，人人参与评议”目
11、的。四是各单位设立政风行风评议工作意见箱，公布投诉电话，并加强与社会监督员的联系利用各种渠道收集各种意见和建议，及时通报行评工作情况。 二、下一阶段工作思路： 根据市、区行风评议安排，围绕行风评议内容，认真做好自查自评的每个环节，重点抓好重点部门、重点科室、重点人员的评议工作。 （一）开通网上行风评议专栏、发放问卷调查表，召开座谈会、走访服务对象、设立政风行风评议热线、意见箱、电子邮箱等收集对本系统、各单位政风行风建设的意见。 （二）对行风评议工作进行梳理，对属下事业单位进行 督导检查，找准本系统、本单位在政风行风建设中存在的问题。将社会各界群众反映的“热点”问题及意见归纳整理。 （三）各单位
12、进行自查。对照政风行风评议的内容和要求，检查医院有关记录，查找是否存在制度不健全和有章不循的问题等，边查边改，以查促改。 （四）报告自评结果。各单位在完成自查自评后，形成书面报告，上报局政风行风评议工作领导小组办公室。同时，根据督导检查的情况，形成我区卫生系统自查自评书面报告，上报市卫、区政风行风评议工作领导小组办公室和政风行风评议团。 二七年六月八日 第三篇：江夏区卫生系统民主评议政风行风工作江夏区卫生系统民主评议政风行风工作 督导检查情况通报 为进一步推动卫生系统行评工作，根据市卫生局行评工作方案、区卫生局行评工作督导检查方案、卫生局行评工作领导小组组织九个行评督导检查小组，于8月16日至
13、20日对全区28个医疗卫生单位进行“行评”督导检查，现将有关情况通报如下： 一、宣传发动，初见成效 全区卫生系统民主评议政风行风工作以7月15日全区卫生系统行评工作动员大会，确立“行评”立规矩、“双争”树形象的主题，标志“行评”工作全面展开，7月21日召开行评工作再动员大会；广泛宣传积极参与，开创了卫生系统行评工作新局面，将全区卫生系统行评工作推向高潮，从这次行评督导检查的情况看，全区28个医疗卫生单位宣传发动初见成效。各医疗卫生单位成立了行评工作机构，由本单位党政负责人组成的行评工作领导小组，抽调专门工作人员或兼职人员，具体负责政风行风评议的日常工作。结合本单位实际，制定了详细的实施方案。全
14、面部署、广泛宣传、以 1召开会议、挂横幅、写标语、办宣传栏、聘请行风监督员等多种方式，开展民主评议政风行风工作，使全区卫生系统广大干部职工充分认识开展行评工作意义和要求。了解本单位评议对象、评议内容、评议范围及评议步骤，增强了参与评议活动的主动性和自觉性、综合评估分析：区一医院、区中医院、区妇幼保健所、区卫生监督所、区疾控中心、区血防、区卫校、区皮防、纸坊街社区卫生服务中心、金水卫生院、范湖分院、湖泗卫生院、五里界卫生院、大桥卫生院、山坡卫生院、金口街卫生院、郑店卫生院、乌龙泉卫生院等单位组织措施落实，宣传发动较快，资料收集整理归档齐全，从区域个体比较。区直医疗单位中：区一医院、区中医院、区妇
15、幼保健院、区卫生监督所、区疾控中心在前列；乡镇卫生院中：纸坊街社区卫生服务中心、五里界卫生院、湖泗卫生院、郑店卫生院、大桥卫生院、金水卫生院、范湖分院等单位在前列。其中纸坊街社区卫生服务中心等单位在江夏报、区行评简报上做了正面报道，展示了卫生行业形象。各单位基本上达到了“人人参加学习，人人提高认识；人人熟悉行评，人人参加行评”的目的。增强了广大干部职工做好行评工作的信心和责任意识，收到了阶段性的效果，对我区卫生系统医疗卫生单位的政风行风建设起到了有力的推动作用。 二、边查边改，落实举措 各医疗卫生单位对照本单位评议内容和征求意见收集 2到的问题，认真开展自查自纠，边整边改，围绕“三点”做文章。
