1、信息消费 万亿盛宴如何开启 近期，信息消费突然成为“舆论宠儿”。变化始于2013年7月12日，国务院常务会议提出促进信息消费产业，拉动国内有效需求，推动经济转型升级，并提出“十二五”后三年，我国要实现信息消费规模年均增长20%以上。此后数周，工信部迅速确定了信息消费产业发展的三大领域和四条主线，财政、金融等监管部门也积极酝酿配套政策。8月14日，国务院正式下发关于促进信息消费扩大内需的若干意见，明确指出到2015年，信息消费规模将超过3.2万亿元 就在刚刚过去的2013年8月，国务院发布了关于促进信息消费扩大内需的若干意见。意见提出，到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以
2、上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。 信息消费是以信息产品和信息服务为消费对象的消费活动。近年来，全球范围内信息技术创新不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。我国市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。与此同时，我国信息消费又面临基础设施支撑能力有待提升、产品和服务创新能力
3、弱、市场准入门槛高、配套政策不健全、行业壁垒严重、体制机制不适应等问题，亟需采取措施予以解决。 制约因素不容忽视 目前对于信息消费的概念有多种不同的界定，但不管信息消费如何定义，都可从促进优质信息的供给、扩大信息的有效市场需求这两个方面来思考。 从优质信息的供给方面来看，当前存在的主要问题表现在：信息资源共享成为信息供给和经济社会进一步发展的瓶颈，与美国等发达国家政府信息开放和利用的高水平相比，差距非常明显；由于知识产权保护落实力度不够，网民习惯于消费、传播盗版和免费的信息资源，大量的优质信息资源无法通过互联网给所有者带来合理回报，打击了创造者通过网络为用户提供优质信息的动力；绝大多数企业仍然
4、没有充分利用互联网来帮助企业实现和消费者的互动和营销，企业信息化的效果大打折扣。 从扩大信息消费的市场需求来看，当前存在的首要问题是互联网接入质量不高，安全性和隐私保护差，用户使用互联网进行各种消费的体验与发达国家相比有很大差距。优质的互联网接入是用户进行信息消费的基础条件，近年来我国的宽带接入速度在国际上的排名不升反降，互联网接入的资费降价艰难。由于我国三大运营商在互联互通方面的滞后现状，使得用户接入的体验不佳。此外，国内提供互联网服务和应用软件的企业，在用户隐私权方面不够重视，窃取和利用用户的个人信息，甚至一些行业龙头企业的产品也涉及木马软件、恶意捆绑等灰色地带，严重损害了消费者的知情权和
5、选择权。相较于一些发达国家的互联网产业，高价、低质、不安全成为我国互联网服务的普遍问题。 三大层面齐齐发力 我国发展信息消费，最直接的动机是为了扩大内需，因此更应立足长远，为产业发展打下健康发展的基础。为此，笔者建议在扩大信息消费的市场需求、有效供给优质信息和改善信息消费环境三个方面，采取一些行之有效的举措。 信息消费者层面：充分释放消费潜力 我国的信息消费群体差别很大，不同社会阶层、地域、消费能力、年龄的消费者往往具有不同需求，金字塔底层的消费者（消费预算低，但人数众多）被长期忽视，大量城市平民、农民、中西部地区群众巨大的消费潜力尚未转化为现实消费，信息消费还没有真正改善其民生。 从信息消费
6、空间拓展角度来看，三四线城市信息消费的新增消费比率高，应将其作为开拓信息消费的重点地区。以推进智慧城市建设作为切入点，构建绿色低碳和可持续的区域协调发展格局，拉动潜在需求转化为现实消费。麦肯锡的数据表明，中国三四线城市居民平均每网购100元，除替代性消费外，约57元为新增消费（整体来说约39元为新增消费）。因此，拓展三四线城市的信息消费，仅从（电子商务）网购来说，就可以较大幅度提升新增消费增长。 通过民生工程开拓农村和中西部地区信息消费。建设市民或者农村统一公共服务消费平台（如公共事务缴费、纳税、电子政务相关账户、社保医疗网络服务平台），同时大力普及智能终端，驱动更多的消费者培养信息消费习惯，