16、一是确立重点：结合本单位群众反响强烈的主要问题，迅速解决。区一医院针对病人住院难问题，调整行政办公用房，压缩了院领导和其他科室的办公空间1400平方米，扩充增加60张床位，有效缓解患者住院难。其次为增加收费透明度，实行“住院病人费用一日清单”制度和增设门诊触摸屏电子查询系统。充分尊重患者知情权和选择权，赢得了社会信任。二是寻找支点。利用“双争”、“行评”系列活动载体，改变方法、解决问题。区妇幼保健院，建立和健全投诉长效机制，针对投诉人和被投诉人，核实处理意见等三方面的关系，大力纠正不正之风。仅2021年上半年，医生拒收红包累计金额1900元。此外，制定和发放专门宣传小册，让职工人人知晓，人人参
17、与，边学边改。区中医院在“双争”、“行评”系列活动中，为便民、惠民先后采取五大举措。为减患者负担，让利于患者，检查费下降10%，特困户下降15%。透析治疗患者给予免费一次。投资30万元增加用电容量和购臵电力设备，解决住院病人和手术室应急用电。投资购臵生化仪器，为病人及时拿到结果由的6小时缩短为1.5小时。调整行政和非临床科室用房，增加“外科特护病床”。投资23万元购臵一台救护车，为及时抢救危急病人争取了宝贵的“生命时限”。区疾控中心，筹建信息网络，以患者为本，把患者或注射预防人员的信息输入网络，按规 3定时间提示患者，达到科学、便捷、快速、准确的效果。区卫生监督所，依法执法，工作坚持做到五公开
18、：即公开科、所长和岗位人员名单、公开各项规章制度、公开办事流程、公开承诺、公开投诉电话，接受社会监督。区卫校以实践科学发展观为指南，以“双争”、“行评”为动力，聘请行风评议员上门“会诊”。改变“上门求学”的传统继续医学教育模式，为“送教上门”、“送教下乡”的便捷继续医学教育新模式。完成了全区卫生系统专业技术人员权益保护教程公共课的继教培训任务，共派车18台次，任教人员27人次。做到“医、学”两不误，免去了乡镇医护人员的车劳之苦，受到大多数参加培训人员的好评。纸坊街社区卫生服务中心注重评议整改，边查边改，改变服务模式。是以病人为中心，开展健康随访服务，以中心和13个社区服务站为依托，承担辖区居民
19、健康“守门人”职责，探索家庭医生服务模式；是落实惠民政策为患者提供“五免六减”社区服务，据统计，1-6月“五免”总人次142843人次，免除金额达196343元，“六减”总人次4110人次，减收金额25910元；是开展社会公益活动，义诊接待社区患者80人，减免医疗费用7718元，社区居民满意度达98%。山坡卫生院、贺站分院、河垴分院、保福分院等单位通过区卫生局再动员大会后，加大了宣传力度、提高全员知晓率、统一制作横幅、开办行评工作宣传栏、收集整理资料、聘请行评监督员，营造了良好 4的“双争”“行评”工作氛围。金口街卫生院通过行评工作，切实改善了医务工作人员的服务态度，衣着整洁、环境卫生，把病人
20、当亲人。该院提前为即将外出打工和上学的疫区人群进行血吸虫病查治240人，其中外出读书学生60名，外出打工人员51名。范湖分院收集“行评”整改意见完善合理制度。安装药房、收费处、检查化验处对讲机三部，便于医患沟通。湖泗卫生院通过行评狠抓三点：一是医疗质量，做到合理检查、合理治疗、合理用药；二是服务态度爱心、耐心、细心。舒安卫生院将行评调查表发放到村，面对面进行调查，制定整改措施，购臵文体活动文体用品，开展医务人员的业务文体活动。金水卫生院在“正视差距、奋力追赶”之后，院领导一班人把“行评”工作放在重中之重，改善医疗环境、改善服务态度，“双争”“行评”工作系列资料收集整理齐全，装订规范。在“双争”
21、“行评”系列活动中，有的医院积极采取举措，遏制大处方问题；有的医院实行价格公示；有的医院实施出院病人回访措施。通过“双争”“行评”系列活动，提高了医疗服务工作人员的整体素质，改善了医患关系，提升了医院形象。 三、存在不足，有待推进 此次行评督导检查表明：区直各单位发展不平衡，乡镇街卫生院、分院之间亦有差距。存在共性：是个别单位领导认识低，重视不够，抓得不紧，进度不快，没理顺“双争”、 5“行评”工作与业务工作的关系。只抓业务收入，不搞思想政治学习，在思想上存在畏难情绪，持有等待观望态度。是有的领导对政风行风评议工作只挂名，“不出征”。过问业务多，过问“行评”工作少。其次是少数单位宣传发动工作不
22、够深入、扎实、宣传发动面不够广，只动员，不学习讨论。只挂横幅、写标语、办宣传栏，没有深入职工之中进行认真的学习讨论，确定本单位“行评”工作的主题是什么。存在的问题是什么。面对群众评议的问题应如何整改。如何依托“支点”，怎样打造“亮点”。以致干部职工的知晓率参与率还不高。其三是围绕“高”、“准”、“新”落实整改措施不到位，只注重表面形式，没有深入查找存在的问题，查准存在的问题，落实行评工作方法创新不够。如何切合实际做好“行评”工作，构建和谐的医患关系，维护群众身体健康，提高医疗卫生工作管理水平，提高广大医疗卫生工作人员的整体服务素质，是我们下步工作中要重点分析研究，切实加以解决的问题。 四、工作
23、要求和努力方向 下一阶段，各单位要根据全省卫生行政机关政风行风评议检查评分标准，开展自查自纠，落实整改。自查自纠和评议整改是政风行风评议工作的重要环节，只有自查自纠工作做好了，找准了重点、找到了支点，才能打造亮点，有针对性地加以整改，使江夏卫生系统政风行风建设取得实 6效。 （一）提高认识，端正态度，排除各种思想障碍进一步统一广大干部职工的思想，提高认识，扫除行评工作中的各种障碍，一分为二地评价自己，正视存在问题和不足，肯定成绩的同时做到对存在的问题不遮掩，不护短，认真加以纠正，以促进良好的医德医风建设，医疗质量和服务水平的提升，使卫生系统医疗服务整体素质在行评工作中再上新台阶。 （二）强化领
24、导，明确职责，加快行评工作进程政风行风评议是通过发挥人民群众及社会各界代表对卫生系统的监督作用，实事求是评价卫生行业开展政风行风建设，找准存在的问题和薄弱环节，用整风的精神搞好整改和行风建设，解决好人民群众反映强烈的热点问题，首先要强化领导职责，实行领导班子民主评议政风行风工作责任制，要求“一岗双责”落实到位，纠正一手硬一手软问题。主要领导与分管领导要进一步协调，齐抓共管。做好行评工作，把住每一个环节，对照全省行评检查评分标准进行梳理，整理资料，分类归档。各医疗单位务必高度重视行评工作的重要性和必要性。 （三）落实举措，强化督办、弘扬卫生行业新风加强督导检查，纠正畏难情绪，等待观看的态度，对群
25、众反映问题较多的单位，进展缓慢，工作环节不紧，力度不 7大等问题，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。以明查与暗访相结合的方式加强督导。对政风行风评议中发现违法违纪案件线索，及时组织调查，严肃处理，情况特别严重的，通过新闻媒体予以曝光，同时建立政风行风评议定期检查分析制度，研讨解决带倾向性的问题和薄弱环节，制定措施及时指导和督导，保证全区卫生系统行评工作健康发展。 （四）、打造亮点，以点带面，促进完成目标任务在扎实加强政风行风建设的同时，树立和弘扬良好的卫生行业作风，以“双争”为契机，以行评为目的，在卫生系统改革之年、建设之年、管理之年、发展之年的系列活动中树立良好形象，
26、以典型为先导，营造强大的舆论氛围，借助新闻媒体、社会各界的评议与监督，切实做好“一院一亮点”。解决人民群众关注的热点问题。把政风行风评议与医疗卫生体制改革工作结合起来，与学习实践科学发展观活动结合起来，与治理医药购销领域商业贿赂专项工作结合起来、与深入开展“医院管理年”结合起来、与开展第十一届新风杯结合起来、与实施卫生系统行风建设工作结合起来，从体制、机制、制度管理等方面做好政风行风评议工作。采取先进科学手段改善服务方式，实行便民惠民措施，规范服务行业，建立健全持续改进政风行风的长效机制，预防和抵制不正之风，开创江夏区卫生系统民主评议政风行风工作的新局面， 8以良好的卫生行业形象展现在人民群众