7、了解信息消费成本节约，逐步促使更多落后地区、弱势阶层消费者进行商业消费。 加强政府对信息消费的需求带动。近期可做的工作包括修改目前政府采购和拨款只能购买软件和硬件设备的制度，设立专门的服务租用和采购条目，允许购买云计算服务等。 与此同时，更应当立足长远，打通政府管理部门间壁垒，利用云计算等新一代信息通信技术实现政府内部信息资源的横向整合，在全国范围内真正实现跨部门信息共享。逐步开放部分公共数据的接入权（供商业数据分析企业使用），促进多种接入网、多类数据和内容的整合，方便企业利用开放数据进行技术创新与变革应用，推动经济社会发展。举例来说，美国政府早在2009年就提出“开放政府计划”，在美国的影响
8、下，很多国家和国际组织比如加拿大（Data.gc.ca）、英国（Data.gov.uk）、澳大利亚（Data.gov.au）、法国（Data.gouv.fr）等也纷纷搭建开放数据平台，开放部分政府数据，取得了良好效果。据统计，单是欧洲市场，开放数据的经济价值就已达到了每年几十亿欧元。 信息消费品层面：强化企业创新主体地位，增加新型信息消费产品的有效供给 只有对多种接入网络、内容数据服务进行跨界互联互通，才能有效提升消费用户的个人消费体验、扩大消费。这也需要整合线上与线下信息、资源，实现消费者线上与线下消费活动的无缝对接。传统销售店面等资源，都可以与线上信息消费行为进行整合。 夯实扩大信息消费的
9、信息基础设施，在宽带、3G、城市WiFi网络群建设基础上，形成消费场所接入的无缝对接。 有线宽带接入提速和覆盖提升。进一步提升东部地区宽带网速，提高宽带发展水平；进一步扩大中西部地区、贫困地区的宽带网络覆盖范围，提高整体普及水平。降低宽带资费占人均国民总收入（GNI）的比例，直到具有全球竞争力水平。 统筹3G、WLAN、LTE等无线移动宽带网络协调发展。扩大3G网络覆盖范围和覆盖深度，重点推进3G网络向乡镇、行政村延伸，提升网络质量。推进WLAN在热点地区和公共场所覆盖，提高热点地区大流量移动数据业务的承载能力。积极开展LTE商用，推动移动通信网络的升级。 加快推进三网融合。总结“三网融合”试
10、点经验，尽快形成下一步整体推进规划与方案，在全国范围尽快推广，为营造一个开放公平的信息消费服务市场创造基础条件。 事实上，仅仅推动网络建设是不够的，还需要进行不同接入网络的消费应用（页面、软件、数据）集成，形成用户消费平台，并形成针对用户个人的“一条龙”消费服务。为此，未来可以建立多个无缝对接型消费体验的示范工程（基于移动3G网络、宽带、购物区WiFi接入的页面与应用实现一致实时对接）。据IBM全球商业服务部大中华区相关负责人预测：“未来形成多渠道接入、线上线下实时对接切换的网络系统，将有效改善用户的消费体验，提高体验的一致性，大大加快消费决策和完成速度。” 扩大信息消费的供给扶持（补贴）。首
11、先，扶持智能手机终端、操作系统及应用软件开发，考虑扶持平板电脑的研发。选择各类新型智能终端（如可穿戴智能终端、有感知功能的终端）设计、研发以及创业活动进行前瞻性补贴。著名互联网与电子商务分析家玛丽？米克（Mary Meeker）认为，移动设备与移动广告支出的大幅增长，移动设备网络流量每年增长1.5倍，意味着消费活动未来将越来越倾向于在移动终端完成（即手机而非PC）。她同时预测，随着可穿戴设备的推出，市场将高速增长。 其次，运用补贴手段，促进线上、线下融合与转型。阿里研究中心预测，网络交易额占社会消费品零售总额比重，将从2012年的6.3%上升到2020年的16.3%。因此运用补贴手段促进线上企
12、业发展，促进线下企业转型，是十分必要的。 再次，补贴电子商务服务平台为核心的电子商务服务业。据阿里研究中心统计，2008年之后电子商务服务业生态系统发展迅猛，初步形成了参与者种类齐全的电子商务服务体系，市场规模也从2011年的1000多亿元倍增至2012年的2463亿元，预计2020年将达到4万亿元。电子商务服务业将成为推动电子商务发展的关键。 此外，还应补贴信息消费相关信息技术专业人员（如移动互联网开发、电子商务架构、网络营销、数据分析处理人员等）进行培训。据麦肯锡预测，按照当前的劳动生产率水平，在线生态系统将需要新增160万至290万高技能劳动力，以满足今后10年的增长预期，且劳动生产率有