27、面前，争创十佳，不做十差，接受市、区政风行风评议代表的检阅和社会各界的督查。 江夏区卫生局 二九年八月二十八日 第四篇：卫生系统民主评议政风行风整改措施区卫生系统民主评议政风行风工作整改措施 全区卫生系统认真开展民主评议政风行风工作，通过电话、信函、座谈、走访、咨询台等多种方式，向社会各届和人民群众、行评代表及内部职工等征询收集到我区卫生系统在政风行风建设上存在的问题和建议共156条，经过分析、梳理，将其归纳为以下36个问题。对一些能够及时解决的问题，做到不等、不拖、不推，立即整改，边查边改，让人民群众感受到政风行风评议的实际效果，对一些尚需时间解决的问题，拟出整改方案，限期整改，现将整改措施
28、公布如下。 一、机关科室间工作协调不够，存在相互推诿，慢作为现象。 整改。执行局机关规章制度，各科室按各自职责分工对文件、交办件和日常事务等进行处理，同时加强沟通、合作，提高办事效率。 责任领导：魏益玲，责任人：乐义明;整改期限：10月底。 二、执法文书不严格。 在法律文书中对违法行为定性不准确，用词不规范;有的不按照规定方式及时将法律文书送达当事人;有的处罚案件档案中只有行政处罚决定书，没有任何调查取证和审批材料，没有任何证据材料来证明其行政处罚决定的合法性。 整改： 1、区监督所“行评”工作领导小组先后两次召开了科主任例会和民主评议政风行风第一阶段总结会，将自查自纠梳理出的问题摆在桌面上进
29、行讨论。要求各科室要认真对待，问题要落实到具体责任人，科室要组织讨论分析，科室负责人要督促、帮助问题同志积极认真改正; 2、为纠正执法程序不严谨、执法文书不严格的现象，区监督所于6-7月份开展了“人人讲课活动”。一是认真学习有关卫生法律法规、卫生行政执法文书及书写规范;二是结合上半年的行政处罚案件进行“以案说法”;三是由稽查科对全所卫生监督员书写的执法文书进行了全面的检查，并制发稽查意见书，对存在问题限期整改，并建立定期检查制度。 责任领导：喻佑平，责任人：李斌，整改期限：10月底。 三、办证、审批不及时。 整改。区公共卫生监督所审查科已在8月底完善协调好窗口与科室之间的有关衔接工作，严格做好
30、交接登记，实行责任追究制度。严格按照限时办结承诺时间搞好卫生行政许可、审批事项。同时加强窗口政务公开的宣传，制作相关的手册免费发放给办事的群众。目前办证、审批时限已由40个工作日缩短至7个工作日。 责任领导：喻佑平，责任人：李斌，整改期限：已完成。 四、从制度上防止油烟扰民。 整改： 1、对靠近居民区的餐饮单位开业前做好预防性卫生监督工作，指导其各个功能区域进行合理布局，尤其是油烟排放要求不能影响居民的正常生活，并根据实际情况提出整改意见; 2、建议餐饮单位取得环保部门油烟排放许可（达标）的相关证明后，办理餐饮服务许可证。 拟在餐饮服务许可证启动后进一步制定相关制度，即在取得相关邻居的同意后再
31、办理许可。 责任领导：喻佑平，责任人：李斌，整改期限：10月底。 五、部分执法人员素质差，工作方法简单，责任心不强，服务意识较差。 整改。区公共卫生监督所稽查科制定了民主评议政风行风稽查方案，加强对监督员日常执法行为的督察，严格按照内部管理制度落实执法责任制，加强人员培训，不断提高执法人员的综合素质。 责任领导：喻佑平，责任人：李斌，张涛，整改期限：10月底。 六、工作中学习不够、服务能力不强，执法过程中缺乏细心和耐心，服务态度上还有待进一步改善。 整改： 1、区公共卫生监督所稽查科拟于9月上旬组织专班对各业务科室人员的工作作风和工作效能进行检查，将问题查找出来，进一步将工作任务细化量化到科室
32、、到责任人，督促整改落实; 2、由区公共卫生监督所稽查科制定学习培训方案，拟在11月组织全体执法人员进行集中学习培训，进一步贯彻学习武汉市卫生局实施三步式执法程序暂行规定，同时加强日常卫生监督工作的稽查。 责任领导：喻佑平，责任人：李斌，张涛，整改期限：年底。 七、加强对餐饮业场所卫生的监管和从业人员的培训、监督管理。 整改： 1、加强监督管理，监督覆盖率100%、频率达3.2次户/年; 2、对从业单位新上岗人员无培训证的，半月组织集中培训，培训合格的发放从业人员培训合格证，目前共培训中小型餐饮单位从业人员1230余人次; 3、分管所长每月组织相关科室人员检查有关工作的落实情况并进行通报，对卫
33、生条件不符合标准要求的，责令限期整改落实。 责任领导：喻佑平，责任人：李斌，张涛，整改期限：10月底。 八、加强对医疗废弃物的处理。 整改： 1、加强医疗机构日常监督检查力度，宣传医疗废弃物处理有关法律要求及相关处置办法; 2、对各医疗单位处置情况调查摸底，做好记录，对存在问题根据各个医疗机构实际情况提出行之有效的处理意见; 3、要求各医疗单位将医疗废弃物处理情况每月用报表形式报区卫生监督所; 4、争取政府支持，建立医疗废弃物集中处理回收企业。 拟在9月8日召开会议，制定长效管理机制，并进行医疗机构废弃物大检查。 责任领导：喻佑平，责任人：李斌，张涛，整改期限：10月底。 九、行政执法要人性化
34、，不能一罚了之。 整改： 1、电话温馨提醒制。对每一个被行政处罚单位（相对人），在下达行政处罚事先告知书后，案件承办人电话告知对方有陈述申辩的权利。行政执法以教育批评为主，处罚为辅，以人为本地做好卫生监督执法工作; 2、严格按照三步式执法程序。宣传教育责令整改行政处罚，重在整改。区公共卫生监督所稽查科认真检查处罚收集的证据、违法事实、处罚程序，共同确定处罚与否及额度。 责任领导：喻佑平，责任人：李斌，整改期限：10月底。 十、执法不公正，表现为自由裁量权过大。 整改。实行行政处罚合议制（事前），以前对一个从业单位、行政管理相对人作出的行政处罚决定，系由责任科室的监督员进行合议，处罚乃至减免的随
35、意性较大。现在的行政处罚实行了三方合议制，即由承办科室有关监督员分管副所长稽查科三方进行讨论合议，杜绝了行政处罚随意性和不严谨规范的现象，最大限度地保障了被处罚单位（行政管理相对人）的合法权益;推行案件评审制度（事后），即定期对同类案件进行评比，查处罚定性定量，纠正处罚上的随意性。 责任领导：喻佑平，责任人：李斌，整改期限：已完成。 十一、执法行为不规范。有的没有按照规定程序、次数进行监督检查，存有不细致、不到位等问题;有的对应当进行审核、验收的项目，存有不全面、不复检的问题。对发现的违法行为，该整改的没有责令整改，对责令限期改正的没有按期复查;对当事人逾期拒绝履行行政处罚决定的，也不依法采取
36、措施或者申请人民法院强制执行，致使行政处罚决定流于形式;对行政处罚案件，调查取证不全面，不履行告知程序，而是走马观花，从轻处罚。 整改： 1、定期进行学习培训。8月26日已组织卫生监督员学习了行政处罚法、行政许可法，请上级部门的专家授课，提高了卫生监督员法律知识和业务知识水平，严格按照法律法规进行执法活动; 2、卫生监督工作实行“定人、定责、定岗”。每名卫生监督员建立工作台帐，将检查中发现的问题记录在案，到期验收复查，科主任每周督导检查; 3、区卫生监督所稽查科每月对执法文书、案卷进行一次集中检查; 4、区卫生监督所分管所长每月组织相关科室人员检查有关工作的落实情况并进行通报，同时建立了长效管