13、望增加14%。 引导企业进行全产业链的合作和结盟，突破信息产业发展瓶颈。进入移动互联网时代以来，一个很突出的趋势是，传统的软硬厂商结合（如Wintel联盟）已经让位于“软件+硬件+信息服务”的新战略。从新生的谷歌到传统的苹果和微软都是如此，这些企业或封闭开发或开放合作，但都是通过提供软件、硬件、服务（信息消费）的全套解决方案，对用户产生前所未有的粘性，也对其他竞争对手构筑了空前的进入门槛。如果能够有效组织三个层面的企业进行纵向结盟和深度合作，利用上两个层面更容易为我们掌控的相对优势，做强我国信息产业在核心硬件方面的能力，力争在硬件层也能占据一席之地，将是我国促进信息消费的重大举措在提升产业竞争
14、力方面的最佳示范。 加强地理位置服务、商品识别（RFID、二维码）的行业标准建设。地理位置服务可针对移动中的用户进行消费推荐，对于促进移动互联网时代的信息消费至关重要。而商品识别为整合线上、线下消费活动提供了重要基础。因此，需要建立地理位置服务和商品识别的行业标准。 大力鼓励和发展国产游戏产业。在信息消费领域，游戏产业是鲜有的既具有庞大规模又具有很大政策发挥空间的领域，由于我国长期以来对于游戏产业的发展持消极态度，导致这一产业长期以来为国外产品所占据，既没有挡住国外产品，又没有做大做强本土产业，更没有保护好青少年健康成长。 鼓励互联网企业创新。通过并购审批、经营许可和融资支持的手段，鼓励互联网
15、企业进行跨界业务的联盟、并购、重组，鼓励互联网企业整合线上、线下信息数据资源（含进入移动开发、网络社区媒体、数据服务、金融、实体店和物流领域）。跨界整合对于建立环绕消费用户体验的多渠道、多交互服务是十分重要的。如阿里巴巴通过收购新浪微博的部分股权，获得了消费者在微博上的消费倾向数据，同时也将提供更多针对微博用户个人的购买推荐信息。而电子商务与物流企业之间的深度信息沟通整合，也是十分关键的。 给予移动商务应用软件（APP）开发商更多的软件产业、产品优惠政策支持。如阿里巴巴开发了手机支付软件，还可以用于出租车付费（扫描实现支付宝转账）。类似的软件开发、创业、应用推广，都应该得到政策支持。 推动网络
16、发票的普及应用，降低电子商务企业经营成本。网络发票以单联式为主体，相较于至少三联式的传统发票，可节省2/3的工本费。以京东商城为例，一年可节约0.67亿元的发票购置成本。 信息消费环境层面：营造良性竞争和诚信经营的市场环境 其一，开放宽带接入市场，引入充分的市场竞争机制，进一步推动民资进入电信业。事实上，打破市场垄断对吸引市场投资，加速创新，刺激消费和推动经济发展的作用巨大。目前来看，我国电信业市场发展面临瓶颈，用户数量和市场占有率趋近饱和，语音、短信等电信市场支柱性项目收入增长逐渐放缓，再加上行业垄断，降低电话资费、提高网速和服务质量几乎处于静止状态要打造中国经济的升级版，不妨借鉴美国199
17、6年电信法案改革的经验。美国1996年的电信法案彻底否定了电信市场的自然垄断性，将竞争引入到所有电信市场，并为确保公平竞争制定了许多条款，吸引了大量投资进入电信、IT和互联网等领域，造就了克林顿时代辉煌的经济发展。因此，建议在一些行业中打破垄断，刺激资本对技术创新的投资，用以技术创新为特征的投资浪潮化解当前的挑战。 其二，加强互联网知识产权侵权行为的监管。信息的生产和消费比实物的生产和消费更依赖于知识产权保护制度，严格的知识产权保护制度是西方国家信息消费能够发展的根本和前提条件，这一点在我国也不例外。我国虽然制定了较为体系化的知识产权保护制度，但是执法力度明显不足，与促进信息消费快速发展所需要
18、的环境相比还有巨大差距。 其三，促进电子商务支撑服务体系的协调发展。探索建立网上和网下交易活动的合同履约信用记录，促进在线信用服务的发展。加快建设适应电子商务发展需要的社会化物流体系，优化物流公共配送中心、中转分拨场站、社区集散网点等物流设施的规划布局，积极探索区域性、行业性物流信息平台的发展模式。鼓励支付机构创新支付服务，丰富支付产品，推动移动支付、电话支付、预付卡支付等新兴电子支付业务健康有序发展，满足电子商务活动中多元化、个性化的支付需求。 其四，完善消费者权益保护，树立消费者信心。严厉打击肆意收集、贩卖、不当利用用户个人信息的企业，严厉惩处开发和使用木马软件、流氓软件的企业和个人。对于采用不正当手段打击竞争对手扰乱市场秩序的企业要从严从快进行惩处，大力支持良性竞争和诚信经营的企业。 总而言之，着眼于推进制度的改革，释放改革红利，通过简政放权来改进政府管理行业的方式，大力发挥市场和企业主体作用，打破垄断，营造良性竞争和诚信经营的市场环境，无疑是在当前形势下促进信息消费的正确方向。第 10 页 共 10 页