37、理机制; 5、主动与法院联系，争取支持督促将转交的卫生行政处罚案件执行到位。目前区法院已将区卫生监督所移交的13个行政处罚强制执行案件先后执行到位。 责任领导：喻佑平，责任人：李斌，张涛，整改期限：10月底。 十二、区卫生局要切实采取措施，减少或避免医疗过程中重复检查，缓解看病贵的问题。 整改： 1、各医疗卫生单位强化以病人为中心的服务理念，开展“廉洁行医、廉洁服务”活动，努力为人民群众提供优质服务。 2、做好院务公开，将服务项目和收费标准进行公示，在处方上做到一药一品一价，让群众明明白白消费。 3、加强对处方的检查，对不合理用药情况进行记录统计，并按照接诊病人的平均药费不得高于上年同期水平的
38、标准进行考核，作为绩效工资核定的指标之一。 4、坚持合理检查、合理治疗、合理收费的原则，规范医疗服务行为。 5、不断提高新农合报销比例，目前乡镇卫生院报销比例已达75%，区级医院报销比例已达50%，农村参合人员得到了实惠，很大程度上缓解了农民看病贵的问题。 6、严格执行国家物价政策，区卫生局加大了监督检查力度，每年进行三次以上的财务督查，发现乱收费问题，一律给予纪律处分，进行严肃处理，有效地防止了乱收费的发生。 7、医院主动采取措施，切实缓解人民群众“看病难、看病贵”问题。区人民医院从8月份开始至11月底为贫困患者提供惠民医疗救助服务，3个月内将为2150名城市低保对象、农村五保户、特困优抚对
39、象等贫困患者实行减免救治，减免总费用达30.5万元。 8、积极准备按国家医改方案实行医药分离，达到药品零差价的目的，进一步缓解看病贵的问题。 责任领导：张水清，责任人：乐义明，整改期限：年底。 二十五、病人入、出院、合作医疗报费手续烦琐，报销不及时，非工作时间老百姓不方便报费结账，非本卫生院新农合患者费用报销每星期只限周一和周二报销。 整改。开展网上直补、提高服务效率。为简化报销流程，方便参合农民就医，区合管办积极督办市区两级定点医疗机构在今年9月1日后实行参合农民出院后及时报销;区合管办从今年9月1日起将每周六纳入正常报销工作日，并通知各卫生院应定在每个工作日实行新农合报销。 责任领导：曾子
40、斌，责任人：王必文，整改期限：已完成。 二十六、就医程序方面存在环节繁琐、流程复杂现象。 整改。病人到医院就医必须先挂号，再就诊，医生根据诊断需要做相关检查，再根据检查结果进行分析得出初步诊断结果，然后根据诊断结果作出处理（用药、治疗或收住院治疗）。这是一个规定的规范流程，不能改变（但遇到特别紧急情况可以边紧急处理边办手续）。目前，区中西两院开展了入院有人接，住院有人办，检查有人陪，出院有人访的全程式服务，设立导医台，进行咨询和导医服务，一是在门诊增加导医人员，引导、帮助病人就诊;二是在全院各个病区增设支持护士岗位，专门陪同住院病人到不同的科室做检查，为病人取药，为病人送检查标本等工作，减少病
41、人或家属多走路。三是在门诊增设夜间通宵导医服务，引导病人就医。 责任领导：喻佑平，责任人：吴转运，整改期限：已完成。 二十七、新农合政策宣传不够（应将报销事项、起步线、报销比例一次性告知，报销时应将不能报销的逐项告知报销人），实行跨区报销。 整改：加强新农合政策的宣传。区合管办将报销需知打印成宣传单（报销所需资料：医疗证、户口本、参合收据、转诊单、住院发票、费用清单、出院小结，工作时间：每周一至周六），各定点医疗机构将医院起报线、报销比例、报销规定等发放给每个来报销的农民，让参合农民对报销程序和所需报销资料一目了然。 责任领导：曾子斌，责任人：王必文，整改期限：已完成。 二十八、医疗单位工作人
42、员上班玩游戏，工作服、帽穿戴不整或不整洁，不挂牌服务。 整改。各医疗卫生单位加强制度建设，建立长效管理机制，彻底杜绝工作时间工作衣帽穿戴不整洁，不挂胸牌和其他不良行为。 责任领导：喻佑平，魏益玲，责任人：各单位负责人，整改期限：10月底。 二十九、提供方便，如住院病人费用明细、结余查询，食物提供加热等 整改。增设专门电脑供病人查询费用明细和结余，在护士工作站提供微波炉，方便病人进行食物加热，竖立醒目路牌，方便群众到合管办报销药费。 责任领导：陆咏初，责任人：陈建权，整改期限：10月底。 三 十、加强医德医风建设，避免工作中的生、冷、硬、顶、推现象，做到微笑服务。对病人回访应征询病人意见。 整改
43、： 1、加强各医院医务人员和合管办人员的综合素质教育。教育培训内容重点是工作人员职业道德、职业纪律、爱岗敬业、医学人文学、服务礼仪以及医患沟通的教育，树立一切以病人为中心的服务理念。 2、推行医德医风档案制度，对病人投诉服务态度存在生、冷、硬、顶、推的情况，记入医德医风档案，与工作人员个人收入挂钩。 3、创新机制，开展特色服务。各医院要以确保医疗安全为前提，改变工作思路，完善服务流程，创新服务模式，推广系列诸如穿刺预约服务、病人随访、门诊疑难病会诊制度等人性化特色服务，满足群众医疗服务多层次、多方面的需求。 4、要充分告知，即医疗过程中的病人需要了解的各种事情都要进行告知，如饮食上的注意事项、
44、药物副作用等，告知语言尽量通俗化。在对出院病人的随访中，除常规的询问外，还应征询病人对医院医疗和服务的意见和建议。 责任领导：喻佑平，曾子斌，责任人：吴转运，王必文，整改期限：10月底。 三十 一、医院在住院查房上加强制度管理。 整改。针对此问题各区直医疗单位先后召开了会议，强调加强内部管理，落实医院的住院管理制度，按规定进行查房，纠正部分医生查房不规范的问题，区人民医院在8月18日制发了关于进一步加强临床科室值班、会诊、查房等工作管理的有关规定（人医202129）号文件，进一步明确责任，强化管理，提高医疗质量，保障医疗安全，改善服务态度，提高服务质量。 责任领导：喻佑平，责任人：吴转运，整改
45、期限：10月底。 三十 二、医疗机构中存在技术水平不高，服务质量欠佳，专业技术人才特别是高级人才匮乏。 整改。一是加强对现有专业技术人员的培训进修，逐步提高其医疗技术水平，二是对新进人员进行公开招聘，录用高素质的专业人员，三是聘请专家教授到区内医院座诊会诊，四是推行医德医风考评制度，将绩效工资直接与医德医风挂钩，促进服务质量的提高。 责任领导：魏益玲，责任人：彭云怀，整改期限：两年内。 三十 三、建立人才激励和约束机制，留住人才，提高医疗技术水平。 整改。一是把好人员入口关，对专业人员的进入采取公开招聘的方法录用，正在执行中;二是加强业务培训，努力提高在职人员的业务水平，如区人民医院与大学合办
46、研究生班;三是内联外引，区内人民医院和中医院对各乡镇卫生院进行业务技术指导，在区外引进高级人才兼职，如聘请同济、协和医院专家教授到区内医院坐诊等，已经完成。四是对有重要学术贡献的学科带着人，从职称晋升上给予优先、从物质和精神上给予奖励。 责任领导：魏益玲，责任人：彭云怀，整改期限：两年内。 三十 四、地方病防治要将防治情况与当地村镇通报，让老百姓知晓当地疫情。 整改。区血办将全区血吸虫病疫情以村为单位在网上向社会公布。让人民群众随时可查可看，知晓本地疫情。疫区各乡镇卫生院、血防站将所管辖地区的血防疫情向社会张榜公布。 责任领导：曾子斌，责任人：张前亿，整改期限：10月底。 三十 五、加强村卫生室建设（人员和硬件）。 整改： 1.抓好标准化村卫生室的建设，构建新型农村卫生服务体系的阵地，在前几年标准化村卫生室建设的基础上，今年继续对全区147个村卫生室的房屋按照要求进行规范，统一标识标牌，配备一定的器械设备，预计11月完成。 2.抓业务管理，提高服务质量，各个卫生院对村卫生室的业务工作统一安排，统一实施。
